Morti Italia

e dispersi e
in mare: Mediterraneo
Guida centrale
informativa
per le famiglie
e coloro
che le
accompagnano
Boats 4 People

1
 Indice
Prefazione 4
Le azioni possibili a seconda dei casi 6

Le cose da fare il pi presto possibile 8

Raccogliete pi informazioni possibile e al pi presto 9
Contattate la Croce Rossa, la Mezzaluna Rossa o
il Comitato internazionale della Croce Rossa 12
Rivolgetevi alle autorit italiane 13

Le procedure didentificazione delle vittime

e il rimpatrio dei corpi 15
Linchiesta e lidentificazione delle persone decedute 15
Ruolo delle famiglie nelle procedure didentificazione 18
contact@boats4people.org

In caso di conferma del decesso: scoprire il luogo

www.boats4people.org

di sepoltura di un familiare 19
Il rimpatrio dei corpi delle vittime 20

Contatti 22
Riferimenti legali 26

A cura di Coordinamento Con il sostegno di Boats 4 People (B4P) Associazioni che fanno Gisti (Groupe dinfor
Boats 4 People La Cimade Fondation de France una coalizione parte della coalizione B4P mation et de soutien aux
Redazione Fonds pour les droits internazionale creata nel Arci (Associazione immigres, Francia)
La Cimade, Fasti, Gisti humains mondiaux 2011 per difendere i diritti ricreativa culturale La Cimade (Francia)
e Migreurop (FDHM) delle persone migranti in italiana) LTDH (Ligue tunisienne
Traduzione Fondation un monde mare. La principale azione AME (Association des droits de lhomme)
Marina Picciotto, par tous di B4P stata malienne des expulss) Migreurop (rete euro-
Nadia Acco, Claudia Union des glises lorganizzazione nel 2012 Aracem (Association africana)
Patrignani con la protestantes dAlsace di una traversata a vela des refouls dAfrique
collaborazione di Lorraine (UEPAL) tra lItalia e la Tunisia per centrale au Mali)
Alessandra Capodanno, denunciare lecatombe in Fasti (Fdration
Filippo Furri, e Fernanda corso nel Mediterraneo, des associations de
Marrucchelli ricordare gli obblighi solidarit avec tou-te-s
Grafica sanciti dal diritto del mare les immigr-e-s, Francia)
Bureau 205 in materia di ricerca e FIDH (Fdration
Stampa salvataggio e rafforzare la internationale des droits
Avril 2017, solidariet euro-africana. de lhomme)
Imprimerie FTDES (Forum tunisien
de la Centrale pour les droits co
62302 Lens nomiques et sociaux)
Gadem (Groupe
antiraciste
daccompagnement
et de dfense des
978-2-900595-37-4

trangers et migrants,
Deposito legale
Maggio 2017

Marocco)
ISBN

2 Boats 4 People 3
Prefazione
Le pratiche in questione riguardano solo lItalia e si
possono avviare nel caso in cui unimbarcazione
sia naufragata in acque italiane, oppure sia stata
soccorsa o intercettata da navi che dipendono dalle
operazioni di soccorso dirette dallItalia.
Questo documento una sorta di guida che, in
mancanza di procedure chiare, sistematiche e
pertinenti, orienta le famiglie verso le possibili
pratiche da effettuare. Non pretende di poter
risolvere tutte le situazioni. Purtroppo, molte delle
pratiche avviate dalle famiglie non hanno avuto
Oggetto del documento e avvertenze buon esito.
Questo documento destinato a coloro che Un sostegno e un accompagnamento, anche
pensano che un membro della loro famiglia sia psicologico e sociale, sarebbe necessario per le
scomparso attraversando il Mediterraneo per famiglie che intraprendono questo tipo di ricerca;
raggiungere lItalia, ma anche alle persone o tuttavia al momento non esiste una struttura

Guida informativa per le famiglie

associazioni che li accompagnano nelle loro specifica che lo proponga in modo sistematico.

e coloro che le accompagnano

Italia e Mediterraneo centrale

1. mediterraneanmissing.eu
ricerche.

Morti e dispersi in mare:

Le pratiche da effettuare quando si alla ricerca di
un familiare scomparso sono difficili. Ogni tappa
importante, inclusa quella di cercare tra le persone
decedute.
Le informazioni contenute in questa guida sono il
risultato di due missioni svolte in Italia nel 2015 e 2016.
Senza losservazione, lesperienza e lattivit delle
associazioni, degli attivisti, dei ricercatori e degli
esperti, la realizzazione di questo documento non
sarebbe stata possibile. B4P si inoltre basata sulle
ricerche del progetto Mediterranean Missing.

