EMERSIONE DAL LAVORO IRREGOLARE DEI LAVORATORI STRANIERIEXTRACOMUNITARI2012

Frequently Asked Questions

1.Quandosipupresentareladomandadiemersione? La dichiarazione di emersione potr essere presentata fino alle ore 24 del 15 ottobre 2012 con le modalitstabilitecondecretointerministerialedel29agosto2012,pubblicatosullaGazzettaUfficiale Serie Generale n.209 del 7 settembre 2012. A differenza di quanto accade in occasione del decreto flussi, non necessario inviare le domande con urgenza, in quanto non vi un limite massimo di domande accoglibili. Le domande potranno essere presentate esclusivamente mediante procedura informaticacheaccessibiledalsitodelMinisterodellInterno(www.interno.gov.it). 2.Chipupresentaredomandadiemersione? Ladomandadiemersionepuesserepresentatadaidatoridilavoroche,alladatadientratainvigore del D.lgs n. 109 del 16 luglio 2012 (dal 9 agosto 2012) occupano irregolarmente da almeno tre mesi (almenodal9maggio2012),lavoratoristranieri. In particolare possono presentare la domanda: datori di lavoro italiani; datori di lavoro comunitari; datori di lavoro extracomunitari in possesso del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo. Nel novero dei datori di lavoro legittimati a presentare la dichiarazione di emersione sono ricompresi anche: i cittadini stranieri titolari di carta di soggiorno in quanto familiari di cittadino comunitario o titolari dellacartadisoggiornopermanenteperfamiliaridicittadinocomunitario; icittadinistranierichehannopresentatorichiestadirilascio/rinnovodipermessodisoggiornoCEper soggiornantidilungoperiodoodicartadisoggiornoperfamiliaridicittadinocomunitario. Nonpossonoaccedereallaproceduradiemersioneidatoridilavorocondannati(ancheconsentenzanon definitivaopatteggiataaisensidellart.444delcodicediprocedurapenale),negliultimicinqueanniper reati connessi alloccupazione illegale di stranieri (articolo 22, comma 12 del D.lgs. n. 286/1998), allintermediazione illecita ed allo sfruttamento lavorativo (articolo 603 bis codice penale), al favoreggiamento dellimmigrazione clandestina o allo sfruttamento della prostituzione o di minori da impiegareinattivitillecite.Laproceduraaltrespreclusaaiqueidatoridilavorocheinpassatohanno avviato procedure di emersione o hanno fatto richiesta di assunzione dallestero di cittadini stranieri senza successivamente procedere alla sottoscrizione del contratto di soggiorno o alla successiva assunzionedellavoratorestraniero(salvocausediforzamaggiorenonimputabilialdatoredilavoro). 3.Ildatoredilavorodomesticodeveesserenecessariamenteunapersonafisica? Il datore di lavoro domestico di regola una persona fisica ma, in alcuni particolare casi, anche la personagiuridicapuesserviassimilata.Infatti,allecomunitstabili,senzafinidilucro,chesostituiscono sotto il profilo morale ed organizzativo le famiglie di coloro che ne fanno parte, riconosciuta la 1

possibilitdiassumereunlavoratoredomestico,inquantolesueprestazionisonodestinatearispondere alle consuete esigenze di servizi domestici, caratteristiche della vita familiare. Possono, quindi, essere datoridilavorodomestico: lecomunitreligiose leconvivenzemilitari lecasefamiglia lecomunitdirecuperoe/oassistenzadisabili lecomunitfocolari.

Intalcasoilredditodeldatoredilavoronondovrcomunqueessereinferioreai30.000euroannui. 4. Pu presentare domanda di emersione uno straniero regolarmente soggiornante al quale sia stato riconosciuto lo status di rifugiato o quello di protezione sussidiaria in possesso del relativo titolo di soggiorno? Si, in quanto tali status sono condizioni giuridiche permanenti. Il datore di lavoro dovr comunque essere in possesso dei requisiti richieste per poter accedere alla procedura di emersione dal lavoro irregolare(alloggio,redditoodocumentazionesanitariaattestanteilbisognodiassistenzaetc.) 5.Chipuessereregolarizzato? LadomandadiemersionepuesserepresentatasoloneiconfrontidilavoratoristranieripresentiinItalia almenodal31dicembre2011.IllavoratoredovresibirequandoverrconvocatodalloSportelloUnico perlimmigrazioneladocumentazioneprovenientedaorganismipubblicidacuirisultilasuapresenzain Italiaalmenodalladatadel31dicembre2011. Laproceduradiemersionenonpuessereavviataneiconfrontidilavoratoristranieriche: risultanoespulsipermotividiordinepubblicoodisicurezza(articolo13,comma1e2lett.c)delD.gs.n. 286/1998)opermotividiprevenzionedelterrorismo(art.3decretolegge144/2005); risultanosegnalaticomenonammissibiliinItalia; aprescinderedaunprovvedimentodiespulsione,sonocomunqueconsideratiunaminacciaperlordine pubblico o la sicurezza dello Stato italiano o di altro Stato dellarea Schengen. Nella valutazione della pericolosit dello straniero si tiene conto anche di eventuali condanne, con sentenza non definitiva o patteggiataaisensidellart.444delcodicediprocedurapenale,perunodeireatiprevistidallart.381del codicediprocedurapenale. Lemersione preclusa, infine, anche nei confronti degli stranieri condannati (anche con sentenza non definitivaopatteggiataaisensidellart.444delcodicediprocedurapenale),perunodeireatiperiquali larticolo380delcodicediprocedurapenaleprevedelarrestoobbligatorioinfragranza. 6.possibileregolarizzareuncittadinocomunitario? No, la procedura di emersione pu essere avviata esclusivamente nei confronti di cittadini extracomunitari.

