Disposizioni Generali Atti Generali 0017358 2017 000

CITTA’ DI SALSOMAGGIORE TERME
DOCUMENTO UNICO DI
PROGRAMMAZIONE
2020 - 2022
Approvato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 115 del 09/07/2019 Approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 del 16/07/2019
Aggiornamento approvato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 213 del 05/12/2019 Aggiornamento approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 62 del 30/12/2019
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INDICE GENERALE
PREMESSA........................................................................................................................................................................................................................... 4
SEZIONE STRATEGICA .................................................................................................................................................................................................. 6

1. LA SEZIONE STRATEGICA........................................................................................................................................................................................... 6
2. ANALISI DI CONTESTO................................................................................................................................................................................................. 7
2.1 CARATTERISTICHE DELLA POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO E DELLA STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELL’ENTE ........... 14
2.1.1 POPOLAZIONE ............................................................................................................................................................................................. 14
2.1.2 ECONOMIA INSEDIATA ............................................................................................................................................................................. 16
2.1.3 TERRITORIO ................................................................................................................................................................................................. 18
2.1.4 STRUTTURA ORGANIZZATIVA ............................................................................................................................................................... 19
2.2. SOCIETA' PARTECIPATE ................................................................................................................................................................................. 26
3. INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA RELATIVI ALLE RISORSE E AGLI IMPIEGHI E SOSTENIBILITÀ ECONOMICO
FINANZIARIA ATTUALE E PROSPETTICA.................................................................................................................................................................. 29
3.1 GLI INVESTIMENTI E LA REALIZZAZIONE DELLE OPERE PUBBLICHE ............................................................................................... 29
3.2 FONTI DI FINANZIAMENTO............................................................................................................................................................................. 30
3.3 ANALISI DELLE RISORSE................................................................................................................................................................................. 32
3.3.1 ENTRATE TRIBUTARIE .............................................................................................................................................................................. 32
3.3.2 CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI ....................................................................................................................................... 33
3.3.3 PROVENTI EXTRATRIBUTARI ................................................................................................................................................................. 34
3.3.4 ANALISI DELLE RISORSE FINANZIARIE IN CONTO CAPITALE ....................................................................................................... 35
3.3.5 FUTURI MUTUI PER FINANZIAMENTO INVESTIMENTI .................................................................................................................... 36
3.3.6 VERIFICA LIMITI DI INDEBITAMENTO ................................................................................................................................................. 37
3.3.7 RISCOSSIONE DI CREDITI ED ANTICIPAZIONI DI CASSA ................................................................................................................. 38
3.3.8 PROVENTI DELL'ENTE ............................................................................................................................................................................... 39
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3.4 GLI EQUILIBRI DELLA SITUAZIONE CORRENTE E GENERALI DEL BILANCIO .................................................................................. 40
3.5 QUADRO GENERALE RIASSUNTIVO 2020 - 2021 - 2022 ............................................................................................................................. 44
4. LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO ............................................................................................................................................................ 45
5. RIPARTIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO, DECLINATE IN MISSIONI E PROGRAMMI, IN COERENZA CON LA
NUOVA STRUTTURA DEL BILANCIO ARMONIZZATO AI SENSI DEL D. LGS. 118/2011. .................................................................................. 71
SEZIONE OPERATIVA .............................................................................................................................................................................................. 106

6. GLI INVESTIMENTI .................................................................................................................................................................................................... 106
6.1 PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE 2020/2022 ....................................................................................................... 106
6.2 PROGRAMMAZIONE BIENNALE FORNITURE E SERVIZI AI SENSI DELL'ART. 21 DEL D. LGS. 50/2016 COMMI 1, 6 e 7
ANNUALITA' 2020-2021 ......................................................................................................................................................................................... 109
7. FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNIO 2020/2022 .............................................................................................................................. 113
8. LE VARIAZIONI DEL PATRIMONIO ....................................................................................................................................................................... 118
8.1 PIANO DELLE ALIENAZIONI ......................................................................................................................................................................... 118
9. TRASPARENZA E PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE .................................................................................................................................. 119
10. PROTEZIONE DEI DATI ........................................................................................................................................................................................... 120
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PREMESSA
Il Documento unico di programmazione degli enti locali (DUP)
Il principio contabile della programmazione all. 4/1 al D. Lgs. n. 118/2011 prevede il documento unico di programmazione, il DUP. La
programmazione, nelle pubbliche amministrazioni, garantisce l’attuazione del principio costituzionale del buon andamento (art. 97), in quanto è diretta ad
assicurare un ottimale impiego delle risorse pubbliche secondo i canoni della efficacia, efficienza ed economicità. Essa inoltre, rende concreto il principio
della democrazia partecipativa, in quanto fornisce gli strumenti per “valutare” l’operato dell’azione amministrativa, essendo chiari già a preventivo, gli
obiettivi dichiarati e successivamente, i risultati raggiunti.
In sostanza, dunque, un corretto processo di programmazione è espressione di una amministrazione moderna che intende fronteggiare in modo
permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative ed anche finanziarie. Già l’Osservatorio per la finanza e la contabilità degli
enti locali, scriveva nel 2003, come la programmazione rappresenti “il «contratto» che il governo politico dell’ente assume nei confronti dei cittadini e
degli altri utilizzatori del sistema di bilancio stesso. L’attendibilità, la congruità e la coerenza dei bilanci è prova di affidabilità e credibilità
dell’Amministrazione. Gli utilizzatori del sistema di bilancio devono disporre delle informazioni necessarie per valutare gli impegni politici assunti e le
decisioni conseguenti, il loro onere e, in sede di rendiconto, il grado di mantenimento degli stessi”.
Nel precedente ordinamento il processo di programmazione non aveva raggiunto le finalità preposte, fallendo l’obiettivo a causa di:
- un gap culturale dovuto alla scarsa propensione alla programmazione;
- l’eccesivo affollamento e ridondanza dei documenti di programmazione;
- un quadro normativo instabile e caotico, associato all'incertezza sull’ammontare delle risorse disponibili, il quale conduce oramai
sistematicamente a continue proroghe del termine di approvazione dei bilanci.
La riforma intende superare questo deficit, rafforzando il ruolo della programmazione attraverso:
- sistema l’anticipazione e l’autonomia del processo di programmazione rispetto a quello di predisposizione del bilancio. L’art. 170 del Tuel
prevede che il DUP venga approvato entro il 31 luglio dell’anno precedente a valere per l’esercizio successivo. Questo evita di ricadere
nell’errore di invertire il processo di programmazione ed appiattirlo su quello della predisposizione del bilancio, come accaduto sinora. Il
DUP infatti non costituisce più un allegato al bilancio come la RPP (relazione previsionale programmatica), ma piuttosto costituisce la base
di partenza per l’elaborazione delle previsioni di bilancio, da formularsi a regime nei mesi successivi;
- la riduzione dei documenti di programmazione, che da cinque diventano principalmente tre: il DUP, il bilancio di previsione ed il PEG
(piano esecutivo di gestione).
Il nuovo documento di programmazione

Con il presente documento vengono forniti gli indirizzi generali di programmazione e delineati gli obiettivi operativi per il periodo 2018-2020; in
considerazione dello slittamento di alcuni termini questo documento costituisce premessa e orizzonte strategico per il bilancio che è stato elaborato per il
triennio 2017 - 2019.
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La composizione del DUP
Ricordiamo, infine, che il DUP si compone di due sezioni: la Sezione Strategica (SeS) e la Sezione Operativa (SeO).
La prima ha un orizzonte temporale di riferimento che coincide con quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione
(tre anni).
In particolare:
 la Sezione Strategica (SeS) sviluppa le linee programmatiche di mandato e individua gli obiettivi strategici dell’ente, in coerenza con la
programmazione regionale e tenendo conto del concorso al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica.
Scopo della SeS è quello di definire il quadro strategico di riferimento che caratterizza l’azione dell’ente e del gruppo pubblico locale
nell’arco del mandato amministrativo.
L’individuazione degli obiettivi strategici consegue a un processo conoscitivo di analisi delle condizioni esterne ed interne, sia in termini
attuali che prospettici, e alla definizione di indirizzi generali di natura strategica. La SeS deve, inoltre, specificare le modalità con le quali
l’ente intende rendicontare ai propri cittadini.
La SeS contiene le seguenti informazioni:
- analisi del contesto interno ed esterno che caratterizza l’azione del comune e delle società e degli enti che fanno parte del “gruppo
amministrazione pubblica”;
- indirizzi generali ed obiettivi strategici che caratterizzano la programmazione del mandato amministrativo;
- modalità e strumenti adottati dall’ente per rendicontare il proprio operato nel corso del mandato ai cittadini.
 la Sezione Operativa (SeO) ha contenuto programmatico e riprende le decisioni strategiche dell'Ente in un'ottica più operativa. In particola
la SeO individua gli obiettivi strategici avendo a riferimento un arco temporale sia annuale che pluriennale declinandoli anche sugli
organismi partecipati. Inoltre per ogni singola missione sono individuati i programmi che l'Ente intende realizzare per conseguire i propri
obiettivi strategici. Sono poi dettagliate ulteriormente le disposizioni previste dal patto di stabilità interno e dai vincoli di finanza pubblica,
le politiche tributarie e tariffarie.
La SeO viene suddivisa in due parti:
- la Parte 1 fornisce il quadro di riferimento della programmazione operativa dell’ente, evidenziando per ciascun programma gli obiettivi
operativi;
- la Parte 2 contiene la programmazione dettagliata, relativamente all’arco temporale di riferimento del DUP, delle OOPP, del fabbisogno
di personale e delle alienazioni e valorizzazioni del patrimonio, nonché gli eventuali altri strumenti di programmazione settoriale previsti
dalla normativa.
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SEZIONE STRATEGICA
1. LA SEZIONE STRATEGICA
La sezione strategica sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato di cui all’art. 46 comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 e individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento e con gli obiettivi generali di finanza pubblica, le principali scelte che
caratterizzano il programma dell’amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo.
Nella sezione strategica vengono riportate le politiche di mandato che l’ente intende sviluppare nel corso del triennio, declinate in programmi, che
costituiscono la base della successiva attività di programmazione di medio/breve termine che confluisce nel Piano triennale ed annuale della
performance.
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2. ANALISI DI CONTESTO
TERRITORIO
PSC- POC - RUE

Dopo le variante al PSC ed al RUE approvate nel 2016 sono seguite:
• una variante al POC 2014 -2019 per inserire interventi ritenuti fattibili nel periodo di validità dello stesso, adottata con atto C.C. n. 57 del
28/12/2017 ed approvata con atto C.C. n. 20 del 24/04/2018;
• una variante al PSC ai sensi dell’art. 32 bis della L.R. 20/2000 adottata il 25/11/2017 ed approvata il 24/05/2018 per rivedere la normativa di due
aree (Golf e Capannina);
• una variante al RUE adottata con atto C.C . n. 56 del 28/12/2017 ed approvata con atto C.C. n. 21 del 24/04/2018;
• una variante al RUE adottata con atto C.C. n. 58 del 29/11/2018 ed approvata con atto C.C. n. 34 del 04/06/2019.
Con le varianti citate si è verificata una diminuzione delle aree edificabili con contenimento del consumo di suolo. Questo, se le condizioni economiche
e sociali lo consentiranno, dovrebbe favorire il recupero del patrimonio edilizio esistente che potrebbe essere avvantaggiato anche con una normativa
premiale.
Inoltre si è proceduto ad una revisione della normativa che risulta particolarmente complessa.
Si precisa che Il POC vigente scadrà il 17/12/2019.
L’Amministrazione comunale intende procedere con urgenza ad una ulteriore variante al P.S.C. e conseguente variante al RUE, per dare risposte alle
richieste dei cittadini.
PUG (Piano Urbanistico Generale)

La nuova legge regionale urbanistica n. 24 del 21/12/17, entrata in vigore l’1/1/2018, prevede all’art. 3, l’obbligo di adozione dell’adeguamento alle
nuove disposizioni entro il termine perentorio di tre anni dalla sua entrata in vigore (31/12/2020) e la conclusione dell’iter nei due anni successivi.
Si precisa che scaduto il termine triennale per predisporre il PUG, decadono tutte le previsioni di espansione del piano precedente, potendo attuare i soli
interventi di rigenerazione urbana nel territorio urbanizzato.
Studi di zonazione sismica

La Regione con nota del 20/08/2018 ha comunicato l’emissione del certificato di conformità dello studio di zonazione sismica di 2° livello; si prevede che
per il 2019 seguirà la certificazione anche per le aree studiate per il terzo livello. Si evidenzia che restano da analizzare ulteriori aree soggette a tali studi;
qualora la Regione emanasse nuovi bandi verrà valutata la presentazione di richiesta di finanziamento.
Modellazione idraulica.
EmiliaAmbiente S.p.A. su mandato dell’amministrazione ha affidato a BM Tecnologie Industriali Srl, con sede a Rubano (PD) in via dell’Industria 12,
l’attività di ingegneria a supporto della redazione del piano fognario generale del Comune di Salsomaggiore Terme, modellazione idraulica, da elaborare
tramite modello numerico. Lo studio ha investigato il funzionamento idraulico del sistema fognario a servizio del Comune di Salsomaggiore Terme. Il
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lavoro è stato frutto di un attività più ampia che ha previsto l’esecuzione di due monitoraggi delle portate e delle precipitazioni per un periodo compreso
tra agosto e settembre 2015 e tra gennaio e febbraio 2016.
I risultati della campagna di monitoraggio sono serviti come dati di calibrazione del modello numerico implementato al fine di riprodurre tramite
calcolatore il funzionamento del sistema fognario assoggettato sia ad eventi meteorici registrati sia agli eventi meteorici di progetto.
Gli istogrammi di progetto utilizzati sono stati determinati sulla base delle altezze di precipitazione associata a tempi di ritorno di 2, 5 e 10 anni. L’analisi
statistica delle precipitazioni è stata condotta con riferimento alla stazione pluviografica di Salsomaggiore.
Nel corso del 2019 con gli stessi dati pluviometrici, sono stati implementati gli scenari di progetto per tempi di ritorno a 20 e 50 anni.
L’analisi ha evidenziato come la rete esistente sia in larga parte adeguata allo smaltimento delle acque meteoriche; solo in limitate zone si sono verificate
delle fuoriuscite di refluo e le cause di tale inadeguatezza sono da imputarsi all’aumento dell’impermeabilizzazione del suolo nel tempo alla quale non è
seguito un adeguato potenziamento del sistema fognario e, molto probabilmente, ad un tempo di ritorno adottato per la progettazione del sistema esistente
dell’ordine di due anni.
Il principio che ha guidato le soluzioni progettuali ipotizzate è stato quello di “alleggerire” il sistema esistente grazie alla realizzazione di nuovi manufatti
di sfioro ed ad una leggera modifica della rete secondaria esistente.
Gli interventi programmati da EmiliAmbiente sulla rete di competenza sono tali da risolvere le criticità che caratterizzano lo stato di fatto limitando
notevolmente il rischio di allagamenti e contenendo i tratti di rete fognaria caratterizzati da un funzionamento a pressione anche per un tempo di ritorno di
10 anni.
Per quanto riguarda la parte di competenza comunale, reti bianche, dal 2018 la gestione delle acque bianche è passata parzialmente in capo al servizio
idrico integrato. Emiliambiente si occupa dal gennaio 2018 della pulizia delle caditoie stradali in centro abitato, il passaggio definitivo del sistema di reti
bianche al servizio idrico integrato avverrà alla consegna, allo stesso, del censimento di tutta la rete; censimento in corso di esecuzione, sino ad allora la
manutenzione straordinaria rimane in capo al comune.
Parallelamente alla modellazione idraulica gli uffici comunali provvedono alla mappatura delle zone a rischio soggette ad allagamento in occasione di
fenomeni intensi di breve durata legata alla gestione della acque bianche meteoriche nonché alla gestione del servizio fognario. Le zone a rischio vengono
settimanalmente monitorate e manutentate: controllo degli scoli, degli innesti ai tratti tombinati, dei rii.
È altresì disponibile, in attuazione del piano di protezione civile comunale, una Pronta Disponibilità Comunale attraverso il presidio H24 del territorio da
parte del personale comunale che turna settimanalmente. La pronta disponibilità si attiva in occasione delle allerte di protezione civile e del piano neve,
presidia il territorio anche grazie alle mappature sopra menzionate. Fare protezione civile in un Comune significa anzitutto garantire un tempestivo
intervento a difesa dei propri cittadini e del territorio in caso di emergenza; il progetto di pronto intervento finanziato dall’amministrazione e avviato nel
corso del 2016, ha proprio lo scopo di dare seguito a questa necessità Nel corso del 2018 è stato aggiornato il piano di protezione civile che recepisce il
Decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 - Codice della Protezione Civile.
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PAES E PAESC
Avvio e controllo delle attività necessarie all’applicazione delle azioni del PAES (approvato dal consiglio comunale il 29/05/2015) tramite l’applicazione
e il monitoraggio delle azioni nei 5 ambiti di applicazioni individuati: residenza, industria, terziario, trasporti e agricoltura.
Il PRIC è stato approvato dal consiglio comunale il 22/12/2015 con delibera n.65 lo stesso consiglio ha dato il via libera alla redazione della progettazione
esecutiva. Il progetto esecutivo relativo alla riqualificazione energetica dell’impianto di pubblica illuminazione ed i relativi elaborati posti a base di gara
sono stati approvati con DGC n.106 del 01/09/2016. Il bando è stato pubblicato in data 14/09/2016 prot.n.24420 e la gara è stata aggiudicata; i lavori di
riqualificazione dell'impianto di illuminazione pubblica sono terminati ad aprile 2018 ed è in corso la fase di collaudo tecnico amministrativo. Dalla
prima elaborazione dei dati l’intervento di riqualificazione ha portato ad un risparmio maggiore rispetto al previsto di kwh anno. L’appaltatore dovrà, per
l’intera durata dell’appalto (15 anni), collaborare con gli uffici comunali nella direzione e monitoraggio delle azioni previste dal PAES.
Con DCC n.27 del 04/05/2019 il Consiglio Comunale ha approvato l’adesione al nuovo patto dei sindaci. Il sindaco, in qualità di firmatario, si impegna
formalmente ad adempiere al seguente processo graduale: preparare un Inventario di Base delle Emissioni e una Valutazione di Rischi Vulnerabilità al
cambiamento climatico; presentare un Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile ed il Clima (PAESC) entro due anni dall’adesione del consiglio
comunale; presentare rapporti di monitoraggio almeno ogni due anni dalla presentazione del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile e il Clima a fini di
valutazione, monitoraggio e verifica.
Piano sosta - ZTL

Il Piano della sosta e delle aree a ZTL ed isole pedonali della Città di Salsomaggiore Terme necessita di riorganizzazione e ammodernamento.
Gestione Calore
Proseguendo nell'affidamento esterno della gestione calore si è reso necessario per la stagione termica 2018/2019 prorogare il servizio in essere con la
ditta Engie Servizi Spa; al contempo si è avviata una procedura di project financing ad iniziativa privata senza manifestazione di interesse ai sensi
dell’art.183 comma 15 del D.Lgs 50/2016 per l’affidamento del servizio.
Il soggetto promotore ha trasmetto il progetto di fattibilità in data 20/02/2018 prot.n. 5442, si è avviato il periodo di confronto e la proposta definitiva è
stata trasmessa il 06/02/2019 prot.n.3461. il consiglio comunale ne ha dichiarato la pubblica utilità con deliberazione n.32 del 04/06/2019. È ad oggi in
corso la fase di elaborazione del disciplinare di gara.
Verde Pubblico
Il patrimonio verde Comunale è composto da una numerosa presenza di alberature storiche e di nuovo impianto site in giardini, parchi e lungo i viali
cittadini; nel complesso trattasi di circa 10/12.000 piante.
Le aree verdi contano oltre 300.000 metri quadrati, di queste 3.500 sono aiuole di pregio nelle quali vengono realizzate particolari fioriture e
composizioni in mosaicoltura.
La cura dell’intero patrimonio viene effettuata per mezzo del reparto operativo interno Verde Pubblico composto da 8 operai ( nel 2020 saranno 6) e con
il supporto di ditte esterne.
Il calo numerico delle Unità Operative (passate da 10 del 2017 alle attuali 8) impone di proseguire nell'affidamento esterno delle manutenzioni del verde;
nel 2019 è stata effettuata una procedura aperta per l'affidamento del servizio, con durata di anni 2 + 1.
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Rifiuti
L’attuale servizio Nettezza Urbana si occupa, oltre che del ritiro domiciliare del rifiuto residuo, anche dello spazzamento stradale e dello svuotamento
cestini.
In attesa dell’affidamento della gara di ATERSIR, che definirà metodi e parametri omogenei su base regionale per l’intero sistema di gestione e
smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati nel bacino territoriale di Parma, si è reso necessario anche nel 2019, integrare il servizio a supporto dell’attività
di raccolta dei rifiuti urbani indicendo una nuova procedura aperta per l'affidamento di tale servizio.
Una volta affidata la gara di ATERSIR, che dovrebbe presumibilmente avvenire entro il 2020, verranno definiti i servizi e le modalità operative della ditta
che si aggiudicherà l’appalto; in questa fase, si valuterà la possibilità, sulla base delle esigenze dell’Amministrazione, di mantenere una parte del servizio
di spazzamento e svuotamento cestini e gestirlo in autonomia.
Nel 2019 a causa di ulteriori pensionamenti e alla vetustà dei mezzi, le autospazzatrici di proprietà comunale sono state vendute e lo spazzamento è stato
in parte esternalizzato, per un totale di 1000 ore di spazzamento combinato con un autista più un servente, e in parte coinvolge circa il 30% degli
operatori del reparto e viene effettuato con l’ausilio di una nuova spazzatrice meccanizzata tecnologicamente più avanzata, a noleggio, a diretta gestione
del servizio comunale di nettezza urbana; questi mezzi operano 6 giorni a settimana e seguono una programmazione settimanale per il passaggio in tutte
le vie rivisto in collaborazione con l’Amm.ne Comunale. I mezzi risultano anche molto utili per la pulizia di punti strategici quali il centro storico e zone
in cui vengono realizzate manifestazioni ed attività turistiche.
Per quanto riguarda la raccolta dei rifiuti solidi urbani, in linea con le direttive ambientali, anno dopo anno sta aumentando la percentuale di rifiuti
differenziati rispetto a quelli indifferenziati, nello specifico nell’anno 2018 i rifiuti differenziati sono stati il 69,3% del totale prodotto, nell’anno 2017 il
68,4% del totale prodotto, nell’anno 2016 il 61,83%, nell’anno 2015 il 60% e nel 2014 la percentuale era pari al 56%.
Il progetto prevede di aumentare sempre di più questa percentuale attuando politiche comunicative e di sensibilizzazione alla cittadinanza anche grazie
alla riorganizzazione dell’Isola ecologica, ristrutturata nel 2017, per renderla più comoda ed accessibile all’utenza.
Si prosegue con l’iniziativa legata al compostaggio domestico, con gli attuali 471 utenti che aderiscono all’iniziativa introdotta nel 2014; nello specifico
il servizio di raccolta del rifiuto organico nel forese è sospeso, tutti gli utenti sono invitati ad applicare il metodo del compostaggio domestico. Coloro i
quali agiscano in tal senso, possono richiedere uno sconto in tariffa come previsto all’art. 12 del Regolamento Comunale per l’applicazione della tassa
rifiuti (TARI), approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 32 del 25/06/2014 e s.m.i..
Isola ecologica di Ponte Ghiara

L’isola ecologica di Ponte Ghiara vede attualmente una buona ricettività di utenza cittadina che può conferire rifiuti differenziandoli a seconda della loro
natura.
Nel 2017 si è provveduto alla ristrutturazione dell’isola ecologica di Ponteghiara al fine di rendere il centro di raccolta sempre più fruibile ed efficace per
i cittadini, soprattutto, con un utilizzo più semplice ed immediato dell’area provvedendo ad eliminare i container di raccolta e privilegiando lo scarico a
terra mediante la realizzazione di comparti realizzati con elementi prefabbricati di separazione delle varie tipologie di rifiuto e dotando il centro di
raccolta di un’idonea cartellonistica informativa. Gli stalli realizzati permettono agli utenti di conferire a terra i rifiuti in base alle varie categorie
merceologiche previste nell’isola ecologica; quando lo stallo risulta pieno, l’operatore presente effettua una richiesta di vuotatura alla ditta incaricata allo
smaltimento (IREN o CDC RAEE), e nei giorni seguenti, gli stalli vengono vuotati utilizzando un mezzo dotato di braccio a ragno.
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Il progetto ha quindi modificato il conferimento tramite cassoni scarrabili, di difficile conferimento da parte degli utenti e di difficile gestione da parte
dell’operatore che gestisce l’isola, con la creazione di appositi spazi delimitati fisicamente da muretti per il conferimento a terra dei rifiuti. Questo
metodo, ha permesso un conferimento più agevole, una maggior volumetria accumulabile ed una più agevole vuotatura con il suddetto mezzo a ragno.
Inoltre sono stai inseriti stalli per il conferimento degli imballaggi in plastica (film e pvc) ed è stato ripristinato il magazzino dove sono stati introdotti i
RAEE che necessitano di copertura.
Ufficio Decoro Urbano