Le famiglie che ignorano Pascal Hundt

la sorte di un proprio
parente vivono in uno
stato di inquietudine e di
disperazione permanenti.
() Fino a quando non le Comitato internazionale
viene data una prova
irrefutabile, nessuna
famiglia pu rassegnarsi
allidea che la persona
data per dispersa
potrebbe non essere pi
in vita. Lincertezza
riguardo alla sorte di un
familiare provoca grande
sofferenza. () Quando
le persone date per
disperse sono decedute,
il fatto di non poterle
inumare dignitosamente e
di non poter piangere
sulle loro tombe rende
ancora pi pesante il
dolore delle famiglie.
Tratto da Accompagnare Una molteplicit di situazioni diverse Il recupero dei corpi
le famiglie di persone Le circostanze in cui una persona pu perire o delle persone decedute
date per disperse. scomparire nel corso di una traversata del Mediter- in mare
Guida pratica, raneo sono molto diverse. A seconda della situazione,
ritrovare o identificare la persona pu essere molto Durante unoperazione
della Croce Rossa complesso e troppo spesso questo tipo di ricerca di salvataggio, la priorit
(CICR), aprile 2015 diventa un vero e proprio percorso a ostacoli. mettere in salvo i
Una delle difficolt che nella maggior parte dei sopravvissuti. Il recupero
casi i corpi delle persone decedute nel Mediterraneo dei corpi delle persone
non possono essere recuperati. Secondo lAlto decedute dipende dallo
Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati stato di salute degli altri
(UNHCR), il 71% delle persone decedute in mare nel passeggeri, che a volte
2016 (ossia 3 546 persone su un totale di 5 022 persone devono essere trasportati
decedute) risultano attualmente disperse. rapidamente a terra, ma
Unaltra difficolt la mancanza di procedure anche dalle condizioni
e protocolli specifici e sistematici per lidentificazione meteorologiche, nonch
delle persone decedute e per la raccolta dei dati sui dalla profondit delle
dispersi. In Italia sono stati applicati dei protocolli ad acque. Se le acque sono
hoc soltanto per i naufragi del 3 e dell11 ottobre 2013 troppo profonde la Guardia
e per quello del 18 aprile 2015. costiera non dispone dei
Inoltre, unimbarcazione diretta verso lItalia pu mezzi tecnici adeguati.
anche essere soccorsa o intercettata dalle guardie A volte, se le circostanze
costiere di altri paesi, in particolare della Libia. lo permettono, la Marina
In questo caso estremamente difficile ottenere militare pu effettuare
informazioni, a causa del contesto politico del paese e questoperazione in un
della detenzione arbitraria e quasi-sistematica delle secondo momento.
persone migranti.

4 Boats 4 People 5
Le azioni possibili a seconda dei casi

Che fare? I diversi scenari dopo la partenza di

A chi rivolgersi? unimbarcazione verso lItalia

Comitato internazionale Naufragi del

della Croce Rossa 3 o 11 ottobre 2013
(CICR) o del 18 aprile 2015
Croce Rossa o
Mezzaluna Rossa
Commissario
straordinario per le
persone scomparse
(CSPS)

CICR Salvataggio o Rischio di Non raccolte

intercettazione detenzione o non archiviate
Croce Rossa o
dellimbarcazione da arbitraria dei
Mezzaluna Rossa
parte delle autorit sopravvissuti Corpi recuperati Raccolte da
libiche dalla Libia unorganizzazione o
(caso non trattato persona della
in questo Assenza di societ civile
Naufragio senza documento) testimoni
sopravvissuti n Archiviate dalle
intervento esterno autorit italiane o
Corpi delle Corpi non dalla Croce Rossa
vittime recuperati Testimonianze
lasciati in Raccolte dalle
mare famiglie

CICR Arrivo in Italia Corpi ripescati Identificazione Cattiva qualit di

dellimbarcazione, da unaltra fatta da questi elementi
Croce Rossa o
con persone imbarcazione o conoscenti (foto inutilizzabile,
Mezzaluna Rossa
decedute durante approdati sulle coste presenti prelievi effettuati
Procura della la traversata italiane sullimbarcazione o realizzati in cattive
Repubblica condizioni)
Salvataggio o Corpi recuperati Elementi
Commissario
intercettazione da dallItalia durante didentificazione
straordinario per le
parte delle (o appena dopo) un (segni esterni, Elementi utilizzabili
persone scomparse
autorit italiane salvataggio o foto, prelievi e che permettono
(CSPS)
unintercettazione biologici) lidentificazione

CICR Salvataggio Le situazioni indicate per

o intercet- lItalia possono essere
Croce Rossa o
tazione ad verificarsi anche in questo
Mezzaluna Rossa
opera delle caso, ma le procedure da
autorit effettuare possono essere
di un altro differenti e non sono trattate
Stato in questo documento.

