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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

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ESQUEMA DE CONTENIDO
1. Disposiciones comunes a los procedimientos Contencioso-Administrativos
2. Diligencias preliminares
3. El recurso contencioso-administrativo.
Cuestiones generales
4. El procedimiento ordinario
5. El procedimiento abreviado
6. Los procedimientos especiales

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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS ............................................................3


Disposiciones comunes ____________________________________________________________________ 3
Plazos ................................................................................................................................................................. 3
Medidas cautelares ............................................................................................................................................. 3
Costas procesales ................................................................................................................................................ 5
Diligencias preliminares. ___________________________________________________________________ 6
El Recurso Contencioso-Administrativo.______________________________________________________ 6
Las partes en el proceso. Dualidad de partes ...................................................................................................... 6
Cuestiones generales. ......................................................................................................................................... 6
Supresin de la figura del coadyuvante .............................................................................................................. 7
Capacidad procesal. ............................................................................................................................................ 7
Legitimacin....................................................................................................................................................... 8
Representacin y defensa de las partes. ............................................................................................................ 10
Actos impugnables ........................................................................................................................................... 11
Los actos expresos y presuntos de la Administracin pblica. ......................................................................... 11
Impugnacin de la inactividad de la Administracin ....................................................................................... 11
Actos administrativos no impugnables ............................................................................................................. 12
El procedimiento ordinario ________________________________________________________________ 12
Plazos de interposicin del recurso contencioso............................................................................................... 13
Emplazamiento de los demandados y admisin del recurso ............................................................................. 15
La no admisin del recurso. .............................................................................................................................. 16
Demanda y contestacin. .................................................................................................................................. 16
Alegaciones previas. ......................................................................................................................................... 18
Prueba. .............................................................................................................................................................. 19
Vista y conclusiones. ........................................................................................................................................ 20
Sentencia .......................................................................................................................................................... 21
Otras formas de finalizar el procedimiento ...................................................................................................... 23
Procedimiento abreviado. _________________________________________________________________ 24
Los procedimientos especiales _____________________________________________________________ 28
Procedimiento para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona .............................................. 28
Derecho de reunin .......................................................................................................................................... 29
Cuestin de ilegalidad ...................................................................................................................................... 30
Procedimiento en los casos de suspensin administrativa previa de acuerdos ................................................. 31

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PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS


Disposiciones comunes
Plazos
- Los plazos son improrrogables, y una vez transcurridos el Secretario judicial correspondiente tendr por caducado
el derecho y por perdido el trmite que hubiere dejado de utilizarse.
No obstante, se admitir el escrito que proceda, y producir sus efectos legales, si se presentare dentro del
da en que se notifique la resolucin, salvo cuando se trate de plazos para preparar o interponer recursos.
- Durante el mes de agosto no correr el plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo ni ningn otro
plazo de los previstos en la LJCA salvo para el procedimiento para la proteccin de los derechos fundamentales en
el que el mes de agosto tendr carcter de hbil.
-. En casos de urgencia, o cuando las circunstancias del caso lo hagan necesario, las partes podrn solicitar al
rgano jurisdiccional que habilite los das inhbiles en el procedimiento para la proteccin de los derechos
fundamentales o en el incidente de suspensin o de adopcin de otras medidas cautelares.
El Juez o Tribunal oir a las dems partes y resolver por auto en el plazo de tres das, acordando en todo
caso la habilitacin cuando su denegacin pudiera causar perjuicios irreversibles.
Medidas cautelares
- Los interesados podrn solicitar en cualquier estado del proceso la adopcin de cuantas medidas aseguren la
efectividad de la sentencia.
- Si se impugnare una disposicin general, y se solicitare la suspensin de la vigencia de los preceptos impugnados,
la peticin deber efectuarse en el escrito de interposicin o en el de demanda.
- Previa valoracin circunstanciada de todos los intereses en conflicto, la medida cautelar podr acordarse
nicamente cuando la ejecucin del acto o la aplicacin de la disposicin pudieran hacer perder su finalidad
legtima al recurso.
- La medida cautelar podr denegarse cuando de sta pudiera seguirse perturbacin grave de los intereses generales
o de tercero que el Juez o Tribunal ponderar en forma circunstanciada.
- El incidente cautelar se sustanciar en pieza separada, con audiencia de la parte contraria, que ordenar el
Secretario judicial por plazo que no exceder de diez das, y ser resuelto por auto dentro de los cinco das
siguientes.
Si la Administracin demandada no hubiere an comparecido, la audiencia se entender con el rgano autor
de la actividad impugnada.
- Las medidas cautelares estarn en vigor hasta que recaiga sentencia firme que ponga fin al procedimiento en el
que se hayan acordado, o hasta que ste finalice por cualquiera de las causas previstas en esta Ley.
No obstante, podrn ser modificadas o revocadas durante el curso del procedimiento si cambiaran las
circunstancias en virtud de las cuales se hubieran adoptado.
- No podrn modificarse o revocarse las medidas cautelares en razn de los distintos avances que se vayan
haciendo durante el proceso respecto al anlisis de las cuestiones formales o de fondo que configuran el debate, y,
tampoco, en razn de la modificacin de los criterios de valoracin que el Juez o Tribunal aplic a los hechos al
decidir el incidente cautelar.

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- Cuando de la medida cautelar pudieran derivarse perjuicios de cualquier naturaleza, podrn acordarse las medidas
que sean adecuadas para evitar o paliar dichos perjuicios. Igualmente podr exigirse la presentacin de caucin o
garanta suficiente para responder de aqullos.
- La caucin o garanta podr constituirse en cualquiera de las formas admitidas en Derecho.
La medida cautelar acordada no se llevar a efecto hasta que la caucin o garanta est constituida y
acreditada en autos, o hasta que conste el cumplimiento de las medidas acordadas para evitar o paliar los
perjuicios a que se refiere el apartado precedente.
- Levantada la medida por sentencia o por cualquier otra causa, la Administracin, o la persona que pretendiere
tener derecho a indemnizacin de los daos sufridos, podr solicitar sta ante el propio rgano jurisdiccional por el
trmite de los incidentes, dentro del ao siguiente a la fecha del alzamiento.
- Si no se formulase la solicitud dentro de dicho plazo, se renunciase a la misma o no se acreditase el derecho, se
cancelar la garanta constituida.
- El auto que acuerde la medida se comunicar al rgano administrativo correspondiente, el cual dispondr su
inmediato cumplimiento, siendo de aplicacin lo dispuesto en el captulo IV del Ttulo IV, salvo el artculo 104.2
de la LJCA.
- La suspensin de la vigencia de disposiciones de carcter general ser publicada con arreglo a lo dispuesto en el
artculo 107.2.
Lo mismo se observar cuando la suspensin se refiera a un acto administrativo que afecte a una pluralidad
indeterminada de personas.
-. Cuando los interesados alegaran la concurrencia de circunstancias de especial urgencia en el caso, el juez o
tribunal sin or a la parte contraria, en el plazo de dos das podr mediante auto:
a) Apreciar las circunstancias de especial urgencia y adoptar o denegar la medida, conforme al artculo 130.
Contra este auto no se dar recurso alguno.
En la misma resolucin el rgano judicial dar audiencia a la parte contraria para que en el plazo de
tres das alegue lo que estime procedente o bien convocar a las partes a una comparecencia que
habr de celebrarse dentro de los tres das siguientes a la adopcin de la medida. Recibidas las
alegaciones o transcurrido el plazo en su caso o bien celebrada la comparecencia, el juez o tribunal
dictar auto sobre el levantamiento, mantenimiento o modificacin de la medida adoptada, el cual
ser recurrible conforme a las reglas generales.
En cuanto se refiere a la grabacin de la comparecencia y a su documentacin, sern aplicables las
disposiciones contenidas en el artculo 63 de la LJCA (El desarrollo de la vista se registrar en
soporte apto para la grabacin y reproduccin del sonido y de la imagen[]).
b) No apreciar las circunstancias de especial urgencia y ordenar la tramitacin del incidente cautelar conforme
al artculo 131, durante la cual los interesados no podrn solicitar nuevamente medida alguna al amparo del
presente artculo.
- En los supuestos que tengan relacin con actuaciones de la Administracin en materia de extranjera, asilo
poltico y condicin de refugiado que impliquen retorno y el afectado sea un menor de edad, el rgano
jurisdiccional oir al Ministerio Fiscal con carcter previo a dictar el auto al que hace referencia el apartado 1 del
art. 135 de la LJCA.

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Artculo 135
1. Cuando los interesados alegaran la concurrencia de circunstancias de especial urgencia en el caso, el juez o tribunal sin or a la
parte contraria, en el plazo de dos das podr mediante auto:
a) Apreciar las circunstancias de especial urgencia y adoptar o denegar la medida, conforme al artculo 130. Contra este auto no
se dar recurso alguno. En la misma resolucin el rgano judicial dar audiencia a la parte contraria para que en el plazo de tres das
alegue lo que estime procedente o bien convocar a las partes a una comparecencia que habr de celebrarse dentro de los tres das
siguientes a la adopcin de la medida. Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo en su caso o bien celebrada la
comparecencia, el juez o tribunal dictar auto sobre el levantamiento, mantenimiento o modificacin de la medida adoptada, el cual
ser recurrible conforme a las reglas generales.
En cuanto se refiere a la grabacin de la comparecencia y a su documentacin, sern aplicables las disposiciones contenidas en el
artculo 63.
b) No apreciar las circunstancias de especial urgencia y ordenar la tramitacin del incidente cautelar conforme al artculo 131,
durante la cual los interesados no podrn solicitar nuevamente medida alguna al amparo del presente artculo.

- En los supuestos de los artculos 29 y 30, la medida cautelar se adoptar salvo que se aprecie con evidencia que
no se dan las situaciones previstas en dichos artculos o la medida ocasione una perturbacin grave de los intereses
generales o de tercero, que el Juez ponderar en forma circunstanciada.

Artculo 29
1. Cuando la Administracin, en virtud de una disposicin general que no precise de actos de aplicacin o en virtud de un
acto, contrato o convenio administrativo, est obligada a realizar una prestacin concreta en favor de una o varias personas
determinadas, quienes tuvieran derecho a ella pueden reclamar de la Administracin el cumplimiento de dicha obligacin. Si
en el plazo de tres meses desde la fecha de la reclamacin, la Administracin no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado o
no hubiera llegado a un acuerdo con los interesados, stos pueden deducir recurso contencioso-administrativo contra la
inactividad de la Administracin.
2. Cuando la Administracin no ejecute sus actos firmes podrn los afectados solicitar su ejecucin, y si sta no se produce en
el plazo de un mes desde tal peticin, podrn los solicitantes formular recurso contencioso-administrativo, que se tramitar
por el procedimiento abreviado regulado en el artculo 78.
Artculo 30
En caso de va de hecho, el interesado podr formular requerimiento a la Administracin actuante, intimando su cesacin. Si
dicha intimacin no hubiere sido formulada o no fuere atendida dentro de los diez das siguientes a la presentacin del
requerimiento, podr deducir directamente recurso contencioso-administrativo.

- En los supuestos del apartado anterior, las medidas tambin podrn solicitarse antes de la interposicin del
recurso, tramitndose conforme a lo dispuesto anteriormente.
En tal caso el interesado habr de pedir su ratificacin al interponer el recurso, lo que habr de hacerse
inexcusablemente en el plazo de diez das a contar desde la notificacin de la adopcin de las medidas
cautelares.
En los tres das siguientes, el Secretario judicial convocar la comparecencia a la que hace referencia el
artculo anterior.
- De no interponerse el recurso, quedarn automticamente sin efecto las medidas acordadas, debiendo el
solicitante indemnizar de los daos y perjuicios que la medida cautelar haya producido.
Costas procesales
1. En primera o nica instancia, el rgano jurisdiccional, al dictar sentencia o al resolver por auto los recursos o
incidentes que ante el mismo se promovieren, impondr las costas a la parte que haya visto rechazadas todas sus
pretensiones, salvo que aprecie y as lo razone, que el caso presentaba serias dudas de hecho o de derecho.
En los supuestos de estimacin o desestimacin parcial de las pretensiones, cada parte abonar las costas
causadas a su instancia y las comunes por mitad, salvo que el rgano jurisdiccional, razonndolo
debidamente, las imponga a una de ellas por haber sostenido su accin o interpuesto el recurso con mala fe o
temeridad.