L’Ufficio Decoro Urbano è attivo dal mese di Maggio 2014 e si occupa di monitorare le criticità presenti sul territorio in tema di decoro urbano e, con
funzione di coordinamento, attivare gli appositi servizi al fine di porre rimedio; si sono intrapresi e sviluppati i rapporti con la Consulta del Decoro
Urbano e con la forza lavoro di Cittadinanza Attiva per lo sviluppo di piccoli ma importanti progetti di riqualificazione urbana:
• Manutenzione di piccola aiole e spazi fioriti soprattutto nel centro di Tabiano Terme;
• Pulizia di parchi giochi, aree verdi e spazi di uso collettivo;
• Manutenzione e risistemazione di panchine in stato di degrado.
Si è inoltre concretizzato il progetto Vetrine Bellissime che ha coinvolto un ampio numero di esercizi commerciali sfitti rendendo più decorosi alcuni
spazi del centro cittadino.
Con Deliberazione C.C. n° 37 del 30-07-2016 è stato approvato il progetto “Amare e Vivere la mia città” grazie al quale, i privati cittadini possono
partecipare nel mantenimento di un elevata qualità urbana della città facendosi carico del mantenimento di alcuni spazi pubblici.
L’ufficio porta avanti i rapporti con i volontari iscritti al progetto di Cittadinanza Attiva, in particolare sono stati attivati 14 progetti di pulizia aree verdi,
marciapiedi e pertinenza che coinvolgono le strutture che ospitano i richiedenti asilo presenti sul territorio di Salsomaggiore e Tabiano.
La mosaico-coltura
La mosaico-coltura rappresenta una peculiarità del Comune di Salsomaggiore-Terme, che è rimasta una delle poche realtà nazionali ed europee; il
patrimonio di professionalità raggiunto dalla UO verde pubblico rende ancora possibile la realizzazione di alcune aiuole con tale tecnica.
Incremento delle zone pedonali

E’ stato attuato un concorso di progettazione per individuare la migliore proposta progettuale (progetto di fattibilità), riqualificare lo spazio urbano
compreso tra il Complesso Terme Berzieri e quello della Stazione per la creazione di un Parco termale.
E’ stato redatto il Progetto Definitivo che, con lo studio della Strategia di rigenerazione Urbana condotto dal Politecnico dell'Università di Milano, è
stato presentato alla Regione Emilia Romagna per la partecipazione al bando per il cofinanziamento. Con DGR n.1042 del 24 giugno 2019 si è stati
ammessi al cofinanziamento regionale, si procederà con il progetto esecutivo i lavori sono previsti nel 2020.
Videosorveglianza
E’ stato completato il lavoro di implementazione del sistema di videosorveglianza, pertanto attualmente il territorio del Comune di Salsomaggiore Terme
è coperto da n° 41 telecamere, di cui n° 7 OCR agli ingressi della città per il rilevamento delle targhe e n° 34 telecamere di videosorveglianza.
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Tutte le telecamere sono in visione presso la Polizia Municipale di Salsomaggiore Terme.
E’ prevista una nuova telecamera nel cimitero civico.
Collaborazione con PROCIV ARCI

Con Delibera di Giunta Comunale n.1 del 09/01/2019 è stata rinnovata la convenzione con l’associazione di volontariato PROCIV ARCI in scadenza al
31/12/2022.
La convenzione prevede:
• collaborazione ad attività di studio e controllo del territorio finalizzate alla previsione e prevenzione dei rischi promosse dal Comune, in
particolare la mappatura dei tratti tombinati del reticolo idraulico del territorio comunale;
• collaborazione allo svolgimento delle esercitazioni per l’evacuazione dei plessi scolastici presenti sul territorio comunale in sinergia con l’Istituto
Comprensivo che ne ha la responsabilità;
• monitoraggio, in caso di nubifragi o eventi di piena dei corsi d’acqua, dei punti critici del reticolo idraulico e della viabilità comunale a rischio di
allagamento;
• monitoraggio dei punti critici del territorio, nonché della viabilità comunale, in caso di attivazione di movimenti franosi;
• interfaccia con il sistema di pronta disponibilità comunale in caso di emergenza.
La collaborazione con l'associazione si sviluppa anche attraverso il costante scambio di informazioni e di conoscenze attraverso la formazione
programmata annualmente.
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COMUNE
Patrimonio
1. Messa in sicurezza edilizia istituzionali
E' stata eseguita la messa in sicurezza di alcuni edifici.
2. Cimiteri
E' stata eseguita la ristrutturazione della cappella del Cimitero di Cangelasio.
3. Messa in sicurezza impianti sportivi.

Sono in corso i lavori di riqualificazione ed adeguamento del Palazzetto dello Sport.
Sono in corso le procedure per l’ottenimento dei CPI delle strutture sportive con relativi interventi di adeguamento.
4. Messa in sicurezza edifici scolastici.

Gli edifici scolastici sono tutti dotati di CPI e negli anni sono stati resi amianto free. Sono state completate le verifiche sismiche sugli edifici
scolastici occorre ora procedere agli interventi di adeguamento che sono stati eseguiti solo per l’asilo nido mentre miglioramento sismico è stato
fatto alla D’Annunzio.
Annualmente vengono effettuati interventi di riqualificazione attinenti alla miglioramento della sicurezza e al contenimento energetico nonché
alla fruibilità delle strutture in termini di confort ed apprendimento pedagogico (ridefinizione degli spazi per l’uso di metodi pedagogici
innovativi, miglioramento degli spazi esterni, ecc).
5. Palazzo dei Congressi
È stato presentato il progetto per l'ottenimento CPI della centrale termica e impianto di distribuzione,nonché della parte congressuale e adibita ad
uffici. È in corso la riqualificazione della CT
6. Ex Istituto Termale Tommasini

Il complesso è destinato a nuove sedi scolastiche ad eccezione del corpo centrale che ospita due importanti saloni da destinare a contenitori di
eventi turistici, culturali ed enogastronomici. Il progetto predisposto per il bando POR-Fesr della regione e stato finanziato in parte e sono in
corso i lavori di riqualificazione dei saloni del corpo centrale.
Infrastrutture
L'estensione e le caratteristiche della rete viabili comunale sono costantemente verificate, sono stati eseguiti alcuni interventi di manutenzione
straordinaria, limitati rispetto alla necessità.
13
2.1 CARATTERISTICHE DELLA POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO E DELLA STRUTTURA ORGANIZZATIVA
DELL’ENTE
2.1.1 POPOLAZIONE
Popolazione legale all'ultimo censimento 19.505

Popolazione residente a fine 2018 n. 19.746
(art.156 D.Lvo 267/2000)
di cui: maschi n. 9.668
femmine n. 10.078
nuclei familiari n. 9.223
comunità/convivenze n. 13
Popolazione al 1 gennaio 2018 n. 19.710
Nati nell'anno n. 138
Deceduti nell'anno n. 266
saldo naturale n. -128
Immigrati nell'anno n. 720
Emigrati nell'anno n. 556
saldo migratorio n. 164
di cui
In età prescolare (0/6 anni) n. 904
In età scuola dell'obbligo (7/14 anni) n. 1.876
In forza lavoro 1. occupazione (15/29 anni) n. 2.389
In età adulta (30/65 anni) n. 9.779
In età senile (oltre 65 anni) n. 4.798
14
Tasso di natalità ultimo quinquennio: Anno Tasso
2014 0,72 %
2015 0,77 %
2016 0,82 %
2017 0,59 %
2018 0,70 %
Tasso di mortalità ultimo quinquennio: Anno Tasso
2014 1,28 %
2015 1,17 %
2016 1,25 %
2017 1,35 %
2018 1,28 %
Livello di istruzione della popolazione residente
Alfabeti 100,0 %
Analfabeti 0,00 %
15
2.1.2 ECONOMIA INSEDIATA
Dati sulla rete distributiva "commercio e pubblici esercizi"
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

n. esercizi di
354 332 334 325 314 308 293 290
vicinato
m2 di superficie 16.778 15.260 15.458 14.649 14.572 13.212 12.266 11.920
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

n. strutture medio
11 12 12 14 15 13 13 13
piccole
m2 di superficie 6.568 6.908 6.908 9.415 10.685 8.012 8.012 8.012
Tipologia esercizi n. esercizi attivi
Esercizi di commercio al dettaglio di vicinato fino a 250 m2 settore alimentare 78
Esercizi di commercio al dettaglio di vicinato fino a 250 m2 settore non alimentare 212
Medie strutture di vendita - da 251 m2 a 2.500 m2 13

Pubblici esercizi per la somministrazione alimenti e bevande - bar/ristoranti 166
16
Esercizi di commercio - settore alimentare
Nuove
Subingressi Cessazioni
aperture
2014 3 7 6
2015 9 4 5
2016 6 0 3
2017 3 1 7
2018 4 1 5
Totale 25 13 26
Esercizi di commercio - settore non alimentare

Nuove
aperture
2014 10 3 16
2015 6 2 11
2016 3 4 10
2017 6 2 17
2018 5 4 7
Totale 30 15 61
Pubblici esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande

Nuove
aperture
2014 10 8 9
2015 8 5 8
2016 6 13 7
2017 8 11 13
2018 5 11 4
Totale 37 48 41
Il D.P.R. n. 160/2010 all’art. 2, comma 1 individua il SUAP quale unico soggetto pubblico di riferimento territoriale per i procedimenti che abbiano ad
oggetto l’esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi, e quelli relativi alle azioni di localizzazione, realizzazione, trasformazione,
ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento, nonché cessazione o riattivazione delle suddette attività, ivi compresi quelli di cui al
D.Lgs. 26/03/2010, n. 59 e s.m.i..
17
2.1.3 TERRITORIO
Superficie in Kmq 81,50

RISORSE IDRICHE
* Laghi 0
* Fiumi e torrenti 5
STRADE
* Statali Km. 0,00
* Provinciali Km. 0,00
* Comunali Km. 124,00
* Vicinali Km. 126,00
* Autostrade Km. 0,00
PIANI E STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI
Se "SI" data ed estremi del provvedimento di approvazione
* Piano regolatore adottato Si No X
* Piano regolatore approvato Si X No Atto di Consiglio Comunale n. 10 del 14/04/2016
* Programma di fabbricazione Si No X
* Piano edilizia economica e popolare Si X No Atto di Giunta Regionale 3115/78
PIANO INSEDIAMENTI PRODUTTIVI
* Industriali Si No X
* Artiginali Si No X
* Commerciali Si No X
* Altri strumenti (specificare) Si No X
Esistenza della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con gli strumenti urbanistici vigenti
(art. 170, comma 7, D.L.vo 267/2000) Si X No
AREA INTERESSATA AREA DISPONIBILE

P.E.E.P. mq. 175.329,00 mq. 0,00
P.I.P. mq. 0,00 mq. 0,00
18
2.1.4 STRUTTURA ORGANIZZATIVA
PERSONALE
Categoria e posizione Previsti in dotazione In servizio Previsti in dotazione In servizio

Categoria e posizione economica
economica organica numero organica numero
A.1 6 6 C.1 31 32
A.2 0 0 C.2 3 3
A.3 0 0 C.3 6 6
A.4 0 0 C.4 13 13
A.5 0 0 C.5 9 9
B.1 0 0 D.1 15 16
B.2 11 11 D.2 0 0
B.3 5 5 D.3 5 5
B.4 4 4 D.4 4 4
B.5 7 7 D.5 2 2
B.6 7 7 D.6 4 4
B.7 3 3 Dirigente 3 3
TOTALE 43 43 TOTALE 95 97
Totale personale al 31-12-2018:

di ruolo n. 138
fuori ruolo n. 2
19
AREA TECNICA AREA ECONOMICO - FINANZIARIA
Categoria Previsti in dotazione organica N^. in servizio Categoria Previsti in dotazione organica N^. in servizio
A 4 4 A 2 2
B 25 25 B 7 7
C 9 9 C 25 26
D 9 9 D 12 12
Dir 1 1 Dir 1 1
AREA DI VIGILANZA AREA DEMOGRAFICA-STATISTICA
A 0 0 A 0 0
B 1 1 B 4 4
C 13 13 C 15 15
D 4 4 D 5 5
Dir 0 0 Dir 1 1
ALTRE AREE TOTALE
A 0 0 A 6 6
B 0 0 B 37 37
C 0 0 C 62 63
D 0 1 D 30 31
Dir 0 0 Dir 3 3
TOTALE 138 140
20
AREA TECNICA AREA ECONOMICO - FINANZIARIA
Qualifica funzione Previsti in dotazione organica N^. in servizio Qualifica funzione Previsti in dotazione organica N^. in servizio
1° Ausiliario 0 0 1° Ausiliario 0 0
3° Operatore 4 4 3° Operatore 2 2
4° Esecutore 19 19 4° Esecutore 5 5
5° Collaboratore 6 6 5° Collaboratore 2 2
6° Istruttore 9 9 6° Istruttore 25 26
7° Istruttore direttivo 6 6 7° Istruttore direttivo 13 13
8° Funzionario 3 3 8° Funzionario 3 3
9° Dirigente 1 1 9° Dirigente 1 1
AREA DI VIGILANZA AREA DEMOGRAFICA-STATISTICA
Qualifica funzione Previsti in dotazione organica N^. in servizio Qualifica funzione Previsti in dotazione organica N^. in servizio
ALTRE AREE TOTALE
Qualifica funzione Previsti in dotazione organica N^. in servizio Categoria Previsti in dotazione organica N^. in servizio
TOTALE 138 140
21
Ai sensi dell’art. 109, 2° comma e dell’art. 50, 10° comma del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 – TUEL e dell’art. 34 del vigente Regolamento in materia
di Ordinamento Generale degli Uffici e dei Servizi, le Posizioni Organizzative sono state conferite ai sotto elencati Funzionari:
Situazione al 31.12.2018
SETTORE DIPENDENTE
Settore 1 Dott.ssa Patrizia Straccia (fino al 21.05.2019)
Settore 2 Dott.ssa Daniela Ferrari
Settore 3 Ing. Ombretta Capellini
Settore 4 Dott.ssa Lorena Gorra
Settore 5 Dott.ssa Viviana Zampella (fino al 21.05.2019)
Settore 6 Dott.ssa Cinzia Dodi
Settore 7
Settore 8
22
2.1.5 - STRUTTURE OPERATIVE
Tipologia ESERCIZIO IN CORSO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE

Anno 2019 Anno 2020 Anno 2021 Anno 2022
Asili nido n. 2 posti n. 84 84 84 84
Scuole materne n. 2 posti n. 233 233 233 233
Scuole elementari n. 2 posti n. 694 694 694 694
Scuole medie n. 1 posti n. 423 423 423 423
Strutture residenziali per anziani n. 1 posti n. 52 52 52 52
Farmacie comunali n. 0 n. 0 n. 0 n. 0
Rete fognaria in Km
- bianca 5,00 5,00 5,00 5,00
- nera 9,00 9,00 9,00 9,00
- mista 32,00 32,00 32,00 32,00
Esistenza depuratore Si X No Si X No Si X No Si X No
Rete acquedotto in Km 0,00 0,00 0,00 0,00
Attuazione servizio idrico integrato Si X No Si X No Si X No Si X No
Aree verdi, parchi, giardini n. 103 n. 103 n. 103 n. 103
hq. 70,00 hq. 70,00 hq. 70,00 hq. 70,00
Punti luce illuminazione pubblica n. 4.156 n. 4.156 n. 4.156 n. 4.156
Rete gas in Km 0,00 0,00 0,00 0,00
Raccolta rifiuti in quintali
- civile 107.965,34 107.965,34 107.965,34 107.965,34
- industriale 0,00 0,00 0,00 0,00
- Si X No Si X No Si X No Si X No
racc. diff.ta
Esistenza discarica Si X No Si X No Si X No Si X No
Mezzi operativi n. 50 n. 50 n. 50 n. 50
Veicoli n. 0 n. 0 n. 0 n. 0
Centro elaborazione dati Si X No Si X No Si X No Si X No
Personal computer n. 0 n. 0 n. 0 n. 0
Altre strutture (specificare)
23
Servizi esternalizzati Modalità di gestione
Concessione di lavori servizi e forniture inerenti la Concessione affidata a seguito di procedura aperta alla ditta D.R. Multiservice SrL di
gestione dei cimiteri Guglionesi (CB), contratto REP 8269, scadenza 2022.
Servizio trasporto scolastico ed extrascolastico E’ in corso la procedura per l’affidamento del servizio a partire da Gennaio 2020 fino a
Giugno 2025.
Servizi residenziali e semiresidenziali per anziani e Convenzione con A.S.P. Azienda Pubblica di Servizi alla persona, distretto di Fidenza.
disabili
Servizio di assistenza per disabili Il Servizio era gestito a livello distrettuale e affidato a Il Cortile Soc. Coop sociale a r.L..
E’ previsto l’espletamento di gara ad evidenza pubblica nel 2020.
Servizio di tesoreria Il Servizio è in proroga a Credit Agricole SpA. E’ previsto l’espletamento di gara ad evidenza
pubblica nel 2019.
Gestione Calore Procedura in corso. PPP Partenariato Pubblico Privato
Manutenzione informatica Il Servizio è gestito dall’Unione Terre Verdiane sino al 28/02/2020 e affidato a Polaris
Informatica SrL. E’ previsto l’espletamento di gara ad evidenza pubblica nel 2020.
Servizio di ristorazione per scuole del primo ciclo Adesione alla gara intercenter.
dell'istruzione, scuole d'infanzia comunali
Gestione del nido d'infanzia "Bottoni-Porcellini" e del E’ stato affidato il servizio per il periodo 01/09/2019 – 31/08/2022 rinnovabile per altri 3 anni
centro per bambini e genitori "Bollicine" al RTI Il Cortile Soc. Coop sociale a r.L. “Mandataria” e Camst Soc. Coop a.r.L. “Mandante”
Servizio di riscossione coattiva delle entrate comunali Servizio affidato per 36 mesi ad ICA – Imposte Comunali Affini – SrL di Roma. E’ in corso la
ed attività di supporto della riscossione volontaria di stipula del contratto.
alcune entrate
Gestione e riscossione ed accertamento dell'imposta di Rinnovato contratto con ICA. Scadenza del servizio 31/12/2020.
soggiorno
24
Servizio informazione ed accoglienza turistica I.A.T. Servizio affidato a seguito di procedura aperta all’ATI IN-SERVICE Società Cooperativa -
di Salsomaggiore Terme MEDIAGROUP98 Società Cooperativa. Scadenza del servizio 31/07/2021.
Gestione dei servizi bibliotecari Servizio affidato a seguito di procedura aperta a "La Macchine Celibi". Scadenza del servizio
31/12/2021.
Servizio di gestione delle attività teatrali e Servizio affidato a seguito di procedura aperta a Master's Voice SrL, contratto REP 8918,
spettacolistiche da svolgersi nel Teatro Nuovo scadenza agosto 2020.
Gestione dei servizi di carattere sportivo e ricreativo e Convenzione con la società SOGIS SrL di Fidenza (PR), contratto REP 8444, scadenza 2036.
degli impianti sportivi di proprietà del comune
Servizio Pulizie Adesione alla convenzione con Intercent-ER
Gestione della sosta a pagamento E' in fase di verifica la possibiità di esternalizzazione della gestione delle 'righe blu'.
Servizio idrico integrato Emiliambiente sino al 2025 ( assegnata da ATERSIR)
Gestione servizio distribuzione gas in Salsomaggiore GPinfrastruttireSalso sino alla gara ATEM
Servizi a supporto dell'attività di raccolta dei rifiuti IREN SpA ( assegnata da ATERSIR)
urbani
Nel 2018 ATERSIR ha bandito la gara per l’assegnazione del servizio.
Servizio di supporto alle attività dirette affidato a seguito di procedura aperta alla cooperativa
EMC2 onlus S.c.s. arl di Parma (PR), contratto REP 8463, scadenza 2018, può essere
necessaria una nuova gara nel 2020, qualora Atersir non aggiudicasse l'appalto.
Contratto di rendimento energetico per impianti di Contratto affidato a seguito di procedura aperta alla SIRAM SpA di Milano, contratto REP
illuminazione pubblica 8622, scadenza 2032.
25
2.2. SOCIETA' PARTECIPATE
Denominazione Indirizzo % Funzioni attribuite e Scadenza Oneri RISULTATI DI BILANCIO

sito WEB Partec. attività svolte impegno per l'ente Anno 2018 Anno 2017 Anno 2016
Lepida SpA www.lepida.it 0,001 Società strumentale della Regione e
delle autonomie locali per la 6.925,26 538.915,00 309.150,00 457.200,00
fornitura di servizi di hosting e di
connettività della rete regionale a
banda larga.
ASP (Azienda pubblica di servizi www.aspdistrettofid 14,690 Assistenza alla persone anziane; case
alla persona) Distretto di Fidenza enza.it residenza, centri diurni. 639.363,95 0,00 425.170,00 89.385,00
ASP Rodolfo Tanzi www.asprodolfotan 1,000 Interventi sociali a favore di gestanti,

zi.it donne e uomini soli con figli minori 0,00 0,00 0,00 0,00
in situazioni di difficoltà, minori in
situazioni di disagio sociale, donne
con o senza figli che abbiano subito o
che siano esposte a maltrattamenti.
Fondazione Andrea Borri www.fondazionean 2,040 Adesione volontaria.La Fondazione

dreaborri.org nasce nel novembre 2008. A 0,00 0,00 4.264,00 9.062,00
costituirla, come fondatori, la
Provincia e il Comune di Parma,
oltre a 30 Comuni del parmense, un
fatto unico nel panorama delle
Fondazioni locali. La Fondazione
non ha scopo di lucro e si propone di
perseguire esclusivamente finalità di
utilità pubblica nell&
ATERSIR www.atersir.it 0,350 ATERSIR è l&

0,00 686.450,95 -677.402,41 40.164,05
Ente di Gestione per i Parchi e la www.parchidelduca 2,940 Istituito con LEGGE REGIONALE
Biodiversità Emilia Occidentale to.it 23 dicembre 2011, n. 24 49.429,00 0,00 0,00 0,00
"Riorganizzazione del sistema
regionale delle aree protette e dei siti
della rete Natura 2000 e istituzione
del Parco Regionale dello Stirone e
del Piacenziano. Testo coordinato
con le modifiche apportate da: L.R.
26
21 dicembre 2012, n. 19 e L.R. 30
luglio 2015, n. 13.
Consorzio Energia Veneto - CEV www.consorziocev.i 0,000 Adesione volontaria.Il Consorzio

t CEV è un& 899,83 0,00 23.216,00 191.832,00
Consorzio B.I.M. obbligatorio tra www.federbim.it/co 5,560 Istituito con Decreto Prefettizio n.
Comuni nsorzio/taro 16595 del 13/06/1959. 0,00 0,00 0,00 1.574,15
Destinazione Turistica Emilia www.visitemilia.co 1,150 Istituita con DGR n.595 del
m/destinazione-turis 05/05/2017.Attività di promozione 19.500,00 54.545,49 0,00 0,00
tica-emilia turistica delle provincie di Parma,
Piacenza e Reggio Emilia, e ogni
altra funzione prevista dalla legge
regionale n. 4 del 2016.
Associazione Castelli del Ducato www.castellidelduc 0,000 Attività di promozione del territorio
ato.it delle provincie di Parma e Piacenza. 990,00 0,00 0,00 3.901,00
EHTTA Associazione delle Città www.ehtta.eu 0,000 E.H.T.T.A. ASSOCIAZIONE

Storiche Termali Europee EUROPEA DELLE CITTA& 3.000,00 123.750,00 0,00 0,00
Terme di Salsomaggiore e Tabiano www.termest.it 60,960 Società in concordato

SpA - in liquidazione liquidatorio.Stabilimenti termali, 0,00 0,00 -1.783.402,00 -1.019.485,00
industria bibite analcoliche, acque
minerali e di altre acque in bottiglia,
fabbricazione di profumi e
cosmetici, fabbricazione di
medicinali ed altri preparati
farmaceutici
Emiliambiente SpA www.emiliambiente 11,250 Gestore del servizio idrico integrato

.it 1.280.623,37 2.426.002,00 2.099.251,00 2.516.717,00
So.G.I.S. SrL www.sogisgroup.it 22,000 Gestore impianti sportivi dei Comuni

di Salsomaggiore Terme e Fidenza 724.459,18 6.200,00 19.442,00 5.237,00
27
Al fine del presente documento di programmazione appare utile, per ogni partecipazione societaria già oggetto del “Piano di Razionalizzazione
delle società partecipate”, fare uno “stato dell’arte” aggiornato, precisando che l'obiettivo in capo a ciascuna società è il rispetto delle previsioni di
bilancio dell'Ente comunicate in fase di approvazione del bilancio preventivo.
Con deliberazione della Giunta Comunale n. 204 del 19/12/2018 è stata approvata la revisione ordinaria delle partecipazioni pubbliche dell'ente che
si riporta di seguito:
Categoria Denominazione Quota partecipazione

Terme di Salsomaggiore e Tabiano SpA – in liquidazione 60,96%
Società d'area per Salso e Tabiano S.c.r.l. – in liquidazione 20,37%
Emiliambiente SpA 11,25%
Società SO.G.I.S. Srl 22,00%
Parma Turismi S.r.l. – in liquidazione 0,90%
Lepida SpA 0,0015%
ASP (Azienda pubblica di servizi alla persona) - Distretto di Fidenza 14,69%