6 Boats 4 People 7
 Le cose
da fare
il pi presto
possibile
Nella maggior parte dei
casi, deve essere
necessariamente un
membro della famiglia
diretta ovvero genitori,
fratelli e sorelle, figli, zii
e coniugi (per le pratiche
amministrative)
ad avviare la ricerca
o procedere
allidentificazione.
1 Raccogliete
pi informazioni
possibile
e al pi presto
Guida informativa per le famiglie
e coloro che le accompagnano
Italia e Mediterraneo centrale
Morti e dispersi in mare:
Raccogliere tutte le informazioni disponibili sulla
persona e sul suo viaggio la prima tappa delle
ricerche. Bisogna farlo rapidamente perch certe
informazioni o contatti sono pi difficili da trovare col
passare del tempo.
Per tutte le pratiche, Se pensate che un Annotate e conservate
ricordate sempre di vostro familiare si Cercate di entrare in contatto con i presunti queste informazioni
lasciare un recapito trovasse a bordo di una compagni di viaggio e le loro famiglie anche se non vi
sicuro (indirizzo postale, delle imbarcazioni Sono le prime persone a poter fornire sembrano importanti.
telefono, e-mail) per coinvolte nei naufragi informazioni. Se riuscite a contattarle, Le ricerche possono
essere facilmente del 3 o dell11 ottobre cercate di ottenere: durare molto e certi
raggiungibili, anche dopo 2013 o del 18 aprile 2015, Informazioni sul luogo in cui sono sbarcate: elementi, apparentemente
vari mesi, e rimanete in segnalatelo paese, citt, recapiti (indirizzo e telefono) di dove irrilevanti, possono in
contatto con i vostri sistematicamente. hanno alloggiato e nome delle associazioni con cui realt rivelarsi molto
interlocutori. Devono hanno avuto a che fare al loro arrivo. In Italia, importanti. Alcune
essere in grado di il nome della citt dello sbarco dei sopravvissuti associazioni o persone
contattarvi se hanno molto importante, perch determina il luogo che aiutano le famiglie
bisogno di ulteriori in cui effettuare le pratiche. utilizzano registrazioni
elementi o se trovano Informazioni su come si svolto il viaggio e, audio o formulari da
informazioni sulla se possibile, su quel che potuto succedere alla compilare.
persona ricercata. persona ricercata.
Informazioni su dove si trovano nel momento in cui
le contattate e i loro recapiti, per non perderli di
vista.
8 Boats 4 People 9
 Cercate anche le famiglie di questi Anche quando queste informazioni vengono
compagni di viaggio, perch alcune possono raccolte, molto spesso lo sono unicamente ai fini
essere in contatto con i propri congiunti dellinchiesta per stabilire il numero delle vittime
sopravvissuti o trovarsi nella stessa vostra e individuare i presunti scafisti.
situazione
Certe famiglie costituiscono collettivi: agire insieme
permette di sostenersi a vicenda e a volte anche di
rendersi pi visibili agli occhi delle autorit. Raccogliere informazioni sul viaggio
Certe famiglie utilizzano i social network Itinerario marittimo annunciato o presunto,
(Facebook, Twitter, ecc.) per provare a ritrovare un loro presunto luogo di arrivo della persona ricercata.
caro o i suoi amici. Tuttavia, se non siete pratici, Data (probabile o certa) e luogo dimbarco.
preferibile agire con prudenza e farsi consigliare Date, ore e contenuti dei messaggi ricevuti da
da una persona di fiducia. parte della persona ricercata e numero di telefono
da cui provengono.
Difficolt a rintracciare i compagni Data, ora e luogo del naufragio,
di viaggio e restare in contatto dellintercettazione o del salvataggio in mare

Guida informativa per le famiglie

Di solito in Italia le persone restano poco nel (e autore dellintervento).

e coloro che le accompagnano

Italia e Mediterraneo centrale
primo posto in cui arrivano e non sempre riescono Recapito dei compagni di viaggio (nome, numero

Morti e dispersi in mare:

ad avvertire subito la famiglia. I compagni di di telefono, luogo in cui si trovano).
viaggio possono trovarsi in situazione di precariet Recapito degli eventuali familiari di queste
e si rischia di perderne facilmente le tracce. Per persone nel paese di destinazione.
sicurezza, date loro il vostro numero di telefono,
chiamateli regolarmente e chiedete loro di
avvisarvi in caso cambino numero o si
trasferiscano altrove. Raccogliere informazioni e dati materiali
Per i compagni di sulla persona ricercata
viaggio di una persona In un primo momento utile raccogliere
deceduta pu essere I diversi attori coinvolti nelle operazioni le seguenti informazioni:
difficile informare la di salvataggio Stato civile (nome, cognome, data e luogo di
famiglia della nascita, nazionalit, lingua/e parlata/e, ecc.).
disgrazia. Possono In mare tutte le Loperazione militare Descrizione fisica (inclusi segni particolari:
trovarsi ancora sotto imbarcazioni hanno EUNAVFOR Med (detta cicatrici, tatuaggi, ecc.).
choc o rifiutarsi di lobbligo di portare anche Sophia) che ha Vestiti, gioielli, oggetti che la persona indossava.
parlarne. Tuttavia, soccorso ai passeggeri di lobiettivo di identificare, Foto (possibilmente quelle con sorriso perch
anche se non una barca in difficolt. confiscare e distruggere facilitano lidentificazione visiva).
raccontano tutto, Attualmente diversi attori le imbarcazioni utilizzate
le informazioni che vi intervengono nel per trasportare i migranti. In seguito, pu essere utile fornire
daranno potranno Mediterraneo sotto la informazioni quali:
facilitare le vostre supervisione del Centro Le ONG e le navi di Certificati medici (operazioni chirurgiche,
ricerche. di coordinamento del salvataggio private: radiografie, informazioni sui denti, ecc.).
Nonostante i soccorso marittimo Sea-Watch, il Bourbon Documenti didentit con impronte digitali
superstiti siano (MRCC) che ha sede a Argos e il Dignity I di (carta didentit o passaporto biometrici).
la prima fonte Roma: Medici senza Frontiere Oggetti su cui possa essere ritrovato il DNA della
dinformazione, (MSF), lAquarius di SOS persona ricercata (spazzolino da denti, spazzola,
le loro testimonianze La Guardia costiera Mditerrane/MSF, rasoio).
non vengono raccolte italiana o quelle di altri il Phoenix e il Responder
ed archiviate paesi. di MOAS, il Luventa di
sistematicamente Jugend Rettet, il Golfo
dalle autorit italiane. Lagenzia europea Azzurro di Boat refugee
Frontex che ha come fondation, lAstral di
obiettivo principale le Proactiva Open Arms,
intercettazioni in mare. il Sea-eyes, il Vos Hestia
di Save the Children.