7. possibile procedere allemersione nei confronti di uno straniero colpito da un provvedimento di espulsioneoneicuiconfrontistatogiavviatounprocedimentoperviolazionedellenormesullingresso oilsoggiorno? Si,possibileregolarizzareanchestraniericolpitidaunprovvedimentodiespulsioneperviolazionedelle normesullingressoedilsoggiorno.Sono,invece,esclusidallemersionedellavoroirregolareglistranieri espulsipermotividiordineesicurezzadelloStatooespulsiperchappartenentiadunadellecategorie indicatenellart.13,c.2,lettc)delD.gs.n.286/1998.Intalcasoapartiredal9agosto2012efinoalla conclusione del procedimento di emersione restano, inoltre, sospesi i procedimenti penali ed amministrativigiincorsoneiconfrontidellavoratoreperviolazionedellenormerelativeallingressoed al soggiorno in Italia. Tale sospensione cessa nel caso in cui la dichiarazione di emersione non venga presentataneiterminiprevisti,ovverovengaarchiviataorigettata. 8.Sonodaritenersiostative,sebbenenonespressamenterichiamatedallanorma,leespulsionigiudiziali? Glistranieriespulsiaisensidegliartt.15e16delDecretolegislativo286/98onellealtreipotesipreviste dallalegislazionevigentenonpossonoaccedereallaproceduradiemersione. 9.Ilcomma5deldecretolegislativo109/2012precisachepossibileregolarizzareanchestraniericolpiti da un provvedimento di espulsione per violazione delle norme sullingresso e il soggiorno. Ci posto possono ritenersi ricomprese in tale tipologia anche le espulsioni comminate ai sensi dellart. 14 comma 5terdeldecretolegislativo286/98? Nonpossonoaccedere allaregolarizzazioneglistranieririentrantinellecategorieindicatealcomma13 dellart.5deldecretolegislativo109/2012.Leipotesidireatodicuiallart.14comma5terdeldecreto legislativo286/98nonrientranotraleipotesiostativeallaemersionedellavoroirregolare. 10. E possibile presentare domanda di emersione per uno straniero colpito da provvedimento di espulsionepermotividipericolositsociale,allorchabbiaottenuto,aseguitodiricorso,lannullamentodi dettaespulsioneadoperadelgiudicedipace? Nelcasoprospettatolannullamentodeldecretodiespulsionenonostativoallaccessoallaprocedura. La questura in sede di rilascio del parere di competenza provveder alla valutazione della condizione dellostranierosottoilprofilodellasicurezzasecondoicriterifissatialcomma13dellart.5deldecreto legislativo109/2012. 11. Epossibile regolarizzare uno straniero nei confronti del quale vi una segnalazione nel sistema informativoSchengeninseritadaunpaesemembrodellUEacausadellapresenzairregolaredellostraniero inquelPaese? Linammissibilit inserita da altro Stato Schengen rappresenta una causa tassativa di esclusione dalla proceduradiemersione. 12.Qualirapportidilavoropossonoessereregolarizzati? Possono essere regolarizzati i rapporti di lavoro subordinato a tempo pieno e quelli del settore del lavoro domestico e di assistenza alla persona dove possibile regolarizzare anche rapporti di lavoro a tempo ridotto (parttime), purch non inferiore alle 20 ore settimanali con la retribuzione prevista dal CCNLe,comunque,noninferiorealminimoprevistoperlassegnosociale. 3

Per i rapporti di lavoro in agricoltura a tempo determinato della durata di un anno ai sensi della contrattazione collettiva il numero minimo di giornate annue deve essere pari a 160, con garanzia occupazionalemensileminimadialmeno10giornate(v.circ.Min.Lavoron.52/2002). 13.Puessereespulsounostranieroneicuiconfrontistatapresentataunadichiarazionediemersione? No, in attesa della definizione del procedimento di emersione lo straniero non pu essere espulso, ad eccezione dei casi di espulsione per motivi di ordine pubblico o di sicurezza (articolo 13, comma 1 e 2 lett.c)delD.gs.n.286/1998)opermotividiprevenzionedelterrorismo. 14.Cosasuccedesuccessivamenteallapresentazionedelladomandadiemersione? Lo Sportello Unico per l'immigrazione, verificata l'ammissibilit della dichiarazione e acquisito il parere della Questura sull'insussistenza di motivi ostativi allaccesso alle procedure ovvero al rilascio del permessodisoggiorno,nonchilpareredellacompetenteDirezioneTerritorialedellavoroinordinealla capacit economica del datore di lavoro e alla congruit delle condizioni di lavoro applicate ed alla sussistenzadeirequisitiprevistiperdatoridilavoropersonegiuridiche.LeDirezioniTerritorialidellavoro procedono, altres, a verificare che il datore di lavoro non abbia in passato avviato procedure di emersione o fatto richiesta di assunzione dallestero di cittadini stranieri senza successivamente procedere alla sottoscrizione del contratto di soggiorno o alla successiva assunzione del lavoratore straniero(salvocausediforzamaggiorenonimputabilialdatoredilavoro).Incasodiesitopositivoditali verifiche, lo Sportello unico convoca le parti per la stipula del contratto di soggiorno e per la presentazione della richiesta del permesso di soggiorno per lavoro subordinato. Con la stipula del contratto di soggiorno, il datore di lavoro assolve allobbligo della comunicazione obbligatoria di assunzione al Centro per l'Impiego ovvero, in caso di rapporto di lavoro domestico, all'INPS. Come stabilitodaldecretointerministerialediattuazionedel29agosto2012,conlasottoscrizionedelcontratto disoggiornodecorreilrapportodilavororegolarizzato.Restanofermeledisposizionirelativeaglioneria caricodellavoratorecherichiedeilpermessodisoggiorno.AllattodellaconvocazionepressoloSportello Unico verr chiesto al datore di lavoro di esibire lattestazione di avvenuto pagamento del contributo forfetariodi1.000euroedellaregolarizzazionedellesommedovuteatitolocontributivo,retributivoe fiscale. La sussistenza di meri errori materiali non costituisce di per s causa di inammissibilit della dichiarazione di emersione. La mancata presentazione delle parti senza giustificato motivo comporta l'archiviazionedelprocedimento. 15.Seladichiarazionediemersioneaccolta,sicomunqueperseguibilipergliilleciticommessi? No,lesitopositivodelprocedimentodiemersionecomportaperildatoredilavoroeperillavoratore, l'estinzionedeireatiedegliillecitiamministrativirelativialleviolazionicommesse.Inognicaso,anchein caso di esito negativo del procedimento di emersione, verranno archiviati i procedimenti penali e amministrativiacaricodeldatoredilavoronelcasoincuil'esitonegativoderividamotivoindipendente dallavolontodalcomportamentodeldatoredilavoro. 16. Il datore di lavoro, che ha fatto domanda di decreto flussi e non ha mai ritirato il nulla osta (pur essendoquestopronto),puaccedereallapresentesanatoria? Pu accedere alla procedura di emersione dal lavoro irregolare 2012 solo se non ha ancora ricevuto la convocazione o se la data dellappuntamento posteriore al giorno in cui presenta la domanda di

