18 maggio 2010 • pagina 11
Il vero rischio è che la finanza internazionale smetta di credere ai nostri governi sulla parola
Il nostro ”Stato” costa troppo,
sapremo fare veri risparmi?
I tagli di cui si parla sono solo palliativi: occorre cogliere l’occasione
per cancellare i centri di spesa, dalle province alle comunità montane
atti e ribatti, dopo tanto tergiver-
B sare nella speranza che dal mer-
cato potesse venire una risposta
positiva, il momento della verità è
arrivato. Non ci sarà tregua per la nostra
economia, ma un clima ancora più pe-
sante. Non siamo la Grecia, né la Spagna
né il Portogallo o l’Irlanda. Non siamo
nemmeno quel “bordello” che indica
l’Economist per classificare il neo «Re-
gno delle due Sicilie»: nickname del
Mezzogiorno. Ma certo è che la situazio-
ne è difficile e questa volta non ce la ca-
veremo con le infinite risorse dell’ottimi-
smo o del semplice esorcismo. Non è
nemmeno colpa nostra. Siamo al centro
di un ciclone che ha origini lontane. Che
investe l’intero pianeta, facendo emerge-
re le debolezze di ciascun Paese. Anche
di quelli – la Spagna o l’Irlanda, appunto
– che solo qualche anno fa sembravano
aver trovato la ricetta delle felicità e ora
ballano sulla tolda del Titanic. Del resto
chi ha detto che l’euro continuerà a esse-
re la moneta che finora abbiamo cono-
sciuto? Quella di Paul Vocker – il grande
vecchio che affianca Barack Obama nel-
la gestione economica americana – è sta-
ta solo una “voce dal sen fuggito”, come
ha lasciato intendere, bacchettandolo,
Carlo Azeglio Ciampi o la scelta delibe-
rata di affondare il coltello nella piaga?
L’euro reggerà o no?
Questo è il quadro al-
larmante in cui si col-
loca la manovra che
Giulio Tremonti - e
non vorremo essere
nei suoi panni - do-
vrà decidere. Men-
tre il Pd affila le ar-
mi della critica, de-
nunciando l’immobili-
smo dei due anni
trascorsi.
di Gianfranco Polillo
Giudizio, per molti versi, ingeneroso. Se
l’Italia avesse seguito quei consigli - au-
mentare il deficit di 1 punto di Pil per ve-
nire incontro alla richieste più che legit-
time di pensionati e lavoratori - oggi la
manovra non sarebbe di 25 miliardi per
il 2011 e 2012, ma del doppio. Senza pen-
sare al maggior esborso d’interessi a se-
guito dell’inevitabile aumento dello
spread sui titoli in scadenza. Spread che,
nonostante la politica di austerity finora
perseguita, ammonta a oltre 100 punti
base, rispetto al bund tedesco. Forse non
sarebbe stata una nuova Grecia, ma, cer-
to, ci saremmo andati vicini. Gli anni del-
le vacche grasse sono finite: questo è il
dato da cui partire e porre alla base di
ogni successivo ragionamento. Assiste-
remo quanto prima a una modifica del
“Patto di stabilità”. E sarà sale da sparge-
re sulle ferite. Ma ancor prima di “Maa-
stricht due” – vale a dire la ratifica delle
tesi avanzate dalla Commissione euro-
pea, pur con le possibili modifiche ed
emendamenti – saranno i mercati a indi-
care la rotta. Lo si è visto in questi giorni
con il crollo della borsa e la caduta delle
quotazioni dell’euro a vantaggio di un
dollaro che, solo qualche mese fa, sem-
brava un’anatra zoppa. Ci aspetta, per-
tanto, un percorso di guerra che dovre-
mo saper affrontare con lucidità e pa-
zienza, sperando che il sistema politico
italiano possa dimostrarsi più saggio di
quanto finora non è stato. È quasi inuti-
le aggiungere che se dovesse continua-
re il “reciproco assedio” tra maggio-
ranza e opposizione tutto diventerà
più difficile.
Due sono le possibili strade, non ne-
cessariamente contrapposte. Una ma-
novra di contenimento a brevissimo
termine, ma accompagnata dall’avvio
di un intervento di carattere
strutturale che rimetta in
carreggiata l’economia
italiana. Riconcilian-
dola con un mondo
che, nel frattempo, è
profondamente mu-
tato, ma che noi ab-
biamo continuato a
vedere con gli oc-
chi del passato.
Prima abbondere-
mo questa illusio-
ne e minori, nel
tempo, saranno i
sacrifici nonché
più rapida sarà
l’uscita da un
tunnel che dura
ormai da troppi
anni. Nell’imme-
diato, deciderà
Giulio Tremonti.
Lo farà raschian-
do, come sempre, il
fondo del barile: di-
pendenti pubblici – a
partire dai “capoccioni”come dice Calde-
roli – pensioni – riducendo l’inutile spre-
co dell’eccesso di “finestre” – spese dei
ministeri; Enti locali – un nuovo “patto di
stabilità” interno – un piccolo sacrificio
richiesto alla politica, sotto forma di de-
voluzione di una quota parte del reddito
di parlamentari e consiglieri regionali.
Tutto giusto, ma basterà?