10 Boats 4 People 11
2 Contattate 3 Rivolgetevi
la Croce Rossa, La Croce Rossa e il
CICR non trasmettono
mai le informazioni
personali alle autorit,
alle autorit
la Mezzaluna Rossa n le pubblicano,
salvo se sono stati
espressamente
autorizzati a farlo. italiane
o il Comitato

Guida informativa per le famiglie

Adite la Procura della Repubblica

e coloro che le accompagnano

Italia e Mediterraneo centrale
2. familylinks.icrc.org/europe
internazionale
La richiesta di ricerca si deve fare esclusivamente

Morti e dispersi in mare:

per iscritto, in italiano, per via postale, presso
la Procura incaricata della citt dove sono sbarcati
i sopravvissuti, dove sono stati reperiti i corpi delle
vittime o il relitto della barca.

della Croce Rossa

La richiesta deve comportare:
Tutte le informazioni a vostra disposizione sulla
persona e sulla scomparsa.
Foto della persona ricercata.
Il numero di telefono della persona ricercata
Le ricerche svolte dalla e la lista di chiamate emesse e ricevute.
Il CICR e le societ nazionali della Croce Rossa e Croce Rossa I nomi dei compagni di viaggio di cui siete
della Mezzaluna Rossa hanno creato la rete a conoscenza.
Ricostituire i legami familiari (Restoring family La Croce Rossa ha Se non riuscite a identificare la citt dello sbarco,
links), il cui obiettivo aiutare a ritrovare le persone antenne un po ovunque potete tentare di rivolgervi alla Procura delle
disperse, in caso di guerra o di catastrofe naturale, nel mondo. In principali citt dove hanno solitamente luogo gli
ma anche durante un percorso migratorio. comunicazione tra loro, sbarchi.
queste ultime si occupano
La richiesta di ricerca: ad esempio di: recarsi
Si deve fare nel Paese in cui risiede la famiglia che allultimo indirizzo Informate il Commissario straordinario
effettua le ricerche. conosciuto della persona per le persone scomparse
Deve essere effettuata dalla famiglia diretta. ricercata; contattare i Il Commissario straordinario per le persone
Sar necessario compilare un formulario con tutte parenti, gli amici, i colleghi scomparse (CSPS) non una commissione
le informazioni a disposizione (indicate di seguito). e i vicini della persona dinchiesta sulle persone migranti disperse in mare,
ricercata; rivolgersi alle ma coordina i servizi che intervengono nei casi di
Il CICR gestisce anche un sito ad hoc per le persone istituzioni o agli organismi scomparsa. Non effettuer le ricerche direttamente,
migranti in Europa, dov possibile pubblicare la che potrebbero avere ma contattarlo permette di aiutare a raccogliere
vostra foto per segnalare che siete alla ricerca di un informazioni sulla persona informazioni sui naufragi del Mediterraneo e pu
familiare o sapere se i vostri familiari vi stanno ricercata; visitare gli facilitare le ricerche.
cercando. accampamenti e i centri Sulla base di un primo protocollo siglato nel

Cf. Riferimenti legali p. 26

di accoglienza; verificare novembre 2015, il CSPS e la Croce Rossa stanno
i registri degli ospedali, elaborando un protocollo generale di accordo al fine
degli obitori e dei cimiteri. di rafforzare la collaborazione tra i due organismi
quanto al mettersi in contatto con le famiglie e
raccogliere dati.
Spedite via posta al CSPS una copia della
richiesta di ricerca inviata alla Procura.

12 Boats 4 People 13
Dichiarate la scomparsa in Italia
La legge del 2012 prevede una procedura per
la dichiarazione della scomparsa. Si effettua presso Le procedure
didentificazione
la polizia in Italia e non pu essere fatta dallestero.
Non obbligatoria, ma consigliata se siete residenti Per le famiglie residenti
in Italia. in Europa in situazione
amministrativa
irregolare, al fine di

delle vittime
evitare rischi legati
allirregolarit di
soggiorno, consigliabile
farsi accompagnare da

e il rimpatrio dei
unassociazione per le
pratiche in commissariato
e in questura.