emersione.Seinveceildatoredilavorostatoconvocatoperilritirodelnullaostaenonsipresentato allappuntamentosenzagiustificatomotivononpupresentareladomandadiemersione. 17.Ildatoredilavorochehafattodomandadidecretoflussi,haritiratoilnullaosta,hafattoentrarelo straniero cui poi intervenuta lindisponibilit allassunzione con rilascio allo straniero medesimo di un permessodisoggiornoperattesaoccupazionepufaredomandainquestasanatoria? Si, il ritiro del nulla osta correlato alla domanda di decreto flussi, con successiva indisponibilit allassunzione,nonprecludelapresentazionedelladomandadisanatoria. 18Ildatoredilavorochehafattodomandadisanatoriainpassatoehalicenziatoillavoratorenellemore delprocedimentodiemersioneesipresentatoafirmareilcontrattodisoggiornorelativoalperiododi lavoroeffettivamentesvolto,consentendoallavoratorediottenereunpermessodisoggiornoperattesa occupazionepuaccedereallapresenteemersionedallavoroirregolare? Si.Inquesticasilaprecedenteproceduradiemersionedaconsiderarsiconclusa. 19.Lapresentazione delladichiarazionediemersionedeterminalarinunciaallarichiestadinullaostaal lavoropresentatainoccasionediprecedentedecretoflussi? No.Lapresentazionedidomandadiemersione2012noncomportalarinunciaallaprocedurarelativaai decretiflussiancorainitinere. 20. E consentito, nella presente emersione, il subentro di un nuovo datore di lavoro a quello che ha originariamente presentato la domanda di emersione e che ha licenziato il lavoratore nelle more della definizionedelprocedimentodiemersione? No,nelcasodescrittononconsentitoilsubentro;questoinveceprevistoincasodimortedeldatore dilavoro,incasodimotividiforzamaggiore(adesempionelcasodisopravvenutoricoverodelbadato peraggravamentodellostatodisalute);perillavorosubordinato,incasodifallimentodelladittacheha presentatolemersione,pusubentrarenelrapportodilavoroladittacheharilevatolaprecedente. 21.Puundatoredilavoro,inpossessodellaricevutadirichiestadirilasciodelpermessodisoggiornoCE persoggiornantidilungoperiodo,presentaredomandadiemersione? Si.Rientranelnoverodeisoggettilegittimatiapartecipareallaemersione2012.Almomentodelrilascio delpareredicompetenzalaQuesturaprovvederallistruttoriadellarichiestadirilasciodelpermessodi soggiornoCEpersoggiornantidilungoperiodo. 22.Epossibilepresentaredomandadiemersioneperunlavoratorestranieroregolarmentesoggiornante manonabilitatoasvolgereattivitlavorativaoppureconpermessodisoggiornoscadutodapidi60giorni ilcuirinnovosiastatorichiestooltreitermini? La domanda di emersione pu essere presentata dai datori di lavoro che occupino, alla data di presentazione della domanda, lavoratori stranieri comunque presenti sul territorio nazionale. Di conseguenza, tale istanza pu essere presentata, in presenza di tutti i requisiti richiesti dallart.5 del decreto legislativo 109/2012, anche in favore di stranieri che, pur regolarmente presenti sul territorio nazionale, non potevano essere assunti in quanto privi del titolo di soggiorno che li abilitasse allo svolgimentodiunattivitlavorativa(curemediche,studio,motivireligiosi,etc.).Taleipotesicomprende ancheilcasodistranieroconpermessodisoggiornoscadutodaoltre60giornieperilqualenonsiastato 5