ASP Rodolfo Tanzi 1,00%
Fondazione Andrea Borri 2,04%
Agenzia Territoriale dell’Emilia Romagna per i Servizi Idrici e Rifiuti –
0,25%
ATERSIR
Enti strumentali Ente di Gestione per i Parchi e la Biodiversità Emilia Occidentale 2,94
Consorzio Energia Veneto – CEV << 1%
Consorzio B.i.M. Consorzio obbligatorio tra Comuni 5,56 %
Destinazione Turistica Emilia 1,15%
Associazione Castelli del Ducato Parma e Piacenza Non disponibile
EHTTA “Associazione delle Città Storiche Termali Europee” Non disponibile
28
3. INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA RELATIVI ALLE RISORSE E AGLI IMPIEGHI E
SOSTENIBILITÀ ECONOMICO FINANZIARIA ATTUALE E PROSPETTICA
3.1 GLI INVESTIMENTI E LA REALIZZAZIONE DELLE OPERE PUBBLICHE
SCHEDA1: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE 2020 / 2022 DELL'AMMINISTRAZIONE

QUADRO DELLE RISORSE DISPONIBILI
La sottostante tabella evidenzia la suddivisione delle risorse nell’arco del triennio destinate al finanziamento degli interventi previsti dall'ente.
ARCO TEMPORALE DI VALIDITA` DEL PROGRAMMA
TIPOLOGIA DI RISORSA DISPONIBILITA` FINANZIARIA
Primo anno Secondo anno Terzo anno Importo totale
2020 2021 2022
Oneri Urbanizzazione 434.000,00 392.332,00 392.332,00 1.218.664,00
Proventi Codice della Strada 128.545,00 137.862,00 137.862,00 404.269,00
Bilancio Ordinario 295.000,00 295.000,00 295.000,00 885.000,00
TOTALE 857.545,00 825.194,00 825.194,00 2.507.933,00
Importo (in euro)

Accantonamento di cui all'art.12,comma 1 del DPR 207/2012 riferito al primo anno 0,00
SCHEDA2: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE 2020 / 2022 DELL'AMMINISTRAZIONE

ARTICOLAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA
La sottostante tabella evidenzia la stima dei costi previsti e l’apporto eventuale di capitale privato per la realizzazione di ciascun intervento nell’arco del triennio.
APPORTO DI CAPITALE
N.progr. CODICE CODICE ISTAT Codice NUTS TIPOLOGIA CATEGORIA DESCRIZIONE Priorita' STIMA DEI COSTI DEL PROGRAMMA Cessione PRIVATO
(1) AMM.NE Regione Provincia Comune (3) (4) (4) DELL'INTERVENTO (5) Primo anno Secondo anno Terzo anno Totale Immobili Importo Tipologia
(2) (2020) (2021)) (2022) (7)
0,0 0,0 0,0 0,00
Legenda
(1) Numero progressivo da 1 a N a partire dalle opere del primo anno.
(2) Eventuale codice identificativo dell'intervento attribuito dall’Amministrazione (può essere vuoto).
(3) In alternativa al codice ISTAT si puo' inserire il codice NUTS.
(4) Vedi Tabella 1 e Tabella 2.
(5) Vedi art.128 comma 3 del d.lgs 163/06 e s.m. secondo le priorita' indicate dall'amministrazione cun una scala espressa in tre livelli (1=massima priorita' 3=minima priorita').
(6) Da compilarsi solo nell'ipotesi di cui all'art. 53 commi 6-7 del dlgs.163/2006 e s.m.i. quando si tratta dell'intervento che si realizza a seguito di specifica alienazione a favore dell'appaltatore. In caso affermativo compilare la scheda 2B.
(7) Vedi Tabella 3.
29
3.2 FONTI DI FINANZIAMENTO
Quadro riassuntivo di competenza

TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE % scostamento
della col. 4
2017 2018 2019 2020 2021 2022
ENTRATE rispetto alla col.
(accertamenti) (accertamenti) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni)
3
1 2 3 4 5 6 7
Tributarie 16.416.089,33 16.569.013,12 17.160.792,33 17.213.522,00 17.213.522,00 17.213.522,00 0,307
Contributi e trasferimenti correnti 705.813,75 1.083.022,09 967.632,49 817.415,00 688.376,00 688.376,00 -15,524
Extratributarie 2.747.665,60 2.750.413,27 2.635.450,65 2.650.942,00 2.635.760,00 2.637.760,00 0,587
TOTALE ENTRATE CORRENTI 19.869.568,68 20.402.448,48 20.763.875,47 20.681.879,00 20.537.658,00 20.539.658,00 -0,394
Proventi oneri di urbanizzazione destinati 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
a manutenzione ordinaria del patrimonio
Avanzo di amministrazione applicato per 0,00 0,00 0,00 0,00
spese correnti
Fondo pluriennale vincolato per spese 554.935,68 634.564,55 581.450,13 384.557,56 0,00 0,00 -33,862
correnti
TOTALE ENTRATE UTILIZZATE 20.424.504,36 21.037.013,03 21.345.325,60 21.066.436,56 20.537.658,00 20.539.658,00 -1,306
PER SPESE CORRENTI E
RIMBORSO PRESTITI (A)
Alienazione di beni e trasferimenti 2.222.134,33 1.453.981,18 7.600.450,44 5.825.749,00 500.000,00 500.000,00 -23,349
capitale
- di cui proventi oneri di urbanizzazione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
destinati a investimenti
Accensione mutui passivi 1.139.000,00 0,00 1.648.000,00 840.000,00 0,00 0,00 -49,029
Altre accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
Avanzo di amministrazione applicato per:
- fondo ammortamento 0,00 0,00 0,00 0,00
- finanziamento investimenti 0,00 0,00 0,00 0,00
Fondo pluriennale vincolato per spese 998.212,35 3.537.703,81 2.452.405,03 1.460.261,14 0,00 0,00 -40,455
conto capitale
TOTALE ENTRATE C/CAPITALE 4.359.346,68 4.991.684,99 11.700.855,47 8.126.010,14 500.000,00 500.000,00 -30,551
DESTINATI A INVESTIMENTI (B)
Riscossione crediti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 0,000
TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) 0,00 0,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 0,000
TOTALE GENERALE (A+B+C) 24.783.851,04 26.028.698,02 43.046.181,07 39.192.446,70 31.037.658,00 31.039.658,00 -8,952
30
Quadro riassuntivo di cassa
% scostamento
2017 2018 2019 2020 della col. 4 rispetto
ENTRATE
(riscossioni) (riscossioni) (previsioni cassa) (previsioni cassa) alla col. 3
1 2 3 4 5
Tributarie 13.812.030,39 16.509.016,62 14.487.105,71 14.167.684,60 - 2,204
Contributi e trasferimenti correnti 924.023,69 1.029.595,44 1.046.409,10 860.400,00 - 17,775
Extratributarie 2.482.526,33 2.215.409,87 2.636.815,36 2.111.561,83 - 19,919
TOTALE ENTRATE CORRENTI 17.218.580,41 19.754.021,93 18.170.330,17 17.139.646,43 - 5,672
Proventi oneri di urbanizzazione destinati a 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
manutenzione ordinaria del patrimonio
Fondo di cassa utilizzato per spese correnti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
TOTALE ENTRATE UTILIZZATE PER 17.218.580,41 19.754.021,93 18.170.330,17 17.139.646,43 - 5,672
SPESE CORRENTI E RIMBORSO
PRESTITI (A)
Alienazione di beni e trasferimenti capitale 1.183.433,80 897.289,62 1.475.508,35 1.204.726,45 - 18,351
- di cui proventi oneri di urbanizzazione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
destinati a investimenti
Accensione mutui passivi 0,00 635.388,47 2.324.311,53 1.854.792,45 - 20,200
Altre accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
Fondo di cassa utilizzato per spese conto 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
capitale
TOTALE ENTRATE C/CAPITALE 1.183.433,80 1.532.678,09 3.799.819,88 3.059.518,90 - 19,482
DESTINATI A INVESTIMENTI (B)
Riscossione crediti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 10.000.000,00 10.000.000,00 0,000
TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) 0,00 0,00 10.000.000,00 10.000.000,00 0,000
TOTALE GENERALE (A+B+C) 18.402.014,21 21.286.700,02 31.970.150,05 30.199.165,33 - 5,539
31
3.3 ANALISI DELLE RISORSE
3.3.1 ENTRATE TRIBUTARIE

2017 2018 2019 2020 2021 2022 della col. 4 rispetto
ENTRATE COMPETENZA
(accertamenti) (accertamenti) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) alla col. 3
1 2 3 4 5 6 7
TOTALE ENTRATE 16.416.089,33 16.569.013,12 17.160.792,33 17.213.522,00 17.213.522,00 17.213.522,00 0,307
TRIBUTARIE
TREND STORICO % scostamento

ENTRATE CASSA
1 2 3 4 5
TOTALE ENTRATE 13.812.030,39 16.509.016,62 14.487.105,71 14.167.684,60 - 2,204
TRIBUTARIE
IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA

ALIQUOTE IMU GETTITO
2019 2020 2019 2020
Prima casa 0,33 0,33 9.136,51 9.136,51
Altri fabbricati residenziali 1/1,06 1/1,06 4.469.517,26 4.469.517,26
Altri fabbricati non residenziali 0,76/0,81 0,76/0,81
Terreni 0,89 0,89 71.455,11 71.455,11
Aree fabbricabili 1,6 1,6 549.891,12 549.891,12
TOTALE 5.100.000,00 5.100.000,00
32
3.3.2 CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI

2017 2018 2019 2020 2021 2022 della col. 4 rispetto
ENTRATE COMPETENZA
(accertamenti) (accertamenti) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) alla col. 3
1 2 3 4 5 6 7
TOTALE CONTRIBUTI E 705.813,75 1.083.022,09 967.632,49 817.415,00 688.376,00 688.376,00 - 15,524
TRASFERIMENTI CORRENTI

ENTRATE CASSA
1 2 3 4 5
TOTALE CONTRIBUTI E 924.023,69 1.029.595,44 1.046.409,10 860.400,00 - 17,775
TRASFERIMENTI CORRENTI
33
3.3.3 PROVENTI EXTRATRIBUTARI
2017 2018 2019 2020 2021 2022 della col.4 rispetto
ENTRATE COMPETENZA
(accertamenti) (accertamenti) (previsioni) (previsioni) (previsioni) (previsioni) alla col.3
1 2 3 4 5 6 7
TOTALE PROVENTI
EXTRATRIBUTARI 2.747.665,60 2.750.413,27 2.635.450,65 2.650.942,00 2.635.760,00 2.637.760,00 0,587

ENTRATE CASSA
1 2 3 4 5
TOTALE PROVENTI 2.482.526,33 2.215.409,87 2.636.815,36 2.111.561,83 - 19,919
EXTRATRIBUTARI
34
3.3.4 ANALISI DELLE RISORSE FINANZIARIE IN CONTO CAPITALE
ENTRATE COMPETENZA
1 2 3 4 5 6 7
Oneri di urbanizzazione per spese 0,00 0,00 0,00 66.000,00 107.668,00 107.668,00 100,000
correnti
Alienazione beni e trasferimenti 2.222.134,33 1.453.981,18 7.600.450,44 5.325.749,00 0,00 0,00 -29,928
capitale
Oneri di urbanizzazione per spese 0,00 0,00 0,00 434.000,00 392.332,00 392.332,00 100,000
capitale
Accensione di mutui passivi 1.139.000,00 0,00 1.648.000,00 840.000,00 0,00 0,00 -49,029
Accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
TOTALE 3.361.134,33 1.453.981,18 9.248.450,44 6.665.749,00 500.000,00 500.000,00 -27,925
35
3.3.5 FUTURI MUTUI PER FINANZIAMENTO INVESTIMENTI
Descrizione Importo del mutuo Inzio ammortamento Anni ammortamento Importo totale investimento
Mutuo per opere Parco Mazzini 790.000,00 -- -- 790.000,00
Mutuo per opere presso Cimiteri 50.000,00 50.000,00
Totale 840.000,00 840.000,00
36
3.3.6 VERIFICA LIMITI DI INDEBITAMENTO
Previsioni 2020 2021 2022

(+) Spese interessi passivi 1.122.980,00 1.091.450,00 1.057.200,00
(+) Quote interessi relative a delegazioni 0,00 0,00 0,00
(-) Contributi in conto interessi 0,00 0,00 0,00
(=) Spese interessi nette (Art.204 TUEL) 1.122.980,00 1.091.450,00 1.057.200,00
Accertamenti 2018 Previsioni 2019 Previsioni 2020

Entrate correnti 20.402.448,48 20.763.875,47 20.681.879,00
% anno 2020 % anno 2021 % anno 2022

% incidenza interessi passivi su entrate correnti 5,504 5,256 5,111
37
3.3.7 RISCOSSIONE DI CREDITI ED ANTICIPAZIONI DI CASSA

ENTRATE COMPETENZA
1 2 3 4 5 6 7
Riscossione di crediti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 0,000
TOTALE 0,00 0,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 0,000

2017 2018 2019 2020 della col.4 rispetto
ENTRATE CASSA
(riscossioni) (riscossioni) (previsioni cassa) (previsioni cassa) alla col.3
1 2 3 4 5
Riscossione di crediti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 10.000.000,00 10.000.000,00 0,000
TOTALE 0,00 0,00 10.000.000,00 10.000.000,00 0,000
38
3.3.8 PROVENTI DELL'ENTE
PROVENTI DEI SERVIZI DELL'ENTE
Descrizione Costo servizio Ricavi previsti % copertura

Asilo Nido 850.000,00 215.743,00 25,38
Palazzo dei Congressi 656.620,00 80.000,00 12,18
Biblioteca 209.000,00 1.000,00 0,48
Mense scolastiche 610.200,00 345.000,00 56,54
Assistenza anziani/Taxi sociale 12.550,00 3.000,00 23,90
Trasporto scolastico 567.750,00 100.000,00 17,61
TOTALE PROVENTI DEI SERVIZI 2.906.120,00 744.743,00 25,63
ELENCO BENI IMMOBILI DELL'ENTE
Descrizione Ubicazione Canone Note

Si rimanda all'inventario beni immobili
disponibile e depositato presso il Servizio
Patrimonio.
PROVENTI DELLA GESTIONE DEI BENI DELL'ENTE
Descrizione Provento 2020 Provento 2021 Provento 2022

Fitti attivi fabbricati e altri beni patrimoniali 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Fitti attivi terreni 15,00 15,00 15,00
Rendite demaniali attive 14.000,00 14.000,00 14.000,00
Fitto siti telefonia 220.000,00 220.000,00 220.000,00
Proventi gestione impianti fotovoltaici 61.100,00 63.100,00 65.100,00
Fonti acqua termale 95.000,00 95.000,00 95.000,00
Gestione Palazzo Congressi 80.000,00 80.000,00 80.000,00
TOTALE PROVENTI DELLA GESTIONE DEI BENI 475.115,00 477.115,00 479.115,00
39
3.4 GLI EQUILIBRI DELLA SITUAZIONE CORRENTE E GENERALI DEL BILANCIO
COMPETENZ COMPETENZ COMPETENZ
EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO
A ANNO 2020 A ANNO 2021 A ANNO 2022
Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio 156.347,31
A) Fondo pluriennale vincolato per spese correnti (+) 384.557,56 0,00 0,00
AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio (-)

precedente
B) Entrate titoli 1.00 - 2.00 - 3.00 (+) 20.681.879,00 20.537.658,00 20.539.658,00

di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti (+)

direttamente destinati al rimborso dei prestiti da
amministrazioni pubbliche
D) Spese Titolo 1.00 - Spese correnti (-) 19.834.096,56 19.339.534,00 19.384.729,00

di cui
- fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00
- fondo crediti di dubbia esigibilità 1.833.522,00 1.930.069,00 1.930.116,00
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale (-)
F) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to mutui e (-) 874.795,00 872.930,00 829.735,00
prestiti obbligazionari
- di cui Fondo anticipazioni di liquidità (DL 35/2013 0,00 0,00
e successive modifiche e rifinanziamenti) 0,00 0,00
G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F) 357.545,00 325.194,00 325.194,00
40
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO
SULL'EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO
DEGLI ENTI LOCALI
H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese (+) 0,00

correnti (**)
di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in (+) 66.000,00 107.668,00 107.668,00
base a specifiche disposizioni di legge
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di (-) 128.545,00 137.862,00 137.862,00

investimento in base a specifiche disposizioni di legge
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a (+) 0,00 0,00 0,00

estinzione anticipata dei prestiti
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (***)
O=G+H+I-L+M 295.000,00 295.000,00 295.000,00
41
COMPETENZA COMPETENZA COMPETENZA
ANNO 2020 ANNO 2021 ANNO 2022
P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di (+) 0,00

investimento (**)
Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale (+) 1.460.261,14 0,00 0,00
R) Entrate Titoli 4.00 - 5.00 - 6.00 (+) 6.665.749,00 500.000,00 500.000,00
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti (-)

direttamente destinati al rimborso dei prestiti da
amministrazioni pubbliche
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a (-) 66.000,00 107.668,00 107.668,00
specifiche disposizioni di legge
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve (-)

termine
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo (-)

termine
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di (-)

attività finanziaria
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento (+) 128.545,00 137.862,00 137.862,00
in base a specifiche disposizioni di legge
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione (-) 0,00 0,00 0,00

anticipata dei prestiti
U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale (-) 8.483.555,14 825.194,00 825.194,00
di cui fondo pluriennale vincolato di spesa 0,00 0,00 0,00
V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie (-) 0,00 0,00 0,00
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale (+)
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE
Z=P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E -295.000,00 -295.000,00 -295.000,00
42
COMPETENZA COMPETENZA COMPETENZA
ANNO 2020 ANNO 2021 ANNO 2022
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve (+)

termine
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo (+)

termine
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di (+)

attività finanziaria
X1) Spese Titolo 3.02 per Concessioni crediti di breve (-)

termine
X2) Spese Titolo 3.03 per Concessioni crediti di medio-lungo (-)

termine
Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di (-)

attività finanziarie
EQUILIBRIO FINALE
W=O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y 0,00 0,00 0,00
Saldo corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali (4):

Equilibrio di parte corrente (O) 295.000,00 295.000,00 295.000,00
Utilizzo risultato di amministrazione per il finanziamento di (-) 0,00
spese correnti (H)
Equilibrio di parte corrente ai fini della copertura degli 295.000,00 295.000,00 295.000,00
investimenti pluriennali
C) Si tratta delle entrate in conto capitale relative ai soli contributi agli investimenti destinati al rimborso prestiti corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica E.4.02.06.00.000.
E) Si tratta delle spese del titolo 2 per trasferimenti in conto capitale corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica U.2.04.00.00.000.
S1) Si tratta delle entrate del titolo 5 limitatamente alle riscossione crediti di breve termine corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica E.5.02.00.00.000.
S2) Si tratta delle entrate del titolo 5 limitatamente alle riscossione crediti di medio-lungo termine corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica E.5.03.00.00.000.
T) Si tratta delle entrate del titolo 5 limitatamente alle altre entrate per riduzione di attività finanziarie corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica E.5.04.00.00.000.
X1) Si tratta delle spese del titolo 3 limitatamente alle concessione crediti di breve termine corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica U.3.02.00.00.000.
X2) Si tratta delle spese del titolo 3 limitatamente alle concessione crediti di medio-lungo termine corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica U.3.03.00.00.000.
Y) Si tratta delle spese del titolo 3 limitatamente alle altre spese per incremento di attività finanziarie corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica U.3.04.00.00.000.
(*) Indicare gli anni di riferimento N, N+1 e N+2.
(**) E' consentito l'utilizzo della sola quota vincolata del risultato di amministrazione presunto. E' consentito l'utilizzo anche della quota accantonata se il bilancio è deliberato a seguito dell'approvazione del prospetto concernente
il risultato di amministrazione presunto dell'anno precedente aggiornato sulla base di un pre-consuntivo dell'esercizio precedente. E' consentito l'utilizzo anche della quota destinata agli investimenti e della quota libera del risultato
di amministrazione dell'anno precedente se il bilancio è deliberato a seguito dell'approvazione del rendiconto dell'anno precedente.
(***) La somma algebrica finale non può essere inferiore a zero per il rispetto della disposizione di cui all’articolo 162 del testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali.
43
3.5 QUADRO GENERALE RIASSUNTIVO 2020 - 2021 - 2022
CASSA COMPETENZ COMPETENZ COMPETENZ CASSA COMPETENZ COMPETENZ COMPETENZ
ENTRATE SPESE
ANNO 2020 A ANNO 2020 A ANNO 2021 A ANNO 2022 ANNO 2020 A ANNO 2020 A ANNO 2021 A ANNO 2022
Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio 156.347,31

Utilizzo avanzo di amministrazione 0,00 0,00 0,00 Disavanzo di amministrazione
Fondo pluriennale vincolato 1.844.818,70 0,00 0,00
Titolo 1 - Entrate correnti di natura 14.167.684,60 17.213.522,00 17.213.522,00 17.213.522,00
16.799.807,77 19.834.096,56 19.339.534,00 19.384.729,00
tributaria, contributiva e perequativa Titolo 1 - Spese correnti
- di cui fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00
Titolo 2 - Trasferimenti correnti 860.400,00 817.415,00 688.376,00 688.376,00
Titolo 3 - Entrate extratributarie 2.111.561,83 2.650.942,00 2.635.760,00 2.637.760,00
Titolo 4 - Entrate in conto capitale 1.204.726,45 5.825.749,00 500.000,00 500.000,00 2.118.379,75 8.483.555,14 825.194,00 825.194,00
Titolo 2 - Spese in conto capitale
- di cui fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00
Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo 3 - Spese per incremento di attività 0,00 0,00 0,00 0,00
finanziarie finanziarie
Totale entrate finali............................. 18.344.372,88 26.507.628,00 21.037.658,00 21.039.658,00 Totale spese finali............................. 18.918.187,52 28.317.651,70 20.164.728,00 20.209.923,00
Titolo 6 - Accensione di prestiti 1.854.792,45 840.000,00 0,00 0,00 Titolo 4 - Rimborso di prestiti 874.795,00 874.795,00 872.930,00 829.735,00
Titolo 7 - Anticipazioni da istituto 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 Titolo 5 - Chiusura Anticipazioni da 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00
tesoriere/cassiere istituto tesoriere/cassiere
Titolo 9 - Entrate per conto di terzi e partite 18.315.207,37 17.505.000,00 17.505.000,00 17.505.000,00 Titolo 7 - Spese per conto terzi e partite di 18.744.248,97 17.505.000,00 17.505.000,00 17.505.000,00
di giro giro
Totale titoli 48.514.372,70 54.852.628,00 48.542.658,00 48.544.658,00 Totale titoli 48.537.231,49 56.697.446,70 48.542.658,00 48.544.658,00
TOTALE COMPLESSIVO ENTRATE 48.670.720,01 56.697.446,70 48.542.658,00 48.544.658,00 TOTALE COMPLESSIVO SPESE 48.537.231,49 56.697.446,70 48.542.658,00 48.544.658,00
Fondo di cassa finale presunto 133.488,52
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4. LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO
A seguito delle elezioni amministrative tenutesi il 10 giugno 2018 e del successivo turno di ballottaggio del 24 giugno 2018, con deliberazione n.
43 del 06 giugno 2018, il Consiglio Comunale ha preso atto delle linee programmatiche del mandato amministrativo 2018-2023, che rispondono ai diversi
obiettivi che l’Amministrazione intende raggiungere.
Si ritiene utile riportare una sintesi dei contenuti di ogni linea di mandato in cui sono individuati gli obiettivi dell’Amministrazione.
Codice Descrizione
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute
2 La città accogliente
3 La città inclusiva
4 La città riqualificata
5 La città sostenibile: tra ambiente, territorio e qualità della vita
6 La città attenta
7 La città per Tabiano
8 La città in rete
9 La città sicura
10 La città virtuosa
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Linea Programmatica:
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute
Premessa
Le fasi storiche del ‘900 italiano hanno portato la città ad interpretare sempre le tendenze dell’epoca: prima città elitaria sullo stile delle “ville d’eau”
europee fino alla prima guerra mondiale; poi il periodo del totalitarismo con la ricerca dell’autarchia e con la nascita di edifici dall’architettura maestosa
come l’Istituto Tommasini (“le terme operaie”), le Poste, la Stazione Ferroviaria e l’Istituto Chimico-Termale; città del termalismo sociale nell’epoca di
boom economico del 2° dopoguerra e infine città nazional popolare negli anni 80-90 con eventi mediatici come Miss Italia di cui è stata sede storica per
40 anni. La città è stata quindi una fedele rappresentazione del ‘900 italiano. Oggi, Salsomaggiore non potrà più essere città esclusiva del divertimento (le
mete internazionali hanno rivoluzionato i flussi turistici) e neppure quella del termalismo sociale, a seguito del disimpegno economico dello Stato. La
città deve affrontare le sfide future puntando su tutto quello che è la sua storia e quella del suo territorio che vede sempre più turisti stranieri interessati: la
musica di Giuseppe Verdi, l’enogastronomia, il paesaggio con i suoi castelli, colline, i borghi medioevali, la moda, lo sport e infine l’arte; ciò che
caratterizza più di tutto la città è l’espressione Liberty e Déco dei suoi edifici che non ha nulla da invidiare a quello che si può trovare nelle grandi capitali
europee del primo ‘900. Far crescere le eccellenze che già ci sono, con costanza e programmazione, è sufficiente a creare un prodotto turistico
assolutamente competitivo. Non esistono situazioni di degrado ormai completamente compromesse. Dimostrando capacità di programmazione e
credibilità nell’interlocuzione con il mondo imprenditoriale e con le istituzioni, è possibile creare un prodotto turistico competitivo. Per questo, accanto
all’industria del turismo che, con l’adeguamento dell’offerta attraverso azioni mirate di cui sopra, può tornare a produrre occupazione senza però poter
rappresentare da sola il sostegno unico dell’economica locale come ai tempi del termalismo sociale, la città deve sviluppare altri settori economici che
sono complementari o quanto meno assolutamente compatibili con lo sviluppo turistico.
Obiettivi
Vanno individuati e focalizzati i settori economici che, oltre al turismo, devono essere sviluppati sulla base di quanto già esiste, ma necessita di essere
potenziato per ottenere un rilancio economico e sociale che accresca la competitività dell’intero territorio. Secondo questa direttrice, si ritengono
prioritari due obiettivi di grande rilevanza sociale:
SVILUPPO DI UN POLO DELLA FORMAZIONE IN AMBITO TURISTICO, DEL BENESSERE ED ENOGASTRONOMICO