Guida informativa per le famiglie

e coloro che le accompagnano
Italia e Mediterraneo centrale
corpi

Morti e dispersi in mare:

Le iniziative italiane

LItalia il primo paese europeo ad aver
elaborato dei protocolli specifici
per identificare le persone migranti
decedute nel Mediterraneo, in seguito
ai naufragi del 3 e dell11 ottobre 2013
sulle coste di Lampedusa e quello del
recuperare il relitto, per riportare alla 1 Linchiesta
e lidentificazione
luce le spoglie delle vittime. Nel luglio
del 2016 questa iniziativa stata
realizzata ed stata lanciata
unimportante operazione di
identificazione coordinata dal

18 aprile 2015. Il naufragio del 3 ottobre
2013 ha scosso profondamente
lopinione pubblica perch ha causato
la morte di circa 384 persone ed
delle persone
laboratorio Labanof (Laboratorio
di antropologia e odontologia forense)
dellUniversit di Milano, diretto dalla
Dottoressa Cristina Cattaneo,

avvenuto vicinissimo alla costa. Quasi
tutti i corpi delle vittime sono stati
recuperati. Il protocollo stabilito in
questa occasione fissa le regole sulle
procedure didentificazione.
Dal 2013, il CSPS, il prefetto Vittorio
Piscitelli, ha incluso nel suo mandato le
persone migranti disperse in mare.
Il naufragio del 18 aprile 2015, in cui
hanno perso la vita circa 800 persone,
stato il pi tragico mai avvenuto nel
Mediterraneo. LItalia ha rapidamente
dichiarato che avrebbe provveduto a
e dai servizi del CSPS. A fine 2016,
le procedure finalizzate a prendere
contatto con le famiglie erano ancora
in corso.
Questi protocolli non hanno
per il momento applicazione al di
l di questi tre casi.
La procedura standard descritta in
questo documento molto pi
complessa, specie perch non tiene
conto della specificit delle persone
migranti decedute o disperse in mare.
decedute
In caso si verifichino decessi nel corso di una
traversata, la Procura e la squadra mobile aprono
e conducono uninchiesta. Questa procedura non ha
come obiettivo lidentificazione dei corpi delle vittime,
ma la determinazione di eventuali crimini e
lindividuazione dei responsabili. Tuttavia, la legge
italiana prevede che, qualora si sospetti leventualit
di un crimine, il Procuratore possa richiedere
lautopsia dopo aver disposto le inchieste necessarie
per lidentificazione dei corpi delle vittime.

14 Boats 4 People 15
Nella pratica, ci sono differenze considerevoli nella
maniera didentificare le vittime in funzione delle
circostanze del dramma, delle esigenze dellinchiesta,
delle risorse della citt che se ne fa carico, delle
possibilit di identificazione rapida (familiari a bordo,
foto, ecc.), ma anche della volont della Procura e o
della polizia che possono essere pi o meno sensibili
allimportanza dellidentificazione delle persone
decedute.
Prelevare dei campioni biologici sul corpo della
vittima e conservarli.
Recuperare il DNA della vittima tramite supporti
forniti dalla famiglia (per esempio capelli) o
prelievi di DNA dei membri della famiglia diretta
(il confronto con il DNA dei genitori o dei figli
il pi affidabile).
Comparare i profili DNA e determinare il grado
di somiglianza.

In Italia, lautopsia e i prelievi di DNA non vengono

effettuati sistematicamente. Nellambito della
Lidentificazione visiva procedura giudiziaria classica, lautopsia serve
Alcune vittime possono essere identificate molto a determinare le circostanze del decesso. Nel caso
rapidamente grazie ai membri della famiglia o di decesso in mare spesso basta un semplice esame
conoscenti presenti sullimbarcazione. esterno per determinarne la causa. Anche il costo

Guida informativa per le famiglie

Lidentificazione pu avvenire facilmente anche se si elevato dei prelievi contribuisce al fatto che siano

e coloro che le accompagnano

Italia e Mediterraneo centrale
dispone di foto scattate a bordo o al momento dello effettuati di rado. Inoltre, nonostante il protocollo

Morti e dispersi in mare:

sbarco. Tuttavia la Procura pu non considerare stabilito per il naufragio del 3 ottobre del 2013,
sufficientemente affidabile questo tipo di le tecniche di prelievo e di conservazione dei
identificazione. campioni, che necessitano competenze e condizioni
ben precise, non sono omogenee.

I segni esterni di
identificazione
Si tratta di vestiti,
oggetti personali o ancora Qualche Conservazione dei dati sulle persone migranti
segni particolari come definizione decedute o disperse in mare
tatuaggi o cicatrici.
Lidentificazione il I dati ante mortem sono Non esiste attualmente Esistono altre banche questo archivio,
procedimento che mira a dati relativi alla persona una banca dati comune e dati, ma risultano consultabile online, si
stabilire lidentit di una vivente, come foto o specifica. Eppure sarebbe parzialmente utili per il riferivano a giugno 2014.
Il prelievo del DNA e persona. campioni di DNA, lunico modo per facilitare momento:
limpronta dentale recuperati ad esempio la ricerca delle famiglie. La RiSc (Ricerca
Lidentificazione sulla La biometria un tramite i capelli. Attraverso una banca dati Il Registro nazionale
scomparsi) una banca
base del DNA comporta metodo didentificazione coerente, le famiglie dei cadaveri non dati centrale della Polizia
varie fasi. Se queste non delle persone sulla base I dati post mortem sono potrebbero infatti identificati, che non italiana, connessa con la
sono portate a di elementi biologici raccolti a seguito del ritrovare un familiare specifico alle persone banca dati generale della
compimento o si caratteristici di ogni decesso della persona, deceduto anche parecchi migranti. Contiene Polizia giudiziaria (il SDI,
svolgono in cattive individuo quali le come i prelievi biologici. anni dopo, o, se non altro, informazioni quali: sistema dindagini).
condizioni, impronte digitali, la Per identificare il corpo di avere notizie sulla sua la descrizione fisica, Non accessibile online.
lidentificazione pu morfologia o il DNA. una persona deceduta, scomparsa. la nazionalit o lorigine
non essere possibile. bisogna poter comparare i (stabilita o presunta),
La catalogazione e Il DNA presente nelle dati post mortem con Banche dati specifiche let (reale o stimata),
lidentificazione cellule e contiene quelli ante mortem sono state create solo la data e il luogo dove
mirano a: informazioni genetiche trasmessi dalla famiglia. nellambito la persona deceduta
Stabilire la presunta proprie a ogni essere dellidentificazione delle stata ritrovata, le
identit della vittima umano. Pu essere vittime dei naufragi del circostanze del decesso.
(sulla base di segni recuperato in campioni 3 e 11 ottobre 2013 e Nonostante in passato
esterni biologici come macchie di del 18 aprile 2015. venisse aggiornato
didentificazione per sangue o capelli, ma si regolarmente, alla fine del
esempio). conserva meglio nelle 2016 le informazioni pi
ossa e nei denti. recenti contenute in