richiesto nei termini il rinnovo. La domanda pu anche essere presentata nei confronti di soggetti autorizzatiapermanereinItaliaperunperiodotemporaledelimitato(adesempioiminorititolaridiun permessodisoggiornorilasciatoaisensidellarticolo31delT.U.immigrazione). 23. E possibile presentare domanda di emersione in caso di lavoratore con passaporto scaduto o in possessodiattestatodiidentitrilasciatodallarappresentanzadiplomaticadellostraniero? Si,ladomandapuesserepresentataancheindicandogliestremidelpassaportoscadutoodellattestato di identit ma, al momento della convocazione presso lo sportello unico, il lavoratore dovr essere dotatodiunpassaportoodiundocumentoequipollenteincorsodivalidit. 24.Puildatoredilavoropresentaredomandadiemersioneinfavorediunostranierorichiedenteasilo politicochehaconsegnatoinquesturailsuopassaportoechestaattendendolesitodellarichiestaoche entrato in Italia privo di passaporto e non pu ottenerne uno dalla propria rappresentanza diplomatica senza mettere a repentaglio la propria incolumit, o perch la rappresentanza diplomatica rifiuta di rilasciarepassaportiinItalia? Si, purch sia possibile indicare nel mod.F 24 il numero di un documento identificativo dello straniero equipollentealpassaporto:documentodiviaggioperapolidi documentodiviaggioperrifugiati titolo di viaggio per stranieri (impossibilitati a ricevere un valido documentodiviaggiodallAutoritdelpaesedicuisonocittadini) lasciapassaredelleNazioniUnite documento individuale rilasciato da un quartier generale della NATO al personalemilitarediunaforzadellaNato libretto di navigazione rilasciato ai marittimi per lesercizio della loro attivitprofessionale documentodinavigazioneaerea carta di identit ed altri documenti dei cittadini degli Stati aderenti allaccordo europeo sullabolizione del passaporto (Parigi 13 dicembre 1957). Nelcasoincuiillavoratorenonpossaindicareilnumerodiunodeidocumentisopraindicatipossono essereutilizzatiilnumeroeladatadellaricevutadelladomandadirilasciodipermessodisoggiornoper attesariconoscimentostatusdirifugiatoemessadallaQuesturacompetente. E importante che il numero del documento indicato nel mod.F24 sia lo stesso che sar riportato nel modulodidomandadiemersione.Lostranieroprivodiundocumentodiidentificazionenonpuessere regolarizzato. 25. Nella circolare n. 5090 del 31 luglio 2012 si afferma testualmente che sia il datore di lavoro sia il lavoratoredovrannoessereconvocatipressoloSportelloUnicoperlapresentazionedelladocumentazione richiesta e per la firma del contratto di soggiorno. Ci posto, con tale precisazione si intende forse affermarechelinvitodiconvocazione,oltrechealdatoredilavoro,verrnotificatoancheallavoratore?

Si, nella procedura di emersione 2012 la convocazione verr inviata sia al datore di lavoro sia al lavoratore. 26.Comesipucertificarecheillavoratoreclandestino,alladatadel9agosto2012,alledipendenzeda almenotremesiecontinuaadesserloalladatadipresentazionedelladomandadiemersione?Ovviamente nonesistecontratto,visonomodulioautocertificazionidaprodurre? La domanda di emersione contiene la dichiarazione relativa allinizio del rapporto di lavoro e alla sua attualit,pertanto,havalorediautocertificazione. 27.Cosasiintendeperlavoratoristranieripresentinelterritorionazionaleinmodoininterrottoalmeno dalladatadel31dicembre2011,oprecedentemente?Ladisposizionevalettanelsensocheilrequisito minimoimprescindibilerappresentatodaunapermanenzaininterrottasulterritorioitalianoalmenodal 31dicembre2011e,qualoraaffermativo,comedevecorrelarsilincisooprecedentemente? Il lavoratore deve essere presente almeno dalla data del 31 dicembre 2011, quindi chiaro che se dimostralapropriapresenzadaprimaditaledatalaprovasaraccettata.Lapresenzaininterrottadal31 dicembresideveovviamentepresumeresalvoevidenzecontrarie. 28.Inchemodoillavoratoreregolarizzandopostonellacondizionedimonitorare,alparideldatoredi lavoro,lostatodiavanzamentodellapraticadiemersione,unavoltapresentataladomanda?Epossibileal lavoratore regolarizzando richiedere ed ottenere che tutti gli atti inerenti le varie fasi della procedura di emersione,oltrechealdatoredilavoro,venganodirettamentenotificatianchealui?Inaltritermini,come puvenireaconoscenza,intemporeale,dituttiqueglielementi,alcunideiqualideterminantiaifinidel completamentodelprocedimentodiemersione,nelcasoincuiildatoredilavoroomettessediinformarlo (esempio:avvisodiconvocazioneperlafirmadelcontrattodisoggiorno,eventualesopravvenienzadicause ostativerinvenuteincapoallavoratoreovveroaldatoredilavoro)? Nellaproceduradiemersione2012tuttigliattisarannonotificatiancheallavoratore. 29.Lanormadisponecheladichiarazionediemersionepresentatapreviopagamentodiuncontributo forfettario di 1000 euro per ciascun lavoratore. Ci posto, avuto riguardo alla scadenza temporale di pagamento,sichiedediconosceresetalecontributodebbaessereversatoprimadellapresentazionedella domandadiemersioneovverosedebbaessereversatoentroenonoltreil15ottobre2012(termineultimo perlapresentazionedelladomandadiemersione)? Ilversamentoforfettariodi1000eurodeveessereeffettuatoprimadellapresentazionedelladomanda utilizzandoilmodelloF24conelementiidentificatividisponibilesulsitodellAgenziadelleentrateesui siti del ministero dellinterno, del lavoro e delle politiche sociali, della cooperazione internazionale e lintegrazione,delleconomiaedellefinanzeedellInps.InsiemealmodelloF24sonostatipubblicatile istruzioniperlacompilazioneeinumerideicodicitributochedovrannoessereutilizzati,unoperillavoro domestico(REDO)edunoperillavorosubordinato(RESU).Gliestremidelpagamentodovrannoessere indicatinelladomanda. 30. Sempre con riferimento al contributo forfettario, si chiede di conoscere se il mancato, insufficiente ovverotardivopagamentodiessosiadaritenersiunacausaostativa,aifinidelprosieguoamministrativo della domanda di emersione, in quanto considerato un requisito a pena di inammissibilit, ovvero ricada nellincisomerierrorimaterialidicuialcomma9dellart.5delD.lgs.n.109/2012,lacuisussistenzanon costituiscediperscausadiinammissibilitdelladichiarazionediemersione? 7