La città è già sede di un’importante Scuola Albergheria (circa 1200 studenti) che però è disposta su tre sedi e non ha più possibilità di ampliarsi rischiando
ogni anno di dover rinunciare a possibili iscrizioni. Il Tommasini è al centro di un grande intervento di rigenerazione urbana: da bene dismesso ad
occasione di innovazione economica e sociale con la creazione di un grande polo della formazione enogastronomica. Il maestoso Complesso è
attualmente oggetto di un intervento di circa 3 milioni di euro per la ristrutturazione dei grandiosi saloni e delle cucine a cui seguiranno i lavori per la
realizzazione della nuova Scuola Alberghiera. Realizzazione di un polo scolastico e formativo post diploma, anche in sinergia con l’Università degli
Studi di Parma, che sappia diffondere la tradizione e la cultura dell’alimentazione, del benessere e del turismo che caratterizzano il territorio parmense e
la città di Salsomaggiore alle nuove generazioni agganciando il sistema produttivo locale.
SVILUPPO DI UN POLO DELLA SALUTE
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Per sua natura Salsomaggiore e Tabiano sono un distretto della salute e del benessere preventivo e curativo. E’ necessario continuare il percorso
intrapreso di riqualificazione dell’offerta terapeutica termale per interpretare un nuovo modello di welfare adeguandosi alla domanda attuale. Per questo
è necessario sviluppare percorsi di prevenzione e cura che, a partire dall’ambito termale, possono trovare una diversificazione della propria offerta di cura
con altre specializzazioni sanitarie e del benessere, creando un complesso polispecialistico integrato che abbia l’ambizione di costruire un modello di
riferimento per una vita sana e attiva della popolazione. Le linee di azioni sono diverse: recupero dell’attrattività per utenti pendolari dalle province
limitrofe (bacino d’utenza di circa 1 milione di persone), soggiorno a lungo termine per anziani, riconversione degli immobili termali in cliniche
preventive e riabilitative. Il percorso iniziato a seguito della trasformazione societaria dell’Azienda Termale va in questo direzione, e una volta terminata
la fase di cessione degli asset aziendali troverà il definitivo sviluppo.
Partendo quindi da questa illustrazione si sono individuate le progettualità da intraprendere per poter sostenere gli obiettivi di rilancio che
l’Amministrazione e gli stakeholder del territorio si prefiggono.
2 La città accogliente
Premessa
Il turismo è il protagonista dalla nostra città, il Comune deve esserne l’interprete principale attraverso la figura del Sindaco attorno a cui vanno coinvolte
stabilmente tutte le associazioni locali con una forte apertura verso l’iniziativa privata e le aziende che operano nel settore dell’ospitalità e
dell’organizzazione di eventi e manifestazioni.
Si rende necessaria quindi una “cabina di regia” affinché l’argomento venga trattato su tre distinti livelli:
• Un primo livello dedicato alla promozione del “brand” turistico a livello nazionale e internazionale attraverso un maggiore e migliore utilizzo del
“marketing” che riporti Salsomaggiore Terme e tutto il suo territorio all’interno di specifici circuiti rendendolo distintivo per quanto riguarda le sue
principali caratteristiche. Serve un marketing 4.0 che punti ad un elevato livello di distintività. Turismo, Terme, Sport, Cultura, Food Valley con due
punti chiari: Parma 2020 e preparazione eventi per “Salso 2023”per il “Centenario delle Terme Berzieri”.
• Un secondo livello dedicato all’organizzazione di eventi a livello locale. Si dovrà portare Salsomaggiore all’interno di un circuito provinciale
turistico, dialogando con tutti gli altri comuni che in corso d’anno organizzano manifestazioni culturali, gastronomiche e sportive e si dovrà
proseguire con gli albergatori la creazione di “pacchetti turistici” che permettano ai curandi di visitare Parma e i territori limitrofi.
• Un terzo livello connesso al ruolo da protagonista di Salsomaggiore all’interno della nuova struttura di promozione coordinata del territorio,
promossa dalla Regione Emilia Romagna, denominata Destinazione Emilia: le linee guida e gli obiettivi della Regione stessa in forte crescita nel
proprio trend turistico degli ultimi anni rappresentano un esempio con cui confrontarsi.
Obiettivi
Ogni impegno di risorse in ambito turistico dovrà aver chiaro quale obiettivo si intende raggiungere, in particolare occorrerà focalizzarsi su due obiettivi
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principali:
• aumentare la frequenza di ritorno: uno degli obiettivi primari per il turismo è quello di aumentare la frequenza di ritorno degli ospiti, innalzando
quindi in maniera paritetica il livello di fidelizzazione. Questo obiettivo si raggiunge creando nuove tematiche di prodotto ed elevando l’attenzione sui
valori della brand identity, stimolando quindi i cittadini italiani con un nuovo codice di comunicazione che deve essere perseguibile per tutti i prodotti
turistici del nostre territorio.
• innalzare il livello di internazionalizzazione: l’altro obiettivo strategico è legato all’incremento della quota di ospiti stranieri, siano essi provenienti
dall’area domestica europea sia da paesi extra-europei. E’ possibile raggiungere questo obiettivo affermando i valori identitari del nostro territorio e
valorizzando al meglio Salsomaggiore Terme.
Strumenti
Salsomaggiore, città termale per eccellenza, sta passando attraverso un processo di cambiamento della domanda e offerta turistica, che ha bisogno di
rinnovarsi ed adattarsi alle nuove esigenze. Visto il calo del prodotto termale tradizionale, che per decenni ha caratterizzato il turismo della città, le azioni
da intraprendere si collocano all’interno di una strategia complessiva di rilancio e di creazione di una destinazione turistica che non vede più la presenza
di un unico prodotto termale, ma di tanti prodotti tematici dove l’opzione termale è un’eccellenza all’interno di una proposta di territorio fortemente
identitaria. E’ in questo contesto che occorre, da ora in poi, “pensare” il turismo: non più limitato – e pertanto limitante – al solo specifico ambito, ma
ampliato – e pertanto espanso – al territorio ed a tutte le sue caratteristiche tipologiche che rappresentano storia, tradizioni, identità, etc.
L’applicazione di precise strategie di valorizzazione di brand identity, risulta essere l’unico modello attuabile per differenziarsi dalla concorrenza basata
solo sui prodotti e/o sulle destinazioni. Un approccio comunicativo – che abbia anche la forza di rappresentare un prodotto turistico vero e proprio,
fondato su un concetto altamente identificativo – permette a tutti i prodotti del territorio di ottenere più interesse, più appeal, più visibilità internazionale.
La peculiarità di Salsomaggiore Terme consente di poter promuovere tutti i principali prodotti tematici trasversali che fanno riferimento alle offerte in
campo di “terme e benessere”, “appennino e parchi naturali”, “città d’arte”, “congressi, convegni, eventi”, “sport”, “motor valley, food valley, wellness
valley”.
3 La città inclusiva
Abitare a Salsomaggiore (12.000 alberi, 80 ha di parchi pubblici, 100 ville/case vincolate storiche, possibilità di telelavoro, rapidità nei collegamenti)
significa abitare in una città inclusiva: le caratteristiche della nostra città, il verde dei nostri parchi, la ricettività alberghiera e le potenzialità sportive
devono essere messe a disposizione per promuovere una nuova immagine a favore delle famiglie.
Salsomaggiore deve essere vissuta priva di barriere e con la massima apertura verso coloro che spesso non riescono a vivere il loro territorio
d’appartenenza: uno degli esempi riguarda la creazione di aree protette all’interno dei diversi parchi cittadini dedicate all’attività ludica e fisica per
bambini, persone disabili e in età anagrafica avanzata, dove tutte le persone possono incontrarsi e stare insieme.
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4 La città riqualificata
La sfida di questi anni e lo sarà anche per i prossimi, in termini di patrimonio edilizio ed infrastrutturale, è quella della riqualificazione: sostenere
processi di riqualificazione e riuso dell’esistente rende le città più vive e sicure.
5 La città sostenibile: tra ambiente, territorio e qualità della vita
Una città turistica come Salsomaggiore, localizzata in area pedocollinare, non si può sviluppare senza dimenticare l’ambiente e il territorio nel quale
sorge e che devono essere salvaguardati dall’abbandono e dall’incuria, incentivando la presenza di abitanti in queste aree. Per questo motivo
l’Amministrazione si propone di continuare a lavorare su uno sviluppo sostenibile.
6 La città attenta
Superato il momento apicale della crisi a livello nazionale lavoreremo per concretizzare lo stesso risultato a livello locale con l'obiettivo di far percepire
a tutta la cittadinanza una migliore situaizone economica sociale e amministrativa, che attualmente non è ancora avvertita.
7 La città per Tabiano
Salsomaggiore e Tabiano Terme meritano di essere considerate e giudicate belle, accoglienti e realmente turistiche.
8 La città in rete
Stiamo lavorando con Rete Ferroviaria Italiana per la valorizzazione della stazione, sottratta dal piano di dismissione di Ferrovie.
La stazione è al centro di un concreto studio progettuale per la realizzazione di un importante restauro conservativo e per un utilizzo della stessa anche per
fini culturali.
9 La città sicura
Il Comune e l’Amministrazione vogliono essere al centro delle segnalazioni e dei bisogni dei cittadini, al flusso di informazioni e alle necessità che
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arrivano dai vari quartieri e gruppi in tema di sicurezza.
10 La città virtuosa
In questi anni l’Amministrazione ha portato avanti un’attività virtuosa di risparmio riducendo in maniera radicale le spese di rappresentanza, i suoi costi
e più in generale i costi del personale con un risparmio complessivo per l’Ente intorno al mezzo milione di euro.
Sulla base di questo obiettivo consolidato, l’impegno vuole proseguire in eguale modo anche nei prossimi anni mantenendo l’equilibrio di bilancio e i
costi limitati, garantendo servizi e risposte ai cittadini. Partiremo quindi dall’adeguamento per il rispetto dei parametri della Polizia Municipale e
guarderemo alle necessità dei vari settori.
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STATO DI ATTUAZIONE
DELLE LINEE
PROGRAMMATICHE
DI MANDATO
2020 - 2022
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Linea programmatica: 1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute
Ambito strategico Ambito operativo Stato di attuazione
Le terme che cambiano Concordato relativo alla Società di Salsomaggiore SrL (già in corso secondo i tempi
Terme di Salsomaggiore e Tabiano SpA) previsti
La riqualificazione di aree centrali degradate come Riqualificazione area Parco Mazzini per realizzazione del in corso progettazione
motore per lo sviluppo d'impresa - creazione del Parco Termale esecutiva, lavori nel 2020
parco termale
Il polo della formazione: riqualificazione del Riqualificazione e recupero funzionale dell'area centrale dell'ex in corso
complesso Tommasini Istituto Tommasini
La conservazione e potenziamento dei beni Conservazione - Riorganizzazione dell'Archivio - Scarto in corso

culturali e sportivi per l'accoglienza turistica Documentario
Recupero del Tommasini in corso
Riqualificazione tecnologica del Palazzo dei Congressi in corso
Riqualificazione del Palazzetto dello Sport in corso, conclusione prevista

per il 2020
Progetti per la riqualificazione del T club, del complesso in corso

Francani/Gerini e della Bertanella
Il tecnopolo turistico-ambientale del Parco dello Realizzazione nuova sede museo Paleontologico e percorsi terminati i lavori di costruzione
Stirone e percorsi cicloturistici ciclo-pedonali della nuova sede
Realizzazione nuova sede museo Paleontologico e percorsi in corso l'allestimento dei

ciclo-pedonali reparti paleontologici
Realizzazione percorsi ciclo-pedonali tra Parco e Castello di terminato

Scipione
52
Linea programmatica: 2 La città accogliente
Terme e benessere Passaggio al Comune della gestione delle acque di in corso, previsto entro il 2020
Salsomaggiore con acquisizione del ramo miniere come
previsto dal concordato di Terme
Supporto dell'Amministrazione affinchè il Palazzo Berzieri in corso

possa essere acquistato da un gestore in grado di riqualificarlo
realizzando la più bella SPA d'Europa
Appennino e parchi naturali Completamento del trasferimento del Museo Paleontologico in corso
presso i mille Pioppi e avvio di nuove forme di gestione
dell'Area assieme all'Ente Parchi.
Stipula di convenzioni con associazioni locali per il concluso

monitoraggio e la manutenzione di percorsi ciclopedonali del
territorio
Città d'arte Realizzazione di percorsi che collegano gli edifici più in corso, si prevede la
rappresentativi della Città. I percorsi saranno arricchiti da conclusione entro l'anno 2019
strumenti multimediali.
Congressi, convegni, eventi Presentazione del progetto ACQUA@CHEPASSIONE al in corso, il progetto è stato
tavolo di coordinamento Parma2020 ammesso e cofinanziato dalla
Fondazione Cariparma
Food valley Nomina della commissione DE.C.O. portandola da 3 a 5 conclusa, delibera di Giunta
membri. Comunale n.94 del 04/06/2019
Wellness valley Organizzazione di attività sportive di rilievo nazionale e in corso

incremento della programmazione a conclusione dei lavori del
Palazzetto dello Sport
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Linea programmatica: 3 La città inclusiva
La città inclusiva Sottoscrizione accordo con AUSL per la realizzazione della concluso
"Casa della Salute"
Ampliamento della Casa Protetta in corso procedura per

affidamento incarico di
progettazione da parte di ASP
Linea programmatica: 4 La città riqualificata

Le scuole Opere di messa in sicurezza degli edifici scolastici in base alle in corso
risorse messe a disposizione
Impianti sportivi Progetti per la riqualificazione del T club in corso
Progetti per la riqualificazione del complesso Francani/Gerini in corso
Progetti per la riqualificazione dell'impianto della Bertanella in corso
Infrastrutture Riqualificazione delle strade e dei marciapiedi in corso
Parchi e giardini Manutenzione ordinaria e straordinaria in corso
54
Linea programmatica: 5 La città sostenibile: tra ambiente, territorio e qualità della vita
La città sostenibile Prima di procedere al nuovo strumento urbanistico PUG in corso

l'Amministrazione ha ritenuto di intervenire con varianti
specifiche sugli strumenti vigenti
Variante al RUE approvata
Variante al PSC in corso
Linea programmatica: 6 La città attenta

Commercio Progetto negozi sfitti in corso
Artigianato Non sono state richieste aree di espansione per attività in corso
artigianali se non interventi puntuali da inserire nella variante al
PSC
Mondo rurale Interventi sulla viabilità extraurbana anche in sinergia con il in corso
Consorzio di bonifica
Linea programmatica: 7 La città per Tabiano

Salute, natura e sport Affidamento del T Club a soggetto esterno per aumentare la concluso, SO.G.I.S. ha affidato
fruizione dell'area la gestione per 4 anni
Realizzazione di nuovi spogliatoi presso T Club in corso progettazione
Rigenerazione urbana
55
Linea programmatica: 8 La città in rete
La Stazione Intervento di RFI per progetto di recupero sull'edificio della da avviare

stazione
Le piste ciclabili Pista ciclabile Ponte Ghiara - Vaio, approvato il progetto lavori previsti nel 2020
definitivo
Linea programmatica: 9 La città sicura

La città sicura Implementazione della videosorveglianza con nuove attuato

telecamere o OCR
Linea programmatica: 10 La città virtuosa

La città virtuosa Approvazione del Regolamento relativo alla definizione concluso, delibera di Consiglio
agevolata delle ingiunzioni tributarie di pagamento notificate n. 30 del 04/06/2019
negli anni 2000-2017
56
DESCRIZIONE DETTAGLIATA AMBITI STRATEGICI
Linea programmatica: 1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute

