ope. GABINETTO DEL MINISTRO 1N.15350/117() UMLIL-ProtCiv Roma, data del protacllo AISIGG, PREFETTI DELLA REPUBBLICA LORO SEDI Al SIGG, COMMISSARI DEL GOVERNO PER LE PROVINCE DI ‘TRENTO E BOLZANO AL SIG. PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA, AOSTA ALLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE ‘AL MINISTERO DELLA DIFESA AL MINISTERO DELO SVILUPPO ECONOMICO AL MINISTERO DEL LAVORO E POLITICHE SOCIAL AL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI ‘TRASPORTI ‘AL MINISTERO DELLA SALUTEIO GABINETTO DEL MINISTRO. OGGETTO: Misure wrgenti in materia di contenimento © gestone dellemergenza pidemiologica da COVID-19,appicabil sul inter teritoro nazionae. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministi del 26 aprile 2020, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale, n. 108 del 27 aprile 2020, sono state ‘dottte misue di contenimento e estione del contagio da Covid-19, che tengono conto deg sviluppi del’ andamento epidemiologco. ‘Tali misure sono applicabili sullintero teritorio nazionale a partire dal 4 imaggio 2020 e sono effieaci fino al 17 magato 2020. Le preserizioni dette nel nuovo deereto rcaleano i contenti del presedente 4P.CM. del 10 aprile 2020, inroducendo peraltrorilevantinovita in mumorosi ambit fra ‘quelli opgetto di regolamentazione Spostament ‘Lar 1, comma 1 eta) consent, in via generale e ora in ambito regionle, gli spostamenti motivati da comprovateesigenze lavortve o situaioni di necesld ovvero per ‘motiv i sate In tale ambito il provvedimento innova la precedente normatva prevedendo expressamente che si consderano necessari, € come tli giustificat, gli spostamenti per incontrare congiuntipurché venga rispettat il divicto di assembrameato e i dstaniamento inerpersonale di almeno un metro e vengano uilizaate rotezon delle vie resviratore. Con riguardo al termine “congiunt”, si evidenzia che V'ambito cui st rifersce lal espressione pub ricavarsi in modo sistematico dal quadro normativo egiuispeudenziae Alla luce di taliriferimenti, deve ritenersi che la definizione ricomprenda i coniugi, i rapport di parentela,affinithe di unione civile, nonché le relazioni connote “aa duratra e signifiativa comunanca di via e di aff Del resto, una letra sifata& coerente con la prevsione, conterutanello stesso <4P.CM, alla successiva lett i) del medesimo comma, rguardante le persone cui &consentta la parteipazione alle cerimonie fanebri Viene, invece, sanito, con Ia stessa norma, il divieto per tutte le persone fisiche di trasferirsio spostarsi, eon mezzi di trasporto pubblico privat, in una regione diversa rispetto a quella in cui attualmente st trovano, salvo che per comprovate csigenze lavorative, di assoluta urgenza ovvero per motiv di salute. 11 medesimo art. 1, comma 1, lett a), stabilise, infine, che & in ogni caso consentito il rientro press il proprio domicilio, abitazione o residenza, Pertanto, una * Coe i Caszioe, Sex 1, Set 10 vee 201, 46351GABINETTO DEL MINISTRO volta che si sia fatto rientro, non saranno pit consentiti spostamenti al di fuori dei confini della regione in cui ci si trova, qualora non ricorra uno dei mtv lgitimi di spostamento sopr Le circostanze giustficaive di tut gli spostamenti ammesi, in caso di cventuali contolli, possono essere fomite nelle forme © con le modaliti consent. La iustificazione del motivo di lavoro pub essere comprovata anche esibendo adeguata documentazione forita dal datore di lavoro (tesseini o simili)idones a dimostare Ia condizione dichiaata, [La let 6) dello stesso ert. 1 -rafforzando Ia previgente misura consstente in ‘una “forte raceomangazione”-jmpone a sogget con sinfomatologa da infezione respiratoria € febbre (maggiore di 37,5° C) un vero e proprio ddomicilio edi limitare al massimo i conat social, “contattand il proprio meio curate. ‘Arce pubbliche e private Liar 1, comma 1, let), nel confermare