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2. En las dems instancias o grados se impondrn al recurrente si se desestima totalmente el recurso, salvo que el
rgano jurisdiccional, razonndolo debidamente, aprecie la concurrencia de circunstancias que justifiquen su no
imposicin.
3. La imposicin de las costas podr ser a la totalidad, a una parte de stas o hasta una cifra mxima.
4. Para la exaccin de las costas impuestas a particulares, la Administracin acreedora utilizar el procedimiento de
apremio, en defecto de pago voluntario.
5. En ningn caso se impondrn las costas al Ministerio Fiscal.
6. Las costas causadas en los autos sern reguladas y tasadas segn lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Civil.

Diligencias preliminares.
- Cuando la propia Administracin autora de algn acto pretenda demandar su anulacin ante la Jurisdiccin
Contencioso-administrativa deber, previamente, declararlo lesivo para el inters pblico.
- En los litigios entre Administraciones pblicas no cabr interponer recurso en va administrativa.
No obstante, cuando una Administracin interponga recurso contencioso-administrativo contra otra, podr
requerirla previamente para que derogue la disposicin, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la
actuacin material, o inicie la actividad a que est obligada.
- El requerimiento deber dirigirse al rgano competente mediante escrito razonado que concretar la disposicin,
acto, actuacin o inactividad, y deber producirse en el plazo de dos meses contados desde la publicacin de la
norma o desde que la Administracin requirente hubiera conocido o podido conocer el acto, actuacin o
inactividad.
- El requerimiento se entender rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepcin, el requerido no lo contestar.
Queda a salvo lo dispuesto sobre esta materia en la legislacin de rgimen local.

El Recurso Contencioso-Administrativo.
Las partes en el proceso. Dualidad de partes
- El recurso contencioso-administrativo se fundamenta en un doble principio de dualidad de partes e igualdad de
partes.
Normalmente en la posicin activa est el ciudadano y en la pasiva la Administracin.
La Administracin deja de tener la situacin privilegiada frente al ciudadano que tena en la tramitacin del
proceso administrativo, previo al contencioso-administrativo, en virtud del principio de igualdad de partes y
la doble finalidad que persigue (garanta individual y control del sometimiento de la Administracin al
derecho).
Cuestiones generales.
- Los Juzgados y Tribunales del orden contencioso-administrativo conocern de las pretensiones que se deduzcan
en relacin con la actuacin de las Administraciones pblicas sujeta al Derecho Administrativo, con las
disposiciones generales de rango inferior a la Ley y con los Decretos legislativos cuando excedan los lmites de la
delegacin.
- Se entender a estos efectos por Administraciones pblicas:
La Administracin General del Estado.
Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
Las Entidades que integran la Administracin local.
Las Entidades de Derecho pblico que sean dependientes o estn vinculadas al Estado, las Comunidades
Autnomas o las Entidades locales.

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- Conocern tambin de las pretensiones que se deduzcan en relacin con:


Los actos y disposiciones en materia de personal, administracin y gestin patrimonial sujetos al derecho
pblico adoptados por los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Tribunal
Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo, as como de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al
Defensor del Pueblo.
Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial y la actividad administrativa de los
rganos de Gobierno de los Juzgados y Tribunales, en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
La actuacin de la Administracin electoral, en los trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General.
- El orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocer de las cuestiones que se susciten en relacin con:
La proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, los elementos reglados y la determinacin de las
indemnizaciones que fueran procedentes, todo ello en relacin con los actos del Gobierno o de los Consejos
de Gobierno de las Comunidades Autnomas, cualquiera que fuese la naturaleza de dichos actos.
Los contratos administrativos y los actos de preparacin y adjudicacin de los dems contratos sujetos a la
legislacin de contratacin de las Administraciones pblicas.
Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho pblico, adoptados en el ejercicio de funciones
pblicas.
Los actos administrativos de control o fiscalizacin dictados por la Administracin concedente, respecto de
los dictados por los concesionarios de los servicios pblicos que impliquen el ejercicio de potestades
administrativas conferidas a los mismos, as como los actos de los propios concesionarios cuando puedan ser
recurridos directamente ante este orden jurisdiccional de conformidad con la legislacin sectorial
correspondiente.
La responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas, cualquiera que sea la naturaleza de la
actividad o el tipo de relacin de que derive, no pudiendo ser demandadas aquellas por este motivo ante los
rdenes jurisdiccionales civil o social, aun cuando en la produccin del dao concurran con particulares o
cuenten con un seguro de responsabilidad.
Las restantes materias que le atribuya expresamente una Ley.
- No corresponden al orden jurisdiccional contencioso-administrativo:
Las cuestiones expresamente atribuidas a los rdenes jurisdiccionales civil, penal y social, aunque estn
relacionadas con la actividad de la Administracin pblica.
El recurso contencioso-disciplinario militar.
Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados y Tribunales y la Administracin pblica y los conflictos
de atribuciones entre rganos de una misma Administracin.
Los recursos directos o indirectos que se interpongan contra las Normas Forales fiscales de las Juntas
Generales de los Territorios Histricos de lava, Guipzcoa y Vizcaya, que correspondern, en exclusiva, al
Tribunal Constitucional. en los trminos establecidos por la disposicin adicional quinta de su Ley Orgnica.
Supresin de la figura del coadyuvante
- La figura del coadyuvante desaparece con la Ley 29/1998, de 13 de julio y la deja sin contenido en la
actualidad, ya que carece de sentido mantener la figura del coadyuvante, cuando ninguna diferencia hay ya entre
la legitimacin por derecho subjetivo y por inters legtimo.
Capacidad procesal.
Concepto
- Aptitud necesaria para poder intervenir activa o pasivamente en la tramitacin de un proceso decidiendo
personalmente qu actos procesales se han de realizar y los efectos que stos conllevarn sobre nuestro patrimonio
o sobre nuestros intereses.

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- Contrariamente a los que se dispone en el art. 7 de la LEC 1/2000 (slo podrn comparecer en juicio los que estn
en el pleno ejercicio de sus derechos civiles, mayores de edad no incapacitados y menores emancipados), en el art.
18 de la LJCA incluye a los menores y otras entidades como se apunta a continuacin.
- Tienen capacidad procesal para actuar ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo:
Adems de las personas que la ostenten con arreglo a la Ley de Enjuiciamiento Civil, los menores de edad
para la defensa de aquellos de sus derechos e intereses legtimos cuya actuacin les est permitida por el
ordenamiento jurdico sin necesidad de asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o
cratela.
Nota: Capacidad quiere decir que pueden actuar vlidamente ante los rganos judiciales contencioso-administrativo sin
necesidad de los padres o tutores.

Los grupos de afectados, uniones sin personalidad o patrimonios independientes o autnomos, entidades
todas ellas aptas para ser titulares de derechos y obligaciones al margen de su integracin en las estructuras
formales de las personas jurdicas, tambin tendrn capacidad procesal ante el orden jurisdiccional
contencioso-administrativo cuando la Ley as lo declare expresamente.
Legitimacin.
Concepto
- Cualidad o condicin que debe reunir una persona para poder actuar en un proceso concreto por tener una
vinculacin con el objeto litigioso.
Legitimacin activa; que es la persona o personas que interponen la pretensin ante el rgano jurisdiccional
y que pretende obtener la tutela judicial (generalmente el ciudadano).
Legitimacin pasiva; aquel frente a quien esa tutela se solicita (generalmente la administracin).
Tipos de legitimacin:
Legitimacin activa general.
- Tienen la legitimacin activa ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo:
Las personas fsicas o jurdicas que ostenten un derecho o inters legtimo.
Las corporaciones, asociaciones, sindicatos y grupos y entidades a que se refiere el artculo 18 que resulten
afectados o estn legalmente habilitados para la defensa de los derechos e intereses legtimos colectivos.
La Administracin del Estado, cuando ostente un derecho o inters legtimo, para impugnar los actos y
disposiciones de la Administracin de las Comunidades Autnomas y de los Organismos pblicos
vinculados a stas, as como los de las Entidades locales, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
de rgimen local, y los de cualquier otra entidad pblica no sometida a su fiscalizacin.
La Administracin de las Comunidades Autnomas, para impugnar los actos y disposiciones que afecten al
mbito de su autonoma, emanados de la Administracin del Estado y de cualquier otra Administracin u
Organismo pblico, as como los de las Entidades locales, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
de rgimen local.
Las Entidades locales territoriales, para impugnar los actos y disposiciones que afecten al mbito de su
autonoma, emanados de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, as como los
de Organismos pblicos con personalidad jurdica propia vinculados a una y otras o los de otras Entidades
locales.
El Ministerio Fiscal para intervenir en los procesos que determine la Ley.
Las Entidades de Derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera
de las Administraciones pblicas para impugnar los actos o disposiciones que afecten al mbito de sus fines.
Cualquier ciudadano, en ejercicio de la accin popular, en los casos expresamente previstos por las Leyes.

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Los sindicatos y las asociaciones legalmente constituidas para la defensa del derecho de igualdad de trato
entre mujeres y hombres, adems de los afectados y siempre con su autorizacin
Estarn tambin legitimados cuyo fin primordial sea la defensa de la igualdad de trato entre mujeres y
hombres, respecto de sus afiliados y asociados, respectivamente.
- Cuando los afectados sean una pluralidad de personas indeterminada o de difcil determinacin, la legitimacin
para demandar en juicio la defensa de estos intereses difusos corresponder exclusivamente a los organismos
pblicos con competencia en la materia, a los sindicatos ms representativos y a las asociaciones de mbito estatal
cuyo fin primordial sea la igualdad entre mujeres y hombres, sin perjuicio, si los afectados estuvieran
determinados, de su propia legitimacin procesal.
La persona acosada ser la nica legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razn de sexo.
Legitimacin de la Administracin autora del acto
- La Administracin autora de un acto est legitimada para impugnarlo ante este orden jurisdiccional, previa su
declaracin de lesividad para el inters pblico en los trminos establecidos por la Ley.
- Las Administraciones pblicas y los particulares podrn interponer recurso contencioso-administrativo contra las
decisiones adoptadas por los rganos administrativos a los que corresponde resolver los recursos especiales y las
reclamaciones en materia de contratacin a que se refiere la legislacin de Contratos del Sector Pblico sin
necesidad, en el primer caso, de declaracin de lesividad.
Nota: El concepto de legitimacin activa es diferente a la de capacidad (un bebe no tiene capacidad de actuar por si mismo
pero si puede ser propietario de un bien por lo que si est legitimado).

No pueden interponer recurso contencioso-administrativo contra la actividad de una Administracin pblica:


- Los rganos de la misma y los miembros de sus rganos colegiados, salvo que una Ley lo autorice expresamente.
- Los particulares cuando obren por delegacin o como meros agentes o mandatarios de ella.
- Las Entidades de Derecho pblico que sean dependientes o estn vinculadas al Estado, las Comunidades
Autnomas o las Entidades locales, respecto de la actividad de la Administracin de la que dependan.
Se exceptan aquellos a los que por Ley se haya dotado de un estatuto especfico de autonoma respecto de
dicha Administracin.
Legitimacin pasiva
- Se considera parte demandada:
La Administracin que ha realizado el acto o ha dictado la disposicin que se impugna. Como las
Administraciones pblicas suelen estructurarse jerrquicamente, aparecen la tutela o la fiscalizacin entre
ellas, siendo dicha tutela o fiscalizacin el conjunto de facultades de direccin y vigilancia que unas
Administraciones pblicas ejercen sobre otras de grado inferior.
- Cuando se trate de organismos o corporaciones pblicas sujetos a fiscalizacin de una Administracin territorial,
se entiende por Administracin demandada:
El organismo o corporacin autores del acto o disposicin fiscalizados, si el resultado de la fiscalizacin es
aprobatorio.
La que ejerza la fiscalizacin, si mediante ella no se aprueba ntegramente el acto o disposicin. Las
personas o entidades cuyos derechos o intereses legtimos pudieran quedar afectados por la estimacin de las
pretensiones del demandante.
- Las personas o entidades cuyos derechos o intereses legtimos pudieran quedar afectados por la estimacin de las
pretensiones del demandante.
- Las aseguradoras de las Administraciones pblicas, que siempre sern parte codemandada junto con la
Administracin a quien aseguren.