Ilmancatopagamentodelcontributoforfetariodeterminalinammissibilitdelladomanda. 31.Oltrealcontributoforfettariodi1.000euronecessarioprocedereadaltripagamenti? Alcontributoforfettariodeveaggiungersiilpagamentodellesommedovutedaldatoredilavoroatitolo retributivo,contributivoefiscalepariadalmenoseimesi.Nelcasodirapportidilavoroinstauratidapi diseimesidovrannoessereregolarizzatelesommedovuteperlinteroperiodo. Lacircolarecongiuntadel6settembre2012haspecificatochelaregolarizzazionedellesommedovuteal lavoratore a titolo retributivo in base al CCNL riferibile all'attivit svolta, deve essere oggetto di attestazione congiunta del datore di lavoro e del lavoratore da presentarsi allatto della stipula del contrattodisoggiorno. Tali somme arretrate devono corrispondere alle retribuzioni minime giornaliere fissate annualmente dallINPSaisensidellaLeggen.389del7dicembre1989. SempreallattodellaconvocazionepressoloSportelloUnico,ildatoredilavorodeve,altres,dimostrare di aver adempiuto, nel rispetto delle disposizioni vigenti, a tutti gli obblighi in materia contributiva maturati a decorrere dalla data di inizio del rapporto di lavoro irregolare fino alla data di stipula del contratto di soggiorno e, comunque, per un periodo non inferiore a sei mesi. La documentazione da produrre per i rapporti di lavoro agricolo e non agricolo indicata allart.5, comma 2, del decreto interministerialedel29agosto. Inoltre, lo Sportello provveder a richiedere in via telematica il documento unico di regolarit contributiva (DURC) al fine di accertare, a decorrere dalla data di assunzione del lavoratore, la correttezza dei versamenti contributivi e assicurativi del datore di lavoro nonch, se dovuti, dei versamentiallaCassaedile. Per i rapporti di lavoro domestico la dimostrazione del pagamento dei contributi dovuti sar attestata medianteesibizionedicopiedeibollettiniMAVutilizzati. Il datore di lavoro dovr, infine, attestare, anche mediante apposita autocertificazione, la regolarizzazione, ai fini fiscali, delle somme dovute sulle retribuzioni corrisposte al lavoratore per la durata del rapporto di lavoro o, comunque, per un periodo non inferiore a sei mesi. Si tratta delle ritenute,daversareentroil16novembre2012,operateaisensidellanormativadisettore. Al momento della convocazione dovr essere dimostrata la regolarizzazione delle somme dovute dal datoredilavoroatitoloretributivo,contributivoefiscalepariadalmenoseimesi.Nelcasodirapportidi lavoroinstauratidapidiseimesidovrannoessereregolarizzatelesommedovuteperlinteroperiodo. 32.I datori di lavoro domestico con quali modalit possono procedere al pagamento dei contributi arretrati? Come chiarito nella circolare dellinps n. 113 del 14 settembre 2012, i datori di lavoro domestici, una voltainviatoilmoduloEMDOM,nondovrannofaraltrocheattenderel'arrivoacasadeibollettiniMAV perilpagamentodeicontributiarretrati.L'inps,infatti,provvederalliscrizioned'ufficiodelrapportodi lavoro,assegnando un codice provvisorio al rapporto di lavoro ed un codice fiscale provvisorio al lavoratore(semprecheillavoratorenonneabbiagiuno). I dati registrati saranno quelli inseriti nella dichiarazione di emersione presentata sia per i riferimenti anagraficisiaperquanto attienealrapportodilavororelativamente amansione,livellocontrattualee numero di ore lavorate. Non essendo esplicitamente dichiarata nella domanda di emersione la retribuzione,sarpresoariferimentoilminimocontrattualecorrispondenteallivellodichiarato.Nelcaso 8

