GUATEMALA:

PAS DE LA ETERNA PRIMAVERA

 1,998, Tormenta Tropical Mitch:

Docentes y estudiantes, especialmente de programas
de EPS: Puestos de Salud y Albergues, Diagnsticos de
Calidad de Agua y medicamentos, Diagnsticos de
Sanidad Animal, Asistencia Tcnica a los agricultores,
Estudios de infraestructura Vial y obras varias
afectadas, entre otros servicios prestados. Centros de
acopio de alimentos, medicamentos y ropa.
Respuesta Desarticulada,
No sistematizada.
Evidenci la necesidad de que la USAC cuente con una
unidad coordinadora que facilite su participacin en la
atencin de emergencias y a la vez su visibilidad.

 1,999 proyecto post-Mitch con Programa de

Voluntarios de Naciones Unidas y el ao 2001 el ao
internacional del voluntario.
Este proyecto se desarrollo durante el ao 2,000 al
ao 2002 con una inversin de 214 mil dlares de
Naciones Unidas y una contraparte de la USAC por 58
mil dlares.
Mencin Honorfica en Premio EIRD Sasakawa 2002,
con el que el Sistema de Naciones Unidas reconoce las
mejores iniciativas mundiales en el tema.

Participaron 72 estudiantes de diferentes unidades

acadmicas:
-Asesora a Municipalidades de Los Amates, Jocotn y
Camotn.
-Planes de Desarrollo con enfoque de: Manejo de Riesgo
a Desastres, mapas de riesgo, sistema de indicadores de
riesgo a desastres, metodologa de estimacin de
vulnerabilidad diseada conjuntamente y con
participacin
de
funcionarios
municipales,
capacitaciones comunitarias, fortalecimiento de las
Coordinadoras Municipales y Locales de Riesgo,
manuales de capacitacin con enfoque de genero.

 1. El Plan Estratgico USAC 2,002-22:

Misin institucional de cooperar al estudio y
solucin de los problemas nacionales.
Reestructura de la Extensin Universitaria: creacin
de la Comisin de Desastres que inicia el trabajo
institucionalizado y coordinado en este tema.

 Comisin de Desastres por medio del Acuerdo de

Rectora No. 165-2001 del 28 de febrero de 2001:
A) Elaborar la Poltica Universitaria en e l tema de
desastres.
B) Promover la incorporacin de contenidos curriculares
en todas las unidades acadmicas.
C) Elaborar el proyecto del Centro de Desastres de la
USAC.
D) Implementar investigaciones relacionadas con los
desastres.
E) Coordinar e implementar proyectos de intervencin
en coordinacin con instituciones nacionales e
internacionales

 2005 Huracn Stan:

USAC implement por primera vez en su historia un
Centro de Operaciones de Emergencia.
25 vehculos, 250 profesores y 12,000 voluntarios de
las unidades acadmicas y centros regionales.
El Consejo Superior Universitario autoriz un fondo
de emergencia de 50,000.
Elaboracin de diagnsticos de riesgo y sitios seguros
para traslado de poblaciones en 15 municipios.

 El Consejo Superior Universitario solicita al Secretario Ejecutivo

de la Comisin de Desastres un informe:
Acta No. 26-2005 de la sesin celebrada por el CSU el 12-10-05, en
el punto CUARTO Respuesta de la USAC ante la Catstrofe Nacional
derivada de la Tormenta Tropical Stan en su inciso 4.2. Resuelve:
Encargar a la Coordinadora General de Planificacin y a la
Comisin de Desastres de la USAC, para que estructure la poltica,
programas y acciones de participacin en la reconstruccin de las
regiones afectadas;
Encargar a la Coordinadora General de Planificacin, coordine lo
referente al proyecto de creacin del Centro de Estudios de
Desarrollo y Desastre de la Universidad de San Carlos de Guatemala
CEDESYD-USAC, con base en el proyecto presentado por la Comisin
de Desastres de esta Universidad.