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- Si el demandante fundar sus pretensiones en la ilegalidad de una disposicin general, se considerar tambin
parte demandada a la Administracin autora de la misma.
Representacin y defensa de las partes.
La representacin y defensa de los particulares.
- En sus actuaciones ante rganos unipersonales, las partes podrn conferir su representacin a un Procurador y
sern asistidas, en todo caso, por Abogado.
Cuando las partes confieran su representacin al Abogado, ser a ste a quien se notifiquen las actuaciones.
Nota: Si actas ante el juzgado contencioso-administrativo (que es un rgano unipersonal pues solo hay un juez) o ante el
juzgado central contencioso-administrativo, slo ser necesario el abogado.

- En sus actuaciones ante rganos colegiados, las partes debern conferir su representacin a un procurador y ser
asistidas por abogado.
La representacin y defensa de las Administraciones Pblicas.
- La representacin y defensa de las Administraciones pblicas y de los rganos constitucionales se rige por lo
dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y en la Ley de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones
Pblicas, as como en las normas que sobre la materia y en el marco de sus competencias hayan dictado las
Comunidades Autnomas.
- Representacin y defensa del Estado y de los rganos constitucionales.
Corresponder a los Abogados del Estado integrados en el servicio jurdico del Estado.
Sin perjuicio de lo que reglamentariamente se determine, puedan ser encomendadas a abogado
colegiado especialmente designado al efecto.
- Representacin y defensa de la Administracin de la Seguridad Social.
Letrados de la Administracin de la Seguridad Social.
Sin perjuicio de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, puedan ser encomendadas a
abogado colegiado especialmente designado al efecto.
- Representacin y defensa de las Cortes y de los rganos e instituciones vinculados.
Letrados de las Cortes Generales integrados en las secretaras generales respectivas.
- Representacin y defensa de las Comunidades Autnomas y entes locales.
Corresponder a los Letrados que sirvan en los servicios jurdicos de dichas Administraciones Pblicas,
salvo que designen abogado colegiado que les represente y defienda.
- Representacin y defensa de las comunidades autnomas y las de los entes locales
Correspondern a los letrados que sirvan en los servicios jurdicos de dichas Administraciones pblicas,
salvo que designen abogado colegiado.
Los Abogados del Estado podrn representar y defender a las comunidades autnomas y a los entes locales
en los trminos contenidos en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e
Instituciones Pblicas y su normativa de desarrollo.
- Asesoramiento jurdico en el mbito del Ministerio de Defensa: Cuerpo Jurdico Militar.
Es desempeado por el Cuerpo Jurdico Militar
Rgimen especial de los funcionarios pblicos
- Los funcionarios pblicos podrn, comparecer por s mismos en defensa de sus derechos estatutarios, cuando se
refieran a cuestiones de personal que no impliquen separacin de empleados pblicos inamovibles.

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Actos impugnables
- Son actos administrativos objeto de impugnacin en va contencioso-administrativa.
Las disposiciones de carcter general
Concepto
- Son las dictadas por la Administracin en uso de su competencia propia y subordinadas siempre a la ley, a la que
normalmente desarrollan (reglamentos, reales decretos, rdenes, etc.).
Objeto de impugnacin
- La impugnacin directa de las disposiciones de carcter general, tambin es admisible la de los actos que se
produzcan en aplicacin de las mismas.
- La impugnacin directa se fundar en que tales disposiciones no son conformes a Derecho.
La impugnacin indirecta se realiza sobre la aplicacin de esas disposiciones por parte de la Administracin.
Consecuencias: cuestin de ilegalidad
- Cuando un Juez o Tribunal hubiere dictado sentencia firme estimatoria por considerar ilegal el contenido de la
disposicin general aplicada, deber plantear la cuestin de ilegalidad ante el Tribunal competente para conocer del
recurso directo contra la disposicin, salvo que sea competente el mismo o se tratase del Tribunal Supremo.
Los actos expresos y presuntos de la Administracin pblica.
Concepto
- El recurso contencioso-administrativo es admisible los actos expresos y presuntos de la Administracin pblica
que pongan fin a la va administrativa, ya sean definitivos o de trmite es decir:
Bien se han empleado ya todos los recursos administrativos que la ley permite interponer contra los actos de
la Administracin pblica (definitivos).
Bien se trata de un acto que causa estado, es decir, que ya no es susceptible de ser revisado en el seno de la
propia Administracin y que abre directamente la va jurisdiccional para su impugnacin (de trmite).
Pretensin de condena ante la jurisdiccin contencioso-administrativa
- El demandante podr pretender la declaracin de no ser conformes a Derecho y, en su caso, la anulacin de los
actos y disposiciones susceptibles de impugnacin.
Impugnacin de la inactividad de la Administracin
Concepto
- El recurso se dirige a obtener de la Administracin, mediante la correspondiente sentencia de condena, una
prestacin material debida o la adopcin de un acto expreso en procedimientos iniciados de oficio. Tiene dos
supuestos:
1. Cuando la Administracin, est obligada a realizar una prestacin concreta en favor de una o varias personas
determinadas, quienes tuvieran derecho a ella pueden reclamar de la Administracin el cumplimiento de
dicha obligacin.
Si en el plazo de tres meses desde la fecha de la reclamacin, la Administracin no hubiera dado
cumplimiento a lo solicitado o no hubiera llegado a un acuerdo con los interesados, stos pueden
deducir recurso contencioso-administrativo que se tramitar por el procedimiento abreviado contra la
inactividad de la Administracin.
2. Cuando la Administracin no ejecute sus actos firmes podrn los afectados solicitar su ejecucin, y si sta
no se produce en el plazo de un mes desde tal peticin, se podr formular recurso que se tramitar por el
procedimiento abreviado regulado en el artculo 78 de la LJCA (procedimiento abreviado).

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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

- Cuando el recurso se dirija contra la inactividad de la Administracin pblica el demandante podr pretender del
rgano jurisdiccional que condene a la Administracin al cumplimiento de sus obligaciones en los concretos
trminos en que estn establecidas.
Actos administrativos no impugnables
No es admisible el recurso contencioso-administrativo respecto de:
- Los actos que sean reproduccin de otros anteriores definitivos y firmes.
- Los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
-Tampoco se puede interponer recurso contencioso-administrativo contra la actividad de una Administracin
pblica
Los rganos de la misma y los miembros de sus rganos colegiados, salvo que una Ley lo autorice
expresamente.
Los particulares cuando obren por delegacin o como meros agentes o mandatarios de ella.
Las Entidades de Derecho pblico que sean dependientes o estn vinculadas al Estado, las Comunidades
Autnomas o las Entidades locales, respecto de la actividad de la Administracin de la que dependan. Se
exceptan aquellos a los que por Ley se haya dotado de un estatuto especfico de autonoma respecto de
dicha Administracin.

El procedimiento ordinario
- Realizados los actos preliminares en los casos que fuera necesario el procedimiento ordinario se inicia con un
escrito reducido a citar la disposicin, acto, inactividad o actuacin constitutiva de va de hecho que se impugne y a
solicitar que se tenga por interpuesto el recurso, salvo cuando la LJCA disponga otra cosa.
- A tal escrito deben acompaarse los siguientes documentos:
a. El documento que acredite la representacin del compareciente, salvo si figurase unido a las actuaciones de
otro recurso pendiente ante el mismo Juzgado o Tribunal, en cuyo caso podr solicitarse que se expida
certificacin para su unin a los autos.
b. El documento o documentos que acrediten la legitimacin del actor cuando la ostente por habrsela
transmitido otro por herencia o por cualquier otro ttulo.
c. La copia o traslado de la disposicin o del acto expreso que se recurran, o indicacin del expediente en que
haya recado el acto o el peridico oficial en que la disposicin se haya publicado. Si el objeto del recurso
fuera la inactividad de la Administracin o una va de hecho, se mencionar el rgano o dependencia al que
se atribuya una u otra, en su caso, el expediente en que tuvieran origen, o cualesquiera otros datos que sirvan
para identificar suficientemente el objeto del recurso.
d. El documento o documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos para entablar acciones
las personas jurdicas con arreglo a las normas o estatutos que les sean de aplicacin, salvo que se hubieran
incorporado o insertado en lo pertinente dentro del cuerpo del documento mencionado en la letra a de este
mismo apartado.
- El Secretario judicial examinar de oficio la validez de la comparecencia tan pronto como se haya presentado el
escrito de interposicin.
Si estima que es vlida, admitir a trmite el recurso.
- Si con el escrito de interposicin no se acompaan los documentos expresados en el apartado anterior o los
presentados son incompletos y, en general, siempre que el Secretario judicial estime que no concurren los
requisitos exigidos por la LJCA para la validez de la compareca, requerir inmediatamente la subsanacin de los
mismos.
Sealar un plazo de diez das para que el recurrente pueda llevarla a efecto.
Si no lo hiciere, el Juez o Tribunal se pronunciar sobre el archivo de las actuaciones.

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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

- El recurso de lesividad se iniciar por demanda formulada con arreglo al artculo 56.1 de la LJCA, que fijar con
precisin la persona o personas demandadas y su sede o domicilio si constar.
- A esta demanda se acompaarn en todo caso la declaracin de lesividad, el expediente administrativo y, si
procede, los documentos de las letras a) y d).del apartado anterior.
Artculo 56.1.
En los escritos de demanda y de contestacin se consignarn con la debida separacin los hechos, los fundamentos de
Derecho y las pretensiones que se deduzcan, en justificacin de las cuales podrn alegarse cuantos motivos procedan, hayan
sido o no planteados ante la Administracin

- El recurso dirigido contra una disposicin general, acto, inactividad o va de hecho en que no existan terceros
interesados podr iniciarse tambin mediante demanda en que se concretar la disposicin, acto o conducta
impugnados y se razonar su disconformidad a Derecho.
- Con la demanda se acompaarn los documentos que procedan de los previstos en el listado anterior.
Plazos de interposicin del recurso contencioso
- El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo ser de dos meses contados desde el da siguiente
al de la publicacin de la disposicin impugnada o al de la notificacin o publicacin del acto que ponga fin a la va
administrativa, si fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de seis meses y se contar, para el solicitante y otros posibles interesados, a
partir del da siguiente a aqul en que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzca el acto presunto.
- En los supuestos previstos en el artculo 29 LJCA, los dos meses se contarn a partir del da siguiente al
vencimiento de los plazos sealados en dichos puntos.
Artculo 29.
1. Cuando la Administracin, en virtud de una disposicin general que no precise de actos de aplicacin o en virtud de un acto,
contrato o convenio administrativo, est obligada a realizar una prestacin concreta en favor de una o varias personas
determinadas, quienes tuvieran derecho a ella pueden reclamar de la Administracin el cumplimiento de dicha obligacin. Si en el
plazo de tres meses desde la fecha de la reclamacin, la Administracin no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado o no hubiera
llegado a un acuerdo con los interesados, stos pueden deducir recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la
Administracin.
2. Cuando la Administracin no ejecute sus actos firmes podrn los afectados solicitar su ejecucin, y si sta no se produce en el
plazo de un mes desde tal peticin, podrn los solicitantes formular recurso contencioso-administrativo, que se tramitar por el
procedimiento abreviado regulado en el artculo 78.

- Si el recurso contencioso-administrativo se dirigiera contra una actuacin en va de hecho, el plazo para


interponer el recurso ser de diez das a contar desde el da siguiente a la terminacin del plazo establecido en el
artculo 30.de la LJCA (diez das siguientes a la presentacin del requerimiento).
Si no hubiere requerimiento, el plazo ser de veinte das desde el da en que se inici la actuacin
administrativa en va de hecho.
- El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo se contar desde el da siguiente a aquel en que se
notifique la resolucin expresa del recurso potestativo de reposicin o en que ste deba entenderse presuntamente
desestimado.
- El plazo para interponer recurso de lesividad ser de dos meses a contar desde el da siguiente a la fecha de la
declaracin de lesividad.
- En los litigios entre Administraciones, el plazo para interponer recurso contencioso-administrativo ser de dos
meses, salvo que por Ley se establezca otra cosa.
Cuando hubiera precedido el requerimiento el plazo se contar desde el da siguiente a aquel en que se
reciba la comunicacin del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.