in cui il minimo contrattuale, per le ore lavorate indicate, non raggiungesse il minimo previsto per lassegnosocialeperlanno2012di429,00mensililaretribuzioneorariasardeterminatainmodo darispettaredettominimo. LInpsprovvederquindi,appenaiscrittoilrapportodilavoro,allinvioalrecapitodeldatoredilavorodei Mavperilpagamentodeicontributi,precalcolatiinbaseaidatideterminaticomesopraesposto. Per i rapporti di lavoro derivanti da emersione ammesso il versamento solo tramite MAV, da pagare pressolosportellobancarioopostale. Nel caso in cui il datore di lavoro voglia specificare che la data d'inizio del rapporto lavorativo sia antecedenteal9maggio2012,potrfarlovariandoladatadiinizioodalsitoufficialedell'Inps.Avvenuta liscrizionedefinitiva,fermirestandoilimitidiprescrizionequinquennale,iperiodidilavoroantecedenti al9maggiodovrannoesseredichiaraticompilandoilmod.LD15. Allatto della convocazione presso lo sportello unico per limmigrazione, per dimostrare la regolarit contributiva, il datore di lavoro dovr quindi esibire i MAV regolarmente pagati, accompagnati dalla parte a disposizione del datore di lavoro in cui sono riportati i dati che hanno determinato limporto, relativi al pagamento dei contributi dallinizio del rapporto di lavoro fino allultimo trimestre scaduto. Fino alla data di convocazione davanti allo Sportello Unico per la sottoscrizione del contratto di soggiorno,idatoridilavorosaranno,infatti,tenutiaversareicontributidovutiperiperiodisuccessivial mesediottobre2012neiterminiprevistidallalegge. Siricordacheicontributiperlavorodomesticosipaganotrimestralmenteconiseguentitermini: 1trimestre(gennaiofebbraiomarzo)dal1al10aprile 2trimestre(aprilemaggiogiugno)dal1al10luglio 3trimestre(luglioagostosettembre)dal1al10ottobre 4trimestre(ottobrenovembredicembre)dal1al10gennaiodellannosuccessivo. 33.Conqualimodalitleaziendepossonoprocederealpagamentodeicontributiarretrati? Come chiarito nella circolare dellinps n. 113 del 14 settembre 2012, le aziende una volta effettuato l'invio telematico del modello EMSUB, dovranno provvedere a richiedere l'apertura di una apposita posizionecontributivacheverrcontraddistintadalcodice"5W".Alricevimentoditaleposizioneidatori di lavoro dovranno provvedere all'invio dei flussi Uniemens/Dmag per i periodi oggetto di emersione , quindi,apagare,tramiteilmodelloF24icontributidovutinelrispettodellescadenzefiscali. Copia delle denunce mensili Uniemens (o delle denunce trimestrali DMAG, in caso di aziende agricole) dovrannoesserepresentatedaldatoredilavoroalmomentodellaconvocazionealloSportelloUnicoper lImmigrazione. 34.Qualeredditooccorreprendereinconsiderazione?Limponibile,illordooilnetto? I requisiti reddituali per poter accedere alla procedura di emersione 2012 consistono nel possesso, da parte del datore di lavoro persona fisica, ente o societ, di un reddito imponibile o di un fatturato risultante dall'ultima dichiarazione dei redditi o dal bilancio di esercizio precedente non inferiore a 9

30.000euroannui.Qualoravengapresentataunadichiarazionediemersionedaunmedesimodatoredi lavoro per pi lavoratori, la congruit della capacit economica del datore di lavoro, rapportata al numerodirichieste,rimessaallavalutazione,sottoilprofilodellasussistenzadelrequisitoreddituale, dellaDirezioneTerritorialedelLavoro. In caso di emersione di un lavoratore straniero addetto al lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare,ilredditoimponibiledeldatoredilavorononpuo'essereinferiorea20.000euroannui.Nel casoincuiildatoredilavorononraggiungaautonomamentetalesogliadireddito,questopotressere integratodalredditopercepitodaaltrosoggettodelnucleofamiliareintesocomefamigliaanagrafica compostadapisoggetticonviventi.Intalcasolasogliadiredditosielevaa27.000euro.Ilconiugeedi parentientroil2^gradopossonoconcorrerealladeterminazionedelredditoanchesenonconviventi. 35. Per la determinazione del reddito imponibile del datore di lavoro possono essere ricomprese anche altrefontinonsoggettealladichiarazionedeiredditi? Nellavalutazionedellacapaciteconomicadeldatoredilavoropuesserepresainconsiderazioneanche la disponibilit di un reddito esente da dichiarazione annuale e/o CUD (es: assegno di invalidit). Tale reddito dovr comunque essere certificato. Per limprenditore agricolo (anche nelle ipotesi di datori di lavorodomesticotitolaridiredditoagricolo)possibilefareriferimentononesclusivamentealreddito agrario,maadindicidicapaciteconomicaditipoanaliticorisultantidalladichiarazioneIVA,prendendo in considerazione il volume daffari al netto degli acquisti, o dalla dichiarazione Irap e i contributi comunitaridocumentatidagliorganismierogatori(v.letteracircolareMin.Lavorodell11.2.2011). 36.Qualilrequisitoredditualeperdatoridilavoronelsettoreagricolo? Perlimprenditoreagricolo,anchenelleipotesididatoridilavorodomesticotitolaridiredditoagricolo, possibile fare riferimento non esclusivamente al reddito agrario, ma ad indici di capacit economica di tipo analitico risultanti dalla dichiarazione IVA, prendendo in considerazione il volume daffari al netto degliacquisti,odalladichiarazioneIrapeicontributicomunitaridocumentatidagliorganismierogatori. 37. Sono una persona anziana e vivo solo. Vorrei regolarizzare la sig.ra che mi aiuta in casa ma non ho redditosufficiente,comepossofare? Perregolarizzarelebadantinonoccorrecertificareilpossessodiunredditomasoloesibire,almomento della convocazione presso lo Sportello Unico, il certificato medico dal quale risulti la limitazione dellautosufficienza.Quindi,primadipresentarelistanza,ildatoredilavorodevegiessereinpossesso della certificazione, rilasciata da struttura sanitaria pubblica o medico convenzionato con il SSN, che attestilalimitazionedellautosufficienza. 38.Vorreiregolarizzarelabadantedimiamadrecheviveincittdiversadallamia.Possofareladomanda? Devodimostrareiredditi? La domanda telematica e viene inoltrata automaticamente allo Sportello competente in base alla provincia ove la badante lavora, pertanto pu essere inoltrata anche da unaltra citt. Se il datore di lavoro sua madre sufficiente produrre il certificato medico dal quale risulti la limitazione dellautosufficienzaenonoccorredimostrareilpossessodiunredditominimo,seinveceLeiassumeuna badanteperassisteresuamadrenecessariodimostrareilreddito.