16 Boats 4 People 17
2 Ruolo 3 In caso di
delle famiglie conferma del
nelle procedure decesso: scoprire
didentificazione il luogo di sepoltura

3. Paesi firmatari dellAccordo di Berlino

Romania, Slovacchia, Svizzera, Turchia.

Congo, Egitto, Francia, Germania, Italia,
Messico, Portogallo, Repubblica Ceca,
del 10 febbraio 1937: Austria, Belgio,
Guida informativa per le famiglie
e coloro che le accompagnano
Italia e Mediterraneo centrale
di un familiare
Morti e dispersi in mare:
Le famiglie forniscono i dati ante mortem necessari
allidentificazione dei loro cari, e possono essere
chiamate a fornire dei prelievi di DNA.
Pu succedere che le famiglie siano costrette a
passare del tempo in Italia a causa delle procedure Sono i comuni a farsi carico della sepoltura. Per una
legate allidentificazione o anche alle procedure mancanza di spazio, i corpi delle persone decedute in
giudiziarie. Tuttavia, non prevista alcuna mare sono spesso sepolti nei differenti cimiteri della Il rimpatrio pu non
facilitazione allottenimento di un permesso di I certificati di decesso regione. essere possibile, anche
soggiorno. La legge prevede un permesso di Quando linchiesta volge al termine il procuratore a causa della necessit
soggiorno per motivi di giustizia, ma il rilascio si Se non si trovato il corpo rilascia il nullaosta al seppellimento, documento che di coinvolgere le
limita ai casi in cui il Pubblico Ministero consideri della vittima, molto autorizza linumazione del corpo della vittima. autorit del paese
necessaria la presenza dei familiari. valido tre mesi difficile ottenere un Il nullaosta solitamente accompagnato dal dorigine della vittima e
e si pu rinnovare solo una volta. certificato di morte, anche certificato di decesso. Tuttavia, in certi casi, accade le loro rappresentanze
nel caso in cui un membro che uno dei due documenti non venga emesso, allestero, nei casi di
della famiglia fosse rendendo difficile la localizzazione della tomba, decesso di persone in
presente durante la perch solo il comune al corrente di dove la persona cerca di protezione o
traversata e in grado di stata sepolta. qualora i membri della
testimoniare del decesso Linumazione risponde alle condizioni dettate dalla famiglia della vittima
della persona. Bisogna legge italiana. Non ci sono fosse comuni. Le persone corrano rischi nel paese
ricorrere alla giustizia e la vengono sepolte in bare individuali, talvolta riposte dorigine.
procedura pu durare vari in tombe da una a due persone. Quando non si
mesi o anni. In alcuni casi conosce il nome della persona deceduta, vengono
la famiglia certa del posti sulla tomba un numero di identificazione e la
decesso e ottenere questo data del decesso.
certificato risulta quindi
importante sia
psicologicamente (per
elaborare il lutto) che a
livello amministrativo (ad
esempio, per uneventuale
eredit o per risposarsi).

18 Boats 4 People 19
4 Il rimpatrio (per esempio unassociazione o le pompe funebri).
In certi casi questa delega deve essere certificata
dalle autorit del paese dorigine a livello
del comune che ricever il corpo della persona

dei corpi
deceduta.
Il costo di un rimpatrio Autorizzazione di uscita del corpo dal paese
molto alto, non (altrimenti detto passaporto mortuario):
rimborsato in Italia e lo la domanda deve essere indirizzata al questore del
molto raramente negli luogo dove la persona deceduta sepolta, insieme

delle vittime
Se il rimpatrio non avvenuto rapidamente dopo
paesi dorigine. al lascia-passare consolare. Se il paese dorigine
non fa parte della Convenzione di Berlino ,
possono essere richiesti ulteriori documenti.
Documento che attesta le condizioni del rimpatrio:
fornito dallagenzia di pompe funebri italiana, la
quale garantir il rimpatrio fino al domicilio della
il decesso, la legislazione comunale impone unattesa famiglia o allaeroporto del paese dorigine (nel

Transformar el dolor en justicia, 2016.

