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02 - 16/02/2017
Quale titolo abilitativo edilizio necessario se devo effettuare un intervento di ristrutturazione edilizia leggera? E
se la ristrutturazione pesante? Inoltre, in caso di demolizione e costruzione, necessario il permesso di costruire
o posso procedere con SCIA? E quando posso procede senza alcun titolo abilitativo operando in edilizia libera?
Finalmente queste domande hanno una risposta certa, su tutto il territorio nazionale.
Il Decreto SCIA 2 (dlgs 222/2016) infatti ha definito il regime amministrativo e i riferimenti normativi in funzione di
ciascuna attivit edilizia. In particolare, viene effettuata unintera ricognizione degli interventi edilizi e dei relativi
regimi amministrativi, con le eventuali concentrazione di regimi. Vengono inoltre definiti, per le attivit soggette a
permesso di costruire, SCIA, CILA e attivit libera, i casi in cui necessario acquisire altri titoli di legittimazione o
di assenso comunque denominati.
Ad esempio, per gli interventi di manutenzione ordinaria, interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione,
rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza
gli impianti tecnologici esistenti, possibile procedere in edilizia libera. I riferimenti sono il dpr 380/2001, art. 3
comma 1 lettera a) e art. 6 comma 1 lettera a).
Di seguito proponiamo la tabella contenete tutti gli interventi e i regimi amministrativi della sezione edilizia,
contenuta nellallegato A del decreto SCIA 2 (dlgs 222/2016).
Manutenzione ordinaria
Nel caso in cui per la realizzazione
Interventi edilizi che riguardano le opere di dellintervento siano necessari altri dpr 380/2001 art. 3
riparazione, rinnovamento e sostituzione Attivit edilizia
1. titoli di legittimazione questi vanno c. 1 lett a) e art.6 c.
delle finiture degli edifici e quelle necessarie libera
acquisiti preventivamente (vedi 1 lett a)
ad integrare o mantenere in efficienza gli sottosezione 1.3 della sezione II)
impianti tecnologici esistenti
Pompe di calore di potenza termica utile Nel caso in cui per la realizzazione
nominale inferiore a 12 kW dellintervento siano necessari altri
Attivit edilizia dpr 380/2001 art. 6
2. Interventi di installazione delle pompe di titoli di legittimazione questi vanno
libera c. 1 lett a-bis)
calore aria-aria di potenza termica utile acquisiti preventivamente (vedi
nominale inferiore a 12 kW sottosezione 1.3 della sezione II)
Aree ludiche ed elementi di arredo delle Nel caso in cui per la realizzazione
aree di pertinenza dellintervento siano necessari altri
dpr 380/2001 art.6,
29. Attivit libera titoli di legittimazione questi vanno
Aree ludiche senza fini di lucro e gli elementi c. 1 lett e-quinquies)
acquisiti preventivamente (vedi
di arredo delle aree pertinenziali degli edifici. sottosezione 1.3)
SCIA in sanatoria
Interventi realizzati in assenza di SCIA, o
in difformit da essa, qualora i suddetti
interventi risultino conformi alla disciplina
urbanistica ed edilizia vigente sia al
momento della presentazione della
domanda.
Elementi costitutivi della fattispecie Nel caso in cui la SCIA riguardi
previsti dalla legge: interventi per i quali sono necessari
41. SCIA dpr 380/2001 art. 37
altri titoli abilitativi vedi sottosezione
Interventi edilizi: 1.2
realizzati in assenza di SCIA, o in
difformit da essa
se lintervento risulti conforme alla
disciplina urbanistica ed edilizia vigente
sia al momento della realizzazione
dello stesso, sia al momento della
presentazione della segnalazione
42. Voce lasciata vuota dal testo originale allegato al dlgs 222/2016
REGIME RIFERIMENTI
ATTIVIT CONFERENZA DI SERVIZI
AMMINISTRATIVO NORMATIVI
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
sezione, sottosezione 1.1 deve dpr 380/2001 art. 10
Interventi edilizi riconducibili alla essere presentata allo sportello
43. tabella di cui allallegato 1 dpr 151/2011 Autorizzazione unico del Comune contestualmente dpr 151/2011 art.3-
categorie B e C. alla domanda di rilascio del allegato I, attivit
permesso di costruire. Il Comune categorie B e C
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
Autorizzazione pi sezione, sottosezione 1.1 deve
Attivit di utilizzo di terre e rocce Dm n.161/2012 art.5
Autorizzazione/ essere presentata allo sportello
da scavo come sottoprodotti che
44. silenzio-assenso unico del Comune contestualmente Dlgs n.152/2006
provengono da opere soggette a VIA o
decorso il termine alla domanda di rilascio del art.184-bis
AIA.
di 90 giorni permesso di costruire. Il Comune
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
sezione, sottosezione 1.1 deve
Interventi edilizi che alterano lo stato dei
essere presentata allo sportello
luoghi o laspetto esteriore negli edifici e Dlgs 42/2004
45. Autorizzazione unico del Comune contestualmente
che ricadono in zona sottoposta a tutela art.146
alla domanda di rilascio del
paesaggistica.
permesso di costruire. Il Comune
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
Interventi che rientrano tra quelli di lieve
sezione, sottosezione 1.1 deve
entit elencati nellelenco dellallegato
essere presentata allo sportello
I al dpr 139/2010, ricadenti in zone
46. Autorizzazione unico del Comune contestualmente Dpr 139/2010
sottoposte a tutela paesaggistica, e che
alla domanda di rilascio del
alterano lo stato dei luoghi o laspetto
permesso di costruire. Il Comune
esteriore deli edifici.