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39. Sono un datore di lavoro impossibilitato a sottoscrivere il contratto di soggiorno presso lo Sportello UnicoperlImmigrazione.Chipusostituirmi? Incasodipresenzadiconiuge,figli,oaltriparentiinlinearettaocollateralefinoal3grado,essipossono sottoscriverepercontodelpropriocongiunto,indicandolesistenzadegliimpedimentiallasottoscrizione dapartedellinteressato,aisensidellart.4delDPR445/2000.Altrimenti,sidevefarricorsoadapposita deleganotarile. 40.Perlaregolarizzazione2012previstoilpagamentodiunamarcadabollocomenelcasodidomanda sullabasedeldecretoflussi? S,vapagatalamarcadabollodieuro14,62enelladomandavaindicatoilnumerodelcodiceabarre della marca stessa, che dovr poi essere esibita al momento della convocazione presso lo Sportello Unico. 41. Quale documentazione deve essere esibita dallo straniero al momento della convocazione allo SportelloUnicoinrelazionealladisponibilitdellalloggio? Lo straniero non convivente con il datore di lavoro dovr presentare la documentazione che dimostri leffettiva disponibilit dellalloggio quali ad esempio il contratto di affitto, il contratto di comodato, dichiarazione di ospitalit, etc.. E, altres, necessario presentare il certificato di idoneit alloggiativa ovverolaricevutarelativaallarichiestadellostesso. 42.Quandovapresentatalacomunicazionediospitalitolacessionedifabbricatoalleautoritdipubblica sicurezza da parte di colui che ha concesso a qualsiasi titolo lalloggio allo straniero destinatario della domandadiemersione? Lacomunicazionealleautoritdipubblicasicurezzadeveessereinoltrataentro48oredalladomandadi emersione. 43. Pu essere considerata documentazione utile ai fini dellattestazione della presenza del lavoratore stranierosulterritorioalladatadel31.12.2011laseguentedocumentazione:passaportomunitodeltimbro diingressoappostodalleautoritdifrontieranazionali,documentazioneprovenientedalleforzedipolizia, provvedimento di espulsione, certificazione medica proveniente da struttura pubblica, certificato di iscrizionescolasticadeifiglidellavoratore. Si, la documentazione elencata in domanda, nonch ogni altra documentazione proveniente da organismo pubblico, pu essere accolta purch la data riportata sul documento sia al 31.12.2011 o antecedenteataledata. 44. Pu essere considerata documentazione idonea ai fini della dimostrazione della presenza del lavoratore straniero in Italia alla data del 31.12.2011 il passaporto del lavoratore recante il timbro SchengendialtroPaeseUE,appostonellastessadataoantecedentementeadessa? IlpassaportorecanteiltimbrodiingressonellareaSchengen,appostodallautoritdifrontieradiunodei Paesiaderentiataleaccordo,puessereconsideratoprovavalidasoloseintegratodadocumentazione proveniente anche da soggetti che erogano servizi e/o intrattengono relazioni di carattere pubblico in una pi ampia accezione, ma comunque attestante la presenza sul territorio nazionale in una data successivaaquelladiingressoinareaSchengenecomunquenonsuccessivaal31.12.2011 11

45. Pu essere considerata documentazione idonea ai fini della dimostrazione della presenza del lavoratore straniero in Italia alla data del 31.12.2011 documentazione rilasciata da rappresentanze diplomaticheoconsolaristraniereconsedeinItalia? Possono ricomprendersi tra le prove documentali valide gli atti provenienti da Ambasciate o Consolati del Paese di origine del lavoratore rilasciati in Italia entro il 31.12.2011 (es. passaporti, ricevuta di richiestadirilascio/rinnovodelpassaporto,certificazionedivariogenere). 46.Puessereconsideratadocumentazioneidoneaaifinidelladimostrazionedellapresenzadellavoratore stranieroinItaliaalladatadel31.12.2011ladocumentazioneprovenientedaEntiesercentipubbliciservizi? Possonoessereconsiderateprovedocumentalivalideladocumentazionerilasciataalcittadinostraniero, entroil31.12.2011,daEntiqualiadesempio:Aziendemunicipalizzatedigestionedeltrasportopubblico locale (es. tessere di abbonamento nominative, sanzioni etc); Aziende di erogazione di servizi pubblici qualielettricit,gas,telefoniafissae/omobileetc(es.contrattinominativistipulatidallostranieroconle aziendedierogazionedeisuddettiservizi). 47.Puessereconsideratadocumentazioneidoneaaifinidelladimostrazionedellapresenzadellavoratore straniero in Italia alla data del 31.12.2011 la documentazione relativa a servizi erogati da Poste Italiane S.p.A.? PuessereconsideratavalidaladocumentazionerelativaaservizierogatidaPosteItalianeS.p.A.purch dalla stessa possa essere individuata in modo certo lidentit del soggetto interessato e tale documentazione sia stata rilasciata entro il 31.12.2011 (es.apertura libretti di risparmio, richiesta di rilasciopostepayetc.). 48.Puessereconsideratadocumentazioneidoneaaifinidelladimostrazionedellapresenzadellavoratore straniero in Italia alla data del 31.12.2011 un biglietto aereo nominativo di compagnia aerea anche non italiana? Si,masolosesulpassaportodelcittadinostranierosiastatoappostoiltimbrodiingressodellapoliziadi frontieradiunPaesefirmatariodellaccordodiSchengen. 49.Puessereconsideratadocumentazioneidoneaaifinidelladimostrazionedellapresenzadellavoratore straniero in Italia alla data del 31.12.2011 una ricevuta nominativa di invio o ricevimento di denaro effettuatoattraversoistitutibancarie/oagenziediMoneytransfer? Si,taledocumentazionedaconsiderarsivalidainquantositrattadioperazioniregistrateesoggettea controllo pubblico, purch eseguite attraverso istituti bancari, Poste italiane o primari operatori del settore accreditati e iscritti in albi o elenchi ufficiali tenuti dalla Banca dItalia o dalle banche centrali europeeosottopostiallavigilanzadellestesse. 50.Sonounapersonaaffettadapatologia/handicapconlimitazionedellautosufficienza,possopresentare duedichiarazionidiemersioneafavorediduelavoratoriextracomunitari? Si, ma sar necessario essere gi in possesso di una apposita certificazione medica della struttura sanitaria pubblica o medico convenzionato con il S.S.N. rilasciata in data antecedente allistanza, che attestilinvalidital100%conindicazionedellanecessitdiavvalersididuelavoratoriperlosvolgimento dellattivitdiassistenza. 12