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- Una vez presentado en tiempo y forma el escrito de interposicin, con la documentacin referenciada y dentro de
los plazos indicados el Secretario judicial en el siguiente da hbil acordar, si lo solicita el recurrente, que se
anuncie la interposicin del recurso y remitir el oficio para su publicacin por el rgano competente, sin perjuicio
de que sea costeada por el recurrente, en el peridico oficial que proceda atendiendo al mbito territorial de
competencia del rgano autor de la actividad administrativa recurrida.
El Secretario judicial podr tambin acordar de oficio la publicacin, si lo estima conveniente.
- Si se hubiera iniciado el recurso mediante demanda y ste se dirige contra una disposicin general, deber
procederse a la publicacin del anuncio de interposicin de aqul, en el que se concedern quince das para la
personacin de quienes tengan inters legtimo en sostener la conformidad a Derecho de la disposicin, acto o
conducta impugnados.
Transcurrido este plazo, el Secretario judicial proceder a dar traslado de la demanda y de los documentos
que la acompaen para que sea contestada primero por la Administracin y luego por los dems demandados
que se hubieran personado.
- El Secretario judicial, al acordar que se anuncie la interposicin del recurso, o mediante diligencia si la
publicacin no fuere necesaria, requerir a la Administracin que le remita el expediente administrativo,
ordenndole que practique los emplazamientos previstos en la ley.
El expediente se reclamar al rgano autor de la disposicin o acto impugnado o a aqul al que se impute la
inactividad o va de hecho.
Se har siempre una copia autentificada de los expedientes tramitados en grados o fases anteriores, antes de
devolverlos a su oficina de procedencia.
El expediente deber ser remitido en el plazo improrrogable de veinte das, a contar desde que la
comunicacin judicial tenga entrada en el registro general del rgano requerido.
La entrada se pondr en conocimiento del rgano jurisdiccional.
El expediente, original o copiado, se enviar completo, foliado y, en su caso, autentificado, acompaado de
un ndice, asimismo autentificado, de los documentos que contenga.
La Administracin conservar siempre el original o una copia autentificada de los expedientes que enve.
Si el expediente fuera reclamado por diversos Juzgados o Tribunales, la Administracin enviar copias
autentificadas del original o de la copia que conserve.
Cuando el recurso contra la disposicin se hubiere iniciado por demanda, el Tribunal podr recabar de oficio
o a peticin del actor el expediente de elaboracin.
Recibido el expediente, el Secretario judicial lo pondr de manifiesto a las partes por cinco das para que
formulen alegaciones.
Se excluirn del expediente, mediante resolucin motivada, los documentos clasificados como secreto
oficial, hacindolo constar as en el ndice de documentos y en el lugar del expediente donde se encontrarn
los documentos excluidos.
- Transcurrido el plazo de remisin del expediente sin haberse recibido completo, se reiterar la reclamacin y, si
no se enviara en el trmino de diez das contados, tras constatarse su responsabilidad, previo apercibimiento del
Secretario judicial notificado personalmente para formulacin de alegaciones, el Juez o Tribunal impondr una
multa coercitiva de trescientos a mil doscientos euros a la autoridad o empleado responsable.
La multa ser reiterada cada veinte das, hasta el cumplimiento de lo requerido.
- De darse la causa de imposibilidad de determinacin individualizada de la autoridad o empleado responsable, la
Administracin ser la responsable del pago de la multa sin perjuicio de que se repercuta contra el responsable.
- Contra los autos en los que se acuerde la imposicin de multas a las que se refiere el apartado anterior podr
interponerse recurso de splica.
- Si no se hubieran satisfecho voluntariamente, las multas firmes se harn efectivas por va judicial de apremio.

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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

- Impuestas las tres primeras multas coercitivas sin lograr que se remita el expediente completo, el Juez o Tribunal
pondr los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de seguir imponiendo nuevas multas.
El requerimiento cuya desatencin pueda dar lugar a la tercera multa coercitiva contendr el oportuno
apercibimiento.
Emplazamiento de los demandados y admisin del recurso
- La resolucin por la que se acuerde remitir el expediente se notificar en los cinco das siguientes a su adopcin, a
cuantos aparezcan como interesados en l, emplazndoles para que puedan personarse como demandados en el
plazo de nueve das.
La notificacin se practicar con arreglo a lo dispuesto en la Ley que regule el procedimiento administrativo
comn.
En los recursos contra las decisiones adoptadas por los rganos administrativos a los que corresponde
resolver los recursos especiales y las reclamaciones en materia de contratacin a que se refiere la legislacin
de Contratos del Sector Pblico se emplazar como parte demandada a las personas, distintas del recurrente,
que hubieren comparecido en el recurso administrativo, para que puedan personarse como demandados en el
plazo de nueve das
- Hechas las notificaciones, se enviar el expediente al Juzgado o Tribunal, incorporando la justificacin del
emplazamiento o emplazamientos efectuados, salvo que no hubieran podido practicarse dentro del plazo fijado para
la remisin del expediente, en cuyo caso ste se enviar sin demora, y la justificacin de los emplazamientos una
vez se ultimen.
- Recibido el expediente, el Secretario judicial, a la vista del resultado de las actuaciones administrativas y del
contenido del escrito de interposicin y documentos anejos, comprobar que se han efectuado las debidas
notificaciones para emplazamiento y, si advirtiere que son incompletas, ordenar a la Administracin que se
practiquen las necesarias para asegurar la defensa de los interesados que sean identificables.
- Cuando no hubiera sido posible emplazar a algn interesado en el domicilio que conste, el Secretario judicial
mandar insertar el correspondiente edicto en el peridico oficial que proceda atendiendo al mbito territorial de
competencia del rgano autor de la actividad administrativa recurrida.
- Los emplazados por edictos podrn personarse hasta el momento en que hubiere de drseles traslado para
contestar a la demanda.
- En el supuesto previsto en el artculo 47.2 de la LJCA se estar a lo que en l se dispone.
Artculo 47. 2
- Si se hubiera iniciado el recurso mediante demanda en los supuestos previstos por el artculo 45.5 y ste se dirige contra una
disposicin general, deber procederse a la publicacin del anuncio de interposicin de aqul, en el que se concedern quince
das para la personacin de quienes tengan inters legtimo en sostener la conformidad a Derecho de la disposicin, acto o
conducta impugnados. Transcurrido este plazo, el Secretario judicial proceder a dar traslado de la demanda y de los documentos
que la acompaen para que sea contestada primero por la Administracin y luego por los dems demandados que se hubieran
personado.

- El emplazamiento de los demandados en el recurso de lesividad se efectuar personalmente por plazo de nueve
das.
- El emplazamiento de la Administracin se entender efectuado por la reclamacin del expediente.
- Las Administraciones pblicas se entendern personadas por el envo del expediente.
- Los demandados legalmente emplazados podrn personarse en autos dentro del plazo concedido.
Si lo hicieren posteriormente, se les tendr por parte para los trmites no precluidos.
Si no se personaren oportunamente continuar el procedimiento por sus trmites, sin que haya lugar a
practicarles, en estrados o en cualquier otra forma, notificaciones de clase alguna.

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La no admisin del recurso.


1. El Juzgado o Sala, tras el examen del expediente administrativo, declarar no haber lugar a la admisin del
recurso cuando constare de modo inequvoco y manifiesto:
a. La falta de jurisdiccin o la incompetencia del Juzgado o Tribunal.
b. La falta de legitimacin del recurrente.
c. Haberse interpuesto el recurso contra actividad no susceptible de impugnacin.
d. Haber caducado el plazo de interposicin del recurso.
2. El Juzgado o Sala podr inadmitir el recurso cuando se hubieran desestimado en el fondo otros recursos
sustancialmente iguales por sentencia firme, mencionando, en este ltimo caso, la resolucin o resoluciones
desestimatorias.
3. Cuando se impugne una actuacin material constitutiva de va de hecho, el Juzgado o Sala podr tambin
inadmitir el recurso si fuera evidente que la actuacin administrativa se ha producido dentro de la
competencia y en conformidad con las reglas del procedimiento legalmente establecido.
Asimismo, cuando se impugne la no realizacin por la Administracin de las obligaciones a que se
refiere el artculo 29 de la LJCA, el recurso se inadmitir si fuera evidente la ausencia de obligacin
concreta de la Administracin respecto de los recurrentes.
1. Cuando la Administracin, en virtud de una disposicin general que no precise de actos de aplicacin o en virtud de un
acto, contrato o convenio administrativo, est obligada a realizar una prestacin concreta en favor de una o varias personas
determinadas, quienes tuvieran derecho a ella pueden reclamar de la Administracin el cumplimiento de dicha obligacin. Si
en el plazo de tres meses desde la fecha de la reclamacin, la Administracin no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado o
no hubiera llegado a un acuerdo con los interesados, stos pueden deducir recurso contencioso-administrativo contra la
inactividad de la Administracin.
2. Cuando la Administracin no ejecute sus actos firmes podrn los afectados solicitar su ejecucin, y si sta no se produce
en el plazo de un mes desde tal peticin, podrn los solicitantes formular recurso contencioso-administrativo, que se
tramitar por el procedimiento abreviado regulado en el artculo 78.

4. El Juzgado o la Sala, antes de pronunciarse sobre la inadmisin del recurso, har saber a las partes el motivo
en que pudiera fundarse para que, en el plazo comn de diez das, aleguen lo que estimen procedente y
acompaen los documentos a que hubiera lugar.
5. Contra el auto que declare la inadmisin podrn interponerse los recursos previstos en esta LJCA.
. El auto de admisin no ser recurrible pero no impedir oponer cualquier motivo de inadmisibilidad
en momento procesal posterior.
Demanda y contestacin.
- Recibido el expediente administrativo en el Juzgado o Tribunal y comprobados, y en su caso completados, los
emplazamientos, por el Secretario judicial se acordar que se entregue al recurrente para que se deduzca la
demanda en el plazo de veinte das, salvo que concurra alguno de los supuestos del artculo 51 LJCA, (falta de
jurisdiccin o incompetencia de juzgado o tribunal, falta de legitimacin del recurrente) del de en cuyo caso dar
cuenta al Tribunal para que resuelva lo que proceda.
Cuando los recurrentes fuesen varios, y aunque no actuasen bajo una misma direccin, la demanda se
formular simultneamente por todos ellos.
La entrega del expediente se efectuar en original o copia.
- Si la demanda no se hubiere presentado dentro del plazo, el Juzgado o Sala, de oficio, declarar por auto la
caducidad del recurso.
No obstante, se admitir el escrito de demanda, y producir sus efectos legales, si se presentare dentro del
da en que se notifique el auto.