i divito di assembramento di persone in Iuoghi pubblici o privat, conferisce al sindaco il potere di dispore la temporanea chiusura di speciiche are in cui non sia possibile ssicurace i ispetto di tale divi Di paticolare rilievo & le disposizione contenuts al rende nuovamente possibile Paecesso del pubblico ai parchi, alle ville © ai giardini Dubblic,condizionandolo tuttavia al rispeto del divieto di assembramentoe della distanza di sicuezzainterpersonale di un meto; anche inrelazione a tali contest ¢ stato previsto i potere el sindaco di chiudere temporancamente speifiche ace nelle quali le sudéette condizioni ron possano essere asicuate. successiva let. ¢) che Le aree attrezzate per il gioco dei bambini continuano, pealvo, a rimanere chiuse, Aivitd motoriae spotva Lar. 1, comma 1, let. £) conferma il divito di ativth udise o rcreativa allaperto e consent fo svolgimento di ativita sprtiva © motor sia individuslmente che con ‘un accompagnaore (per i minori ele persone non completamente autosutTicienti), purché ss rispenata Ia distanza interpersonal di slmeno due mets per 'ativita sportva edi almeno un metro per ogni alta atviti, La norma pertanto non solo reintroduce Vativih sportiva fra quelle consentite, ma rimuove, fanto per Pattvita sportiva che per quella mo‘ori, il Limite della prossimita alla propria abitazione L’art 1, comma 1, let), allo scopo di consentire la gradual ripresa delle nivtdsportive, consent le sessioni i allenamento, a porte cite, degli ale professions « non professionst di discipline sportive individuali, iconoscut di interes: nazion CONI, dal Comitato Parlimpico italiano e dalle rispettive fedeazion, in vista della loro 3oa GABINETTO DEL MINISTRO partecipazione ai giochi olimpici o a manifestzioninazionali eintemazionali, nel risptta delle norme di dstanziamento sociale e del dvito di assembramento, ‘Sulla base di una letura sistematica delle varie disposizoni, sffagata da un ‘orientamento condiviso in sede interministerale, si ritene sia comunque censentta, anche ‘agli tlt, professionsti e non, di discipline non individual, come ad ogni. cltadino, Fattivtdsportiva individuae, in aree pubbliche private, nel rispeto della distanza di sicurezza interpersonale di almeno due meti ¢ rspetando il divieto di ogni forma di assembramento, Cerimoniefanebs Lar, comma 1, let), innova la precedente normativa con -ferimento alle cerimoniefanebi La disposizione consente lo svolgimento delle cerimonie funebri con ‘Pesclusiva partecipazione di congiunt e, eomungue, fino ad un massimo di quindici persone, con funzione da. svolgersi preferibilmente all'aperto, indossando protezioni delle vie respiratoree rispttandorigorosament I distanza interpersonal di almeno un meto Aivita commercial al detaelio Lar. comma I let. 2), nel confermareI'atuale regime di soepensione delle ativiti commercial ai detagli,ribadisce I'esclusione da tale misura delle aivita di vendita 4i gener alimentari e di prima necesit indicate nellallegato | al decreto stesso, Restano pert, inolire, le edicole, i tabacca, le farmacie, le parafarmacie e viene ribadito obbligo di garantie, in oni caso, la distanza di sicurezza interpersonale di almeno wn mez. Al riguardo, si segnala che nel novero dele ativitaconsentte stato inserito ‘el suddtto allegato il commercio al dettaglo di fori, piante, semi efertilizan Serviai di rsworazione Lar. 1, comma 1 let. aa), conferma la sospensione dll atv dei servizi di Fistorazione fea cui bar, pu, rstrant,gelatre,pasticere), ad esclusione delle mense e del catering continuaivo Su base contattuale che garantiscano la distnza di sieurezza interpersonale di almeno un metro Restano consentite la ristorazione con consegna a domiciio nel rspetto delle norme igienico-saitarie sia per Patvitd di confezionamento che di trasporte,nonché - ed & ‘questa Ia novitd introdotta - la ristorazione con asporto, fermo