51.Vorrei regolarizzare una lavoratrice extracomunitaria per lassistenza a mio figlio affetto da patologia/handicapconlimitazionedellautosufficienza.Devodimostrareiredditi? No, sufficiente produrre il certificato medico di struttura sanitaria pubblica o medico convenzionato conilS.S.N.rilasciatoindataantecedenteallistanzadalqualerisultilalimitazionedellautosufficienzae nonoccorredimostrareilpossessodiunredditominimo. 52. Ho pagato il modello F24 inserendo nei dati il mio nome invece di quello di mio marito che ha poi presentatoladomanda,pertantoilcodicefiscaleindicatonelModelloF24erroneamentenoncorrisponde aldatoredilavoroindicatonelladomandadiemersionesuModelloEMDOMvalidoilpagamento? Il versamento puessere considerato valido se il codice fiscale indicato nel mod. F24 corrisponde a quello di un familiaredel datore di lavoro indicato nella domanda di emersione. E quindi necessario produrre allo Sportello Unico per lImmigrazione unautocertificazione con la quale viene dichiarato il rapportodiparentelaintercorrente. 53.UndatoredilavorochehainprecedenzacomunicatoallINPSlassunzionediunlavoratoredomestico extracomunitario, per il quale sta gi versando contributi ,ma che successivamente risultato non in regola con il permesso di soggiorno pu presentare domanda di emersione? Per dimostrare la regolarit contributivapossonoessereesibitiipagamentideicontributiversatiallINPSperilrapportodilavorogiin essereeacuilINPShagiassegnatouncodice? Ildatoredilavorochehagiassunto,conregolarecostituzionediunaposizioneassicurativaallINPS,un lavoratoredomesticoextracomunitarioche,pervarimotivi,nonpoirisultatoinregolaconilpermesso disoggiorno,pupresentareladichiarazionediemersione. Comedacircolaren.113/2012,lINPSprocedercomunqueall'iscrizionediunnuovorapportodilavoro assegnando un codice provvisorio, contraddistinto dai numeri iniziali "8912" seguiti da un numero progressivo,cheevidenzial'iscrizionedaemersioneexart.5,D.Lgs109/2012. Icontributipagatiperil2e3trimestre2012perilrapportodilavorogicostituitoprecedentemente presso INPS saranno considerati validi per dimostrare la regolarit contributiva richiesta per la sottoscrizionedelcontrattodisoggiorno.Seperlacontribuzioneversatarelativaadunnumerodiore lavorate inferiore a quelle dichiarate nella domanda di emersione , necessario integrare quanto gi pagato, generando dal sito www.inps.it i MAV relativi al rapporto di lavoro gi in essere per provvedere al versamento dei contributi mancanti oppure utilizzando i consueti sistemi di pagamenti messiadisposizione(RetiAmiche,pagamentionline,cartadicredito) SiricordacheiMAV possono essere generati, dal sito, accedendo dal Portale dei pagamenti alla sezioneLavoratoridomesticiedentrandonelservizio,attraversoilcodicefiscaledeldatoredilavoroe ilcodicerapportodilavoro.Ilservizioconsente,scegliendoiltrimestrediriferimento,inserendoleoree laretribuzione,di ottenereilMAVutilealpagamento.I datori dilavorochesitrovano nellafattispecie citata,dovrannopoiprovvederealpagamentodeicontributidal4trimestre2012utilizzandoiMAVche riceverannoconlaletteraincuisicomunicalavvenutaiscrizioneprovvisoriaaseguitodiemersione. 54.Uncorsodistudifrequentatopressounascuolapubblicaoprivatapuessereconsideratounaprova validaadimostrarelapresenzasulterritorionazionalealladatadel31dicembre2011? Si, attestati di frequenza a corsi scolastici e/o di formazione professionale, svolti presso un istituto scolastico pubblico o privato, sono considerati validi ai fini della dimostrazione della presenza in Italia alladatarichiesta. 13

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