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
sezione, sottosezione 1.1 deve
essere presentata allo sportello
Interventi edilizi in zone classificate come Autorizzazione pi
47. unico del Comune contestualmente Dpr 380/2001 art.93
localit sismiche a bassa sismicit. SCIA
alla domanda di rilascio del
permesso di costruire. Il Comune
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
sezione, sottosezione 1.1 deve
Interventi aventi ad oggetto lesecuzione essere presentata allo sportello
Dlgs 42/2004 artt.21
49. di opere e lavori di qualunque genere su Autorizzazione unico del Comune contestualmente
c. 4 e 22
beni culturali. alla domanda di rilascio del
permesso di costruire. Il Comune
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
sezione, sottosezione 1.1 deve
essere presentata allo sportello Dlgs n.152/2006
Interventi su immobili sottoposti a
50. Autorizzazione unico del Comune contestualmente art.61 c.5 Rd
vincolo idrogeologico.
alla domanda di rilascio del 3267/1923
permesso di costruire. Il Comune
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
sezione, sottosezione 1.1 deve
essere presentata allo sportello Dlgs n.152/2006
Interventi su immobili in area sottoposta
51. Autorizzazione unico del Comune contestualmente art.115 c. 2 Rd
a tutela (fasce di rispetto dei corpi idrici).
alla domanda di rilascio del 523/1904
permesso di costruire. Il Comune
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
sezione, sottosezione 1.1 deve
essere presentata allo sportello dlgs 374/1990 art.
Costruzioni o opere in prossimit della 19
53. Autorizzazione unico del Comune contestualmente
linea doganale in mare territoriale.
alla domanda di rilascio del
permesso di costruire. Il Comune
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Listanza di autorizzazione,
contestualmente alle altre eventuali
istanze previste nella presente
sezione, sottosezione 1.1 deve
essere presentata allo sportello Dpr 357/1997 art.5
Interventi nelle zone appartenenti alla
55. Autorizzazione unico del Comune contestualmente
rete Natura 2000. Dpr 120/2003
alla domanda di rilascio del
permesso di costruire. Il Comune
convoca la conferenza di servizi
entro 5 giorni dal ricevimento
dellistanza.
Autorizzazione pi:
comunicazione
Nuovi impianti ed infrastrutture adibiti ad
(se non si
attivit produttive, sportive e ricreative La documentazione o listanza
superano le
e a postazioni di servizi commerciali devono essere presentate,
soglie della
polifunzionali, di provvedimenti comunali unitamente alle altre eventuali L.n. 447/1995 art.8
zonizzazione
che abilitano alla utilizzazione dei istanze previste nella presente commi 4 e 6
56. comunale)
medesimi immobili ed infrastrutture, sezione, sottosezione 1.1 allo
nonch domande di licenza o di autorizzazione sportello unico del Comune Dpr 227/2011
autorizzazione allesercizio di attivit (in caso di contestualmente alla domanda di
produttive soggette a documentazione di emissioni permesso di costruire.
impatto acustico. superiori ai
limiti della
zonizzazione)
Lautorizzazione paesaggistica,
definita quale atto autonomo e
presupposto tanto del permesso
di costruire quanto degli altri
titoli che legittimano lintervento
edilizio, potrebbe essere richiesta
anche dopo lottenimento del
titolo edificatorio ma, nel caso,
questultimo rimane inefficace
sino al rilascio dellautorizzazione
della quale peraltro deve recepire
eventuali prescrizioni e limiti.
possibile ricorrere allo strumento
della Conferenza dei servizi per
esaminare contestualmente tutti gli
interessi coinvolti nella procedura
di rilascio del permesso di costruire
e per acquisire da parte delle altre
amministrazioni i relativi atti di
assenso.
SCIA unica
a) La comunicazione deve essere
(se non si
presentata allo sportello unico del
Nuovi impianti ed infrastrutture adibiti ad superano
Comune contestualmente alla SCIA
attivit produttive, sportive e ricreative le soglie di
unica.
e a postazioni di servizi commerciali zonizzazione
polifunzionali, di provvedimenti comunali comunale) b) Listanza di autorizzazione deve Ln 447/1995 art.8
che abilitano alla utilizzazione dei essere presentata allo sportello commi 4 e 6
72. unico del Comune contestualmente
medesimi immobili ed infrastrutture, CILA/SCIA pi
nonch domande di licenza o di alla presentazione della CILA/ Dpr 227/2011
autorizzazione
autorizzazione allesercizio di attivit SCIA. Pertanto la CILA/SCIA
(in caso di
produttive soggette a documentazione di non hanno effetto fino al rilascio
emissioni
impatto acustico. dellautorizzazione. La conferenza
superiori ai
dei servizi convocata entro 5
limiti della
giorni dal ricevimento dellistanza.
zonizzazione)
Listanza di autorizzazione
Interventi edilizi in zone classificate come
80. Autorizzazione presentata allo sportello unico del dpr 380/2001 art. 94
localit sismiche ad alta e media sismicit
Comune.
Listanza di autorizzazione
Costruzioni o opere in prossimit della Dlgs n.374/1990
85. Autorizzazione presentata allo sportello unico del
linea doganale in mare territoriale. art.19
Comune.
Listanza di autorizzazione
Interventi da realizzare in aree naturali
86. Autorizzazione presentata allo sportello unico del Ln 394/1991 art.13
protette.
Comune.
Comunicazione (se
non si superano
le soglie di
zonizzazione La comunicazione o listanza sono Ln 447/1995 art.8
Impianti o attivit produttive soggette a comunale) commi 4 e 6
88. presentate allo sportello unico del
documentazione di impatto acustico.
autorizzazione (in Comune. Dpr 227/2011
caso di emissioni
superiori ai limiti
della zonizzazione)