COMUNE DI SAMBUCA DI SICILIA

Provincia Regionale di Agrigento

Consiglio Comunale
Gruppo consiliare del Partito Democratico

Richiesta convocazione del Consiglio Comunale, ai sensi dell’Art. 18

dello Statuto Comunale, per l’esame ed approvazione della proposta
di deliberazione avente per oggetto il recesso dall’Unione dei Comuni
“Terre Sciane”.

Al Presidente del Consiglio Comunale di Sambuca di Sicilia

Signor Presidente,

Le difficoltà organizzative e gestionali dell’Unione dei Comuni Terre

Sciane sono state varie e complesse; basti pensare alla gestione del
mattatoio, ancora oggi chiuso; al randagismo e, poi, allo sviluppo del
turismo, del territorio e dell’ambiente. E ancora al servizio di gestione
delle buste paga e della Polizia Municipale.

Tuttavia, siamo da sempre stati convinti che l’Unione, pur rappresentando la

soluzione a molti problemi economici e organizzativi, sia stata l’esempio in
questi anni di come è stato sperperato il denaro dei contribuenti.

In questi anni abbiamo chiesto con tutte le forze al Sindaco di farsi

promotore, in seno alla Giunta dell’Unione, delle istanze di cambiamento
che venivano, non solo dall’opposizione, ma anche dai cittadini; istanze non
accolte dalla maggioranza o trattate con approssimazione e superficialità.

Tutto ciò, purtroppo, non permette la ricerca di nuove soluzioni per

mantenere l’Ente. La scarsa disponibilità di coinvolgimento e d’ascolto
da parte della Giunta dell’Unione e dei Sindaci, refrattari a qualsiasi
proposta di cambiamento.

Per queste ragioni proponiamo, con grande senso di responsabilità e rispetto

per i cittadini di mettere fine a questo spreco di denaro pubblico, sia che
esso arrivi dal Comune o dalla Regione o dallo Stato, di recedere ai sensi
dell’articolo 7 della Statuto dell’Unione dei Comuni.

(25 MAGGIO 2009)

ZINNA – ABATE – MAGGIO
VACCARO – SCIAME’

PROPOSTA DI DELIBERARAZIONE PER IL CONSIGLIO COMUNALE

Palazzo dell'Arpa: Corso Umberto I°, 226 Centralino 0925 940111- 0925 940232 fax
0925-941007
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Consiglio Comunale
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avente per oggetto il recesso dall’Unione dei Comuni “Terre

Sicane”
ai sensi dell’Art. 7 dello Statuto dell’Unione dei Comuni.

Al Presidente del Consiglio Comunale di

Sambuca di Sicilia
Al Sindaco del Comune di Sambuca di Sicilia

RELAZIONE INTRODUTTIVA

Colleghi consiglieri,
l’Unione dei Comuni “Terre Sicane” è stata costituita alla fine del 2002 per
volontà dei Comuni di Menfi, Montevago, Sambuca di Sicilia e Santa
Margherita Belice. I Principi ispiratori, le finalità e gli obiettivi promotori
dell’Unione hanno lo scopo, in sintesi, di permettere l’esercizio congiunto di
una pluralità di funzioni che competono ai Comuni per migliorarne la loro
gestione.
E' compito dell'Unione esercitare le funzioni di competenza dei Comuni che
la costituiscono e che gli stessi decidono congiuntamente di assegnarle.
L'Unione nell’esercizio delle sue attività istituzionali persegue le seguenti
finalità:
- la piena valorizzazione e tutela delle risorse del territorio:
umane, ambientali, culturali, ed economiche ;
- la tutela dei diritti dei minori promuovendone l’educazione e
la socializzazione e adoperandosi altresì contro ogni forma di
violenza e abbandono;
- la formazione dei giovani, il sostegno alle aggregazioni
spontanee ed organizzate del mondo giovanile, la
prevenzione del disagio e delle emarginazioni, alcolismo e
tossicodipendenza;
- la realizzazione dei diritti degli handicappati, la tutela e
l’inserimento dei disabili nel tessuto sociale, la valorizzazione
delle loro potenzialità;
- il riconoscimento della dignità degli anziani, la loro cura e
assistenza riconoscendo gli stessi soggetti depositari delle
arti e tradizioni della nostra comunità, la promozione di
occasioni di incontro e partecipazione;
- l’equilibrato assetto del territorio e la difesa dell’ambiente;
- l’affermazione del diritto alla salute;
L'Unione contempla come prospettiva ultima, ove maturi la volontà delle
rispettive popolazioni, la fusione in un unico Comune, capace di un
governo unitario, autorevole ed efficace del territorio, ispirato ai valori della
Costituzione della Repubblica.