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- Transcurrido el trmino para la remisin del expediente administrativo sin que ste hubiera sido enviado, la parte
recurrente podr pedir, por s o a iniciativa del Secretario judicial, que se le conceda plazo para formalizar la
demanda.
- Si despus de que la parte demandante hubiera usado del derecho establecido en el apartado anterior se recibiera
el expediente, el Secretario judicial pondr ste de manifiesto a las partes demandantes y, en su caso, demandadas
por plazo comn de diez das para que puedan efectuar las alegaciones complementarias que estimen oportunas.
- Presentada la demanda, el Secretario judicial dar traslado de la misma, con entrega del expediente
administrativo, a las partes demandadas que hubieran comparecido, para que la contesten en el plazo de veinte das.
Si la demanda se hubiere formalizado sin haberse recibido el expediente administrativo, emplazar a la
Administracin demandada para contestar, apercibindola de que no se admitir la contestacin si no va
acompaada de dicho expediente.
- Si el defensor de la Administracin demandada estima que la disposicin o actuacin administrativa recurrida
pudiera no ajustarse a Derecho, podr solicitar la suspensin del procedimiento por un plazo de veinte das para
comunicar su parecer razonado a aqulla.
El Secretario judicial, previa audiencia del demandante, acordar lo procedente.
- La contestacin se formular primero por la Administracin demandada.
Cuando hubieren de hacerlo, adems de la Administracin, otros demandados, y aunque no actuaren bajo
una misma direccin, la contestacin se formular simultneamente por todos ellos.
En este caso no habr lugar a la entrega del expediente administrativo, que ser puesto de manifiesto en la
Oficina judicial, pero s de la copia del mismo, con los gastos a cargo de estos demandados.
- Si la Administracin demandada fuere una entidad local y no se hubiere personado en el proceso pese a haber
sido emplazada, se le dar no obstante traslado de la demanda para que, en el plazo de veinte das, pueda designar
representante en juicio o comunicar al rgano judicial, por escrito, los fundamentos por los que estimare
improcedente la pretensin del actor.
- Si las partes estimasen que el expediente administrativo no est completo, podrn solicitar, dentro del plazo para
formular la demanda o la contestacin, que se reclamen los antecedentes para completarlo.
- La solicitud a que se refiere el apartado anterior suspender el curso del plazo correspondiente.
- El Secretario judicial resolver lo pertinente en el plazo de tres das.
La Administracin, al remitir de nuevo el expediente, deber indicar en el ndice a que se refiere el artculo
48.4 de la LJCA (ndice autenticado de los documentos que contiene el expediente) los documentos que se
han adicionado.
- En los escritos de demanda y de contestacin se consignarn con la debida separacin los hechos, los
fundamentos de Derecho y las pretensiones que se deduzcan, en justificacin de las cuales podrn alegarse cuantos
motivos procedan, hayan sido o no planteados ante la Administracin.
- El Secretario judicial examinar de oficio la demanda y requerir que se subsanen las faltas de que adolezca en
plazo no superior a diez das.
Realizada la subsanacin, admitir la demanda. En otro caso, dar cuenta al Juez para que resuelva lo que
proceda sobre su admisin.
- Con la demanda y la contestacin las partes acompaarn los documentos en que directamente funden su derecho,
y si no obraren en su poder, designarn el archivo, oficina, protocolo o persona en cuyo poder se encuentren.
- Despus de la demanda y contestacin no se admitirn a las partes ms documentos que los que se hallen en
alguno de los casos previstos para el proceso civil.

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No obstante, el demandante podr aportar, adems, los documentos que tengan por objeto desvirtuar
alegaciones contenidas en las contestaciones a la demanda y que pongan de manifiesto disconformidad en
los hechos, antes de la citacin de vista o conclusiones.
- El Secretario judicial declarar concluso el pleito, sin ms trmite, para sentencia una vez contestada la
demanda, salvo que el Juez o Tribunal haga uso de la facultad que le atribuye el artculo 61 en los siguientes
supuestos:
1. Si el actor pide por otros en su demanda que el recurso se falle sin necesidad de recibimiento a prueba ni
tampoco de vista o conclusiones y la parte demandada no se opone.
2. Si en los escritos de demanda y contestacin no se solicita el recibimiento a prueba ni los trmites de vista o
conclusiones, salvo que el Juez o Tribunal, excepcionalmente, atendida la ndole del asunto, acuerde la
celebracin de vista o la formulacin de conclusiones escritas.
- En los dos supuestos anteriores, si el demandado solicita la inadmisin del recurso, se dar traslado al demandante
para que en el plazo de cinco das formule las alegaciones que estime procedentes sobre la posible causa de
inadmisin, y seguidamente se declarar concluso el pleito.
Alegaciones previas.
- Las partes demandadas podrn alegar, dentro de los primeros cinco das del plazo para contestar la demanda, los
motivos que pudieren determinar la incompetencia del rgano jurisdiccional o la inadmisibilidad del recurso, sin
perjuicio de que tales motivos, salvo la incompetencia del rgano jurisdiccional, puedan ser alegados en la
contestacin, incluso si hubiesen sido desestimados como alegacin previa.
- Para hacer uso de este trmite la Administracin demandada habr de acompaar el expediente administrativo si
no lo hubiera remitido antes.
- Del escrito formulando alegaciones previas el Secretario judicial dar traslado por cinco das al actor, el cual
podr subsanar el defecto, si procediera, en el plazo de diez das.
- Evacuado el traslado, se seguir la tramitacin prevista para los incidentes.
- El auto desestimatorio de las alegaciones previas no ser susceptible de recurso y dispondr que se conteste la
demanda en el plazo que reste.
- El auto estimatorio de las alegaciones previas declarar la inadmisibilidad del recurso y, una vez firme, el
Secretario judicial ordenar la devolucin del expediente administrativo a la oficina de donde procediere.
- Si se hubiere declarado la falta de jurisdiccin o de competencia, se estar a lo que determinan los artculos 5.3 y
7.3.de la LJCA
Artculo 5.3
En todo caso, esta declaracin ser fundada y se efectuar indicando siempre el concreto orden jurisdiccional que se estime
competente. Si la parte demandante se personare ante el mismo en el plazo de un mes desde la notificacin de la resolucin que
declare la falta de jurisdiccin, se entender haberlo efectuado en la fecha en que se inici el plazo para interponer el recurso
contencioso-administrativo, si hubiere formulado ste siguiendo las indicaciones de la notificacin del acto o sta fuese
defectuosa.
Artculo 7.3
La declaracin de incompetencia adoptar la forma de auto y deber efectuarse antes de la sentencia, remitindose las
actuaciones al rgano de la Jurisdiccin que se estime competente para que ante l siga el curso del proceso. Si la competencia
pudiera corresponder a un Tribunal superior en grado, se acompaar una exposicin razonada, estndose a lo que resuelva
ste.

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Prueba.
- Solamente se podr pedir el recibimiento del proceso a prueba por medio de otros, en los escritos de demanda y
contestacin y en los de alegaciones complementarias.
En dichos escritos debern expresarse en forma ordenada los puntos de hecho sobre los que haya de versar la
prueba y los medios de prueba que se propongan.
Otros: Adems o similar, en lenguaje jurdico.
- Si de la contestacin a la demanda resultaran nuevos hechos de trascendencia para la resolucin del pleito, el
recurrente podr pedir el recibimiento a prueba y expresar los medios de prueba que se propongan dentro de los
cinco das siguientes a aquel en que se haya dado traslado de la misma, sin perjuicio de que pueda hacer uso de su
derecho a aportar documentos conforme a lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 56 de la LJCA.
Artculo 56.4
Despus de la demanda y contestacin no se admitirn a las partes ms documentos que los que se hallen en alguno de los casos
previstos para el proceso civil. No obstante, el demandante podr aportar, adems, los documentos que tengan por objeto
desvirtuar alegaciones contenidas en las contestaciones a la demanda y que pongan de manifiesto disconformidad en los hechos,
antes de la citacin de vista o conclusiones.

- Se recibir el proceso a prueba cuando exista disconformidad en los hechos y stos fueran de trascendencia, a
juicio del rgano jurisdiccional, para la resolucin del pleito.
Si el objeto del recurso fuera una sancin administrativa o disciplinaria, el proceso se recibir siempre a
prueba cuando exista disconformidad en los hechos.
- La prueba se desarrollar con arreglo a las normas generales establecidas para el proceso civil, siendo el plazo
para practicarla de treinta das.
No obstante, se podrn aportar al proceso las pruebas practicadas fuera de este plazo por causas no
imputables a la parte que las propuso.
- Las Salas podrn delegar en uno de sus Magistrados o en un Juzgado de lo Contencioso-administrativo la prctica
de todas o algunas de las diligencias probatorias, y el representante en autos de la Administracin podr, a su vez,
delegar en un funcionario pblico de la misma la facultad de intervenir en la prctica de pruebas.
- En el acto de emisin de la prueba pericial, el Juez otorgar, a peticin de cualquiera de las partes, un plazo no
superior a cinco das para que las partes puedan solicitar aclaraciones al dictamen emitido.
- De acuerdo con las leyes procesales, en aquellos procedimientos en los que las alegaciones de la parte actora se
fundamenten en actuaciones discriminatorias por razn del sexo, corresponder al demandado probar la ausencia
de discriminacin en las medidas adoptadas y su proporcionalidad.
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el rgano judicial, a instancia de parte, podr recabar, si
lo estimase til y pertinente, informe o dictamen de los organismos pblicos competentes.
- El Juez o Tribunal podr acordar de oficio el recibimiento a prueba y disponer la prctica de cuantas estime
pertinentes para la ms acertada decisin del asunto.
- Finalizado el perodo de prueba, y hasta que el pleito sea declarado concluso para sentencia, el rgano
jurisdiccional podr tambin acordar la prctica de cualquier diligencia de prueba que estimare necesaria.
- Las partes tendrn intervencin en las pruebas que se practiquen al amparo de lo previsto en los dos apartados
anteriores.

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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

- Si el Juez o Tribunal hiciere uso de su facultad de acordar de oficio la prctica de una prueba, y las partes
carecieran de oportunidad para alegar sobre ello en la vista o en el escrito de conclusiones, el Secretario judicial
pondr de manifiesto el resultado de la prueba a las partes, las cuales podrn, en el plazo de cinco das, alegar
cuanto estimen conveniente acerca de su alcance e importancia.
- El Juez podr acordar de oficio, previa audiencia a las partes, o bien a instancia de las mismas la extensin de los
efectos de las pruebas periciales a los procedimientos conexos.
A los efectos de la aplicacin de las normas sobre costas procesales en relacin al coste de estas pruebas se
entender que son partes todos los intervinientes en los procesos sobre los cuales se haya acordado la
extensin de sus efectos, prorratendose su coste entre los obligados en dichos procesos al pago de las
costas.
Vista y conclusiones.
- Salvo que se disponga otra cosa en la LJCA, las partes podrn solicitar que se celebre vista, que se presenten
conclusiones o que el pleito sea declarado concluso, sin ms trmites, para sentencia.
- Dicha solicitud habr de formularse por medio de otros en los escritos de demanda o contestacin o por escrito
presentado en el plazo de cinco das contados desde que se notifique la diligencia de ordenacin declarando
concluso el perodo de prueba.
- El Secretario judicial proveer segn lo que coincidentemente hayan solicitado las partes.
En otro caso, slo acordar la celebracin de vista o la formulacin de conclusiones escritas cuando lo
solicite el demandante o cuando, habindose practicado prueba, lo solicite cualquiera de las partes.
- Si las partes no hubieran formulado solicitud alguna el Juez o Tribunal, excepcionalmente, atendida la ndole del
asunto, podr acordar la celebracin de vista o la formulacin de conclusiones escritas.
- Si se acordara la celebracin de vista, el Secretario judicial sealar la fecha de la audiencia por riguroso orden de
antigedad de los asuntos, excepto los referentes a materias que por prescripcin de la Ley o por acuerdo motivado
del rgano jurisdiccional, fundado en circunstancias excepcionales, deban tener preferencia.
En el sealamiento de las vistas el Secretario judicial atender asimismo a los criterios establecidos en el
artculo 182 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (sealamiento de las vistas y criterios
generales para el sealamiento).
- En el acto de la vista, se dar la palabra a las partes por su orden para que de forma sucinta (breve, conciso y
preciso) expongan sus alegaciones.
El Juez o el Presidente de la Sala, por s o a travs del Magistrado ponente, podr invitar a los defensores de
las partes, antes o despus de los informes orales, a que concreten los hechos y puntualicen, aclaren o
rectifiquen cuanto sea preciso para delimitar el objeto de debate.
- El desarrollo de la vista se registrar en soporte apto para la grabacin y reproduccin del sonido y de la imagen.
El Secretario judicial deber custodiar el documento electrnico que sirva de soporte a la grabacin.
Las partes podrn pedir, a su costa, copia de las grabaciones originales.
- Siempre que se cuente con los medios tecnolgicos necesarios, el Secretario judicial garantizar la autenticidad e
integridad de lo grabado o reproducido mediante la utilizacin de la firma electrnica reconocida u otro sistema de
seguridad que conforme a la Ley ofrezca tales garantas.
En este caso, la celebracin del acto no requerir la presencia en la sala del Secretario judicial, salvo que:
Lo hubieran solicitado las partes, al menos dos das antes de la celebracin de la vista.
Que excepcionalmente el Secretario judicial lo considere necesario, atendiendo a la complejidad del
asunto, al nmero y naturaleza de las pruebas a practicar, al nmero de intervinientes, a la posibilidad
de que se produzcan incidencias que no pudieran registrarse, o a la concurrencia de otras
circunstancias igualmente excepcionales que lo justifiquen.