Il dato di fondo è l’eccesso di Stato. Ne-
gli anni Settanta, Pietro Ingrao aveva in-
vocato la tesi della “democrazia assolu-
ta”. Spazi di partecipazione sempre più
ampia, come antidoto al prevalere del
mercato e della logica brutale del capita-
le. A distanza di anni possiamo toccare
con mano il risultato finale di quella im-
postazione. Una nuova eterogenesi dei
fini. Il moltiplicarsi dei livelli di decisione
– dai municipi alla Stato centrale, pas-
sando per Comuni, Province, Comunità
montane, Regioni, Authority e via deci-
dendo – come, in un gioco di specchi, ha
reso tutto enormemente costoso. E non
solo per le spese vive che quella com-
plessa organizzazione ha comportato.
Ma per la paralisi indotta dal sovrappor-
si di competenze e funzioni. Un potere di
veto quasi assoluto che ha fatto lievitare
le spese e ritardato all’infinito la moder-
nizzazione del Paese. Mentre l’estero si
organizzava su basi completamente di-
verse: taglio dei costi, razionalizzazione
delle strutture produttive, semplificazio-
ne e così via. Ma servono realmente, in
Italia, mille parlamentari, millecentose-
dici consiglieri regionali; i quasi quattro-
mila consiglieri provinciali; più di 200
mila consiglieri comunali? Per non par-
lare delle centosettanta comunità monta-
ne, dei venti municipi romani, dei dieci
milanesi e così via. Un esercito che tra-
scina con sé una sussistenza fatta di mi-
gliaia e migliaia di dipendenti: dirigenti,
autisti, faccendieri e così via.
Quando si parla di costo della politica
è a questo che si deve pensare, altro che
devolvere una mensilità di qualche par-
lamentare bendisposto verso l’obolo. Il
grande sviluppo tecnologico di questi ul-
timi anni ha esteso i confini della cono-
scenza e del controllo in tempo reale. Ha
creato strutture a rete fin troppo pervasi-
ve. Il privato ne ha catturato le potenzia-
lità, adeguando le strutture organizzati-
ve. Ha sostituito i grandi santuari della
produzione con dei network flessibili e
in grado di rispondere ai rapidi muta-
menti del mercato. Semplice traduzione,
in termini economici, delle esigenze dei
cittadini. Solo gli istituti della democra-
zia – sempre più presunta e meno effetti-
va – sono rimasti immobili: cristallizzati
nel tempo che fu. Quando parliamo del
percorso di guerra è a questo che pensia-
mo. Dovremo disboscare, razionalizzare,
introdurre la logica dei “costi/benefici”.
Altrimenti tutto sarà inutile: semplice
questione di tempo.
tare gli introiti del bilancio
pubblico in maniera struttura-
le, costante e significativa. fa-
cendo degli sforzi soprattutto
nel settore dell’innovazione e
della ricerca».
Gli interventi devono essere
strutturali, secondo Paganetto,
e la manovra «deve avere un
respiro europeo ed è necessario
un coordinamento che guardi
la politica Ue in chiave com-
plessiva. Più che intervenire
sulla domanda, espressa dai sa-
lari pubblici e privati, ma credo
che sia fondamentale guardare
alla spesa degli enti territoriali
e sui bilanci pubblici in genera-
le. Quando si parla di tagli è ne-
cessario non pensare ai tagli li-
neari, ma intervenire su alcuni
capitoli di spesa, mentre per al-
tri bisognerà prevedere mag-
giori investimenti che vanno
nella direzione dello sviluppo.
Occorre, quindi, un rigore nella
spesa, senza dimenticare, ov-
viamente, una seria lotta all’e-
vasione fiscale».
« D o po l’ e s p e r i e n z a g r e c a
l’Europa ci sta aspettando alla
prova della piazza - secondo
Vaciago -. perché in tutti questi
anni abbiamo fatto delle mano-
vre contro le quali non ha pro-
testato nessuno, perché non
erano manovre serie. Questa
volta non penso che l’Europa
farà sconti e chiede all’Italia un
Quintino Sella. Bisogna taglia-
re a monte nelle competenze,
ma chi lo spiega alla metà dei
comuni e delle province italia-
ne che non hanno futuro? O al-
le regioni che non arrivano a
un milione di abitanti? La cosa
peggiore è quella di lasciare in
essere tutto e dare meno risor-
se con tagli lineari che affama-
no questi enti e alimentano la
corruzione. È un modo per cer-
tificare l’assenza del governo,
che non è in grado di risolvere
i problemi, ma li sposta. È ne-
cessario cancellare alcuni cen-
tri di spesa Le tasse in questo
Paese alcuni ne pagano troppe,
altri molto poche. Sarebbero
più comprensibili i provvedi-
menti antievasione che il go-
verno Prodi aveva iniziato a fa-
re, ma che sono stati aboliti».
Il sistema da adottare, secondo
Paganetto, è quello di : «dare
dei segnali di ripresa ai merca-
ti . Pensare di farlo riducendo
l’incidenza pensionistica o di
qualche posta della massa
complessiva dei conti statali
non è sufficiente. I mercati si
convincono con provvedimenti
di tipo strutturale. La difficoltà
vera è convincere gli operatori
finanziari che tutti i Paesi della
Ue non si troveranno a subire
l’onore del debito e del paga-
mento degli interessi, ma che è
stato rimesso in moto un pro-
cesso di crescita. Per l’Italia ci
sono i margini per raggiungere
gli obiettivi, ma occorre farlo in
maniera virtuosa. Il bilancio
pubblico ha dei margini ampi
per interventi né lineari, né le-
gati solo alla riduzione della
massa statariale, ma per inter-
venti strutturali».