Tutte condizioni essenziali affinché le autonomie possano essere considerate

partner del sistema repubblicano, e non soggetti da controllare, nonché contesti utili in
cui realizzare anche prospettive concrete di partecipazione e di cittadinanza attiva65.
Un disegno, in sostanza, da cui ripartire – superando le ambiguità che finora
hanno frenato in vario modo l’effettività di autonomie comunali responsabili – in modo
da rifondare le istituzioni democratiche e l’Amministrazione pubblica, partendo da
quelle più prossime ai cittadini, con una conseguente riqualificazione della classe
dirigente locale e prospettive nuove di cittadinanza e di servizio civile utili per l’intero
sistema paese. Una prospettiva che richiede nel contempo scelte chiare sul ruolo
essenzialmente legislativo e programmatorio delle Regioni, con una drastica riduzione
di compiti operativi e di burocrazie regionali ed enti strumentali, eventualmente
riallocati e riorganizzati a livello locale, o di area vasta66.
Una prospettiva certo assai impegnativa che esige uno sforzo culturale per
sintonizzarsi sui contenuti e sulle condizioni di effettività del principio autonomistico.
Una prospettiva che richiede comunque il più possibile condivisione, nella
consapevolezza che le istituzioni locali possono essere decisive per la Repubblica.
In tal senso, ha un preciso significato anche la previsione di superamento del
bicameralismo paritario con la creazione di un Senato delle autonomie, così come, per
altro verso, la garanzia di accesso degli Enti locali alla Corte costituzionale67.
Sottolineando, per concludere, che sarebbe opportuno che chi condivide questa
prospettiva trovi efficaci forme di raccordo culturale e operativo, in modo da
contrastare il più possibile il centralismo, statale o neo regionale, sempre in agguato.  
 

                                                                                                               
65
Come per il Regolamento sulla collaborazione tra cittadini e amministrazione per la cura e la
rigenerazione dei beni comuni urbani del Comune di Bologna, che si propone come un regolamento
rivoluzionario in termini di sussidiarietà orizzontale nel senso della coAmministrazione.
66
Sul punto, si legga il recente contributo di A. LUCARELLI, La Città metropolitana. Ripensare la
forma di stato ed il ruolo di regioni ed enti locali: il modello a piramide rovesciata, in
www.federalismi.it, 25/6/2014.
67
La convinzione è che la Repubblica delle Autonomie necessità di un pieno riconoscimento della
garanzia di tutela dell’Autonomia locale avanti la Corte costituzionale, aspetto che ancora oggi difetta
per gli Enti locali italiani, a differenza di quanto avviene in altri Paesi europei, fra cui la Spagna. La Carta
europea dell’autonomia locale sancisce che gli Enti locali devono disporre di un diritto di ricorso
giurisdizionale per garantire il rispetto dei principi di autonomia locale. Pertanto, le nuove sfide per le
Autonomie locali italiane, dal riordino delle Province alla nascita delle Città metropolitane, appaiono
costituire una ragione di spinta ulteriore per conseguire tale garanzia giurisdizionale, in F. RATTO
TRABUCCO, L’accesso degli enti locali alla giustizia costituzionale a tutela dell’autonomia. I casi
italiano e spagnolo a confronto, Roma, 2012. Mi sia concesso anche il rinvio a B. DI GIACOMO RUSSO,
La dimensione costituzionale del potere locale, in L’Amministrazione italiana, 2010, 12, 1627 ss.