Ambito strategico
Le terme che cambiano
L’azienda termale e più in generale il mondo del termalismo salsese stanno vivendo un percorso di trasformazione da alcuni anni che ha come caposaldo
l’ingresso di investitori privati nella gestione e/o nella proprietà dei vari asset. La strada iniziata tra il 2015 e il 2016 deve trovare oggi il suo compimento
con la vendita dei beni ai privati affinché sia avviata una stagione di investimenti. I rami d’azienda di Salsomaggiore legati alla salute, alla riabilitazione
e alla prevenzione che hanno nelle Terme Zoja e Villa Igea i due riferimenti sono al centro dello sviluppo termale della città. A Tabiano la valorizzazione
delle acque e l’attività commerciale dello stabilimento rappresentano il cuore della nuova vita del Respighi, unico vero motore della località.
Nell’ambito di questa ristrutturazione complessiva che riguarda anche alberghi e strutture termali della città, occorre tenere al centro il tema delle acque
pubbliche, di controllo prevalentemente comunale attraverso il ramo miniere e le concessioni: i soggetti economici fruitori delle stesse acque dovranno
diventare cogestori e beneficiari al tempo stesso a condizioni paritarie di utilizzo.
Le Terme Berzieri ormai vicine al compimento dei loro cento anni devono ritornare ad essere centro di sviluppo economico, luogo del benessere e
modello in Italia, ed è per questo che all’interno del percorso dell’azienda termale il loro destino è assolutamente cruciale. I vincoli artistici e
architettonici verranno salvaguardati nella volontà di dare valore alla loro storia ma all’interno di un percorso di cura e di investimento.
Ambito strategico
La riqualificazione di aree centrali degradate come motore per lo
sviluppo d'impresa - creazione del parco termale
Compito del Comune e delle Istituzioni Superiori è quello di governare il processo di rilancio evidenziato in precedenza con un supporto concreto alle
iniziative private attraverso la realizzazione di adeguate dotazioni infrastrutturali e la riqualificazione degli spazi pubblici a servizio delle strutture termali
e dei grandi contenitori turistici urbani.
Oltre al complesso del Tommasini che è oggetto di un primo intervento di riqualificazione per la realizzazione del nuovo polo per la cultura del cibo, del
turismo e del benessere, anche le Terme Berzieri sono oggetto di uno studio di fattibilità per la realizzazione di un ambizioso progetto di valorizzazione in
ambito ludico termale. Questi interventi si pongono come fulcro di un circuito urbano più complesso che, con finalità turistiche e didattiche, si snoda nel
centro storico di Salsomaggiore ed è costituito dai principali contenitori turistici e culturali della città, connessi da una rete di spazi pubblici accessibili,
attrezzati e riconoscibili. Gli interventi si collocano in un più ampio percorso di valorizzazione dell’identità storica di Salsomaggiore, mettendo in rete e
integrando singole realtà storiche e culturali lungo un itinerario che porterà alla scoperta dei principali attrattori della città. Obiettivo del progetto è quindi
quello di realizzare una serie di reti urbane e di collegamenti sinergici tra le eccellenze turistiche della città e i principali “contenitori culturali” e nodi
cittadini: il Palazzo dei Congressi, l’Istituto Tommasini, il Palazzo delle Terme Berzieri, lo Stabilimento Zoja e la Stazione Ferroviaria. Occorre ridare
centralità, funzioni ed usi aggiornati agli spazi pubblici compresi tra il complesso del Berzieri e la Stazione Ferroviaria/Tommasini completando la
riqualificazione delle aree di maggior pregio della cittadina nel massimo rispetto della identità storica ed urbanistica così come realizzate dall’architetto
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Roda e dall’ingegner Chiodi ai primi del ‘900. Nello specifico il progetto prevede la riqualificazione conservativa del parco Mazzini e delle aree
limitrofe che oggi presentano diverse zone degradate come largo Sabin, l’area dei gasometri e le accessibilità pedonali e viabilistiche al parco. Con la
realizzazione di questo intervento verrà ricomposta la connessione urbana tra la zona centrale (viale Romagnosi e Berenini) e il Tommasini e la Stazione
Ferroviaria, lungo un percorso urbano attrezzato articolato tra piazze, percorsi ciclo-pedonali, parchi ed aree pubbliche di interesse storico-culturale che si
snoderanno attorno al Parco Mazzini.
Per realizzare questo progetto, abbiamo avviato un percorso metodologico innovativo, attraverso un concorso di progettazione promosso secondo le
indicazioni della nuova Legge Urbanistica della Regione Emilia Romagna che punta a valorizzare i centri storici e i tessuti urbani consolidati in
declino funzionale, come appunto le aree attorno allo stabilimento Zoja, al Tommasini ed ai Gasometri. Attraverso interventi a basso impatto ambientale
e riuso dell'esistente, l’obiettivo è quello di un miglioramento della vivibilità degli spazi collettivi e della qualità urbana ed architettonica, con interventi
volti al miglioramento della riconoscibilità, integrazione, accessibilità degli spazi della collettività, della qualità progettuale e tecnologica degli interventi
infrastrutturali ed edilizi, della fruizione e della messa a sistema di servizi ed attrezzature urbane, pubbliche e private, quali componenti essenziali della
attrattività e della vivibilità delle città.
Ambito strategico
Il polo della formazione: riqualificazione del complesso Tommasini
Il progetto è frutto di una programmazione avviata nel 2013 e di cui oggi si possono riscontrare i primi concreti risultati. La strategia d’intervento prevede
una pianificazione integrata di recupero dei singoli corpi di fabbrica che compongono la corte senza compromettere la funzionale indipendenza di ciascun
intervento e nel rispetto dei requisiti dei singoli finanziamenti. Per il corpo centrale, il più prestigioso, sono previsti due interventi: il 1° riguarda il
recupero del piano seminterrato per gli usi di laboratorio di cucina della Scuola Alberghiera, il 2° riguarda il recupero dei grandi ed eleganti spazi del
piano rialzato e piano primo.
Per quanto attiene il 1° intervento, la Provincia di Parma ed il Comune hanno già ottenuto un finanziamento complessivo di 1.2 ML di cui 0,95 ML
attraverso il Decreto Mutui Edilizia Scolastica e 0,25 ML dalla Fondazione Cariparma. La gara è stata aggiudicata ed i lavori sono completati. Per il 2°
intervento i lavori ammontano a 1,75 ML e sono finanziati dal Comune di Salsomaggiore e dalla Regione (Por Fesr Asse 5), i lavori sono in corso. A
questi si aggiunge il progetto di recupero del corpo laterale “ala ovest” per il quale è previsto un solo grande intervento di ristrutturazione che consentirà
il trasferimento dell’intero Istituto Scolastico, oggi dislocato in più sedi cittadine. L’inizio dei lavori è previsto per il 2019. L’intervento verrà realizzato
con investimento immobiliare di INAIL che ha selezionato in tutta Italia, tramite bando circa 100 interventi ad elevata utilità sociale. Le opere sostenute
da INAIL, tra cui il Tommasini, sono state formalmente individuate con DPCM del 23/12/2015. Il completamento di questi interventi potrà inoltre
innescare un effetto volano sugli altri corpi di fabbrica oggi non oggetto di intervento, per la realizzazione di funzioni compatibili legate sempre al
potenziamento del sistema della formazione anche in ambito post scolastico sui temi dell’enogastronomia e del benessere.
Ambito strategico
La conservazione e potenziamento dei beni culturali e sportivi per
l'accoglienza turistica
Sulla base del piano complessivo di rilancio sono state individuate ulteriori progettualità che si ritengono strategici per lo sviluppo degli assi turismo,
formazione, salute:
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• Palazzo dei Congressi: sede di grande prestigio in stile liberty-déco, necessita di ammodernamenti relativi al confort delle sale congressuali e
adeguamenti normativi per renderlo ancor più attrattivo. Continuando il percorso sin qui fatto, occorre individuare annualmente un capitolo del
bilancio comunale da dedicare agli interventi di manutenzione straordinaria dell’immobile. Negli ultimi 5 anni per questa finalità sono state sostenute
spese per circa 400.000 €, almeno altrettante sono da prevedersi nel prossimo quinquennio, per gli interventi di natura straordinaria.
• Palazzetto dello Sport: già sede della trasmissione televisiva RAI di Miss Italia, Il palazzetto è utilizzato per la pratica di molteplici discipline sportive;
è dotato di tribune fisse e di tribune telescopiche tali per cui la dimensione del campo può variare da 35m x 60m (con tribune fisse) e 20m x 60m (con
tribune telescopiche). La massima capienza di posti a sedere varia: con tribune fisse e telescopiche 2.776, 1.644 con le sole tribune fisse. Se viene
allestito anche il parterre la capienza complessiva arriva a 3.500 persone. L’impianto è attualmente omologato per le attività delle federazioni. Sono in
corso lavori di ristrutturazione per € 1.250.000 finanziati dal Comune di Salsomaggiore (€ 750.000) e dal Coni (€ 500.000). Anni di abbandono
hanno reso indispensabile un investimento importante per poter riconsegnare alla città un impianto strategico nella realizzazione di eventi ed iniziative
sportive di livello nazionale. Dal 2019 l’impianto sarà pronto e potrà contribuire attivamente all’ampliamento dell’offerta turistica di Salsomaggiore
Terme.
• Teatro Nuovo: dei primi del Novecento, 2° per capienza regionale (750 posti), recentemente ristrutturato, manca un ultimo stralcio di finanziamenti di
circa € 500.000 per realizzazione dell’impianto di aria condizionata e di ricambio d’aria, al fine di prevedere un uso polivalente anche come sala
congressuale di elevata capienza.
Ambito strategico
Il tecnopolo turistico-ambientale del Parco dello Stirone e percorsi
cicloturistici
In corso di realizzazione presso il podere Millepioppi, bene confiscato alla mafia, all’interno del Parco dello Stirone. Si tratta di un progetto ambizioso
che coinvolge l’Ente Parco, il Comune di Salsomaggiore e quello di Fidenza al fine di rendere il Centro Parco motore di sviluppo economico del
territorio. Il progetto prevede che il Centro Parco diventi un esempio a livello nazionale di valorizzazione di più ambiti tra loro complementari:
sostenibilità ambientale, ricerca naturalistica, incubatore di impresa, turismo sostenibile, didattica, ricerca paleontologica, sviluppo dei prodotti tipici
locali, promozione della legalità. Si tratta di un’area che presenta potenzialità enormi in quanto si pone come esempio unico di riqualificazione,
all’interno dello stesso progetto, di ambiti dal grande valore paesaggistico, storico-culturale e sociale. Il tecnopolo sarà inoltre fulcro di un sistema di
percorsi ciclo-pedonali che collega le maggiori emergenze culturali del territorio (Berzieri, Castelli, Pievi..). In particolare verrà sviluppato un percorso di
museo diffuso che unisce siti di interesse culturale ravvicinati relativi alla storia del sale, ai processi industriali di estrazione dell’acqua e del gas e alla
presenza di reperti fossili in aree naturalistiche risalenti alle ere geologiche che hanno dato origine all’acqua salsobromoiodica. Presso il podere Mille
Pioppi sono in corso lavori per € 1.400.000: necessiterebbe finanziare un ultimo stralcio per il potenziamento delle attività didattiche, formative e ludiche
esterne, all’interno del Parco ed eseguire il collegamento diretto tra le strutture in corso di realizzazione.
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Linea programmatica: 2 La città accogliente
Ambito strategico
Terme e benessere
Di come sviluppare nuove forme termalismo e di benessere si è già indicato in precedenza, in particolare si sintetizzano le principali linee direttrici:
• Innovare il turismo termale in campo riabilitativo e preventivo attraverso progetti sanitari, la riqualificazione dell’offerta aziendale e la difesa e
valorizzazione delle acque di Salsomaggiore e Tabiano.
• Il Berzieri quale motore economico del territorio come luogo di benessere, centro di eccellenza nazionale.
• Esperienze diffuse del benessere: SPA e nuove forme di cura della persona attraverso la presenza di nuovi centri all’interno delle aziende termali e
nelle strutture ricettive.
Ambito strategico
Appennino e parchi naturali
La posizione strategica della nostra località consente di raggiungere in tempi ridotti luoghi dalle caratteristiche morfologiche e paesaggistiche amene e di
pregio a livello naturalistico. La presenza inoltre di un Parco Regionale di primaria importanza come il Parco dello Stirone e del Piacenziano rende ancor
più attrattivo e ben conservato il paesaggio rupestre che corona la città di Salsomaggiore Terme. In virtù di queste risorse naturalistiche è possibile
definire alcune direttrici di sviluppo:
• Salsomaggiore e Tabiano sono due località ideali per gli amanti delle escursioni, siano esse in bici o a piedi: 16 alternative, dalle più semplici alle più
impegnative, per la scoperta dei territori e della bellezza senza tempo di questi luoghi. Un primo progetto è stato attivato ed è in corso la realizzazione
delle cartine dei percorsi e della segnaletica lungo i tracciati ( http://itinerari.visitsalsomaggiore.it);
• Prosecuzione nella creazione di itinerari con e-bike e trekking (turismo outdoor): postazioni bici elettriche, scambi intermodali con i treni potenziando
anche in chiave turistica la Stazione.
• Sviluppo del percorso denominato “la via del Ducato”: itinerari tra i parchi e i castelli di Parma e Piacenza (dalla val Baganza alla val Trebbia con
Salsomaggiore Terme centro dei pernottamenti).
• Promuovere un viaggio di conoscenza emozionale e virtuale nel nuovo Museo del Parco dello Stirone dove i fossili prendono vita, dove poter andare
alla ricerca della biodiversità perduta e della geomorfologia, trovando tante sorprese camminando fino al greto del torrente Stirone.
https://salsoexperience.it.
Ambito strategico
Città d'arte
Salsomaggiore è una delle città italiane che meglio interpreta un’epoca, che va dai primi del ‘900 agli anni ’40, passeggiare per la città è come fare un
tuffo nello stile di quell’epoca. Ma non solo, Salsomaggiore è ricca di emergenze culturali del territorio, continuare quindi il percorso intrapreso di
riscoperta della nostra arte e cultura è quindi uno dei temi da valorizzare secondo le seguenti direttrici:
• una città dove i luoghi tornano a rivivere accogliendo il turista, ma non solo, la città è anche e soprattutto una storia, un racconto: un vecchio pozzo
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termale, un albero regale nel parco che fu della Regina Margherita, una maiolica o un motivo in ferro battuto risalenti alla “belle époque” termale, sono
segni di una storia che deve essere raccontata tra verità, mito e leggenda per far insorgere emozioni nel turista e costruire una matrice identitaria nel
tessuto sociale della comunità, prerogativa necessaria per lo sviluppo di nuove forme di collaborazione e innovazioni culturali e turistiche sostenibili.
Per questo continueremo a lavorare per la creazione di un’offerta turistica secondo percorsi artistici, filologici, didattici, educativi coerenti e credibili
che raccontino la storia della città dove le ricchezze naturali del sale e delle acque termali si sono tradotte in uno sviluppo urbano unico tra castelli ed
edifici liberty e decò. Alcune realtà attive nella promozione turistica di questi valori identitari sono già presenti in città: occorre sostenerle a creare
infrastrutture adeguate a questi percorsi;
• sostenere, come già fatto per il percorso della storia del sale tra Salsominore, San Nicomede e Scipione, altri percorsi che partono dal cuore della città
e arrivano alle colline tra luoghi d’arte e punti panorami. In particolare a Tabiano-Bargone e nella valle di Contignaco mettendo in rete i castelli del
nostro Comune;
• siamo l’unico Comune che ha tre castelli del circuito “castelli del Ducato” aperti al pubblico: occorre sostenere queste attrazioni e sviluppare una rete
di promozione turistica che sfrutta questa grande unicità, organizzando percorsi in trekking e mtb, visite, eventi in costume.
Ambito strategico
Congressi, convegni, eventi
Le direttrici che intendiamo perseguire sono le seguenti:
• In questo ambito l’attrattività si realizzerà attraverso una gestione integrata dei contenitori turistici, che consentirà di ampliare il sistema dei servizi e
dell’offerta turistica. La riqualificazione del Tommasini consente, infatti, di ridefinire e meglio caratterizzare la funzionalità dei singoli contenitori in
funzione dei propri ambiti e target di riferimento che spesso ad oggi, per esigenze contingenti, vengono stravolte. In questo contesto il Tommasini ed
Il Palazzo dei Congressi si devono candidare a gestire anche una serie di eventi che attualmente vengono realizzati anche al Berzieri, nel caso lo stesso,
come si sta cercando di promuovere, tornasse a svolgere un ruolo più prettamente legato all’economia del benessere. L’insieme coordinato degli
interventi rientra quindi in una ben definita strategia di valorizzazione del patrimonio della città, coerente con gli obiettivi di concentrare le risorse su
poli di eccellenza, all’interno di una logica di sistema unitario anche attraverso la realizzazione di un “Ecosistema Digitale Turistico” sul modello
lombardo.
• La ristrutturazione del Complesso del Tommasini per la nuova Scuola Alberghiera consentirà di liberare gli spazi oggi occupati del Palazzo dei
Congressi per gestire contemporaneamente la realizzazione di mostre o più eventi ( formazione e meeting ) e accogliere congressi anche
numericamente più rilevanti.
• Cultura e musica: creare festival musicali per ogni stagione, dall’esperienza del Summer Salso Festival alla programmazione di nuove iniziative
lungo tutto l’anno capaci di arricchire il calendario e di migliorare l’immagine della città.
La cultura attraversa trasversalmente la proposta del Teatro Nuovo fino ad arrivare nei luoghi più affascinanti della città grazie anche all’iniziativa
individuale. La tradizione ormai consolidata di Street Talk, Mangiacinema, Accademia dei Musici di Parma, gestioni del Teatro, fino alle più recenti
esperienze iniziate in campo Jazz, Swing e altri eventi, sono il primo seme di uno sviluppo stabile futuro.
L’offerta complessiva di Salsomaggiore dovrà essere coordinata con Parma Capitale della cultura 2020 e con le iniziative che coinvolgeranno l’intero
territorio.
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Da portare avanti anche i recenti scambi con Milano, da sempre bacino di utenza e fonte di ispirazione della nostra città: questi legami sono stati
riscoperti, in modo particolare durante il periodo di Expo nel 2015, anno in cui si sono registrate le maggiori presenze turistiche di questi anni e il 21
aprile del 2017 con l’arrivo del treno storico “delle Terme” da Milano Centrale in occasione degli 80 anni della nostra Stazione. I rapporti con Milano
rappresentano un aspetto fondamentale nel sostegno delle attività della nostra città, sia in termini di investimento che in termini turistici: la riscoperta dei
legami strutturali in ambito artistico, scientifico e culturale con la città di Milano possono determinare, per noi, un significativo traino.
Ambito strategico
Food valley
• dall’ambito locale a quello di area vasta, occorre creare un percorso di collaborazione con l’intero territorio regionale ed in particolare nel contesto del
programma “Parma di Città Creativa Unesco per la Gastronomia”, al fine di rafforzare l’immagine del nostro sistema agro-alimentare a livello
europeo. La tradizione alberghiera e dell’ospitalità di Salsomaggiore Terme, unica nel contesto locale della food valley, sarà uno strumento strategico
per la promozione ed il marketing delle nostre eccellenze e per favorire la realizzazione di scambi internazionali di valorizzazione dei nostri prodotti.
• accrescere il valore di area vasta altamente identificativo della food valley attraverso lapresenza dell’Istituto Alberghiero provinciale che consentirà
collaborazioni stabili per la realizzazione di eventi enogastronomici, stage formativi e scambi internazionali, partnership in ambito
formativo/promozionale con aziende del settore.
• In particolare, il Tommasini si configura come ambito ideale per l’organizzazione di eventi enogastronomici importanti per la presenza di tutte le
dotazioni strumentali necessarie, in coerenza con l’identità stessa dell’immobile, nato con una vocazione turistica di grande richiamo.
• continuare lo sviluppo dei prodotti Deco. Ad oggi i prodotti De.C.O. sono 8 (sale, liquore bargnolino, gelato al sale, cioccolatini al sale, malfatti,
anolini, carciofi sotto olio e composta di pere Colar), ma molte altre tipicità locali sono in attesa di ricevere il riconoscimento. I prodotti De.C.O.
dovrebbero fungere da volano per eventi ad essi collegati
Ambito strategico
Wellness valley
• La città di Salsomaggiore Terme ha ospitato negli anni numerosi eventi legati al mondo dello sport, (arrivo di tappa del Giro d’Italia nel 2014, finali dei
Campionati Nazionali Universitari nel 2015, Campionati Mondiali Juniores di Bridge nel 2016, oltre a finali nazionali di Scherma, Judo, Calcio,
Pattinaggio) qui inteso come elemento promotore di un corretto stile di vita legato all'attività fisica e a una corretta alimentazione in un contesto urbano
attrezzato, confermando così la sua autorevolezza e la rilevanza rispetto al tema del benessere e della gastronomia. Lo sport diventa così elemento
legante delle altre due realtà territoriali, i distretti termali e la gastronomia.
• Particolare attenzione dovrà essere rivolta alla tematica sportiva, in quanto eventi sportivi, percorsi, appuntamenti di vario genere, etc. rappresentano
sempre di più un fattore fondamentale per incrementare i flussi turistici, soprattutto nei periodi di bassa stagione.
• Sono in corso importanti investimenti, in particolare sul Palazzetto dello Sport per consentire di incrementare il turismo sportivo.
• Sono in corso la creazione di itinerari per trekking e mtb che consentono al turista un esperienza a 360°.
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• Sempre in ambito sportivo occorre incrementare il concetto – e di conseguenza le proposte ed i servizi - che fanno riferimento all’offerta outdoor del
territorio collinare ed appenninico, considerando quindi come tali le pratiche sportive che vengono svolte in ambiti naturali.
Linea programmatica: 3 La città inclusiva

Ambito strategico
La città inclusiva
L’impegno per il sociale ammonta a circa 1 milione e mezzo di Euro all’anno e le principali voci di spesa sono:
• Gestione servizi sociali generali €. 600.000,00
• Servizio di assistenza scolastica diversamente abili €. 300.000,00
• Assistenza domiciliare anziani €. 240.000,00
• Sostegno individuale €. 130.000,00
• Servizi educativi/sociale vari €. 100.000,00
• AUSER €. 45.000,00
Uno degli obiettivi è il consolidamento dei livelli di welfare con un loro incremento – buona tradizione ed eccellenza da sempre di questo territorio - con
una razionalizzazione degli interventi specie per le famiglie in difficoltà.
Occorre portare avanti le attività di sviluppo che in modo particolare riguardano i rapporti con ASP, l’investimento sull’ampliamento della Casa Protetta,
le relazioni e la rete interna al Distretto Sociosanitario e ai Comuni vicini.
Sul tema migranti è in essere lo sviluppo del progetto SPRAR che determina una modalità di gestione delle presenze sul nostro territorio in maniera
precisa e governata dall’ente pubblico territoriale che ci ha permesso in questi mesi, insieme alle nuove politiche governative, di superare il periodo
della maggiore crisi e di vedere oggi un problema più gestibile e in via di definizione.
Nell’ambito dell’inclusione occorre portare avanti l’attività di sostegno al progetto di Cittadinanza Attiva ed il coinvolgimento delle associazioni locali
anche nella forma delle Consulte create in questi anni e divenute luoghi di scambi positivi e di attività concrete per la comunità.
In tema di sanità vanno stretti rapporti con l’ospedale di Vaio che in tempi di riorganizzazione interna ha la necessità del supporto di tutte le
Amministrazioni pubbliche e locali che possono governare gli investimenti sulla struttura e i suoi cambiamenti interni.
In tema di scuola, accanto ai più diretti investimenti sull’edilizia, si intende portare avanti attività di inclusione delle fasce più giovani in attività che
riguardano la città e che riguardino in modo particolare lo scambio tra la scuola e tutte le realtà vive di Salsomaggiore in ambito sociale, culturale,
sportivo e della formazione: i progetti di Gioco Sport e Nuoto in cartella, i Laboratori del Teatro Nuovo e la partecipazione ad alcuni eventi salsesi da
parte dei ragazzi in questi anni, sono esempi da valorizzare. Anche sul piano dell’educazione ambientale ci sono state sinergie con l’installazione di due
fontanelle per l’acqua a disposizione degli studenti al fine di incentivare la riduzione del consumo di plastica.
In tema sportivo si vogliono favorire le sinergie tra la scuola elementare e media inferiore e le società salsesi affinché si raggiunga una maggiore
adesione degli studenti alle pratiche ludico sportive favorendo la motricità attualmente inferiore al 50% degli studenti e l’integrazione tra le varie etnie.
Lo sport è parte importante della vita dei giovani. Ecco perché, per incentivare i più piccoli e dare un sostegno alle famiglie, è stato pensato un Centro
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Giovani dove, insieme all’attività sportiva, i ragazzi potranno dedicarsi anche alle attività scolastiche: un luogo dove stare insieme e crescere all’insegna
del divertimento e dei valori. La fascia di età dai 18 ai 30 anni merita un’attenzione particolare e su di essa occorre fare un preciso investimento:
l’obiettivo è di animare la città con un calendario ricco di attività per i giovani per favorirne la partecipazione. Musica, spettacolo, cultura: eventi e
iniziative di ogni genere saranno il palcoscenico dei cittadini e l’occasione per mettere in mostra le risorse di Salsomaggiore. Per dare voce alle iniziative
dei ragazzi si è pensato ad un punto informazioni dove chiunque necessiti assistenza per l’organizzazione di un evento, noleggiare una struttura sportiva
o trovare un alloggio, possa ricevere tutte le informazioni e il supporto necessari.
Un obiettivo interessante sarà l’avvio per il riconoscimento “Bandiera Lilla” come città accessibile https://www.bandieralilla.it/.
Linea programmatica: 4 La città riqualificata

Ambito strategico
Le scuole
Occorre continuare il percorso iniziato nel 2013 per la messa in sicurezza delle scuole, per le quali, nel quinquennio, sono stati spesi oltre un milione di
euro. Ma non solo lavori, anche l’investimento in progettualità è fondamentale per l’ottenimento dei finanziamenti da parte degli Enti Superiori. Disporre
di progetti “cantierabili” è sempre più spesso una condizione necessaria per poter attingere a forme di finanziamento extra. Anche per questo, in questi
anni, gli investimenti sulle scuole non hanno riguardato solo i lavori, ma anche i progetti e così occorre continuare, un lavoro serio di pianificazione è
sempre l’elemento premiante di qualsiasi azione amministrativa. Salsomaggiore si caratterizza per un’ottima disponibilità di spazi per i plessi scolastici;
dove occorre migliorare, nella logica del riuso e della riqualificazione, è invece nella qualità di questi spazi che devono essere accoglienti e confortevoli
per ospitare al meglio i nostri bambini e ragazzi.
Ambito strategico
Impianti sportivi
Salsomaggiore e Tabiano sono dotati di una varietà di impianti sportivi tra pubblico e privato che non ha pari sul territorio: oltre agli impianti tradizionali,
esistono campi di equitazione, golf e minigolf, piscine, bocciodromi, motocross e persino un piccolo campo volo. Natura, formazione, salute e turismo:
i principali cardini dello sviluppo sociale ed economico della città sono legati alla qualità dell’offerta in termini di impiantistica sportiva. In questi anni si
sono attuati importanti interventi per la riqualificazione delle strutture e per migliorare l’efficienza gestionale: in particolare, con la riqualificazione del
Palazzetto dello Sport in corso di ultimazione, la città è pronta per ospitare sempre di più grandi eventi sportivi. Partendo da qui, occorre una grande
attenzione allo sport di base, le cui strutture, se ben conservate e implementate, posso svolgere anche una funzione di supporto sociale rilevante. In
particolare occorre dare impulsivo alla creazione di nuovi campi polivalenti indoor e outdoor che possono migliorare l’offerta sia per i cittadini sia per il
turismo sportivo.
Ambito strategico
Infrestrutture
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Continuare l’impegno profuso in questi anni per la manutenzione delle strade è un obiettivo primario. Gli oltre 2,5 milioni di euro investiti negli ultimi
anni testimoniano l’impegno profuso in tal senso, anche se il lavoro da fare è ancora tanto. Rispetto ad altre realtà limitrofe, come Fidenza, Salsomaggiore
ha un numero di strade ben superiore (circa 30 km in più) di cui la maggior parte in zone collinari e quindi morfologicamente più complesse.
Salsomaggiore ha spesso le stesse difficoltà dei Comuni del nostro appennino, ma non può godere degli interventi previsti per le località montane
svantaggiate in quanto non rientra nei parametri di altitudine previsti dalla normativa. Senza illusioni, ma nella consapevolezza che l’impegno da
sostenere sulle strade è rilevante e per questo necessita della massima determinazione, occorre annualmente investire almeno € 300.000 per la
manutenzione delle strade attraverso una gestione virtuosa del Bilancio Comunale, più eventuali risorse straordinarie che possono derivare da alienazioni,
bandi di finanziamento, extraoneri. Alcuni grandi interventi, come Marzano, la Marazzuola e la Costamarenga, che erano diventati improcrastinabili,
sono stati completati, adesso occorre continuare, come del resto si è già iniziato a fare, con interventi puntuali nei quartieri cittadini, mappando le vie ed
i marciapiedi più deteriorati. Un approfondimento a parte è già in fase di elaborazione per le vie attorno al Parco Mazzini, oggetto di una progettualità di
rigenerazione urbana per la riqualificazione del centro cittadino.
Ambito strategico
Parchi e giardini
Continuare la riqualificazione conservativa del Parco Mazzini anche con illuminazione artistica delle grandi alberature, individuare un sistema filtrante
per mantenere pulita l’acqua del laghetto, investire in percorsi di fitness all’aperto, creare un percorso che unisce tutti i parchi cittadini, individuare
precise aree wi-fi, sono tutte azioni che potranno rendere sempre più accogliente e vivibile la nostra città. Non abbassare mai l’attenzione rispetto il
controllo sulla stabilità delle alberature così come fatto in questi anni, continuare con determinazione nella piantumazione di nuove alberature, anche se
spesso non viene considerata una priorità, per consegnare alla future generazioni la città verde che noi abbiamo potuto ammirare. Anche il Parco Chini,
spesso considerato soltanto una pertinenza di immobili limitrofi, dovrà essere riqualificato, perché la sua centralità potrà ampliare ulteriormente l’offerta
di spazi pubblici di cui Salsomaggiore è unica nel suo genere. La città floreale, dovrà continuare a essere valorizzata, esistono oggi tecnologie ed essenze
che possono sopperire alla mosaicoltura, arte sempre più difficile da realizzare, non solo a Salsomaggiore, ma anche nel resto d’Italia, per la mancanza di
professionalità, ditte specializzate e mutate esigenze di avere sempre la città fiorita e/o colorata in tutti i periodi dell’anno.
Linea programmatica: 5 La città sostenibile: tra ambiente, territorio e qualità della vita
Ambito strategico
La città sostenibile
Adeguamento del PSC al nuovo Piano Urbanistico Generale con tre capisaldi:
• Priorità all’ulteriore incentivazione per chi vuole ristrutturare e rigenerare edifici esistenti attraverso la riduzione della tassazione degli oneri relativi,
nei limiti consentiti di legge.
• Incrementare la sostenibilità ed efficienza energetica utilizzando lo Sportello Energia già esistente.
• Proseguimento della politica urbanistica volta ad un minor consumo di suolo.
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L’azione svolta dall’Amministrazione ha permesso di raggiungere oltre il 65% di raccolta differenziata, obiettivo regionale per il 2020 per il nostro
Comune. Questa situazione virtuosa ci permetterà di passare alla tariffazione puntuale della TARI: si paga in base ai rifiuti prodotti. La quota variabile
della tassa sarà legata al numero dei conferimenti del residuo indifferenziato fatto dal cittadino. Chi differenzia di più pagherà di meno.
Interventi di sensibilizzazione sulla popolazione per un maggiore utilizzo dell’area attrezzata ecologica di Ponte Ghiara recentemente ristrutturata.
Incremento degli interventi di prevenzione del dissesto idro-geologico con un aumentato monitoraggio del sistema idrografico minore con particolare
attenzione alle aree pedecollinari.
Interventi sul sistema fognario a Salsomaggiore e Tabiano per adeguarlo ai mutati eventi piovosi.
Continuare i progetti di sviluppo sostenibile (riduzione di produzione di CO2 con efficientamento energetico, mobilità sostenibile, cittadinanza attiva)
messi in campo nella passata legislatura cercando di premiare i cittadini che avranno comportamenti sostenibili attraverso la creazione di una carta
“salsocomunesostenibile” che assegna punti ai cittadini che si impegneranno in azioni ambientali, sociali ed etiche. La carta permetterà di ottenere
sconti nei negozi e supermercati che aderiranno al progetto.
Potenziare direttamente o indirettamente l’attività legata alla manutenzione del verde cittadino.
Si incentiverà il posizionamento di punti di ricarica per vetture elettriche e biciclette elettriche all’interno del Comune prevedendo aree di parcheggio
dedicate. Grazie ad un accordo con ENEL appena siglato, saranno posizionate 8 punti di ricarica per vetture elettriche distribuiti in tutto il Comune.
Anche alcuni punti di ricarica per le biciclette verranno allestiti.
Sostanziali interventi di supporto agli abitanti delle zone rurali con maggiore manutenzione delle strade vicinali e loro riclassificazione.
Linea programmatica: 6 La città attenta