restanco l'obbligo di rispttare la distanza interpersonal di almeno un mero, i divieto di consumare i prodotti allinterno dei local ei vito di sostae nelle immediate vcinanze degli sts, evitando, in ogni aso, assembrament 4GABINETTO DEL MINISTRO Adivitd produtive industrial e commercial, CCon_riguardo allo svolgimento delle ativitd produtive indusiali © ‘commercial, lar 2 del deereto in argomento amplia il novero delle attvithconsentite, da tna pare, aggiungendo nuovi codies Atcco risptto a quell contenuti nell allegto 3 PCM, 10 aprile 2020 «, dalla, ricomprendendo ulteioriativita alintemo delle ‘ipologie identificate dai codieiAteco gi present Per effetto di tale nuova elencazione, risultano pertanto comprese nel citalo legato 3 anche quelle ativita Ia eu prosoeuione, ai sensi dol .P.C.M. 10 epile 2020, ea sottoposta al sistema della preventva comunicazione al refto rar. 2, comms 1, fa salvo il ptere del Ministro dello sviluppe economieo, di ‘modificare con propio decreto, sentto il Minisro delleconomia e delle finan, Ielenco dei codic i euialallegat 3. 1 comma 6 del citsio art. 2 subordina 1a prosecuzione di tute Le atvita consentite al risptto dei contenuti del protocollo di sicurezza negli ambient di lavoro, sottosritto il 4 aprile 2020 fr il Govemo e le parti socal, nonché, eri risetivi ambit di conpetenza, del provocollo di scurezsa nei canter, anch'eso sttoscrito il 24 aprile 2020, e del protocollo di sicurezza nel settre del trasporto ¢ della logistica del 2) marzo 2020, climinando ogni altra forma di comunieazione o autorizzazione preventiva, sistema della verfica della sussistenza delle condizioni ricieste per la prosecuzione delle atvtaaziendali,basato sulle comwnicazioni degli interest ai Prete previto nella previgente normativa, viene, infati, sostituito con un regime di controll sulloservanca delle presrizioni contenute nei protocol richiamati in matetia di sicurezza nei luoghi i lavoro. Al riguardo, le SSLL. voranno, nellambito del coordinamento € della pianificazione delle ativith fnalizzate a garantie un'attenta vigilanza sull'atuazione delle risure di contenimento © contasto dellemergenza da Covid-I9 allinterno delle aziende, programmare specifici servizi di contrllo. A tal fine, potranno essere covituiti nuclei a ‘composizione mista che prevedano apport in sede di verifiea e accertamerto, ne ambito delle rspetive competence, di personae delle atcolazioni tertorili del Corpo Nazionale ei Vill del fuoeo, dell Ispettorato nazionale del Lavoro e del Comando carabinieri per 1a tutela del lavoro, nonché delle Aziende Sanitarie Local ‘Con riguardo alla normativa applicable in sede di controll, si previsa che Part 2, al comma 6, nel fare espressa menzione de contenuti dei we citatiprotoeal,atbuisce + alle preserizioni ivi previste Ia natura di misure di contenimento del centagio, con la consequenza che la loro volazione eomportal'applicazione del sistema sanzogatri previsto Gallart. 4 del decreto legge 25 marzo 2020, n.19, che prevede sanzioni amministraive ‘ecuniare accessori, salvo che il fatto contetato costiuisca reat.Wie GABINETTO DEL MINISTRO La veritica del’eventuale sussistenza degli estremi di un ilecilo penale dovra fare riferimento al quadro normativo in materia di ttela della salute esicurezza nei luoghi di lavoro delineato dal decret legslativo n. 81/2008, Foori da tall ipotesi, potranno trovare eppicazione, come detto, le varie isposiionicontenste nel eitto at. 4 del D.L.n.19/2020, in ordine alle quali ~nel Fre sinvio alle indicazioni fornite con citcolri di questo Gabietio del 26 e del 29 marzo 2020, nonché on eireolari del 27 e del 28 marzo 2020 del Dipartimento della pubbliea sieuezza ~ si richiama I'ttenzione sulla previsione di cui al comma 4 che, pe taluneipotsi di vilazione elle misure dettate per evitae la dfusione del contagio, configura la possibilta per organo