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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

En este ltimo supuesto el Secretario judicial extender acta sucinta en los trminos previstos en el
apartado siguiente.
- Si los mecanismos de garanta previstos en el prrafo anterior no se pudiesen utilizar, el Secretario judicial deber
consignar en el acta los siguientes extremos:
Nmero y clase de procedimiento;
Lugar y fecha de celebracin;
Tiempo de duracin, asistentes al acto;
Alegaciones de las partes;
Resoluciones que adopte el Juez o Tribunal
Circunstancias e incidencias que no pudieran constar en aquel soporte.
- A este acta se incorporarn los soportes de la grabacin de las sesiones.
- Cuando los medios de registro previstos no se pudiesen utilizar por cualquier causa, el Secretario judicial
extender acta de cada sesin, recogiendo en ella con la extensin y detalle necesarios, las alegaciones de las
partes, las incidencias y reclamaciones producidas y las resoluciones adoptadas.
- Cuando se acuerde el trmite de conclusiones, las partes presentarn unas alegaciones sucintas acerca de los
hechos, la prueba practicada y los fundamentos jurdicos en que apoyen sus pretensiones.
- El plazo para formular el escrito ser de diez das sucesivos para los demandantes y demandados, siendo
simultneo para cada uno de estos grupos de partes si en alguno de ellos hubiere comparecido ms de una persona
y no actuaran unidos bajo una misma representacin.
- Celebrada la vista o presentadas las conclusiones, el Juez o Tribunal declarar que el pleito ha quedado concluso
para sentencia, salvo que haga uso de la facultad a que se refiere el apartado 2 del artculo 61, de la LJCAen cuyo
caso dicha declaracin se har inmediatamente despus de que finalice la prctica de la diligencia o diligencias de
prueba acordadas.
Artculo 61.2
2. Finalizado el perodo de prueba, y hasta que el pleito sea declarado concluso para sentencia, el rgano jurisdiccional podr
tambin acordar la prctica de cualquier diligencia de prueba que estimare necesaria.

- En el acto de la vista o en el escrito de conclusiones no podrn plantearse cuestiones que no hayan sido suscitadas
en los escritos de demanda y contestacin.
- Cuando el Juez o Tribunal juzgue oportuno que en el acto de la vista o en las conclusiones se traten motivos
relevantes para el fallo y distintos de los alegados, lo pondr en conocimiento de las partes mediante providencia,
dndoles plazo de diez das para ser odas sobre ello. Contra esta providencia no cabr recurso alguno.
Los recursos directos contra disposiciones generales gozarn de preferencia y, una vez conclusos, sern antepuestos
para su votacin y fallo a cualquier otro recurso contencioso-administrativo, sea cual fuere su instancia o grado,
salvo el proceso especial de proteccin de derechos fundamentales.
Sentencia
- La sentencia se dictar en el plazo de diez das desde que el pleito haya sido declarado concluso y decidir todas
las cuestiones controvertidas en el proceso.
Cuando el Juez o Tribunal apreciase que la sentencia no podr dictarse dentro del plazo indicado, lo
razonar debidamente y sealar una fecha posterior concreta en la que se dictar la misma, notificndolo a
las partes.
- La sentencia pronunciar alguno de los fallos siguientes:
a. Inadmisibilidad del recurso contencioso-administrativo.
b. Estimacin o desestimacin del recurso contencioso-administrativo.

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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

- La sentencia contendr adems el pronunciamiento que corresponda respecto de las costas.


- La sentencia declarar la inadmisibilidad del recurso o de alguna de las pretensiones en los casos siguientes:
a. Que el Juzgado o Tribunal Contencioso-administrativo carezca de jurisdiccin.
b. Que se hubiera interpuesto por persona incapaz, no debidamente representada o no legitimada.
c. Que tuviera por objeto disposiciones, actos o actuaciones no susceptibles de impugnacin.
d. Que recayera sobre cosa juzgada o existiera litispendencia.
e. Que se hubiera presentado el escrito inicial del recurso fuera del plazo establecido.
- La sentencia desestimar el recurso cuando se ajusten a Derecho la disposicin, acto o actuacin impugnados.
- La sentencia estimar el recurso contencioso-administrativo cuando la disposicin, la actuacin o el acto
incurrieran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.
- Se entiende por desviacin de poder el ejercicio de potestades administrativas para fines distintos de los fijados
por el ordenamiento jurdico.
- Cuando la sentencia estimase el recurso contencioso-administrativo:
a. Declarar no ser conforme a Derecho y, en su caso, anular total o parcialmente la disposicin o acto
recurrido o dispondr que cese o se modifique la actuacin impugnada.
b. Si se hubiese pretendido el reconocimiento y restablecimiento de una situacin jurdica individualizada,
reconocer dicha situacin jurdica y adoptar cuantas medidas sean necesarias para el pleno
restablecimiento de la misma.
c. Si la medida consistiera en la emisin de un acto o en la prctica de una actuacin jurdicamente obligatoria,
la sentencia podr establecer plazo para que se cumpla el fallo.
d. Si fuera estimada una pretensin de resarcir daos y perjuicios, se declarar en todo caso el derecho a la
reparacin, sealando asimismo quin viene obligado a indemnizar.
La sentencia fijar tambin la cuanta de la indemnizacin cuando lo pida expresamente el
demandante y consten probados en autos elementos suficientes para ello.
En otro caso, se establecern las bases para la determinacin de la cuanta, cuya definitiva concrecin
quedar diferida al perodo de ejecucin de sentencia.
- Los rganos jurisdiccionales no podrn determinar la forma en que han de quedar redactados los preceptos de una
disposicin general en sustitucin de los que anularen ni podrn determinar el contenido discrecional de los actos
anulados.
- La sentencia que declare la inadmisibilidad o desestimacin del recurso contencioso-administrativo slo
producir efectos entre las partes.
- La anulacin de una disposicin o acto producir efectos para todas las personas afectadas.
Las sentencias firmes que anulen una disposicin general tendrn efectos generales desde el da en que sea
publicado su fallo y preceptos anulados en el mismo peridico oficial en que lo hubiera sido la disposicin
anulada.
Tambin se publicarn las sentencias firmes que anulen un acto administrativo que afecte a una pluralidad
indeterminada de personas.
- La estimacin de pretensiones de reconocimiento o restablecimiento de una situacin jurdica individualizada slo
producir efectos entre las partes.
No obstante, tales efectos podrn extenderse a terceros.
- Las sentencias firmes que anulen un precepto de una disposicin general no afectarn por s mismas a la eficacia
de las sentencias o actos administrativos firmes que lo hayan aplicado antes de que la anulacin alcanzar efectos
generales, salvo en el caso de que la anulacin del precepto supusiera la exclusin o la reduccin de las sanciones
an no ejecutadas completamente.

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Otras formas de finalizar el procedimiento


Desistimiento
- El recurrente podr desistir del recurso en cualquier momento anterior a la sentencia.
- Para que el desistimiento del representante en juicio produzca efectos ser necesario que lo ratifique el recurrente
o que est autorizado para ello.
Si desistiere la Administracin pblica, habr de presentarse testimonio del acuerdo adoptado por el rgano
competente con arreglo a los requisitos exigidos por las leyes o reglamentos respectivos.
- El Secretario judicial dar traslado a las dems partes, y en los supuestos de accin popular al Ministerio Fiscal,
por plazo comn de cinco das.
Si prestaren su conformidad al desistimiento o no se opusieren a l, dictar decreto en el que declarar
terminado el procedimiento, ordenando el archivo de los autos y la devolucin del expediente administrativo
a la oficina de procedencia.
- En otro caso, o cuando apreciare dao para el inters pblico, dar cuenta al Juez o Tribunal para que resuelva lo
que proceda.
- Si fueren varios los recurrentes, el procedimiento continuar respecto de aquellos que no hubieren desistido.
- El desistimiento no implicar necesariamente la condena en costas.
- Cuando se hubiera desistido del recurso porque la Administracin demandada hubiera reconocido totalmente en
va administrativa las pretensiones del demandante, y despus la Administracin dictase un nuevo acto total o
parcialmente revocatorio del reconocimiento, el actor podr pedir que contine el procedimiento en el estado en
que se encontrase, extendindose al acto revocatorio.
Si el Juez o Tribunal lo estimase conveniente, conceder a las partes un plazo comn de diez das para que
formulen por escrito alegaciones complementarias sobre la revocacin.
- Desistido un recurso de apelacin o de casacin, el Secretario judicial sin ms trmites declarar terminado el
procedimiento por decreto, ordenando el archivo de los autos y la devolucin de las actuaciones recibidas al rgano
jurisdiccional de procedencia.
La sentencia pronunciar alguno de los fallos siguientes:
Inadmisibilidad del recurso contencioso-administrativo.
Estimacin o desestimacin del recurso contencioso-administrativo.
- La sentencia contendr adems el pronunciamiento que corresponda respecto de las costas.
Allanamiento
- El allanamiento implica manifestar que se est de acuerdo con las pretensiones del actor.
Los demandados podrn allanarse cumpliendo los requisitos exigidos para el desistimiento.
- Producido el allanamiento, el Juez o Tribunal, sin ms trmites, dictar sentencia de conformidad con las
pretensiones del demandante, salvo si ello supusiere infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso
el rgano jurisdiccional comunicar a las partes los motivos que pudieran oponerse a la estimacin de las
pretensiones y las oir por plazo comn de diez das, dictando luego la sentencia que estime ajustada a derecho.
- Si fueren varios los demandados, el procedimiento seguir respecto de aquellos que no se hubiesen allanado.
Reconocimiento del derecho va administrativa
- Cuando se interpone un recurso contra un acto presunto (silencio administrativo) y cuando ya se encuentra en fase
judicial la Administracin le contesta de forma expresa dndole la razn.

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- Si interpuesto recurso contencioso-administrativo la Administracin demandada reconociese totalmente en va


administrativa las pretensiones del demandante, cualquiera de las partes podr ponerlo en conocimiento del Juez o
Tribunal, cuando la Administracin no lo hiciera.
- El Secretario judicial mandar or a las partes por plazo comn de cinco das y, previa comprobacin de lo
alegado, el Juez o Tribunal dictar auto en el que declarar terminado el procedimiento y ordenar el archivo del
recurso y la devolucin del expediente administrativo, si el reconocimiento no infringiera manifiestamente el
ordenamiento jurdico.
En este ltimo caso dictar sentencia ajustada a Derecho.
Reconocimiento del derecho convencional
- En los procedimientos en primera o nica instancia, el Juez o Tribunal, de oficio o a solicitud de parte, una vez
formuladas la demanda y la contestacin, podr someter a la consideracin de las partes el reconocimiento de
hechos o documentos, as como la posibilidad de alcanzar un acuerdo que ponga fin a la controversia, cuando el
juicio se promueva sobre materias susceptibles de transaccin y, en particular, cuando verse sobre estimacin de
cantidad.
- Los representantes de las Administraciones pblicas demandadas necesitarn la autorizacin oportuna para llevar
a efecto la transaccin, con arreglo a las normas que regulan la disposicin de la accin por parte de los mismos.
El intento de conciliacin no suspender el curso de las actuaciones salvo que todas las partes personadas lo
solicitasen y podr producirse en cualquier momento anterior al da en que el pleito haya sido declarado
concluso para sentencia.
Si las partes llegarn a un acuerdo que implique la desaparicin de la controversia, el Juez o Tribunal dictar
auto declarando terminado el procedimiento, siempre que lo acordado no fuera manifiestamente contrario al
ordenamiento jurdico ni lesivo del inters pblico o de terceros.