Ambito strategico
Commercio
L’Amministrazione, in collaborazione con la Camera di Commercio, parteciperà al percorso di abbattimento del tasso di interesse sulle richieste di
finanziamento delle categorie economiche.
Inizieremo un cammino di incentivazione di apertura di nuove attività coinvolgendo i proprietari dei locali sfitti in una prospettiva di abbassamento degli
affitti.
Incentivazione dei Temporary Shop per nuove attività.
Prosecuzione del progetto vetrofanie per il miglioramento del decoro urbano.
Ambito strategico
Artigianato
Nell’ambito dei Piani Regolatori occorre guardare a possibili ulteriori zone di espansione degli insediamenti artigianali soprattutto nelle zone
logisticamente favorevoli del nostro comprensorio attraverso un accordo con le organizzazioni di categoria.
Proseguirà una politica di sconti mirati agli artigiani e si cercherà di dare attenzione al tema degli appalti.
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Ambito strategico
Mondo rurale
Sostanziali gli interventi di supporto agli abitanti delle zone rurali. Nella passata legislazione è stato ripristinato il contributo per la manutenzione strade
vicinali (per 4 anni compreso 2018). Sono stati costituiti 4 consorzi che hanno permesso di accedere a fondi regionali/europei/provinciali per la
manutenzione di queste strade.
Inoltre è stata costituita la Consulta del mondo rurale che ha lavorato in sinergia con i portatori di interesse del settore.
In collaborazione con Bonifica è stato lanciato il progetto difesa attiva (contributi di Bonifica e del Comune) per le piccole frane, e il progetto SOS
Bonifica per il rifacimento dei fossi di strade comunali e vicinali.
La mappatura dei corpi idrici superficiali a rischio esondazione in tutto il territorio comunale e il loro monitoraggio periodico a carico di Protezione Civile
con apposita convenzione, che sono oggetto di un rinnovo importante allineato alle esigenze del territorio e dell’organizzazione stessa.
Declassificate tutte le aree marginali che erano soggette ad IMU senza dare la possibilità di reale edificabilità.
Attivato il compostaggio domestico con riduzione del 15% della TARI e forte sostegno alla riduzione della TARI per gli agriturismi (riduzione per
stagionalità, area di calcolo della tassa, compostaggio).
Nel prossimo mandato si aumenteranno gli interventi a favore della viabilità delle zone rurali cercando in sinergia con il Consorzio di Bonifica di
risolvere i problemi connessi ai movimenti franosi che interessano il nostro territorio. In particolare si cercherà con sistemi innovativi, quali droni e
telerilevamento, di ridurre la formazione di frane. Verrà incentivata la creazione di ulteriori consorzi pubblico/privato per la gestione delle strade vicinali,
come motore per il ripristino e la manutenzione della viabilità minore, al servizio sia dei residenti sia dei tanti turisti che le utilizzano quotidianamente.
Si presterà maggiore attenzione alle esigenze delle attività agricole, non solo con l’azione della Consulta, ma anche favorendo interventi volti a risolvere
i problemi di gestione dei reflui degli allevamenti zootecnici.
Linea programmatica: 7 La città per Tabiano

Ambito strategico
Salute, natura e sport
Tabiano in questi anni si è distinta per alcune attività legate alla salute, alle attività motorie all’aria aperta, alla scoperta dei suoi percorsi all’interno
dell’asse che partendo dal Castello arriva alle Terme Respighi centro delle attività della località fino all’area dei parchi e del T-club, in queste settimane
oggetto di una riqualificazione. Lo sviluppo anche di attività nuove del benessere all’interno delle terme ha dato un valore aggiunto all’offerta
complessiva. Il prosieguo di tutte queste attività dovrà passare dal completamento di alcuni percorsi come quello legato alla vendita delle Terme Respighi
ed alla contemporanea salvaguardia del valore pubblico delle fonti.
Accanto a questo, tutti i primi segnali dei nuovi turismi e delle peculiarità della località iniziati in questi anni vanno proseguiti affinché tra salute, natura,
sport ed eventi turistici dedicati, la località abbia la ripresa del suo valore e la difesa della sua identità e del suo marchio.
Ambito strategico
Rigenerazione urbana
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Il vero tema di Tabiano riguarda però la difficoltà nella ridefinizione di alcuni immobili vuoti privati che la caratterizzano in buona parte derivati da una
storia di alcuni decenni fa. Le iniziative in questo senso che vanno oltre il semplice decoro urbano, necessitano di azione e di strumenti extracomunali che
possono passare da incentivi alla trasformazioni, sconti e ridefinizioni dei valori catastali oggi non più corrispondenti al mercato; l’attività è quindi di
carattere urbanistico e tributario dove soltanto grazie ad una pianificazione territoriale congiunta, ad esempio con Fidenza, e l’attivazione di strumenti
nazionali e regionali potrebbe nascere un nuovo contesto urbano recuperato.
Linea programmatica: 8 La città in rete

Ambito strategico
La Stazione
Recentemente oggetto di una serie di interventi migliorativi per fruibilità e sicurezza, la stazione ferroviaria di Salsomaggiore ha festeggiato lo scorso
anno l’80° anniversario con una mostra, un libro e l’arrivo di un treno storico sulla tratta Salso - Fidenza, organizzato in collaborazione con Fondazione
FS Italiane. Rete Ferroviaria Italiana (Gruppo FS Italiane) ha definitivamente ripreso in carico il fabbricato viaggiatori, che rientra quindi a pieno titolo
nel programma di investimenti per le stazioni ferroviarie.
Agli interventi già realizzati - restauro della pensilina d’ingresso, nuove panchine, innalzamento dei marciapiedi (55 cm come da standard europeo per i
servizi ferroviari metropolitani) per consentire un più agevole accesso ai treni – se ne aggiungeranno pertanto altri, pianificati a partire dal 2019 e
finalizzati a rendere la stazione sempre più funzionale, accessibile e integrata con la città. Fra le attività previste, anche il restauro conservativo dei decori
e degli affreschi di Giulio Rufa e degli apparati artistici come marmi, arredi, illuminazione. RFI ha già assegnato l’incarico per uno studio dell’intervento.
Questi interventi da parte di RFI, che vanno nella direzione di ridare vita ed interesse alla Stazione di Salsomaggiore, consentono di guardare con maggior
fiducia anche alla possibilità, da anni auspicata, di incremento delle corse dirette giornaliere nella tratta Salsomaggiore-Parma.
Ambito strategico
Le piste ciclabili
Il completamento della pista ciclabile in direzione Fidenza attraverso l’Ospedale di Vaio è un traguardo ormai raggiunto, la Regione Emilia Romagna a
breve cofinanzierà l’opera per circa il 50%, scorrendo una graduatoria in essere, i due Comuni di Salsomaggiore e Fidenza si sono impegnati per le loro
parti a sostenere le restante quota di risorse. Dal 2019 la pista ciclabile sarà fruibile interamente fino a Fidenza rendendo finalmente completo un percorso
di grande interesse per i cittadini. Non bisogna però fermarsi qui, con il completamento della pista ciclabile per Fidenza, le due città dovranno insieme
sostenere l’impegno comune affinché i nostri territori vengano connessi alle ciclovie regionali e nazionali. In ambito locale occorre potenziare e
promuovere ulteriormente la ciclovia dello Stirone e ampliamento dei percorsi ciclabili nelle zone collinari in continuità con quanto già sviluppato in
questi anni.
Linea programmatica: 9 La città sicura

Ambito strategico
68
La città sicura
E’ in corso l’incremento del numero degli addetti alla Polizia Municipale per arrivare nel giro di due anni agli standard previsti dalla Regione che
prevedono per Comuni da 10.001 a 20.000 abitanti residenti: 0,90 addetti per 1.000 residenti, con possibili incrementi stagionali legati all'affluenza
turistica.
Gli agenti dovranno essere presenti nei punti periferici con maggiore densità abitativa e maggior presenza di esercizi commerciali della grande
distribuzione (SalsoMassimo, SalsoAcropoli, Spumarina, via Milano e via Patrioti) e nelle zone frazionali a partire da Tabiano.
Si è attivato il controllo di vicinato. I referenti dei vari gruppi saranno il fulcro di un’unità organizzativa basata sulle persone e sullo stretto rapporto con
le forze dell’ordine. Verranno installati cartelli che indicano chiaramente le zone soggette al Controllo di Vicinato.
E’ in corso un piano di implementazione delle telecamere grazie ad un contributo regionale: quattro nuove telecamere di sicurezza saranno posizionate
lungo le strade di accesso a Salsomaggiore e Tabiano in corrispondenza di alcuni incroci.
Attualmente le telecamere attive a Salsomaggiore sono 34, di cui 3 con il sistema Ocr, posizionate ai principali ingressi della città mentre le altre in
numerosi punti di vie e piazze e nel quartiere artigianale. Si proseguirà anche nei prossimi anni con l’installazione di nuovi impianti.
Istituzione di un delegato del Sindaco ai rapporti con le categorie.
Anche la pubblica illuminazione vedrà il potenziamento di alcune zone, tra cui i palazzi storici e piazza Berzieri, in corso di attuazione nell’ambito
dell’attuale affidamento pluriennale della pubblica illuminazione.
Linea programmatica: 10 La città virtuosa

Ambito strategico
La città virtuosa
In questi anni abbiamo introdotto come modalità di lettura del bilancio uno strumento pubblico di carattere gestionale che ha permesso ad uso interno e
per i cittadini una migliore consultabilità dei dati del Comune: il nostro impegno è quello, attraverso personale dedicato, di perseguire anche nei prossimi
anni il medesimo scopo.
Il Piano razionalizzazione delle società partecipate, realizzato in tempi brevissimi, ha portato nelle casse comunali circa €. 800.000,00.
Per quanto riguarda la tempestività dei pagamenti delle fatture, il Comune ha una media di pagamento pari a gg. 5,69.
I parametri di bilancio e di finanza pubblica sono molto migliorati quindi la tendenza per gli anni a venire è di un continuo miglioramento.
Proseguimento dell’agevolazione al cittadino riguardante il ravvedimento operoso, già regolamentato dal Comune, che consente all’utente che non riesce
a pagare i tributi nell’anno in corso, di poter saldare il debito entro un anno dalla scadenza con una minima sanzione.
Qualora ci fossero ulteriori provvedimenti di “rottamazione dei tributi”, così come accaduto in precedenza, l’Amministrazione si renderà disponibile a
valutare l’adesione alla proposta.
In materia di tributi i temi da affrontare riguardano in modo particolare la tassa dei rifiuti che passerà con la nuova gara alla tariffazione puntuale quindi
ad un pagamento esattamente corrispondente al consumo che si aggiungerà alle azioni mirate portate avanti dall’Amministrazione in questi anni in tema
di aumento della raccolta differenziata, compostaggio, sconti mirati ad artigiani, alberghi e categorie produttive anche attraverso la nuova gestione della
stazione ecologica di Ponte Ghiara.
69
Compatibilmente con gli equilibri di bilancio l’Amministrazione ragionerà sulla riduzione di alcune aliquote in tema legate in modo particolare agli
alberghi vuoti e ad alcuni immobili ormai in disuso oltre all’adeguamento del valore dei terreni edificabili.
Altra importante valutazione la tassa sul passo carraio, provvedimento generalizzato a molti abitanti della città, pari a circa €. 50.000,00 all’anno per le
casse comunali.
70
5. RIPARTIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO, DECLINATE IN MISSIONI E
PROGRAMMI, IN COERENZA CON LA NUOVA STRUTTURA DEL BILANCIO ARMONIZZATO AI SENSI DEL D.
LGS. 118/2011.
Di seguito riportiamo il contenuto del programma di mandato, esplicitato attraverso le linee programmatiche di mandato aggiornate, articolato in
funzione della nuova struttura del Bilancio armonizzato, così come disciplinato dal D. Lgs. 118 del 23/06/2011.
Nelle tabelle successive le varie linee programmatiche sono raggruppate per missione e, per ciascuna missione di bilancio viene presentata una
parte descrittiva, che esplica i contenuti della programmazione strategica dell’ente ed una parte contabile attraverso la quale si individuano le risorse e gli
impieghi necessari alla realizzazione delle attività programmate.
71
QUADRO GENERALE DEGLI IMPIEGHI PER MISSIONE
Gestione di competenza
Spese per
Codice Spese in conto Incremento di
ANNO Spese correnti rimborso prestiti Totale
missione capitale attività finanziarie
e altre spese
2020 6.402.639,56 1.070.175,50 0,00 0,00 7.472.815,06
1 2021 5.995.110,00 98.500,00 0,00 0,00 6.093.610,00
2022 5.967.658,00 136.600,00 0,00 0,00 6.104.258,00
2020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2 2021 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2022 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2020 706.800,00 0,00 0,00 0,00 706.800,00
3 2021 708.100,00 0,00 0,00 0,00 708.100,00
2022 708.100,00 0,00 0,00 0,00 708.100,00
2020 1.586.180,00 3.268.405,78 0,00 0,00 4.854.585,78
4 2021 1.585.700,00 40.000,00 0,00 0,00 1.625.700,00
2022 1.583.400,00 30.000,00 0,00 0,00 1.613.400,00
2020 202.500,00 0,00 0,00 0,00 202.500,00
5 2021 202.500,00 0,00 0,00 0,00 202.500,00
2022 202.500,00 0,00 0,00 0,00 202.500,00
2020 878.600,00 596.986,89 0,00 0,00 1.475.586,89
6 2021 838.500,00 30.000,00 0,00 0,00 868.500,00
2022 877.000,00 30.000,00 0,00 0,00 907.000,00
2020 855.900,00 80.000,00 0,00 0,00 935.900,00
7 2021 798.200,00 32.500,00 0,00 0,00 830.700,00
2022 876.600,00 20.000,00 0,00 0,00 896.600,00
2020 20.500,00 95.000,00 0,00 0,00 115.500,00
8 2021 20.500,00 85.000,00 0,00 0,00 105.500,00
2022 19.700,00 85.000,00 0,00 0,00 104.700,00
2020 3.781.005,00 30.000,00 0,00 0,00 3.811.005,00
9 2021 3.756.905,00 30.000,00 0,00 0,00 3.786.905,00
2022 3.752.105,00 30.000,00 0,00 0,00 3.782.105,00
2020 1.059.400,00 3.292.986,97 0,00 0,00 4.352.386,97
10 2021 999.000,00 509.194,00 0,00 0,00 1.508.194,00
2022 965.400,00 493.594,00 0,00 0,00 1.458.994,00
72
2020 27.500,00 0,00 0,00 0,00 27.500,00
11 2021 27.500,00 0,00 0,00 0,00 27.500,00
2022 27.500,00 0,00 0,00 0,00 27.500,00
2020 2.113.200,00 50.000,00 0,00 0,00 2.163.200,00
12 2021 2.112.600,00 0,00 0,00 0,00 2.112.600,00
2022 2.111.400,00 0,00 0,00 0,00 2.111.400,00
2020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
13 2021 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2022 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2020 216.750,00 0,00 0,00 0,00 216.750,00
14 2021 217.050,00 0,00 0,00 0,00 217.050,00
2022 217.050,00 0,00 0,00 0,00 217.050,00
2020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
15 2021 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2022 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
16 2021 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2022 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2020 88.600,00 0,00 0,00 0,00 88.600,00
17 2021 86.800,00 0,00 0,00 0,00 86.800,00
2022 85.200,00 0,00 0,00 0,00 85.200,00
2020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
18 2021 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2022 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
19 2021 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2022 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2020 1.893.522,00 0,00 0,00 0,00 1.893.522,00
20 2021 1.990.069,00 0,00 0,00 0,00 1.990.069,00
2022 1.990.116,00 0,00 0,00 0,00 1.990.116,00
2020 0,00 0,00 0,00 874.795,00 874.795,00
50 2021 0,00 0,00 0,00 872.930,00 872.930,00
2022 0,00 0,00 0,00 829.735,00 829.735,00
2020 1.000,00 0,00 0,00 10.000.000,00 10.001.000,00
60 2021 1.000,00 0,00 0,00 10.000.000,00 10.001.000,00
2022 1.000,00 0,00 0,00 10.000.000,00 10.001.000,00
2020 0,00 0,00 0,00 17.505.000,00 17.505.000,00
99
2021 0,00 0,00 0,00 17.505.000,00 17.505.000,00
73
2022 0,00 0,00 0,00 17.505.000,00 17.505.000,00
2020 19.834.096,56 8.483.555,14 0,00 28.379.795,00 56.697.446,70
TOTALI 2021 19.339.534,00 825.194,00 0,00 28.377.930,00 48.542.658,00
2022 19.384.729,00 825.194,00 0,00 28.334.735,00 48.544.658,00
74
QUADRO GENERALE DEGLI IMPIEGHI PER MISSIONE
Gestione di cassa
ANNO 2020
Codice Spese per
Spese in conto Incremento di
missione Spese correnti rimborso prestiti Totale
capitale attività finanziarie
e altre spese
1 6.394.901,36 658.322,65 0,00 0,00 7.053.224,01
2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3 694.373,00 0,00 0,00 0,00 694.373,00
4 1.296.511,56 50.000,00 0,00 0,00 1.346.511,56
5 253.252,84 0,00 0,00 0,00 253.252,84
6 704.000,00 120.000,00 0,00 0,00 824.000,00
7 911.284,48 96.023,48 0,00 0,00 1.007.307,96
8 23.823,46 173.539,28 0,00 0,00 197.362,74
9 3.380.976,49 223.645,61 0,00 0,00 3.604.622,10
10 1.223.603,97 739.321,62 0,00 0,00 1.962.925,59
11 29.024,68 0,00 0,00 0,00 29.024,68
12 1.508.834,55 57.527,11 0,00 0,00 1.566.361,66
13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
14 211.336,78 0,00 0,00 0,00 211.336,78
15 1.000,00 0,00 0,00 0,00 1.000,00
16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
17 104.884,60 0,00 0,00 0,00 104.884,60
18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
19 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
20 60.000,00 0,00 0,00 0,00 60.000,00
50 0,00 0,00 0,00 874.795,00 874.795,00
60 2.000,00 0,00 0,00 10.000.000,00 10.002.000,00
99 0,00 0,00 0,00 18.744.248,97 18.744.248,97
TOTALI 16.799.807,77 2.118.379,75 0,00 29.619.043,97 48.537.231,49
75
Missione: 1 Servizi istituzionali, generali e di gestione
Linea Descrizione Ambito strategico Soggetti interessati Data inizio Data fine Contributo Sezione
G.A.P. operativa
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute Le terme che cambiano 01-01-2019 30-06-2023 No No
Il polo della formazione: riqualificazione del complesso 01-01-2019 30-06-2023 No No
Tommasini
La conservazione e potenziamento dei beni culturali e 01-01-2019 30-06-2023 No No
sportivi per l'accoglienza turistica
4 La città riqualificata Le scuole 01-01-2019 30-06-2023 No No
Impianti sportivi 01-01-2019 30-06-2023 No No
Infrestrutture 01-01-2019 30-06-2023 No No
5 La città sostenibile: tra ambiente, territorio e La città sostenibile 01-01-2019 30-06-2023 No No
qualità della vita
7 La città per Tabiano Rigenerazione urbana 01-01-2019 30-06-2023 No No
9 La città sicura La città sicura 01-01-2019 30-06-2023 No No
10 La città virtuosa La città virtuosa 01-01-2019 30-06-2023 No No
Descrizione della missione:

La missione prima viene così definita dal Glossario COFOG
"Amministrazione e funzionamento dei servizi generali, dei servizi statistici e informativi, delle attività per lo sviluppo dell’ente in una ottica di
governance e partenariato e per la comunicazione istituzionale.
Amministrazione, funzionamento e supporto agli organi esecutivi e legislativi. Amministrazione e funzionamento dei servizi di pianificazione
economica in generale e delle attività per gli affari e i servizi finanziari e fiscali. Sviluppo e gestione delle politiche per il personale.
Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria di carattere generale e di assistenza tecnica”.
76
Entrate previste per la realizzazione della missione:
1 Servizi istituzionali, generali e di gestione
Descrizione Entrata ANNO 2020 ANNO 2020 ANNO 2021 ANNO 2022
Competenza Cassa
Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria
Titolo 2 - Trasferimenti correnti
Titolo 3 - Entrate extratributarie
Titolo 4 - Entrate in conto capitale
Titolo 6 - Accensione di prestiti
TOTALE ENTRATE SPECIFICHE PER MISSIONE
Avanzo amministrazione - Fondo Pluriennale Vincolato - Altre 7.472.815,06 7.053.224,01 6.093.610,00 6.104.258,00
entrate (non collegate direttamente alla missione)
TOTALE ENTRATE FINANZIAMENTO MISSIONE 7.472.815,06 7.053.224,01 6.093.610,00 6.104.258,00
Spesa prevista per la realizzazione della missione:

1 Servizi istituzionali, generali e di gestione
ANNO 2020
Spese per
Incremento di attività
Spese correnti Spese in conto capitale rimborso prestiti Totale
finanziarie
e altre spese
Competenza
6.402.639,56 1.070.175,50 7.472.815,06
Cassa
6.394.901,36 658.322,65 7.053.224,01
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
5.995.110,00 98.500,00 6.093.610,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
5.967.658,00 136.600,00 6.104.258,00
77
Missione: 3 Ordine pubblico e sicurezza
G.A.P. operativa

La missione terza viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione e funzionamento delle attività collegate all’ordine pubblico e alla sicurezza a livello locale, alla polizia locale, commerciale e
amministrativa. Sono incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Sono comprese
anche le attività in forma di collaborazione con altre forze di polizia presenti sul territorio. Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale
unitaria in materia di ordine pubblico e sicurezza”.
78
3 Ordine pubblico e sicurezza
Competenza Cassa
Avanzo amministrazione - Fondo Pluriennale Vincolato - Altre 706.800,00 694.373,00 708.100,00 708.100,00
TOTALE ENTRATE FINANZIAMENTO MISSIONE 706.800,00 694.373,00 708.100,00 708.100,00

3 Ordine pubblico e sicurezza
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
706.800,00 706.800,00
Cassa
694.373,00 694.373,00
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
708.100,00 708.100,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
708.100,00 708.100,00
79
Missione: 4 Istruzione e diritto allo studio
G.A.P. operativa
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute Il polo della formazione: riqualificazione del complesso 01-01-2019 30-06-2023 No No
Tommasini
Il tecnopolo turistico-ambientale del Parco dello Stirone e 01-01-2019 30-06-2023 No No
percorsi cicloturistici
3 La città inclusiva La città inclusiva 01-01-2019 30-06-2023 No No
4 La città riqualificata Le scuole 01-01-2019 30-06-2023 No No

La missione quarta viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione, funzionamento ed erogazione di istruzione di qualunque ordine e grado per l’obbligo formativo e dei servizi connessi (quali
assistenza scolastica, trasporto e refezione), ivi inclusi gli interventi per l’edilizia scolastica e l’edilizia residenziale per il diritto allo studio. Sono
incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle politiche per l’istruzione. Interventi che rientrano
nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di istruzione e diritto allo studio”.
80
4 Istruzione e diritto allo studio
Competenza Cassa

4 Istruzione e diritto allo studio
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
1.586.180,00 3.268.405,78 4.854.585,78
Cassa
1.296.511,56 50.000,00 1.346.511,56
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
1.585.700,00 40.000,00 1.625.700,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
1.583.400,00 30.000,00 1.613.400,00
81
Missione: 5 Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali
G.A.P. operativa
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute La riqualificazione di aree centrali degradate come motore 01-01-2019 30-06-2023 No No
per lo sviluppo d'impresa - creazione del parco termale
Il polo della formazione: riqualificazione del complesso 01-01-2019 30-06-2023 No No
Tommasini
2 La città accogliente Città d'arte 01-01-2019 30-06-2023 No No
Congressi, convegni, eventi 01-01-2019 30-06-2023 No No
7 La città per Tabiano Salute, natura e sport 01-01-2019 30-06-2023 No No

La missione quinta viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione e funzionamento delle attività di tutela e sostegno, di ristrutturazione e manutenzione dei beni di interesse storico, artistico e
culturale e del patrimonio archeologico e architettonico.
Amministrazione, funzionamento ed erogazione di servizi culturali e di sostegno alle strutture e alle attività culturali non finalizzate al turismo. Sono
incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche.
Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali”.
82
5 Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali
Competenza Cassa

5 Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
202.500,00 202.500,00
Cassa
253.252,84 253.252,84
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
202.500,00 202.500,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
202.500,00 202.500,00
83
Missione: 6 Politiche giovanili, sport e tempo libero
G.A.P. operativa
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute La conservazione e potenziamento dei beni culturali e 01-01-2019 30-06-2023 No No
2 La città accogliente Appennino e parchi naturali 01-01-2019 30-06-2023 No No
Wellness valley 01-01-2019 30-06-2023 No No
4 La città riqualificata Impianti sportivi 01-01-2019 30-06-2023 No No

La missione sesta viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione e funzionamento di attività sportive, ricreative e per i giovani, incluse la fornitura di servizi sportivi e ricreativi, le misure di
sostegno alle strutture per la pratica dello sport o per eventi sportivi e ricreativi e le misure di supporto alla programmazione, al coordinamento e al
monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di politiche giovanili, per lo sport
e il tempo libero”.
84
6 Politiche giovanili, sport e tempo libero
Competenza Cassa
Avanzo amministrazione - Fondo Pluriennale Vincolato - Altre 1.475.586,89 824.000,00 868.500,00 907.000,00
TOTALE ENTRATE FINANZIAMENTO MISSIONE 1.475.586,89 824.000,00 868.500,00 907.000,00