Guida informativa per le famiglie
di vari mesi, se non anni, per lesumazione. caso in cui la famiglia abbia pagato e sia in

4. Caminando fronteras, Tarajal,

e coloro che le accompagnano
Italia e Mediterraneo centrale
grado di provarlo unagenzia di pompe funebri

Morti e dispersi in mare:

Lascia-passare consolare: viene rilasciato dal locale per il trasporto del corpo della vittima
consolato del paese di origine in Italia se dallaeroporto fino al suo domicilio).
riconosce la persona come cittadina del proprio
paese. Il consolato pu essere contattato
direttamente dalla famiglia, ma anche da un
rappresentante delegato dalla famiglia sul posto

Mobilitazione delle famiglie

di persone migranti decedute
o disperse in mare

Sono sempre pi tunisina. Un avvocato, un censimento delle stato realizzato un Organizzata per la prima
numerose le famiglie che Kouceila Zerguine, ha persone disperse in mare documento intitolato volta a Milano, questa
si mobilitano e adito il Gruppo di lavoro e ha fatto pressione sui trasformare il dolore in marcia si svolge oggi
rivendicano il diritto di delle delle Nazioni Unite governi tunisino e giustizia4. in diverse citt italiane
sapere. contro le sparizioni italiano per conoscere ed europee.
forzate o involontarie, il la verit. Questa In Italia
In Algeria cui ambito di lavoro mobilitazione ha Numerosi attivisti
Ad Annaba, il Collettivo include oggi anche le permesso la creazione accompagnano da anni le
delle famiglie di harraga migrazioni. una commissione famiglie dei dispersi
si costituito su dinchiesta attorno al nelle loro ricerche e
iniziativa di un gruppo di In Tunisia caso dei tunisini dispersi. mobilitazioni. Dal 2015
genitori dopo la Dal 2011 numerose viene organizzata la
scomparsa dei loro figli famiglie si mobilitano. In Marocco marcia dei nuovi
in mare fra il 2007 e il Alcune hanno costituito Lassociazione desaparecidos che
2008. Alcune famiglie di associazioni quali Caminando Fronteras ricorda la lotta delle
questo collettivo La terre pour tous e Mres accompagna le famiglie madri argentine della
raccontano di aver avuto des disparus. delle persone migranti in Plaza de Mayo iniziata
dei contatti con i loro Il Forum tunisino per i Marocco, vittime nel alla fine degli anni 70.
familiari appena prima diritti economici e sociali cosiddetto caso Tarajal, Per dare un volto alle
che limbarcazione su cui (FTDES) stata una per denunciare le vittime, i manifestanti
si trovavano fosse delle prime associazioni responsabilit della portano con s le foto
intercettata dalla a sostenere queste Guardia civil e avviare delle persone scomparse,
Guardia costiera famiglie. Ha effettuato procedure giudiziarie. trasmesse dalle famiglie.

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 Contatti
Algeria
Collectif des familles de harraga (Annaba)
Kamel Belabed, rappresentante del collettivo:
+ 213 558 805673
+ 213 661 570 220
photocompos@gmail.com
Kouceila Zerguine, avvocato:
+ 213 790 204412
+ 213 385 857 78
zerguine-kouceila@hotmail.fr

Commissario Commissario straordinario del Governo

straordinario del per le persone scomparse
Governo per le persone Via Cavour, 6
scomparse 00185 Roma (RM) Italia
+ 39 646 529 980 / 993
ufficiocommissario.personescomparse
@interno.it
interno.gov.it/it/ministero/commissario-
straordinario-governo-persone-scomparse

Procura della In Sicilia

Repubblica Contatti di tutte le Procure siciliane:
Questa lista, non http://giustizia.italia-mia.it/sicilia/
Croce Rossa, familylinks.icrc.org esaustiva, include le procure-della-repubblica-sicilia.asp
Mezzaluna Rossa principali citt italiane
e Comitato toccate da sbarchi e
internazionale della naufragi. Agrigento (copre Lampedusa)
Croce Rossa Procura della Repubblica di Agrigento
Esistono antenne Via Mazzini, 179
dappertutto nel mondo. 92100 Agrigento (AG) Italia
+ 39 922 527 111
procura.agrigento@giustizia.it
Altre associazioni Italia procura.agrigento.giustizia.it
Al momento non esistono ARCI
associazioni in grado di DallItalia: numero gratuito: 800 905 570 Catania
offrire sistematicamente Dallestero: + 39 641 609 239 Procura della Repubblica presso
un accompagnamento arci.it il Tribunale di Catania
giuridico e psico-sociale Piazza Giovanni Verga
delle famiglie. Le 95100 Catania (CT) Italia
associazioni citate di Tunisia + 39 95 366 111
seguito possono darvi FTDES procura.catania@giustizia.it
consigli ma non possono + 216 71 257 664 procuracatania.it
in alcun caso occuparsi contact@ftdes.net
direttamente delle forum.tdes@gmail.com Messina
ricerche. ftdes.net Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Messina
La Terre pour tous Piazza Maurolico, SN
+ 216 622 157 103 98122 Messina (ME) Italia
association_laterrepourtout@yahoo.com + 39 90 77 661
procura.messina@giustizia.it
tribunale.messina.it