Procedimiento abreviado.
- Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y, en su caso, los Juzgados Centrales de lo Contencioso-
Administrativo de este Orden Jurisdiccional conocen, por el procedimiento abreviado, de los asuntos de su
competencia que se susciten sobre cuestiones de:
Personal al servicio de las Administraciones Pblicas
Sobre extranjera y sobre inadmisin de peticiones de asilo poltico,
Asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje,
Todas aquellas cuya cuanta no supere los 30.000 euros.
- El recurso se iniciar por demanda, a la que se acompaar el documento o documentos en que el actor funde su
derecho y aquellos previstos en el artculo 45.2 de la LJCA.
A este escrito se acompaar:
a. El documento que acredite la representacin del compareciente, salvo si figurase unido a las actuaciones de otro recurso
pendiente ante el mismo Juzgado o Tribunal, en cuyo caso podr solicitarse que se expida certificacin para su unin a
los autos.
b. El documento o documentos que acrediten la legitimacin del actor cuando la ostente por habrsela transmitido otro por
herencia o por cualquier otro ttulo.
c. La copia o traslado de la disposicin o del acto expreso que se recurran, o indicacin del expediente en que haya recado
el acto o el peridico oficial en que la disposicin se haya publicado. Si el objeto del recurso fuera la inactividad de la
Administracin o una va de hecho, se mencionar el rgano o dependencia al que se atribuya una u otra, en su caso, el
expediente en que tuvieran origen, o cualesquiera otros datos que sirvan para identificar suficientemente el objeto del
recurso.
d. El documento o documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos para entablar acciones las personas
jurdicas con arreglo a las normas o estatutos que les sean de aplicacin, salvo que se hubieran incorporado o insertado en
lo pertinente dentro del cuerpo del documento mencionado en la letra a) de este mismo apartado.

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- Presentada la demanda, el Secretario judicial, apreciada la jurisdiccin y competencia objetiva del Tribunal,
admitir la demanda. En otro caso, dar cuenta a ste para que resuelva lo que proceda.
En otro caso, dar cuenta a ste para que resuelva lo que proceda.
- Admitida la demanda, el Secretario judicial acordar su traslado al demandado, citando a las partes para la
celebracin de vista, con indicacin de da y hora, y requerir a la Administracin demandada que remita el
expediente administrativo con al menos quince das de antelacin del trmino sealado para la vista.
En el sealamiento de las vistas atender a los criterios establecidos en el artculo 182 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil (sealamiento de las vistas y criterios seleccin de fecha).
- No obstante, si el actor pide por otros en su demanda que el recurso se falle sin necesidad de recibimiento a
prueba ni tampoco de vista, el Secretario judicial dar traslado de la misma a las partes demandadas para que la
contesten en el plazo de veinte das, con el apercibimiento a que se refiere el apartado primero del artculo 54 de la
LJCA.
Las partes demandadas podrn, dentro de los diez primeros das del plazo para contestar a la demanda,
solicitar la celebracin de la vista.
En dicho caso el Secretario judicial citar a las partes al acto conforme a lo previsto en el prrafo anterior.
En caso contrario, el Secretario judicial proceder de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 57 de la
LJCA, declarando concluso el pleito sin ms trmite una vez contestada la demanda, salvo que el Juez
haga uso de la facultad que le atribuye el artculo 61de la LJCA (acordar de oficio el recibimiento a
prueba).
Artculo 57
El Secretario judicial declarar concluso el pleito, sin ms trmite, para sentencia una vez contestada la demanda, salvo que el
Juez o Tribunal haga uso de la facultad que le atribuye el artculo 61 en los siguientes supuestos:
1. Si el actor pide por otros en su demanda que el recurso se falle sin necesidad de recibimiento a prueba ni tampoco de vista
o conclusiones y la parte demandada no se opone.
2. Si en los escritos de demanda y contestacin no se solicita el recibimiento a prueba ni los trmites de vista o conclusiones,
salvo que el Juez o Tribunal, excepcionalmente, atendida la ndole del asunto, acuerde la celebracin de vista o la formulacin de
conclusiones escritas.
En los dos supuestos anteriores, si el demandado solicita la inadmisin del recurso, se dar traslado al demandante para que en el
plazo de cinco das formule las alegaciones que estime procedentes sobre la posible causa de inadmisin, y seguidamente se
declarar concluso el pleito.

- Recibido el expediente administrativo, el Secretario judicial lo remitir al actor y a los interesados que se
hubieren personado para que puedan hacer alegaciones en el acto de la vista.
- Comparecidas las partes, o alguna de ellas, el Juez declarar abierta la vista.
Si las partes no comparecieren o lo hiciere slo el demandado, el Juez o Tribunal tendr al actor por
desistido del recurso y le condenar en costas, y si compareciere slo el actor, acordar que prosiga la vista
en ausencia del demandado.
- La vista comenzar con exposicin por el demandante de los fundamentos de lo que pida o ratificacin de los
expuestos en la demanda.
- Acto seguido, el demandado podr formular las alegaciones que a su derecho convengan, comenzando, en su
caso, por las cuestiones relativas a la jurisdiccin, a la competencia objetiva y territorial y a cualquier otro hecho o
circunstancia que pueda obstar a la vlida prosecucin y trmino del proceso mediante sentencia sobre el fondo.

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- Odo el demandante sobre estas cuestiones, el Juez resolver lo que proceda, y si mandase proseguir el juicio, el
demandado podr pedir que conste en acta su disconformidad.
Lo mismo podr hacer el demandante si el Juez, al resolver sobre alguna de dichas cuestiones, declinar el
conocimiento del asunto en favor de otro Juzgado o Tribunal o entendiese que debe declarar la
inadmisibilidad del recurso.
- Si en sus alegaciones el demandado hubiese impugnado la adecuacin del procedimiento por razn de la cuanta,
el Juez, antes de practicarse la prueba o, en su caso, las conclusiones, exhortar a las partes a ponerse de acuerdo
sobre tal extremo.
Si no se alcanzare el acuerdo, decidir el Juez, que dar al proceso el curso procedimental que corresponda
segn la cuanta que l determine.
Frente a la decisin del Juez no se dar recurso alguno.
- Si no se suscitasen las cuestiones procesales a que se refieren los apartados anteriores o si, habindose suscitado,
se resolviese por el Juez la continuacin del juicio, se dar la palabra a las partes para fijar con claridad los hechos
en que fundamenten sus pretensiones.
Si no hubiere conformidad sobre ellos, se propondrn las pruebas y, una vez admitidas las que no sean
impertinentes o intiles, se practicarn seguidamente.
- Cuando de las alegaciones de las partes se desprenda la conformidad de todos los demandados con las
pretensiones del actor, el carcter meramente jurdico de la controversia, la ausencia de proposicin de la prueba o
la inadmisibilidad de toda la prueba propuesta, y las partes no deseasen formular conclusiones, el Juez apreciar tal
circunstancia en el acto y, si ninguna parte se opusiere, dictar sentencia sin ms dilacin.
- Formulada oposicin, el Juez resolver estimndola, en cuyo caso proseguir la vista conforme a lo reglado en los
apartados siguientes, o desestimndola en la misma sentencia que dicte conforme a lo previsto en el prrafo
anterior, antes de resolver sobre el fondo, como especial pronunciamiento.
- Los medios de prueba se practicarn en los juicios abreviados, en cuanto no sea incompatible con sus trmites, del
modo previsto para el juicio ordinario.
- Las preguntas para la prueba de interrogatorio de parte se propondrn verbalmente, sin admisin de pliegos.
- No se admitirn escritos de preguntas y repreguntas para la prueba testifical.
Cuando el nmero de testigos fuese excesivo y, a criterio del rgano judicial, sus manifestaciones pudieran
constituir intil reiteracin del testimonio sobre hechos suficientemente esclarecidos, aqul podr limitarlos
discrecionalmente.
- Los testigos no podrn ser tachados y, nicamente en conclusiones, las partes podrn hacer las observaciones que
sean oportunas respecto de sus circunstancias personales y de la veracidad de sus manifestaciones.
- En la prctica de la prueba pericial no sern de aplicacin las reglas generales sobre insaculacin de peritos.
- Contra las resoluciones del Juez sobre denegacin de pruebas o sobre admisin de las que se denunciarn como
obtenidas con violacin de derechos fundamentales, las partes podrn interponer en el acto recurso de splica, que
se sustanciar y resolver seguidamente.
- Si el Juez estimase que alguna prueba relevante no puede practicarse en la vista, sin mala fe por parte de quien
tuviera la carga de aportarla, la suspender, sealando el Secretario judicial competente, en el acto y sin necesidad
de nueva notificacin, el lugar, da y hora en que deba reanudarse.
- Tras la prctica de la prueba, si la hubiere, y, en su caso, de las conclusiones, odos los Letrados, las personas que
sean parte en los asuntos podrn, con la venia del Juez, exponer de palabra lo que crean oportuno para su defensa a
la conclusin de la vista, antes de darla por terminada.
- El Juez dictar sentencia en el plazo de diez das desde la celebracin de la vista.

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- La vista se documentar en la forma establecida en los apartados 3 y 4 del artculo 63 de la LJCA.


Artculo 63.
3. El desarrollo de la vista se registrar en soporte apto para la grabacin y reproduccin del sonido y de la imagen. El
Secretario judicial deber custodiar el documento electrnico que sirva de soporte a la grabacin. Las partes podrn pedir, a su
costa, copia de las grabaciones originales.
4. Siempre que se cuente con los medios tecnolgicos necesarios, el Secretario judicial garantizar la autenticidad e integridad
de lo grabado o reproducido mediante la utilizacin de la firma electrnica reconocida u otro sistema de seguridad que
conforme a la Ley ofrezca tales garantas. En este caso, la celebracin del acto no requerir la presencia en la sala del
Secretario judicial, salvo que lo hubieran solicitado las partes, al menos dos das antes de la celebracin de la vista, o que
excepcionalmente el Secretario judicial lo considere necesario, atendiendo a la complejidad del asunto, al nmero y naturaleza
de las pruebas a practicar, al nmero de intervinientes, a la posibilidad de que se produzcan incidencias que no pudieran
registrarse, o a la concurrencia de otras circunstancias igualmente excepcionales que lo justifiquen, supuesto en el cual el
Secretario judicial extender acta sucinta en los trminos previstos en el apartado siguiente.

- Si los mecanismos de garanta previstos en el apartado anterior no se pudiesen utilizar debern consignarse en el
acta los siguientes extremos (Lo mismo que en el recurso contencioso):
a. Nmero y clase de procedimiento.
b. Lugar y fecha de celebracin.
c. Tiempo de duracin.
d. Asistentes al acto.
e. Alegaciones de las partes.
f. Resoluciones que adopte el Juez o Tribunal.
g. Las circunstancias e incidencias que no pudieran constar en aquel soporte.
- A este acta se incorporarn los soportes de la grabacin de las sesiones.
- Cuando no se pudiesen utilizar los medios de registro por cualquier causa, el Secretario judicial extender acta de
cada sesin, en la que se har constar (lo mismo que en el procedimiento ordinario):
a. Lugar, fecha, Juez que preside el acto, partes comparecientes, representantes, en su caso, y defensores que
las asisten.
b. Breve resumen de las alegaciones de las partes, medios de prueba propuestos por ellas, declaracin expresa
de su pertinencia o impertinencia, razones de la denegacin y protesta, en su caso.
c. En cuanto a las pruebas admitidas y practicadas:
1. Resumen suficiente de las de interrogatorio de parte y testifical.
2. Relacin circunstanciada de los documentos presentados, o datos suficientes que permitan
identificarlos, en el caso de que su excesivo nmero haga desaconsejable la citada relacin.
3. Relacin de las incidencias planteadas en el juicio respecto a la prueba documental.
4. Resumen suficiente de los informes periciales, as como tambin de la resolucin del Juez en torno a
las propuestas de recusacin de los peritos.
5. Resumen de las declaraciones realizadas en la vista.
d. Conclusiones y peticiones concretas formuladas por las partes; en caso de que fueran de condena a cantidad,
sta deber recogerse en el acta.
e. Declaracin hecha por el Juez de conclusin de los autos, mandando traerlos a la vista para sentencia.
Las actas previstas en este apartado se extendern por procedimientos informticos, sin que puedan
ser manuscritas ms que en las ocasiones en que la sala en que se est celebrando la actuacin
careciera de medios informticos.

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En estos casos, al terminar la sesin el Secretario judicial leer el acta, haciendo en ella las
rectificaciones que las partes reclamen, si las estima procedentes.
Este acta se firmar por el Secretario judicial tras el Juez o Presidente, las partes, sus
representantes o defensores y los peritos, en su caso.
- El procedimiento abreviado, en lo no dispuesto en este Captulo II de la LJCA, se regir por las normas generales
de la LJCA (por el procedimiento ordinario).
- El juez dictara sentencia en el plazo de diez das desde la celebracin de la vista.