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E' scopo dell'Unione promuovere lo sviluppo dell'intero territorio e

la crescita delle comunità territoriale attraverso la gestione
collettiva ed unitaria delle funzioni a tale ente attribuite, mantenendo
in capo ai singoli Comuni le funzioni e le relative competenze che più da
vicino ne caratterizzano le specifiche peculiarità.
Sono obiettivi dell'Unione:
- promuovere e concorrere allo sviluppo socio-economico del territorio
comune favorendo la partecipazione dell'iniziativa economica dei
soggetti pubblici e privati alla realizzazione di programmi e strutture
di interesse generale compatibili con le risorse umane ed ambientali ;
- a tal fine essa promuove l'equilibrato assetto del territorio nel rispetto
e nella salvaguardia dell'ambiente e della salute dei cittadini;
valorizza inoltre il patrimonio storico e artistico dei comuni e le
tradizioni culturali delle loro comunità;
- migliorare e ottimizzare la qualità di tutti i servizi erogati nei
singoli Comuni ed ottimizzare le risorse economico finanziarie
umane e strumentali, esercitandoli in forma unificata
- armonizzare l'esercizio delle funzioni e dei servizi rispetto a
quelli prima gestiti dai singoli comuni, assicurandone
l'efficienza e la maggiore economicità a vantaggio della
collettività;
- ampliare il numero delle funzioni e dei servizi rispetto a quelli
prima gestiti dai singoli comuni, assicurandone l'efficienza e
la maggiore economicità a vantaggio della collettività.
- definire un assetto organizzativo volto al potenziamento di funzioni e
servizi in termini di efficienza, efficacia ed economicità;
Nessuno di questi obiettivi, purtroppo, è stato realizzato in sei anni d’attività
con un costo di circa 315,000,00 euro per il nostro Comune. Basti pensare
alla fallimentare gestione del mattatoio ancora oggi chiuso; alla gestione del
randagismo e poi allo sviluppo del turismo, del territorio, alla tutela
dell’ambiente e cosi via.
Tuttavia, siamo da sempre stati convinti che l’Unione, pur rappresentando la
soluzione a molti problemi economici e organizzativi, sia stata l’esempio, in
questi anni, di come è stato sperperato il denaro dei contribuenti. Ad
aggravare la situazione contribuisce il falso senso d’appartenenza, da parte
dei Sindaci, al proprio “campanile”, che non ha consentito scelte unitarie
volte a risparmiare risorse e migliorare servizi.
Tutto ciò, purtroppo, non permette la ricerca di nuove soluzioni per mantenere l’Ente.
La scarsa disponibilità di coinvolgimento e d’ascolto, da parte della Giunta dell’Unione
e dai Sindaci, refrattari a qualsiasi proposta di cambiamento.
L'Unione è quindi un Ente con piena capacità operativa, che riassume, sfortunatamente,
solo difetti senza alcun pregio che non sia rimasto sulla carta costitutiva. In questi
anni abbiamo chiesto con tutte le forze, al Sindaco, di farsi promotore, in
seno alla Giunta dell’Unione, delle istanze di cambiamento che venivano,
non solo dall’opposizione, ma anche dai cittadini. Istanze non accolte dalla
maggioranza o trattate con approssimazione e superficialità. Per queste

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ragioni proponiamo, con grande senso di responsabilità e rispetto per i

cittadini, di mettere fine a questo spreco di denaro pubblico, sia che esso
arrivi dal Comune o dalla Regione o dallo Stato, di recedere ai sensi
dell’articolo 7 della Statuto dell’Unione dei Comuni.

PROPOSTA DI DELIBERARAZIONE PER IL CONSIGLIO COMUNALE

avente per oggetto il recesso dall’Unione dei Comuni “Terre

Sicane”
ai sensi dell’Art. 7 dello Statuto dell’Unione dei Comuni.

Premesso che
con deliberazione del 30 ottobre 2002 n. 48 il Consiglio Comunale di
Sambuca di Sicilia ha deliberato di “Istituire, ai sensi e per gli effetti dell’Art.
32 del D. Lgs 267/2000, l’Unione dei Comuni (Menfi, Montevago, Sambuca
di Sicilia, Santa Margherita Belice) denominata “Terre Sicane”; di approvare
la schema di atto costitutivo e lo statuto” (Atto pubblico del 30 luglio 2003
Rep. N. 1131)

Ricordato che
con delibera Consiglio Comunale n. 49 del 4 agosto 2003 sono state
trasferite all’Unione dei Comuni “Terre Sicane” le competenze
amministrative concernenti la gestione unitaria delle funzioni e dei servizi di
seguito indicati:
- Funzioni di polizia locale e sicurezza del territorio;
- Mattatoio;
- Randagismo

che con Delibera della Giunta Municipale n. 115 del 1 dicembre 2003 sono
stati assegnati, con decorrenza giuridica ed economica, dal 1/12/2003 e
sino a nuova determinazione delle unità di personale di polizia Municipale

che con Delibera consiglio Comunale n. 70 del 30 ottobre 2004 sono stati
trasferiti all’Unione dei Comuni Terre Sicane le competenze amministrative
concernenti la gestione unitaria delle funzioni e dei servizi sotto indicati:
- Promozione dei servizi turistici sportivi culturali locali di carattere sovra
comunale;
- Delega, l’Unione, ai sensi dell’art. 4 dello statuto, ad attivare un servizio
unico di “programmazione per lo sviluppo del territorio dell’Unione”
trasferendo alla stessa le competenze amministrative concernente la
gestione unitaria del funzioni di tale servizi.