 Consecuencias:
Coordinadora General de Planificacin implement un
proceso de consulta valida: -Propuesta de Creacin del
Centro de Estudios y Gestin del Riesgo Adscrito a
Rectora y la Poltica Universitaria de Prevencin y
Mitigacin de Desastres en Guatemala.
CSU y con fecha 24 de mayo del 2006, de acuerdo con
el Punto Quinto del Acta No. 14-2006, inciso 2, acord
lo siguiente: Trasladar la propuesta de poltica
universitaria a la Comisin de Poltica Universitaria
para su anlisis y opinin

 2006, La Agencia de Cooperacin Sueca SAREC- y el

Consejo Superior Universitario Centroamericano
CSUCA-:
Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades de
Investigacin en Gestin de Riesgo de Desastres en las
Universidades Centroamericanas.
2 talleres regionales, uno con los rectores y el otro con
los directores de investigacin; y un taller nacional en
cada pas miembro del CSUCA con el propsito de
identificar las capacidades de cada universidad para la
implementacin de dicho proyecto.

 SICEVAES-CSUCA:
La
Confederacin
de
Universidades
de
Centroamrica CSUCA entre los criterios del
Sistema Centroamericano de Evaluacin y
Acreditacin de la Educacin Superior, conocido
como SICEVAES establece que las universidades
deben implementar contenidos y actividades
relacionadas con la Gestin de Riesgo a Desastres.

 REDULAC:
Miembro fundador: 28-09-06, Recinto El Retiro,
Manizales
Facilita la Incidencia poltica.
Potencia la internacionalizacin de nuestras
actividades.
Acceso a cursos de alto nivel.
Abre espacios para financiamiento.
Intercambio de experiencias.
Interaccin en otras redes.

 CSU aprueba CEDESYD el 09 de abril de 2008:

Unidad central institucional que facilita la generacin de
capacidades para la adecuada incidencia de la USAC en
los procesos de desarrollo seguro y desastres en los
niveles nacionales, regionales, departamentales y
municipales.
Es una unidad coordinadora y facilitadora de la insercin
de las diferentes unidades acadmicas, de investigacin,
y administracin a los procesos de Gestin Prospectiva,
Correctiva, Reactiva y Transformadora de la situacin de
riesgo de desastres en Guatemala.

 Funciones CEDESYD:

Niveles:
-Ejecutivo
-Operativo
mbito:
-Interno y externo.
-Nacional e internacional.
Fines:
-Investigacin
-Docencia
-Servicio/extensin

E
C
R
T

 Comisin de Seguridad Humana:

PRIMER LUGAR: es fundamental a la hora de
responder a la complejidad y la interrelacin de las
amenazas para la seguridad, tanto conocidas como
nuevas, que van desde la pobreza crnica y
persistente hasta la violencia tnica, el trfico de
personas, cambio climtico, pandemias, terrorismo
internacional y empeoramiento repentino de la
situacin econmica y financiera.
Amenazas que trascienden las nociones
tradicionales de seguridad, tienen dimensiones
transnacionales, no se centran en la seguridad
militar. SEGURIDAD TERRITORIAL.

 Comisin de Seguridad Humana:

SEGUNDO LUGAR: la seguridad humana es necesaria
como un enfoque integral que utiliza el amplio
espectro de nuevas oportunidades para hacer frente a
dichas amenazas de una forma integrada.
Las
amenazas para la seguridad humana no pueden
tratarse solo a travs de mecanismos convencionales.
Al contrario, es necesario un nuevo consenso que
reconozca los vnculos y las inter-dependencias entre
desarrollo, derechos, humanos y seguridad nacional.
ENFOQUE DE DERECHOS.

 Qu es la Seguridad Humana?
Comisin
de
Seguridad
Humana,
2003:
proteccin del ncleo vital de todas la vida
humanas de forma que se mejoren las libertades
humanas y la realizacin de las personassignifica
proteger las libertades fundamentalesque son la
esencia de la vidaproteger de situaciones y
amenazas crticas (graves) y ms presentes
(extendidas)crear sistemas que aporten a las
personas los fundamentos para la supervivencia, el
sustento y la dignidad

 Comisin de Seguridad Humana: La Seguridad Medioambiental

-Capital
naturales.

de

recursos

-Prcticas sostenibles que

tengan en cuenta los recursos -Barreras naturales para
naturales y la degradacin hacer frente a tormentas.
ambiental
(deforestacin,
desertificacin)
-Procesos
naturales
de
recuperacin ambiental.
-Mecanismo de aviso y Biodiversidad.
respuesta tempranos para
desastres a todos los niveles -Prcticas
indgenastradicionales que respeten el
ambiente.