Los procedimientos especiales


Procedimiento para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona
- El procedimiento de amparo judicial de las libertades y derechos, previsto en el artculo 53.2 de la Constitucin
espaola, se regir, en el orden contencioso-administrativo, por lo dispuesto en este captulo y, en lo no previsto en
l, por las normas generales de la presente Ley.
- Podrn hacerse valer en este proceso las pretensiones a que se refieren los artculos 31 y 32, de la LJCA siempre
que tengan como finalidad la de restablecer o preservar los derechos o libertades por razn de los cuales el recurso
hubiere sido formulado.
Artculo 31
1. El demandante podr pretender la declaracin de no ser conformes a Derecho y, en su caso, la anulacin de los actos y
disposiciones susceptibles de impugnacin segn el captulo precedente.
2. Tambin podr pretender el reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la adopcin de las medidas adecuadas
para el pleno restablecimiento de la misma, entre ellas la indemnizacin de los daos y perjuicios, cuando proceda.
Artculo 32
1. Cuando el recurso se dirija contra la inactividad de la Administracin pblica, conforme a lo dispuesto en el artculo 29, el
demandante podr pretender del rgano jurisdiccional que condene a la Administracin al cumplimiento de sus obligaciones
en los concretos trminos en que estn establecidas.
- A todos
2. Si los efectos, tiene
el recurso la tramitacin
por objetode una
estosactuacin
recursos tendr carcter
material preferente.
constitutiva de va de hecho, el demandante podr
pretender
- El plazo que
paradems se declare
interponer contraria
esteprevistas a Derecho,
recurso ser que se ordene el cese de dicha actuacin y que se adopten, en su
caso, las medidas en elde diez das,
artculo 31.2.que se computarn, segn los casos, desde el da siguiente
al de notificacin del acto, publicacin de la disposicin impugnada, requerimiento para el cese de la va de hecho,
o transcurso del plazo fijado para la resolucin, sin ms trmites
Cuando la lesin del derecho fundamental tuviera su origen en la inactividad administrativa, o se hubiera
interpuesto potestativamente un recurso administrativo, o, tratndose de una actuacin en va de hecho, no
se hubiera formulado requerimiento, el plazo de diez das se iniciar transcurridos veinte das desde la
reclamacin, la presentacin del recurso o el inicio de la actuacin administrativa en va de hecho,
respectivamente.
- En el escrito de interposicin se expresar con precisin y claridad el derecho o derechos cuya tutela se pretende
y, de manera concisa, los argumentos sustanciales que den fundamento al recurso.
- En el mismo da de la presentacin del recurso o en el siguiente, el Secretario judicial requerir con carcter
urgente al rgano administrativo correspondiente, acompaando copia del escrito de interposicin, para que en el
plazo mximo de cinco das a contar desde la recepcin del requerimiento remita el expediente acompaado de los
informes y datos que estime procedentes, con apercibimiento de cuanto se establece en el artculo 48. De la LJCA
- Al remitir el expediente, el rgano administrativo lo comunicar a todos los que aparezcan como interesados en el
mismo, acompaando copia del escrito de interposicin y emplazndoles para que puedan comparecer como
demandados ante el Juzgado o Sala en el plazo de cinco das.
- La Administracin, con el envo del expediente, y los dems demandados, al comparecer, podrn solicitar
razonadamente la inadmisin del recurso y la celebracin de la comparecencia a que se refiere el artculo 117.2.

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Artculo 117.2
2. En el supuesto de posibles motivos de inadmisin del procedimiento, el Secretario judicial convocar a las partes y al
Ministerio Fiscal a una comparecencia, que habr de tener lugar antes de transcurrir cinco das, en la que se les oir sobre la
procedencia de dar al recurso la tramitacin prevista en este captulo.

- La falta de envo del expediente administrativo dentro del plazo previsto en el apartado anterior no suspender el
curso de los autos.
- Cuando el expediente administrativo se recibiese en el Juzgado o Sala una vez transcurrido el plazo establecido
(cinco das a contar desde la recepcin del requerimiento) el Secretario judicial lo pondr de manifiesto a las partes
por plazo de cuarenta y ocho horas, en el que podrn hacer alegaciones, y sin alteracin del curso del
procedimiento.
- Recibido el expediente o transcurrido el plazo para su remisin y, en su caso, el del emplazamiento a los dems
interesados, el Secretario judicial, dentro del siguiente da, dictar decreto mandando seguir las actuaciones.
Si estima que no procede la admisin, dar cuenta al Tribunal quien, en su caso, comunicar a las partes el
motivo en que pudiera fundarse la inadmisin del procedimiento.
- En el supuesto de posibles motivos de inadmisin del procedimiento, el Secretario judicial convocar a las partes
y al Ministerio Fiscal a una comparecencia, que habr de tener lugar antes de transcurrir cinco das, en la que se les
oir sobre la procedencia de dar al recurso la tramitacin prevista en el Captulo I, Ttulo V de la LJCA.
- En el siguiente da, el rgano jurisdiccional dictar auto mandando proseguir las actuaciones por este trmite o
acordando su inadmisin por inadecuacin del procedimiento.
- Acordada la prosecucin del procedimiento especial, el Secretario judicial pondr de manifiesto al recurrente el
expediente y dems actuaciones para que en el plazo improrrogable de ocho das pueda formalizar la demanda y
acompaar los documentos.
- Formalizada la demanda, el Secretario judicial dar traslado de la misma al Ministerio Fiscal y a las partes
demandadas para que, a la vista del expediente, presenten sus alegaciones en el plazo comn e improrrogable de
ocho das y acompaen los documentos que estimen oportunos.
- Evacuado el trmite de alegaciones o transcurrido el plazo para efectuarlas, el rgano jurisdiccional decidir en el
siguiente da sobre el recibimiento a prueba.
El perodo probatorio no ser en ningn caso superior a veinte das comunes para su proposicin y prctica.
- Conclusas las actuaciones, el rgano jurisdiccional dictar sentencia en el plazo de cinco das.
- La sentencia estimar el recurso cuando la disposicin, la actuacin o el acto incurran en cualquier infraccin del
ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder, y como consecuencia de la misma vulneren un derecho de
los susceptibles de amparo.
- Contra las sentencias de los Juzgados de lo Contencioso-administrativo proceder siempre la apelacin en un solo
efecto.
Derecho de reunin
- En el caso de prohibicin o de propuesta de modificacin de reuniones previstas en la Ley Orgnica Reguladora
del Derecho de Reunin que no sean aceptadas por los promotores, stos podrn interponer recurso contencioso-
administrativo ante el Tribunal competente.
El recurso se interpondr dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificacin de la prohibicin o
modificacin, trasladndose por los promotores copia debidamente registrada del escrito del recurso a la
autoridad gubernativa, con el objeto de que sta remita inmediatamente el expediente.

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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

- El Secretario judicial, en el plazo improrrogable de cuatro das, y poniendo de manifiesto el expediente si se


hubiera recibido, convocar al representante legal de la Administracin, al Ministerio Fiscal y a los recurrentes o a
la persona que stos designen como representante a una audiencia en la que el Tribunal, de manera contradictoria,
oir a todos los personados y resolver sin ulterior recurso.
- La decisin que se adopte nicamente podr mantener o revocar la prohibicin o las modificaciones propuestas.
Cuestin de ilegalidad
- El Juez o Tribunal plantear, mediante auto, la cuestin de ilegalidad prevista en el artculo 27.1 de la LJCA
dentro de los cinco das siguientes a que conste en las actuaciones la firmeza de la sentencia.
La cuestin habr de ceirse exclusivamente a aquel o aquellos preceptos reglamentarios cuya declaracin
de ilegalidad haya servido de base para la estimacin de la demanda.
Contra el auto de planteamiento no se dar recurso alguno.
Artculo 27
1. Cuando un Juez o Tribunal de lo Contencioso-administrativo hubiere dictado sentencia firme estimatoria por considerar ilegal
el contenido de la disposicin general aplicada, deber plantear la cuestin de ilegalidad ante el Tribunal competente para
conocer del recurso directo contra la disposicin []

- En este auto se acordar emplazar a las partes para que, en el plazo de quince das, puedan comparecer y formular
alegaciones ante el Tribunal competente para fallar la cuestin.
Transcurrido este plazo, no se admitir la personacin.
- Planteada la cuestin, el Secretario judicial remitir urgentemente, junto con la certificacin del auto de
planteamiento, copia testimoniada de los autos principales y del expediente administrativo.
Acordar igualmente la publicacin del auto de planteamiento de la cuestin en el mismo peridico oficial
en que lo hubiera sido la disposicin cuestionada.
- Con el escrito de personacin y alegaciones podr acompaarse la documentacin que se estime oportuna para
enjuiciar la legalidad de la disposicin cuestionada.
- Terminado el plazo de personacin y alegaciones, el Secretario judicial declarar concluso el procedimiento. La
sentencia se dictar en los diez das siguientes a dicha declaracin.
No obstante, podr el Tribunal rechazar, en trmite de admisin, mediante auto y sin necesidad de audiencia
de las partes, la cuestin de ilegalidad cuando faltaren las condiciones procesales.
- El plazo para dictar sentencia quedar interrumpido si, para mejor proveer, el Tribunal acordara reclamar el
expediente de elaboracin de la disposicin cuestionada o practicar alguna prueba de oficio.
En estos casos el Secretario judicial acordar or a las partes por plazo comn de cinco das sobre el
expediente o el resultado de la prueba.
- La sentencia estimar o desestimar parcial o totalmente la cuestin, salvo que faltare algn requisito procesal
insubsanable, caso en que la declarar inadmisible.
- Se publicarn tambin las sentencias firmes que desestimen la cuestin.
- Firme la sentencia que resuelva la cuestin de ilegalidad, por el Secretario judicial se comunicar al Juez o
Tribunal que la plante.
- Cuando la cuestin de ilegalidad sea de especial trascendencia para el desarrollo de otros procedimientos, ser
objeto de tramitacin y resolucin preferente.
- La sentencia que resuelva la cuestin de ilegalidad no afectar a la situacin jurdica concreta derivada de la
sentencia dictada por el Juez o Tribunal que plante aqulla.

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RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

Procedimiento en los casos de suspensin administrativa previa de acuerdos


- En los casos en que, conforme a las Leyes, la suspensin administrativa de actos o acuerdos de Corporaciones o
Entidades pblicas deba ir seguida de la impugnacin o traslado de aqullos ante la Jurisdiccin Contencioso-
administrativa, se proceder conforme a lo dispuesto en este apartado.
- En el plazo de los diez das siguientes a la fecha en que se hubiera dictado el acto de suspensin o en el que la Ley
establezca, deber interponerse el recurso contencioso-administrativo mediante escrito fundado, o darse traslado
directo del acuerdo suspendido al rgano jurisdiccional, segn proceda, acompaando en todo caso copia del citado
acto de suspensin.
- Interpuesto el recurso o trasladado el acuerdo suspendido, el Secretario judicial requerir a la corporacin o
entidad que lo hubiera dictado para que en el plazo de diez das remita el expediente administrativo, alegue lo que
estime conveniente en defensa de aqul y notifique a cuantos tuvieran inters legtimo en su mantenimiento o
anulacin la existencia del procedimiento, a efectos de su comparecencia ante el rgano jurisdiccional en el plazo
de diez das.
- Recibido el expediente administrativo, el Secretario judicial lo pondr de manifiesto junto con las actuaciones a
los comparecidos en el procedimiento, convocndolos para la celebracin de la vista, que se celebrar como
mnimo a los diez das de la puesta de manifiesto del expediente.
- El rgano jurisdiccional podr, motivadamente, sustituir el trmite de vista por el de alegaciones escritas, que se
presentarn en el plazo comn de los diez das siguientes a la notificacin del auto en que as se acuerde.
Podr tambin abrir un perodo de prueba, para mejor proveer, por plazo no superior a quince das.
- Celebrada la vista o deducidas las alegaciones a que se refieren los apartados anteriores, se dictar sentencia por
la que se anule o confirme el acto o acuerdo objeto del recurso, disponiendo lo que proceda en cuanto a la
suspensin.

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