procedente, gi allatto dell'acertamento, di dispore la chiusura provviseria dell ativith per una durata non superiore 5 giori. [Nella successiva fase di adozione del provvedimento.sanzionatorio di competenca del prefeto, ai sensi della legge 24 novembre 1981, 1.689, tle periodo di chiusura provvisoria dovea essere scomputato dalla durata della sanzione inflita, Sempre con riferimento alla discipina detata per le ativith poduttive, si evidenzia che Pobbligo della preventiva comunicazione al Prefeto resta unicamente con riguardo alle ativitisoxpese, in quanto non incluse nellelenca di cui allallegato 3, e al solo fine di ammettere Paccesso ai local aziendali di personale dipendente o teri delegati per lo svolgimento di atvith di vigilana, antivith conservative e di manutenzion, gestione dei ‘agament,atvita dt pulzia esaniicazone, nonché per eonsenie la spedizione vero terzi 4 mere gicent in magazzino nonchélaricezione in magazzino di beni e fomture i particolare interesse & la previsione contenuta nell'art. 2, comma 11, del 4P.CM. in argomento, che affida alle Regioni la funzione di monitoraggio dll’andamento ella situazione epidemiologice nei prope teritori , in reazione a tale andamento, le condizioni di adeguatezza del sistema sinitario regionale, @ garanza dello svolgimento in sicurezza delle attivith produtive, Nei casi in cui da tale monilorggo emerga un ‘aggravamento del rschio saitario, individuato secondo i prineipi di cui al‘allegato 10 al GP.CM. ej crite stabil con il decreto dal Ministo della salute adottto iz data 30 aprile 2020, il Presidente della Regione propone tempestivamente al Ministo della salut, ai fini Geltimmediato eserciio dei peri di eui aller. 2, comma 2, del citato D.L.n.19/2020, le ‘misure restritive nocessarie'e urgent per le attivth produttive delle ares del teritorio regione specificamente interesttedallageravamento Per quanto conceme le ulterior dsposizion’ di cut 4PM. si evidenza quant segue. tart. 3 del nuovo deereto, nel riproporre le misure di informazione ¢ prevenzione sull'intero tertitrio nazionale, gia contenute nel 4P.C.M. del “0 aprile 2020, Introduce, al comma 2, Vobbligo di usare protezioni delle vie respiraterie nei luoghi ciusi accessibili al pubblico, inclusi i mezzi di trasporto, comunque in tute le foceasioni in cui non sia possibile garantire continuativamente il mantenimento della 6 i articol da 3 210 delMea aa CGABINETTO DEL MINISTRO ei eee a ee ace ant ronehé { soggetti con forme di disabilith non compatbili con Maso condnuative della mascherina ovvero i soggett che interagiscono con i predeti, Il successivo art. 4 rimodula e precisa le disposizon’ in materia di ingresso in alia gid contemplate nel d. P.CM. dl 10 aprile rispeto alle quali, nella. 5, viene prevista una serie di deroghe eoanese ai transit esi soggioen di breve duaia in Kali. Lar. 6 ripropone la sospensione dei servizi di rociera da arte delle navi passegaei di bandiea italiana, pid presente nel citato d.P.C.M. det 10 aprile 2020, dettando, altresl, speifiche misure per lo sbarco dei passeggeri presenti a bordo nl porto di fine roceta,qualora non gt sbarcati in precedent seal 1 medesimo aticolo, al comma 8, conferma, nol, i divieto per le societi'di testone, gli armatori ei comandanti dele navi passeggri di bandiere ester, impiegate in Servizi di crociera che abbiano in previsione scali in port italian, di fre igresso in det port, anche ai fini della sstainoperosa. Lar. 7 deta le misure di contenimento della difusione del Covid-19 che devono essere osservate nello svolgimento delle atvith di tasporto pubblico di Tinea terrestre, maritimo, feroviario, aereo, lacuale e nelle acque interne, anche sulla base del Protocolo di settore sottoscrto il 20 marzo 2020, e anch'esso fcenic parte integrante del decreto in argomento. Liart. 