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che con Delibera consiglio Comunale n. 6 del 11 marzo 2004 sono stati
trasferiti all’Unione dei Comuni Terre Sicane le competenze amministrative
concernenti la gestione unitaria delle funzioni e dei servizi sotto indicati:
- Servizio di Protezione Civile;
- Stipendi e Paghe

Rilevato che
con Deliberazione del consiglio Comunale n. 13 del 19 marzo 2008 è stata
revocata la Delibera CC n. 6 del 11/03/2004 “Trasferimento all’Unione dei
Comuni Terre Sicane delle attività in materia di protezione Civile ed
elaborazione stipendi e paghe”, “limitatamente al trasferimento attività di
elaborazione stipendi”

che, in sette anni sono stati trasferiti con deliberazioni della Giunta
Municipale di Sambuca di Sicilia per “compartecipazione” 315.000,00 euro
(trecentomila euro)
Considerato che
si evidenziano come acclarate le valutazioni negative concernenti la spesa,
economicamente svantaggiosa per questo Ente, e la carenza dei Servizi
svolti sul territorio comunale - in ordine alla convenzione in parola, così
come emerse dalle analisi e relazioni di cui gli atti sopra richiamati, che
debbono intendersi qui integralmente riportate a motivazione del dispositivo
del presente provvedimento;

DATO ATTO

infine, del pubblico interesse insito nel recesso dall’Unione dei Comuni Terre
Sicane, al fine di ricondurre i servizi nei doverosi parametri dell’efficacia,
efficienza ed economicità che debbono necessariamente connotare
l’andamento dell’attività della Pubblica Amministrazione

VISTO

l’art. 7 dello Statuto dell’Unione dei Comune Terre Sicane, il quale

testualmente recita:
“Art. 7 – Recesso
1. ogni Comune partecipante all’Unione può recedere, non prima di anni
due della sottoscrizione dell’atto costitutivo con distinto
provvedimento consiliare approvato con le procedure e i quorum
funzionali richiesti per le modifiche statutarie, da assumersi 6 mesi
prima della scadenza dell’anno solare da notificare al presidente
dell’Unione e agli altri Comuni entro il 30 giugno. Gli effetti del
recesso decorrono dall’inizio dell’anno solare successivo alla notifica
al Presidente dell’Unione della adozione del provvedimento definitivo.
Nei confronti dell’Ente che recede, il recesso non ha effetto per le
prestazioni già eseguite o in corso di esecuzione”.

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Dato atto, quindi, che è nella piena facoltà giuridica di questo Comune
esercitare il diritto di recesso in parola;
Ritenuto, per le motivazioni prima espresse, di recedere dall’Unione dei
Comuni “Terre Sicane” con decorrenza dal 1 gennaio 2010;
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali approvato
con D.Lgs. 18
agosto 2000, n. 267;
DELIBERA

1) Di recedere, con decorrenza dal 1 gennaio 2010, dall’Unione dei Comuni

“Terre Sicane”, costituita, con atto pubblico n. 1131 Rep. del 30 luglio 2003,
fra i Comuni di Menfi, Montevago, Sambuca di Sicilia, Santa Margherita
Belice;
2) Di dare atto che da tale data tutti i servizi restanti conferiti all’Unione
torneranno nella diretta titolarità di questo Comune;
3) Di comunicare il dispositivo del presente provvedimento all’Unione dei
Comuni delle “Terre Sicane”ed agli altri Comuni aderenti alla stessa, con le
modalità e nei termini stabiliti dallo Statuto e dalle leggi.
4) Di demandare al Sindaco e la Giunta Comunale e/o ai Responsabili di
Area competenti, ogni atto conseguente e necessario all’esecuzione della
presente deliberazione e definire prima del 31 dicembre 2009 i rapporti
finanziari con l’Unione stessa nonché la destinazione dei beni acquistati con
fondi dell’Unione e del Comune di Sambuca di Sicilia nel periodo dal 2002 al
2009.
5) Di dichiarare la presente urgente ed immediatamente esecutiva
ai sensi dell’art. 12, comma 2, della legge regionale 48/1991.

ZINNA - ABATE – MAGGIO

VACCARO - SCIAMÈ

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