6 Politiche giovanili, sport e tempo libero
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
878.600,00 596.986,89 1.475.586,89
Cassa
704.000,00 120.000,00 824.000,00
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
838.500,00 30.000,00 868.500,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
877.000,00 30.000,00 907.000,00
85
Missione: 7 Turismo
G.A.P. operativa
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute Le terme che cambiano 01-01-2019 30-06-2023 No No
La riqualificazione di aree centrali degradate come motore 01-01-2019 30-06-2023 No No
2 La città accogliente Terme e benessere 01-01-2019 30-06-2023 No No
Città d'arte 01-01-2019 30-06-2023 No No
Congressi, convegni, eventi 01-01-2019 30-06-2023 No No
Food valley 01-01-2019 30-06-2023 No No
Wellness valley 01-01-2019 30-06-2023 No No
7 La città per Tabiano Salute, natura e sport 01-01-2019 30-06-2023 No No

La missione settima viene così definita dal glossario COFOG:
Amministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi relativi al turismo e per la promozione e lo sviluppo del turismo sul territorio, ivi incluse le
attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell'ambito della politica
regionale unitaria in materia di turismo.
86
7 Turismo
Competenza Cassa
Avanzo amministrazione - Fondo Pluriennale Vincolato - Altre 935.900,00 1.007.307,96 830.700,00 896.600,00
TOTALE ENTRATE FINANZIAMENTO MISSIONE 935.900,00 1.007.307,96 830.700,00 896.600,00

7 Turismo
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
855.900,00 80.000,00 935.900,00
Cassa
911.284,48 96.023,48 1.007.307,96
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
798.200,00 32.500,00 830.700,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
876.600,00 20.000,00 896.600,00
87
Missione: 8 Assetto del territorio ed edilizia abitativa
G.A.P. operativa
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute La riqualificazione di aree centrali degradate come motore 01-01-2019 30-06-2023 No No
5 La città sostenibile: tra ambiente, territorio e La città sostenibile 01-01-2019 30-06-2023 No No
qualità della vita

La missione ottava viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione, funzionamento e fornitura dei servizi e delle attività relativi alla pianificazione e alla gestione del territorio e per la casa, ivi incluse
le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell’ambito della
politica regionale unitaria in materia di assetto del territorio e di edilizia abitativa”.
88
8 Assetto del territorio ed edilizia abitativa
Competenza Cassa

8 Assetto del territorio ed edilizia abitativa
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
20.500,00 95.000,00 115.500,00
Cassa
23.823,46 173.539,28 197.362,74
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
20.500,00 85.000,00 105.500,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
19.700,00 85.000,00 104.700,00
89
Missione: 9 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
G.A.P. operativa
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute Il tecnopolo turistico-ambientale del Parco dello 01-01-2019 30-06-2023 No No
Stirone e percorsi cicloturistici
2 La città accogliente Appennino e parchi naturali 01-01-2019 30-06-2023 No No
4 La città riqualificata Parchi e giardini 01-01-2019 30-06-2023 No No
5 La città sostenibile: tra ambiente, territorio e qualità La città sostenibile 01-01-2019 30-06-2023 No No
della vita
6 La città attenta Mondo rurale 01-01-2019 30-06-2023 No No

La missione nona viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi connessi alla tutela dell’ambiente, del territorio, delle risorse naturali e delle biodiversità,
di difesa del suolo e dall’inquinamento del suolo, dell’acqua e dell’aria.
Amministrazione, funzionamento e fornitura dei servizi inerenti l’igiene ambientale, lo smaltimento dei rifiuti e la gestione del servizio idrico. Sono
incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell’ambito
della politica regionale unitaria in materia di sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente”.
90
9 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
Competenza Cassa

9 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
3.781.005,00 30.000,00 3.811.005,00
Cassa
3.380.976,49 223.645,61 3.604.622,10
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
3.756.905,00 30.000,00 3.786.905,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
3.752.105,00 30.000,00 3.782.105,00
91
Missione: 10 Trasporti e diritto alla mobilità
G.A.P. operativa
1 La città attrattiva tra turismo, formazione e salute La riqualificazione di aree centrali degradate come 01-01-2019 30-06-2023 No No
motore per lo sviluppo d'impresa - creazione del
parco termale
4 La città riqualificata Infrestrutture 01-01-2019 30-06-2023 No No
5 La città sostenibile: tra ambiente, territorio e qualità La città sostenibile 01-01-2019 30-06-2023 No No
della vita
8 La città in rete La Stazione 01-01-2019 30-06-2023 No No
Le piste ciclabili 01-01-2019 30-06-2023 No No

La missione decima viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione, funzionamento e regolamentazione delle attività inerenti la pianificazione, territorio. Sono incluse le attività di supporto alla
programmazione, al coordinamento e al monitoraggio nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di trasporto e diritto alla mobilità”.
92
10 Trasporti e diritto alla mobilità
Competenza Cassa

10 Trasporti e diritto alla mobilità
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
1.059.400,00 3.292.986,97 4.352.386,97
Cassa
1.223.603,97 739.321,62 1.962.925,59
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
999.000,00 509.194,00 1.508.194,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
965.400,00 493.594,00 1.458.994,00
93
Missione: 11 Soccorso civile
G.A.P. operativa

La missione undicesima viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione e funzionamento delle attività relative agli interventi di protezione civile sul territorio, per la previsione, la prevenzione, il soccorso
e il superamento delle emergenze e per fronteggiare le calamità naturali. Programmazione, coordinamento e monitoraggio degli interventi di soccorso
civile sul territorio, ivi comprese anche le attività in forma di collaborazione con altre amministrazioni competenti in materia. Interventi che rientrano
nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di soccorso civile”.
94
11 Soccorso civile
Competenza Cassa

11 Soccorso civile
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
27.500,00 27.500,00
Cassa
29.024,68 29.024,68
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
27.500,00 27.500,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
27.500,00 27.500,00
95
Missione: 12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia
G.A.P. operativa

La missione dodicesima viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione, funzionamento e fornitura dei servizi e delle attività in materia di protezione sociale a favore e a tutela dei diritti della famiglia, dei
minori, degli anziani, dei disabili, dei soggetti a rischio di esclusione sociale, ivi incluse le misure di sostegno e sviluppo alla cooperazione e al terzo
settore che operano in tale ambito. Sono incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative
politiche. Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di diritti sociali e famiglia”.
96
12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia
Competenza Cassa

12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
2.113.200,00 50.000,00 2.163.200,00
Cassa
1.508.834,55 57.527,11 1.566.361,66
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
2.112.600,00 2.112.600,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
2.111.400,00 2.111.400,00
97
Missione: 13 Tutela della salute
G.A.P. operativa

La missione tredicesima viene così definita dal Glossario COFOG:
Amministrazione, funzionamento e fornitura dei servizi e delle attività per la prevenzione, la tutela e la cura della salute. Comprende l'edilizia sanitaria.
Programmazione, coordinamento e monitoraggio delle politiche a tutela della salute sul territorio. Interventi che rientrano nell'ambito della politica
regionale unitaria in materia di tutela della salute.
98
13 Tutela della salute
Competenza Cassa
Avanzo amministrazione - Fondo Pluriennale Vincolato - Altre
TOTALE ENTRATE FINANZIAMENTO MISSIONE

13 Tutela della salute
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
Cassa
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
99
Missione: 14 Sviluppo economico e competitività
G.A.P. operativa
Appennino e parchi naturali 01-01-2019 30-06-2023 No No
6 La città attenta Commercio 01-01-2019 30-06-2023 No No
Artigianato 01-01-2019 30-06-2023 No No

La missione quattordicesima viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione e funzionamento delle attività per la promozione dello sviluppo e della competitività del sistema economico locale, ivi inclusi i
servizi e gli interventi per lo sviluppo sul territorio delle attività produttive, del commercio, dell’artigianato, dell’industria e dei servizi di pubblica
utilità.
Attività di promozione e valorizzazione dei servizi per l’innovazione, la ricerca e lo sviluppo tecnologico del territorio. Sono incluse le attività di
supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale
unitaria in materia di sviluppo economico e competitività”.
100
14 Sviluppo economico e competitività
Competenza Cassa

14 Sviluppo economico e competitività
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
216.750,00 216.750,00
Cassa
211.336,78 211.336,78
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
217.050,00 217.050,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
217.050,00 217.050,00
101
Missione: 16 Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca
G.A.P. operativa
2 La città accogliente Food valley 01-01-2019 30-06-2023 No No

La missione sedicesima viene così definita dal Glossario COFOG:
Amministrazione, funzionamento ed erogazione di servizi inerenti lo sviluppo sul territorio delle aree rurali, dei settori agricolo e agroindustriale,
alimentare, forestale, zootecnico, della caccia, della pesca e dell'acquacoltura. Programmazione, coordinamento e monitoraggio delle relative politiche
sul territorio anche in raccordo con la programmazione comunitaria e statale. Interventi che rientrano nell'ambito della politica regionale unitaria in
materia di agricoltura, sistemi agroalimentari, caccia e pesca.
102
16 Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca
Competenza Cassa
Avanzo amministrazione - Fondo Pluriennale Vincolato - Altre
TOTALE ENTRATE FINANZIAMENTO MISSIONE

16 Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
Cassa
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
103
Missione: 17 Energia e diversificazione delle fonti energetiche
G.A.P. operativa

La missione diciassettesima viene così definita dal Glossario COFOG:
“Programmazione del sistema energetico e razionalizzazione delle reti energetiche nel territorio, nell’ambito del quadro normativo e istituzionale
comunitario e statale. Attività per incentivare l’uso razionale dell’energia e l’utilizzo delle fonti rinnovabili.
Programmazione e coordinamento per la razionalizzazione e lo sviluppo delle infrastrutture e delle reti energetiche sul territorio.
Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di energia e diversificazione delle fonti energetiche”.
104
17 Energia e diversificazione delle fonti energetiche
Competenza Cassa

17 Energia e diversificazione delle fonti energetiche
ANNO 2020
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
88.600,00 88.600,00
Cassa
104.884,60 104.884,60
ANNO 2021
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
86.800,00 86.800,00
ANNO 2022
Spese per
finanziarie
e altre spese
Competenza
85.200,00 85.200,00
105
SEZIONE OPERATIVA
6. GLI INVESTIMENTI
6.1 PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE 2020/2022
SCHEDA A: QUADRO DELLE RISORSE NECESSARIE ALLA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA
Arco temporale di validità del programma

TIPOLOGIE RISORSE
Disponibilità finanziaria (1)
Importo Totale (2)
Primo anno Secondo anno Terzo anno
risorse derivate da entrate aventi destinazione vincolata per legge 4,664,750.00 0.00 0.00 4,664,750.00
risorse derivate da entrate acquisite mediante contrazione di mutuo 1,170,000.00 0.00 0.00 1,170,000.00
risorse acquisite mediante apporti di capitali privati 300,000.00 0.00 0.00 300,000.00
stanziamenti di bilancio 0.00 0.00 0.00 0.00
finanziamenti acquisibili ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge 31
ottobre 1990, n. 310, convertito con modificazioni dalla legge 22 0.00 0.00 0.00 0.00
dicembre 1990, n. 403
risorse derivanti da trasferimento di immobili 0.00 0.00 0.00 0.00
altra tipologia 0.00 0.00 0.00 0.00
totale 6,134,750.00 0.00 0.00 6,134,750.00
Note:
(1) La disponibilità finanziaria di ciascuna annualità è calcolata come somma delle informazioni elementari relative ai costi annuali di ciascun intervento di cui alla scheda D
(2) L'importo totale delle risorse necessarie alla realizzazione del programma triennale è calcolato come somma delle tre annualità
106
SCHEDA D: ELENCO DEGLI INTERVENTI DEL PROGRAMMA
Livello di
Codice priorità (7) Intervento
STIMA DEI COSTI DELL'INTERVENTO (8) aggiunto o
Istat (Tabella
Annualità nella quale D.3) variato a
Cod. Int. Responsabile del Lotto Lavoro Settore e
Codice Unico Intervento - si prevede di dare Localizzazione - seguito di
Amm.ne Codice CUP (3) procedimento funzionale complesso Tipologia sottosettore Descrizione dell'intervento Apporto di capitale
CUI (1) avvio alla procedura codice NUTS Valore degli eventuali Scadenza temporale ultima modifica
(2) (4) (5) (6) intervento Costi su Importo privato (11)
di affidamento Secondo Terzo immobili di cui alla per l'utilizzo dell'eventuale programma
Reg Prov Com Primo anno annualità complessivo Tipologia (12) (Tabella
anno anno scheda C collegati finanziamento derivante da
successiva (9) Importo (Tabella D.5)
all'intervento (10) contrazione di mutuo
D.4)
LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA
VARAZZANI 04 - 02.05 - Difesa
00201150349201800001 I57H17000000002 2020
ROSSANO
No Si 008 034 032
Ristrutturazione del suolo
TOMBOTTO TORRENTE GHIARA IN VIALE 1 664,750.00 0.00 0.00 0.00 664,750.00 0.00 0.00
BERENINI SUD- 2° STRALCIO
LAVORI DI MIGLIORAMENTO SISMICO
07 - DELLE SCUOLE MEDIA DON CAROZZA,
VARAZZANI 05.08 - Sociali e
00201150349201800005 I51I18000040001 2020
ROSSANO
No Si 008 034 032 Manutenzione
scolastiche
ELEMENTARE ROMAGNOSI E PALESTRA 1 1,700,000.00 0.00 0.00 0.00 1,700,000.00 0.00 0.00
straordinaria TOTI PRESSO ISTITUTO COMPRENSIVO DI
PIAZZA DE GASPERI
07 - LAVORI DI MIGLIORAMENTO SISMICO
VARAZZANI 05.08 - Sociali e
00201150349201800006 I51I18000050001 2020 No No 008 034 032 Manutenzione 1 600,000.00 0.00 0.00 0.00 600,000.00 0.00 0.00
ROSSANO scolastiche DELLA SCUOLA MATERNA MARZAROLI.
straordinaria
05.99 - Altre LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE PER
VARAZZANI 01 - Nuova
L00201150349201900003 I51E18000030006 2020 No Si 008 034 032 infrastrutture 1 1,790,000.00 0.00 0.00 0.00 1,790,000.00 0.00 0.00
ROSSANO realizzazione CREAZIONE DEL PARCO TERMALE
sociali
LAVORI DI ADEGUAMENTO SISMICO E
VARAZZANI 04 - 05.08 - Sociali e
L00201150349201900004 I58E18000260003 2020
ROSSANO
No No 008 034 032
Ristrutturazione scolastiche
RIFACIMENTO COPERTURA SCUOLA 1 700,000.00 0.00 0.00 0.00 700,000.00 0.00 0.00
PRIMARIA D'ANNUNZIO
LAVORI DI RIUSO SERRE COMUNALI -
SACCANI 05.11 - Beni
L00201150349202000001 I57E19000160007 2020
ANDREA
No No 008 034 032 05 - Restauro
culturali
INNOVAZIONE NELLA SALUTE PER LA 2 300,000.00 0.00 0.00 0.00 300,000.00 0.00 300,000.00 9
COMUNITA'
05.12 - Sport, REALIZZAZIONE NUOVO CENTRO
SACCANI 01 - Nuova
L00201150349202000002 I53B19000160004 2020 No No 008 034 032 spettacolo e 3 380,000.00 0.00 0.00 0.00 380,000.00 0.00 0.00
ANDREA realizzazione SPORTIVO IN LOC. BERTANELLA
tempo libero
Note: 6,134,750.00 0.00 0.00 0.00 6,134,750.00 0.00 300,000.00
Note:
(1) Numero intervento = "I" + cf amministrazione + prima annualità del primo programma nel quale l'intervento è stato inserito + progressivo di 5 cifre della prima annualità del primo programma
(2) Numero interno liberamente indicato dall'amministrazione in base a proprio sistema di codifica
(3) Indica il CUP (cfr. articolo 3 comma 5)
(4) Riportare nome e cognome del responsabile del procedimento
(5) Indica se lotto funzionale secondo la definizione di cui all’art.3 comma 1 lettera qq) del D.Lgs.50/2016
(6) Indica se lavoro complesso secondo la definizione di cui all’art.3 comma 1 lettera oo) del D.Lgs.50/2016
(7) Indica il livello di priorità di cui all'articolo 3 commi 11 e 12
(8) Ai sensi dell'art.4 comma 6, in caso di demolizione di opera incompiuta l'importo comprende gli oneri per lo smantellamento dell'opera e per la rinaturalizzazione, riqualificazione ed eventuale bonifica del sito.
(9) Importo complessivo ai sensi dell'articolo 3, comma 6, ivi incluse le spese eventualmente già sostenute e con competenza di bilancio antecedente alla prima annualità
(10) Riportare il valore dell'eventuale immobile trasferito di cui al corrispondente immobile indicato nella scheda C
(11) Riportare l’importo del capitale privato come quota parte del costo totale
(12) Indica se l'intervento è stato aggiunto o è stato modificato a seguito di modifica in corso d'anno ai sensi dell'art.5 commi 8 e 10. Tale campo, come la relativa nota e tabella, compaiono solo in caso di modifica del programma
Tabella D.1
Cfr. Classificazione Sistema CUP: codice tipologia intervento per natura intervento 03= realizzazione di lavori pubblici (opere e impiantistica)
Tabella D.2
Cfr. Classificazione Sistema CUP: codice settore e sottosettore intervento
Tabella D.3
1. priorità massima
2. priorità media
3. priorità minima
Tabella D.4
1. finanza di progetto
2. concessione di costruzione e gestione
3. sponsorizzazione
4. società partecipate o di scopo
5. locazione finananziaria
6. contratto di disponibilità
9. altro
Tabella D.5
1. modifica ex art.5 comma 9 lettera b)
2. modifica ex art.5 comma 9 lettera c)
3. modifica ex art.5 comma 9 lettera d)
4. modifica ex art.5 comma 9 lettera e)
5. modifica ex art.5 comma 11
107
SCHEDA E: INTERVENTI RICOMPRESI NELL’ELENCO ANNUALE
CENTRALE DI COMMITTENZA O Intervento
LIVELLO DI SOGGETTO AGGREGATORE AL aggiunto o
RESPONSABILE Finalità Verifica
CODICE UNICO DESCRIZIONE Importo IMPORTO Livello di Conformità PROGETTAZIONE QUALE SI INTENDE DELEGARE LA variato a
CUP DEL vincoli
INTERVENTO – CUI INTERVENTO annualità INTERVENTO priorità Urbanistica PROCEDURA DI AFFIDAMENTO seguito di
PROCEDIMENTO ambientali
Codice modifica
Tabella E.1 Tabella E.2 denominazione
AUSA programma (*)
LAVORI DI MESSA IN
SICUREZZA TOMBOTTO
VARAZZANI
00201150349201800001 I57H17000000002 TORRENTE GHIARA IN 664,750.00 664,750.00 CPA 1 Si Si 2
ROSSANO
VIALE BERENINI SUD- 2°
STRALCIO
LAVORI DI
MIGLIORAMENTO SISMICO
DELLE SCUOLE MEDIA DON
CAROZZA, ELEMENTARE VARAZZANI
00201150349201800005 I51I18000040001 1,700,000.00 1,700,000.00 MIS 1 Si Si 2
ROMAGNOSI E PALESTRA ROSSANO
TOTI PRESSO ISTITUTO
COMPRENSIVO DI PIAZZA DE
GASPERI
LAVORI DI
MIGLIORAMENTO SISMICO VARAZZANI
00201150349201800006 I51I18000050001 600,000.00 600,000.00 MIS 1 Si Si 2
DELLA SCUOLA MATERNA ROSSANO
MARZAROLI.
LAVORI DI
RIQUALIFICAZIONE PER VARAZZANI
L00201150349201900003 I51E18000030006 1,790,000.00 1,790,000.00 URB 1 Si Si 3
CREAZIONE DEL PARCO ROSSANO
TERMALE
LAVORI DI ADEGUAMENTO
SISMICO E RIFACIMENTO VARAZZANI
L00201150349201900004 I58E18000260003 700,000.00 700,000.00 ADN 1 Si Si 2
COPERTURA SCUOLA ROSSANO
PRIMARIA D'ANNUNZIO
LAVORI DI RIUSO SERRE
COMUNALI - INNOVAZIONE
L00201150349202000001 I57E19000160007 SACCANI ANDREA 300,000.00 300,000.00 VAB 2 Si Si 2
NELLA SALUTE PER LA
COMUNITA'
REALIZZAZIONE NUOVO
L00201150349202000002 I53B19000160004 CENTRO SPORTIVO IN LOC. SACCANI ANDREA 380,000.00 380,000.00 MIS 3
BERTANELLA
Note
(*) Tale campo compare solo in caso di modifica del programma
Tabella E.1
ADN – Adeguamento normativo
AMB – Qualità ambientale
COP – Completamento Opera Incompiuta
CPA – Conservazione del patrimonio
MIS – Miglioramento e incremento di servizio
URB – Qualità urbana
VAB – Valorizzazione beni vincolati
DEM – Demolizione Opera Incompiuta
DEOP – Demolizione opere preesistenti e non più utilizzabili
Tabella E.2
1. progetto di fattibilità tecnico – economica: “documento di fattibilità delle alternative progettuali”.
2. progetto ti fattibilità tecnico – economica: “documento finale”
3. progetto definitivo
4. progetto esecutivo
108
6.2 PROGRAMMAZIONE BIENNALE FORNITURE E SERVIZI AI SENSI DELL'ART. 21 DEL D. LGS. 50/2016 COMMI 1, 6 e
7 ANNUALITA' 2020-2021
ACQUISTO DI BENI E SERVIZI DI IMPORTO PARI O SUPERIORE A 40.000,00 € (al netto dell'IVA)
SCHEDA A: QUADRO DELLE RISORSE NECESSARIE ALLA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA
ARCO TEMPORALE DI VALIDITÀ DEL PROGRAMMA

TIPOLOGIA RISORSE Disponibilità finanziaria (1)
Importo Totale (2)
Primo anno Secondo anno
risorse derivate da entrate aventi destinazione vincolata per legge 0.00 0.00 0.00
risorse derivate da entrate acquisite mediante contrazione di mutuo 0.00 0.00 0.00
risorse acquisite mediante apporti di capitali privati 0.00 0.00 0.00
stanziamenti di bilancio 3,013,850.00 3,013,850.00 6,027,700.00
finanziamenti acquisibili ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge 31 ottobre 1990, n.
0.00 0.00 0.00
310, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 1990, n. 403
risorse derivanti da trasferimento di immobili 0.00 0.00 0.00
altro 0.00 0.00 0.00
totale 3,013,850.00 3,013,850.00 6,027,700.00
Note:
(1) La disponibilità finanziaria di ciascuna annualità è calcolata come somma delle informazioni elementari relative ai costi annuali di ciascun acquisto intervento di cui alla scheda B.
(2) L'importo totale delle risorse necessarie alla realizzazione del programma biennale è calcolato come somma delle due annualità
109
SCHEDA B: ELENCO DEGLI ACQUISTI DEL PROGRAMMA
STIMA DEI COSTI DELL’ACQUISTO CENTRALE DI