9 del dP.C.M. rinnova Pattibuzione ai Prefetti dela funzione di assieurare, informandone preventivamente il Ministro dell'Interno, V'eseuzione delle misure previste nel suddetto provvedimento, nonché di monitorare Patuazione delle restanti misure da parte delle Amministrazioni competent Per lo svolgimento di tai funzion, le SS.LL si avvarranno delle Forze di polis, con il possibile concorso del Corpo Nazionale de Vigil del Fuoco e, per la salute © sicurezza nei luoghi di lavor, delle aricolazioni tential dell'Ispettorate nazionale del lavoro e del Comando Carabinieri per la tutela del lavoro. ‘Ove occora, pot essere aires chiesta Ia collaborazione dele Forze armate, sent i competent comand teritorili, dandone comunicazione al President dlla Regione & ella Provincia autonoma interessata In mefto a esercizio delle funzionie delle prerogative riservat dalla lege al Prefetto quale autriti provncile di pubblica sicurezza, si inva alle indicazion gi forite in materia con precedent ctcolari, anche con riferimento alle modaliti di coinvolgimento ‘della Polizia locale nel atvith di controllo del teritoio. Si ribodise, inolte, che ai fini di un pid efficace controllo sull'esservanza delle precauzionidetate per la messa in sicutezza dei Iuoghi di lavoro e lz susistenza di adeguatiivell i protezione dei lavoratoi, le SS.LL potranno, ates, nel generale quadeo di una rinnovata cllaborazione con le Regione gli Ent locali, chiedere il contibuto qualificato dei competent servizi delle Aziende Sanitarie Local‘fie a GABINETTO DEL MINISTRO Si evidenzia, infine che, ai sensi della 10 del decreto in argomento, continuano a trovareapplicazione le misure pit restive aotate dalle Region, dintesa con il Ministre della salute, elativament a speifiche are del territocio regional. Come si pud rilevare, la disiplina detiata dal nuovo 4.P.C-M., univocamente ralizzata al perseguimento della salvaguardia della salute pubbica, contempla misure che, da una parte, intervengono nella sfera dei dist individuali e, dalflta, regolano lo svolgimento delle ativitaprodutive In relazione a queste ulm, a fronte del'esigenza di sostenere il viavvio del tessuto produttivo economico nazionale, si pone Pimprescndibile necessiti di gaantre la sicurezza dei lavoratri edi asicurareidone livelli di protezioneneglt ambien di lavoro, Determinante, peril conseguimento di tli obietvi, sar pertanto lativazione di un adeguato sistema di control, eso a verficare Ia puntuale osservanza delle prescizioni poste a presiio delle suddete tute e ad applicare le eventual, relative sanzion Dialtro canto, per quanto riguarda le prscrzion sulla possibilt i spostamento elle persone, ferma restando Fassluta necessith di far leva sul senso di responsabilith dei singolicittadin, il quadro complessivo delle misure adtate impone di rovare un punto di ‘equiibri tra il primario obiettivo di salvaguardare la salute pubblica, da perseguire cessenzialmente con il divieto di assembramento¢, pit in general, con il distanziamento interpersonale e ogni altra forma di proterione individuale, e Mesigenza di contenere Pimpatto sulla vita quotidiana det cttadini. In questo ambit, a valutzione dei casi concreti dove essere affidatn ad un Dprudente ed equilirato apprezzamento che, nella priovitaia considsazione delle specifiche finalth sanitarie sottese alle predette, essenviali misure, conduea ad una applicazionecocrente delle dsposizioni contenute nel d.P.C-M. in paola, Nel fare riserva di forite ulteriori chiarimenti ¢ precisazoni in merito alle ‘modaltd di atuazione delle misure in argomento, ance sulla base delle question applicative che le SSL. avranno opportuni di rilevare i rinnova Pivito a consaltare regolarmente si istitwzionali del Governo © di questo Ministero, nelle sezioni in costante aggiornamento, appositamente dedicate alle risposte ai questi pid frequent nel imaterie in esate. Si confida nella consueta cllaborazione. IL CAPO DIK\BINTTO ich A