 Seguridad Territorial:
Equilibrio en la relacin ecosistema y
cultura.
Dinmicas
sociales.

naturales

dinmicas

TERRITORIO

Ecosistema

Cultura

Dinmica Natural

Dinmica Social

INTERACCIN / EXPOSICIN

P
R
O
T
E
C
C
I

Exposicin segura
Recurso Natural
Capacidades
GESTIN PROSPECTIVA
Resiliencia

DESARROLLO
SOSTENIBLE

Exposicin Insegura
Amenaza
Vulnerabilidad
GESTIN CORRECTIVA
Daos / Prdidas
GESTIN REACTIVA
GESTIN EVOLUTIVA
RECUPERACIN
TRANSFORMACIN

Vctor Manuel Garca Lemus, Gestin de Desastres y Desarrollo

R
I
E
S
G
O

D
E
S
A
S
T
R
E

DESARROLLO Y DESASTRES

Desarrollo Sostenible y Seguro

Ciclo de Procesos de Planificacin
Desarrollo/Inversin

Ciclo de Administracin
De Desastres

Ciclo de Recuperacin
Desarrollo/Inversin

Planificacin
Inversin
Segura

Reduccin
Correccin
Del Riesgo

Prevencin, Mitigacin
Alerta, Preparacin
Respuesta, Rehabilitacin

Planificacin
Transformacin
Evolucin

Proyectos
Seguros

Proyectos
Reforzamiento
Red. Exposicin

Proyectos para
Fortalecimiento capacidad
De Manejo Emergencias

Proyectos
Seguros

Gestin
Prospectiva

Gestin
Correctiva

Gestin
Reactiva

Gestin
Evolutiva

Seguridad Humana Integral

Producto Social

 DESARROLLO SEGURO:

Proceso intencionado, racional, un producto social

basado en el desarrollo humano integral en
condiciones seguras.
Dimensin del desarrollo que orienta a valorar el
costo de la seguridad como una inversin que
garantiza tener un futuro con mayor grado de
certeza, de permanencia, de durabilidad de
sostenibilidad: PROTECCIN
Glosario CEPREDENAC.
Garca L., Vctor. Ensayo No. 2 Rompiendo Paradigmas en Desastres y Desarrollo.
2006.

E
C
R
T

ENFOQUE PROSPECTIVO: incorporar FACTORES PROTECTORES

en la planificacin para EVITAR la construccin de nuevos
riesgos.
1.
2.
3.
4.
5.

Poltica Pblica
Marco legal
Marco Normativo (reglamentos y normativos)
Responsabilidad pblica, profesional.
Conocimiento del territorio (dinmicas naturales y
sociales, capacidades, vocacin, uso)
6. Ciclo de Proyectos (sitio de emplazamiento, ARD en
diseo, construccin, supervisin, mantenimiento)
7. Cultura de seguridad y resiliencia
PLAN DE DESARROLLO SEGURO

ENFOQUE CORRECTIVO: evaluar los Factores de

Riesgo y CORREGIRLOS.
1.
2.
3.
4.
5.

Evaluar el riesgo: ISH, ISE.

Construccin de escenarios de riesgo.
Anlisis costo-beneficio.
Reduccin y Correccin del riesgo.
Socializacin y Percepcin del riesgo.

PLAN DE REDUCCIN-CORRECCIN DEL RIESGO

ENFOQUE REACTIVO: manejar Factores de Prdidas y

Daos. RESPONDER
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Prevencin de efectos de los fenmenos-desastres

Preparacin para desastres
Mitigacin de desastres
Sistemas de Alerta Temprana
Asistencia humanitaria
Bsqueda y rescate
Rehabilitacin

PLAN DE RESPUESTA, EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

 ENFOQUE TRANSFORMADOR: gestionar los factores asociados a

destruccin de infraestructura y medios de vida, factores de
prdidas y daos a la vida y modificarlos para alcanzar nuevos
niveles de seguridad. TRANSFORMAR
1. Evaluacin de factores los factores asociados a destruccin de
infraestructura y medios de vida, factores de prdidas y daos
a la vida.
2. Construccin de escenarios futuristas
3. Anlisis costo-beneficio
4. Recuperacin de medios de vida
5. Reconstruccin de infraestructura nuevos estndares de
seguridad y proteccin de la vida.
6. Redundancia
PLAN DE RECUPERACIN CON TRANSFORMACIN