Acquisto
Acquisto ricompreso COMMITTENZA O
CUI lavoro o altra aggiunto o
nell'importo SOGGETTO AGGREGATORE
Annualità nella acquisizione nel cui Ambito L'acquisto è variato a seguito
complessivo di un AL QUALE SI FARA' RICORSO
quale si prevede importo geografico di Livello di relativo a nuovo di modifica
Codice Unico Intervento CUI Codice lavoro o di altra Lotto Responsabile del Durata del PER L'ESPLETAMENTO
di dare avvio alla complessivo esecuzione Settore CPV (5) Descrizione dell'acquisto priorità (6) affidamento di Apporto di capitale privato programma (12)
(1) CUP (2) acquisizione presente funzionale (4) Procedimento (7) contratto Costi su DELLA PROCEDURA DI
procedura di l'acquisto è dell'acquisto (Tabella B.1) contratto in (Tabella B.2)
in programmazione di Primo anno Secondo anno annualità Totale (9) AFFIDAMENTO (11)
affidamento eventualmente Codice NUTS essere (8)
lavori, forniture e successiva
ricompreso (3)
servizi (Tabella B.2bis) Tipologia
Codice
Importo (Tabella denominazione
AUSA
B.1bis)
SERVIZIO DI
CONSULENZA E
CANTARELLI
S00201150349202000001 2020 1 No ITH52 Servizi 66510000-8 BROKERAGGIO 2 60 Si 22,350.00 22,350.00 44,700.00 89,400.00 0.00
MARIELLA
ASSICURATIVO
DELL'ENTE
SERVIZIO DI SACCANI
S00201150349202000003 2020 1 No ITH52 Servizi 66600000-6 2 120 Si 40,000.00 40,000.00 320,000.00 400,000.00 0.00
TESORERIA ANDREA
SERVIZI
ASSISTENZIALI
EDUCATIVI PER
DISABILI
SACCANI
S00201150349202000004 2020 1 No ITH52 Servizi 85300000-2 RESIDENTI NEL 2 72 Si 290,000.00 290,000.00 1,160,000.00 1,740,000.00 0.00
ANDREA
COMUNE
FREQUENTANTI
LA SCUOLA
DELL'OBBLIGO
SERVIZIO
MANUTENZIONE
SACCANI
S00201150349202000005 2020 1 No ITH52 Servizi 72220000-3 HARDWARE E 2 72 Si 90,000.00 90,000.00 360,000.00 540,000.00 0.00
ANDREA
SOFTWARE DI
BASE
SERVIZIO
ANTINCENDIO,
CUSTODIA, SACCANI
FACCHINAGGIO E ANDREA
PULIZIA PALAZZO
DEI CONGRESSI
SERVIZIO DI
GESTIONE DELLE
ATTIVITA'
TEATRALI E
SACCANI
S00201150349202000007 2020 1 No ITH52 Servizi 92300000-4 SPETTACOLISTI 2 72 Si 100,000.00 100,000.00 400,000.00 600,000.00 0.00
ANDREA
CHE DA
SVOLGERSI NEL
TEATRO NUOVO E
ALL'APERTO
ACQUISTO BUONI SACCANI
F00201150349202000001 2020 1 No ITH52 Forniture 30199770-8 2 24 Si 55,000.00 55,000.00 0.00 110,000.00 0.00
PASTO ANDREA
GESTIONE DEL
CANONE PER
L'INSTALLAZION
E DEI MEZZI
PUBBLICITARI,
DEI DIRITTI
SULLE
SACCANI
S00201150349202000008 2020 1 No ITH52 Servizi 98300000-6 PUBBLICHE 2 72 Si 10,000.00 10,000.00 40,000.00 60,000.00 0.00
ANDREA
AFFISSIONI, DEL
CANONE PER
L'OCCUPAZIONE
DI SPAZI E AREE
PUBBLICHE E
DELL'IMPOSTA DI
SOGGIORNO
ATTIVITA' DI
VOLONTARIATO SACCANI
S00201150349202000009 2020 1 No ITH52 Servizi 85300000-2 2 24 Si 40,000.00 40,000.00 0.00 80,000.00 0.00
DI UTILITA' ANDREA
SOCIALI
SERVIZIO A
SUPPORTO
VARAZZANI
S00201150349202000013 2020 1 No ITH52 Servizi 90500000-2 DELL'ATTIVITA' 2 24 Si 310,000.00 310,000.00 0.00 620,000.00 0.00
ROSSANO
DI RACCOLTA DEI
RIFIUTI URBANI
MANUTENZIONE VARAZZANI
MEZZI COMUNALI ROSSANO
SERVIZIO DI
MONITORAGGIO
VARAZZANI
S00201150349202000015 2020 1 No ITH52 Servizi 90700000-4 POST MORTEM EX 2 36 Si 16,500.00 16,500.00 17,000.00 50,000.00 0.00
ROSSANO
DISCARICA DI
SORAGNA
110
SERVIZIO DI
DEL VERDE ROSSANO
PUBBLICO
INCARICO
REDAZIONE DEL
VARAZZANI
S00201150349202000017 2020 1 No ITH52 Servizi 71400000-2 NUOVO PIANO 2 36 No 60,000.00 60,000.00 60,000.00 180,000.00 0.00
ROSSANO
URBANISTICO
GENERALE PUG
S00201150349202000018 2020 1 No ITH52 Servizi 50230000-6 2 120 No 620,000.00 620,000.00 4,960,000.00 6,200,000.00 0.00
STRADE ROSSANO
MANUTENZIONE
PATRIMONIO ED VARAZZANI
S00201150349202000019 2020 1 No ITH52 Servizi 50700000-2 2 24 Si 75,000.00 75,000.00 0.00 150,000.00 0.00
EDIFICI ROSSANO
SCOLASTICI
SACCANI
S00201150349202000020 2020 1 No ITH52 Servizi 90910000-9 SERVIZIO PULIZIE 2 36 Si 110,000.00 110,000.00 110,000.00 330,000.00 0.00
ANDREA
SERVIZIO DI
COPERTURA
ASSICURATIVA
DELL'ENTE
(POLIZZE
INCENDIO,
FURTO,
ELETTRONICO,
DANNI AI
CANTARELLI
S00201150349202000002 2021 1 No ITH52 Servizi 66510000-8 VEICOLI NON DI 2 72 Si 200,000.00 200,000.00 600,000.00 1,000,000.00 0.00
MARIELLA
PROPRIETA',
RCT/RCO DANNI
MATERIALI, RC
DANNI
PATRIMONIALI,
RCA/CVT PARCO
VEICOLI,
INFORTUNI E
TUTELA
SERVIZIO
INTEGRATIVO DI
INFORMAZIONE
ED ACCOGLIENZA
SACCANI
S00201150349202000010 2021 1 No ITH52 Servizi 92300000-4 TURISTICA 2 72 Si 90,000.00 90,000.00 360,000.00 540,000.00 0.00
ANDREA
PRESSO L'UFFICIO
I.A.T. DI
SALSOMAGGIOR
E TERME
SERVIZIO DI
SACCANI
S00201150349202000011 2021 1 No ITH52 Servizi 55300000-3 RISTORAZIONE 2 60 Si 500,000.00 500,000.00 1,500,000.00 2,500,000.00 0.00
ANDREA
SCOLASTICA
SERVIZI
BIBLIOTECARI ED
INTEGRATIVI AD
ATTIVITA'
CULTURALI
PRESSO LA SACCANI
BIBLIOTECA ANDREA
COMUNALE
"GIAN DOMENICO
ROMAGNOSI" DI
SALSOMAGGIOR
E TERME E MUSEI
Note:
(1) Codice CUI = sigla settore (F=forniture; S=servizi) + cf amministrazione + prima annualità del primo programma nel quale l'intervento è stato inserito + progressivo di 5 cifre della prima annualità del primo proramma
(2) Indica il CUP (cfr. articolo 6 comma 4) Il referente del programma
(3) Compilare se nella colonna "Acquisto ricompreso nell'importo complessivo di un lavoro o di altra acquisizione presente in programmazione di lavori, forniture e servizi" si è risposto "SI" e se nella colonna "Codice CUP" non è stato riportato il CUP in quanto non presente.
(4) Indica se lotto funzionale secondo la definizione di cui all’art.3 comma 1 lettera qq) del D.Lgs.50/2016
(5) Relativa a CPV principale. Deve essere rispettata la coerenza, per le prime due cifre, con il settore: F= CPV<45 o 48; S= CPV>48
(6) Indica il livello di priorità di cui all'articolo 6 commi 10 e 11
(7) Riportare nome e cognome del responsabile del procedimento
(8) Servizi o forniture che presentano caratteri di regolarità o sono destinati ad essere rinnovati entro un determinato periodo.
(9) Importo complessivo ai sensi dell'articolo 3, comma 6, ivi incluse le spese eventualmente già sostenute e con competenza di bilancio antecedente alla prima annualità
(10) Riportare l'importo del capitale privato come quota parte dell'importo complessivo
(11) Dati obbligatori per i soli acquisti ricompresi nella prima annualità (Cfr. articolo 8)
(12) Indicare se l'acquisto è stato aggiunto o è stato modificato a seguito di modifica in corso d'anno ai sensi dell'art.7 commi 8 e 9. Tale campo, come la relativa nota e tabella, compaiono solo in caso di modifica del programma
(13) La somma è calcolata al netto dell'importo degli acquisti ricompresi nell'importo complessivo di un lavoro o di altra acquisizione presente in programmazione di lavori, forniture e servizi
Tabella B.1
1. priorità massima
2. priorità media
111
3. priorità minima
Tabella B.1bis
1. finanza di progetto
2. concessione di forniture e servizi
3. sponsorizzazione
4. società partecipate o di scopo
5. locazione finananziaria
6. contratto di disponibilità
9. altro
Tabella B.2
1. modifica ex art.7 comma 8 lettera b)
2. modifica ex art.7 comma 8 lettera c)
3. modifica ex art.7 comma 8 lettera d)
4. modifica ex art.7 comma 8 lettera e)
5. modifica ex art.7 comma 9
Tabella B.2bis
1. no
2. si
3. si, CUI non ancora attribuito
4. si, interventi o acquisti diversi
112
7. FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNIO 2020/2022
FABBISOGNO PERSONALE TRIENNIO PROGRAMMAZIONE 2020/2022

Quota
ANNO DI % Limite spesa per Quota
ANNO DI CESSAZIONE Spesa cessati assunzioni già note
UTILIZZO limite nuove assunzioni programmata
espletate
2015 Residui non utilizzati x anno 2014 € 260.811,16 60% € 156.486,69 € 156.486,69 € 0,00 unico cumulo dirigenti e dipendenti
Residui non utilizzati x anno 2015
2016 € 256.238,67 25% € 64.059,67 € 52.047,20 € 12.012,47
non dirigente
2016 € 59.189,80 80% € 47.351,84 € 0,00 € 47.351,84
dirigente
2017 Residui non utilizzati x anno 2016 € 350.195,87 25% € 87.548,97 € 87.548,97 € 0,00
(senza spesa vigili cessati ai sensi
2018 € 299.625,81 25% € 74.906,45 € 71.543,73 € 3.362,72
art. 7 comma 2 bis D.L. 14/2017 e
art. 3, c . 5 D.L. 90/2014)
spesa Polizia Municipale (escluse
dal tetto facolta' assunzionali ai
quota per assunzione polizia
2018 sensi art. 7 comma 2 bis D.L. € 30.475,44 100% € 30.475,44 € 30.475,44 € 0,00 municipale
14/2017 e art. 3, C . 5 D.L.
90/2014 (spesa 100% cessazioni
anno precedente)
2019 Residui non utilizzati x anno 2018 € 231.069,45 100% € 231.069,45 € 0,00 € 231.069,45
totale € 1.548.942,37 € 430.381,33 € 1.118.561,04
Quota che rimane da utilizzare per
€ 568.780,71 programmazione
Si evidenza come il 2018 sia l’ultimo anno in cui si applica la disciplina temporanea in materia di limiti al turn over, introdotta, per il triennio 2016-2018, dalla legge di bilancio 2016 (art. 1, comma 2
n. 208/2015). Di conseguenza, a partire dal 2019, riacquista piena efficacia la disciplina contenuta nell’art. 3, comma 5, del D.L. 90/2014: ciò determinerà il superamento delle limitazioni al turn ov
decorrere dal prossimo anno, per tutti gli Enti locali, sarà possibile avere capacità assunzionali pari al 100% della spesa del personale cessato nell’anno precedente.
113
PROGRAMMAZIONE 2020/2022
TEMPI INDETERMINATI 2020
Istruttore direttivo MOBILITA’ ART. 22 C. 5ter DL
Sviluppo Turistico 2020 D € 24.039,46 € 6.532,21 € 2.043,35 € 32.615,03
amm.vo 50/2017 (convertito L. 96/2017)
MOBILITA' / SCORRIMENTO C1
agente P.L. Polizia Locale 2020 € 23.202,34 € 6.304,90 € 1.972,20 € 31.479,44
GRADUATORIA / CONCORSO pm
MOBILITA' / SCORRIMENTO C1
agente P.L. Polizia Locale 2020 € 23.202,34 € 6.304,90 € 1.972,20 € 31.479,44
GRADUATORIA / CONCORSO pm
Istruttore amm.vo Settore Affari MOBILITA' / SCORRIMENTO
2020 C1 € 22.091,50 € 6.002,97 € 1.877,78 € 29.972,25
contabile Finanziari GRADUATORIA / CONCORSO
Istruttore amm.vo Settore Affari MOBILITA' / SCORRIMENTO
2020 C1 € 22.091,50 € 6.002,97 € 1.877,78 € 29.972,25
contabile Finanziari GRADUATORIA / CONCORSO
Istruttore amm.vo Sportello del
2020 MOBILITA' / CONCORSO C1 € 22.091,50 € 6.002,97 € 1.877,78 € 29.972,25
contabile cittadino
Istruttore amm.vo
Stato Civile 2020 MOBILITA' / CONCORSO C1 € 22.091,50 € 6.002,97 € 1.877,78 € 29.972,25
contabile
Istruttore tecnico Servizio Urbanistica 2020 MOBILITA' / CONCORSO C1 € 22.091,50 € 6.002,97 € 1.877,78 € 29.972,25
Servizio Edilizia
Istruttore tecnico 2020 MOBILITA' / CONCORSO C1 € 22.091,50 € 6.002,97 € 1.877,78 € 29.972,25
Privata
TOTALE SPESA ASSUNZIONI PROGRAMMAZIONE 2020 € 275.407,38
Dirigente Area 1 2021 CONCORSO Dir € 43.625,66 € 12.030,46 € 3.708,18 € 59.364,30
Istruttore amm.vo Servizio Segreteria
contabile Giunta e Consiglio
114
Dirigente Area 3 2022 CONCORSO Dir. € 43.625,66 € 12.030,46 € 3.708,18 € 59.364,30
Istruttore direttivo D1
Polizia Locale 2022 MOBILITA' / CONCORSO € 25.150,30 € 6.960,10 € 2.137,78 € 34.248,18
di PL pm
Istruttore amm.vo Servizio Affari
contabile Finanziari
Istruttore amm.vo Servizio Segreteria
contabile Giunta e Consiglio
C1
Agente P.L. Polizia Locale 2022 MOBILITA' / CONCORSO € 23.202,34 € 6.304,90 € 1.972,20 € 31.479,44
pm
SPESA PROGRAMMATA 2020 € 275.407,38
TOTALE SPESA PROGRAMMATA 2020/2022 € 549.780,33
115
PROGRAMMAZIONE 2020/2022
TEMPI DETERMINATI 2020
Istr.dir.amm.vo Art.90 2020 TUTTO L'ANNO D1 € 26.439,46 € 7.184,53 € 2.247,35 € 35.871,35
Istruttore amm.vo Area 1 2020 TUTTO L'ANNO C1 € 22.091,50 € 6.002,97 € 1.877,78 € 29.972,25
Istruttore dir.
Servizio Turismo 6 mesi D4 € 14.404,91 € 3.914,40 € 1.224,42 € 19.543,72
amm.vo
Agente P.L. Polizia Locale 6 mesi C1 € 11.601,17 € 3.210,45 € 986,10 € 15.797,72
TOTALE SPESA PER T. DETERMINATI 2020 € 161.129,53
Limite spesa tempo determinato DL 90/2014 € 168.500,45
Restano € 7.370,92

PER
Istruttore amm.vo 2021 9 mesi C1 € 16.568,63 € 4.502,23 € 1.408,33 € 22.479,19
EMERGENZE
Agente PL Polizia locale 2021 6 mesi C1 € 11.601,17 € 3.210,45 € 986,10 € 15.797,72
Restano € 4.435,45
PER
Istruttore amm.vo 2022 9 mesi C1 € 16.568,63 € 4.502,23 € 1.408,33 € 22.479,19
EMERGENZE
Agente PL Polizia locale 2022 6 mesi C1 € 11.601,17 € 3.210,45 € 986,10 € 15.797,72
Restano € 4.435,45
116
DOTAZIONE ORGANICA PER PROFILI
NUOVA
DOTAZIONE POSTI POSTI POSTI CESSAZIONI
DOTAZIONE
PROFILO ORGANICA al PROGRAMMATI PROGRAMMATI PROGRAMMATI PREVISTE
ORGANICA al
31/12/2019 nel 2020 nel 2021 nel 2022 2020/2022
31/12/2022
dirigenti 3 0 1 1 2 3
TOTALE DIRIGENZA 3 0 1 1 2 3
funzionario tecnico 2 0 0 0 0 2
funzionario amministrativo 4 0 0 0 1 3
istruttore direttivo amministrativo 7 1 0 0 0 8
istruttore direttivo amministrativo
2 0 0 0 0 2
contabile
istruttore direttivo tecnico 5 0 0 0 0 5
istruttore direttivo della P.M. 4 0 0 1 2 3
istruttore direttivo specialista servizi
1 0 0 0 0 1
scolastici
istruttore direttivo sociale 2 0 0 0 0 2
TOTALE D 27 1 0 1 3 26
istruttore amministrativo 41 2 1 1 5 40
istruttore amministrativo contabile 1 2 0 1 0 4
agente PM 12 2 0 1 1 14
istruttore tecnico 6 2 0 0 1 7
istruttore educatore 1 0 0 0 0 1
TOTALE C 61 8 1 3 7 66
collaboratore amministrativo 4 0 0 0 0 4
esecutore cuoco 1 0 0 0 0 1
collaboratore professionale tecnico 5 0 0 0 1 4
addetti alla sosta 1 0 0 0 0 1
TOTALE B3 11 0 0 0 1 10
esecutore amministrativo 4 0 0 0 0 4
esecutore tecnico 17 0 0 0 2 15
esecutore socio educativo cuoco 1 0 0 0 1 0
TOTALE B1 22 0 0 0 3 19
operatore tecnico 6 0 0 0 0 6
TOTALE A 6 0 0 0 0 6
TOTALE GENERALE 130 9 2 5 16 130
117
8. LE VARIAZIONI DEL PATRIMONIO
8.1 PIANO DELLE ALIENAZIONI
ALIENAZIONI IMMOBILIARI
3541 Appartamento Via Bodoni 15 € 37.399,00 *

3541 Ex Scuola Montauro € 93.600,00 come da DGC n. 138 del 04/10/2017
3541 Palazzina Via Pascoli € 230.000,00 *
3541 Palazzina Parco Mazzini € 300.000,00 *
€ 660.999,00
118
9. TRASPARENZA E PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE
Il Comune di Salsomaggiore intende prevenire i fenomeni della corruzione all’interno della propria organizzazione ed assicurare la trasparenza in ordine
alle attività amministrative introducendo misure che perseguono obiettivi di:
1 - Individuare le misure anticorruzione adeguate all’organizzazione per ridurre le opportunità di casi di corruzione, anche mediante la trasparenza,
attuando quanto disposto dalla normativa di riferimento mediante il "Piano triennale della prevenzione della Corruzione e della Trasparenza
2020-2022".
2 - Creare un contesto sfavorevole alla corruzione con un adeguato sistema di formazione del personale, lo sviluppo di una cultura della legalità e un
aumento del livello di responsabilità e consapevolezza dei doveri, da parte di tutta la struttura comunale.
3 - Rafforzare e tutelare il ruolo del RPCT promuovendo la maggiore partecipazione dei Dirigenti alla predisposizione ed attuazione del PTPCT,
assicurando la più ampia condivisione degli obiettivi inerenti il processo di gestione del rischio.
4 - Rafforzamento della attività dei Dirigenti verso una condivisione e partecipazione agli obiettivi inseriti nel PTPCT da parte dei collaboratori.
5 - Formazione e informazione specifica.
In particolare il Piano Anticorruzione 2020-2022 dovrà recepire le seguenti indicazioni:

- adeguamento/implementazione graduale del Piano anticorruzione del Comune di Salsomaggiore Terme al nuovo PNA 2019 in consultazione e in fase
di approvazione da parte di ANAC e alle linee guida ANAC n. 15 del 05/06/2019;
- miglioramento del coordinamento tra gli strumenti di programmazione e gli adempimenti delle strategie di prevenzione della corruzione come
stabilito dalla parte II paragrafo 8 del PNA in consultazione;
- istituzione di uno Staff inter-area per la Trasparenza, prevenzione della corruzione e Controlli interni composto da un coordinatore e da referenti per
ogni Area;
- calendarizzazione con componenti dello Staff per predisposizione incontri con tutto il personale al fine della valutazione dei rischi corruttivi e per
risolvere eventuali problematiche relative ai controlli interni, trasparenza e monitoraggi;
- implementazione degli obiettivi di performance con individuazione di indicatori di rispetto degli obiettivi stessi sull’attività relativa
all’anticorruzione/trasparenza ai fini dell’attribuzione della produttività e dell’indennità di risultato;
- adeguamento del codice di comportamento alle nuove linee guida in corso di approvazione da parte dell’ANAC, anche a seguito alla relazione del
Gruppo di lavoro istituito dall’ANAC in materia di codice di comportamento;
- studio di fattibilità per l’attuazione della rotazione dei dipendenti, tenendo conto anche dell’allegato 2 al PNA 2019 in consultazione.
119
10. PROTEZIONE DEI DATI
Il presente progetto prevede l’implementazione e l’adeguamento del sistema di gestione sulla protezione dei dati del Comune alle disposizioni del nuovo
Regolamento Europeo sul trattamento dei dati approvato con Reg. U.E. n. 679 del 2016.
Nomina del nuovo DPO.
Pianificazione incontri con il DPO.
Aggiornamento e revisione delle informative.
Formazione e informazione specifica.
120
MODALITÀ RENDICONTAZIONE
Documento Tempistica Rif. Normativo

Ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 31 luglio Art. 147 ter, c.2, D.Lgs. 267/2000
Relazione sulla gestione allegata al rendiconto 30 aprile Art. 11, c. 6, D.Lgs. 118/2011
Relazione sulla performance 30 giugno Art. 10, c. 1, lett. B, D.Lgs. 150/2009
Controllo successivo di regolarità amministrativa ogni trimestre Art. 34, Regolamento Controlli interni
Controllo sugli equilibri finanziari 30 aprile e 30 luglio oltre che ad ogni Art. 36, Regolamento Controlli interni
variazione di bilancio
Controllo di gestione tempestivo Art. 12, Regolamento Controlli interni
Relazione di fine mandato non oltre il novantesimo giorno Art. 4, c. 4, D.Lgs. 149/2011
antecedente la data di scadenza del
mandato
121

Disposizioni Generali Atti Generali 0017358 2017 000

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CITTA’ DI SALSOMAGGIORE TERME

SEZIONE STRATEGICA .................................................................................................................................................................................................. 6

SEZIONE OPERATIVA .............................................................................................................................................................................................. 106

Il nuovo documento di programmazione

PSC- POC - RUE

PUG (Piano Urbanistico Generale)

Studi di zonazione sismica

Piano sosta - ZTL

Isola ecologica di Ponte Ghiara

Ufficio Decoro Urbano

Incremento delle zone pedonali

Collaborazione con PROCIV ARCI

3. Messa in sicurezza impianti sportivi.

4. Messa in sicurezza edifici scolastici.

6. Ex Istituto Termale Tommasini

Popolazione legale all'ultimo censimento 19.505

Dati sulla rete distributiva "commercio e pubblici esercizi"

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

m2 di superficie 16.778 15.260 15.458 14.649 14.572 13.212 12.266 11.920

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

m2 di superficie 6.568 6.908 6.908 9.415 10.685 8.012 8.012 8.012

Tipologia esercizi n. esercizi attivi

Esercizi di commercio al dettaglio di vicinato fino a 250 m2 settore alimentare 78

Medie strutture di vendita - da 251 m2 a 2.500 m2 13

Esercizi di commercio - settore non alimentare

Pubblici esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande

Superficie in Kmq 81,50

AREA INTERESSATA AREA DISPONIBILE

Categoria e posizione Previsti in dotazione In servizio Previsti in dotazione In servizio

Totale personale al 31-12-2018:

Tipologia ESERCIZIO IN CORSO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE

Gestione Calore Procedura in corso. PPP Partenariato Pubblico Privato

Servizio Pulizie Adesione alla convenzione con Intercent-ER

Servizio idrico integrato Emiliambiente sino al 2025 ( assegnata da ATERSIR)

Denominazione Indirizzo % Funzioni attribuite e Scadenza Oneri RISULTATI DI BILANCIO

ASP Rodolfo Tanzi www.asprodolfotan 1,000 Interventi sociali a favore di gestanti,

Fondazione Andrea Borri www.fondazionean 2,040 Adesione volontaria.La Fondazione

ATERSIR www.atersir.it 0,350 ATERSIR è l&

Consorzio Energia Veneto - CEV www.consorziocev.i 0,000 Adesione volontaria.Il Consorzio

EHTTA Associazione delle Città www.ehtta.eu 0,000 E.H.T.T.A. ASSOCIAZIONE

Terme di Salsomaggiore e Tabiano www.termest.it 60,960 Società in concordato

Emiliambiente SpA www.emiliambiente 11,250 Gestore del servizio idrico integrato

So.G.I.S. SrL www.sogisgroup.it 22,000 Gestore impianti sportivi dei Comuni

Categoria Denominazione Quota partecipazione

ASP (Azienda pubblica di servizi alla persona) - Distretto di Fidenza 14,69%

3.1 GLI INVESTIMENTI E LA REALIZZAZIONE DELLE OPERE PUBBLICHE

SCHEDA1: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE 2020 / 2022 DELL'AMMINISTRAZIONE

Importo (in euro)

SCHEDA2: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE 2020 / 2022 DELL'AMMINISTRAZIONE

0,0 0,0 0,0 0,00

Quadro riassuntivo di competenza

3.3.1 ENTRATE TRIBUTARIE

TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE % scostamento

TREND STORICO % scostamento

IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA

TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE % scostamento

TREND STORICO % scostamento

TREND STORICO % scostamento

Accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000

TOTALE 3.361.134,33 1.453.981,18 9.248.450,44 6.665.749,00 500.000,00 500.000,00 -27,925

Previsioni 2020 2021 2022

Accertamenti 2018 Previsioni 2019 Previsioni 2020

% anno 2020 % anno 2021 % anno 2022