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Palermo In Calabria
Procura della Repubblica presso Cosenza
il Tribunale di Palermo Procura della Repubblica presso
Piazza Vittorio Emanuele Orlando il Tribunale di Cosenza
90138 Palermo (PA) Italia Piazza Gullo, s.n.c.
+ 39 91 742 111 87100 Cosenza (CS) Italia
procura.palermo@giustizia.it + 39 984 487 111
procura.palermo.giustizia.it procura.cosenza@giustizia.it
procura.cosenza.giustizia.it
Ragusa (copre la citt Pozzallo)
Procura della Repubblica presso Reggio Calabria
il Tribunale di Ragusa Procura della Repubblica presso
Via Natalelli il Tribunale di Reggio Calabria
97100 Ragusa (RG) Italia Via SantAnna Palazzo CE.DIR
+ 39 932 67 81 11 89128 Reggio Calabria (RC) Italia
procura.ragusa@giustizia.it + 39 965 85 71
procura.ragusa.giustizia.it procura.reggiocalabria@giustizia.it
procura.reggiocalabria.giustizia.it
Siracusa
Procura della Repubblica presso Crotone
il Tribunale di Siracusa Procura della Repubblica presso
Viale S. Panagia il Tribunale di Crotone
96100 Siracusa (SR) Italia Piazza L. Calabresi
+ 39 931 752 111 88900 Crotone (KR) Italia
procura.siracusa@giustizia.it + 39 962 920 111
procurasiracusa.it procura.crotone@giustizia.it
tribunale.crotone.it
Trapani
Procura della Repubblica presso il Tribunale di Trapani
Via XXX Gennaio
91010 Trapani (TP) Italia
+ 39 923 802 111
procura.trapani@giustizia.it
procura.trapani.it

In Puglia
Taranto
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Taranto
Via Marche
74121 T aranto (TR) Italia
+ 39 997 343 111
procura.taranto@giustizia.it
tribunale.taranto.giustizia.it

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Riferimenti
legali

Guida informativa per le famiglie

e coloro che le accompagnano
Italia e Mediterraneo centrale
Morti e dispersi in mare:
Protocolli ad hoc relativi ai naufragi del 3 e dell11 Permessi di soggiorno per le famiglie
ottobre 2013 e a quello del 18 aprile 2015 Decreto 31 agosto 1999, n. 394 aggiornato con
Protocollo di intesa, anno 2014, 30 settembre. le modifiche apportate dal decreto 18 ottobre 2004,
Protocollo di intesa, anno 2015, 23 luglio. n. 334, in materia di immigrazione (art. 11).
Protocollo di intesa, anno 2015, 12 novembre.

Linumazione e il rimpatrio delle salme

Segnalamento della scomparsa di una persona D.P.R n. 285/1990.
Legge 14 novembre 2012, n. 203, Disposizioni D.P.R, 3 novembre 2000, n. 396, Regolamento per
per la ricerca delle persone scomparse. la revisione e la semplificazione dellordinamento
dello stato civile, a norma dellart. 2, comma 12, della
legge 15 maggio 1997, n. 127.
Inchiesta e procedure di identificazione dei corpi
delle vittime
Decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271,
Norme di attuazione, di coordinamento e transitorie
del codice di procedura penale.
Circolare del 30/06/1910, n. 1665, Regolamento
sulle autopsie giudiziarie.
D.P.R 10 settembre 1990, n. 285. Approvazione
del regolamento di polizia mortuaria.
Codice di procedura penale, articoli 347 357.

26 Boats 4 People 27
Dal 2014 a oggi, secondo lAlto
Commissariato delle Nazioni Unite per
i rifugiati, pi di 12000 persone hanno
perso la vita mentre attraversavano il
Mediterraneo, cercando di raggiungere
lEuropa. Nel 2016, se ne contano 5022.
La maggior parte di queste persone
restano non identificate.
Questi drammi sono la conseguenza
delle politiche migratorie europee che,
volendo impedire alle persone migranti di
arrivare in Europa, le obbligano ad
intraprendere delle rotte sempre pi
pericolose.
Dietro ogni persona dispersa in mare ci
sono una madre, un padre, un coniuge, figli,
cugini, amici, la loro attesa, la loro angoscia
e le loro speranze.
La mancanza di procedure chiare,
sistematiche e omogenee impedisce alle
famiglie di accedere alle informazioni che
cercano. Eppure, quando un evento tragico
tocca i cittadini europei (catastrofi naturali,
attentati, ecc.), gli stati europei ricorrono a
contact@boats4people.org

dispositivi sofisticati per tentare di

www.boats4people.org

recuperare i corpi delle vittime ed

identificarli e costituiscono cellule di crisi
per informare le famiglie delle presunte
vittime. Per le persone migranti non esiste
niente di simile.
LItalia il primo paese europeo ad
avere preso liniziativa di elaborare
protocolli specifici, anche se riguardano
solo alcuni naufragi (emblematici).
Questo documento di Boats 4 People
sulla procedura italiana in materia di
identificazione delle persone decedute o
scomparse nel Mediterraneo costituisce
una guida alle pratiche che le loro famiglie
e coloro che le sostengono possono
intraprendere.