V e r b a l e di A c c o r d o t r a C o m u n e di B o l o g n a e CGIL, CISL e UIL

Il C o m u n e di Bologna r a p p r e s e n t a t o d a l l ' A s s e s s o r e Marilena Pillati e le 0 0 . S S . CgiI, CisI, Uil, FP-CgiI, FLC-CgiI, Cisl-FP e Uil-FPL r a p p r e s e n t a t e r i s p e t t i v a m e n t e da A n t o n e l l a R a s p a d o r i , A l b e r t o S c h i n c a g l i a , Luciano Roncarelli, Michele V a n n i n i , S a n d r a S o s t e r , Enrico B a s s a n i e L o r e d a n a Costa si sono incontrati in data 2 5 m a g g i o 2 0 1 2 per d i s c u t e r e sulla r i o r g a n i z z a z i o n e del s i s t e m a dei servizi educativi nel C o m u n e di B o l o g n a .

Premessa I servizi educativi rivolti ai b a m b i n i nella fascia zero-sei anni costituiscono un patrimonio sociale, f o r m a t i v o e identitarie per la citt di B o l o g n a . L'attuale c o n t e s t o s o c i o - e c o n o m i c o e i c a m b i a m e n t i degli anni pi recenti richiedono, per, un r i p e n s a m e n t o c o m p l e s s i v o del s i s t e m a dei s e r v i z i e degli s t r u m e n t i di g o v e r n o dello s t e s s o . G a r a n t i r e a tutti i b a m b i n i l'accesso alla scuola dell'infanzia e alle famiglie una rete ispirata a principi di qualit e diversificazione delle opportunit, che miri al successo e al b e n e s s e r e e d u c a t i v o e f o r m a t i v o , sono l'obiettivo prioritario che deve guidare l'innovazione dei s e r v i z i . L ' A m m i n i s t r a z i o n e C o m u n a l e intende p r o m u o v e r e un progetto i n n o v a t i v o , che veda tutta la citt e i suoi protagonisti i m p e g n a t i per lo s v i l u p p o e la qualit del sistema e d u c a t i v o e f o r m a t i v o . O c c o r r e , al c o n t e m p o , restituire al s i s t e m a quei margini di azione per lo s v i l u p p o , la qualificazione e la s t a b i l i z z a z i o n e delle risorse u m a n e i m p i e g a t e nei s e r v i z i , che i vincoli in m a t e r i a di a s s u n z i o n i hanno f o r t e m e n t e ridotto. II progetto d e v e c o n s e n t i r e di s o t t r a r r e i servizi e d u c a t i v i e scolastici alle continue e m e r g e n z e , m e t t e r e in s i c u r e z z a i diritti delle b a m b i n e e dei bambini e s a l v a g u a r d a r e il p a t r i m o n i o delle professionalit che vi o p e r a n o .

La riflessione e il confronto attorno a questi t e m i richiedono t e m p i adeguati e soluzioni s t r u t t u r a l i , che abbiano l'ambizione di rivolgere lo s g u a r d o in avanti e che non siano adottate sotto la spinta d e l l ' e m e r g e n z a .

Tutto ci p r e m e s s o , tali condizioni i m p o n g o n o alle Parti u n a riflessione in merito alTopportunit di costituire un nuovo soggetto, che possa a d e g u a t a m e n t e rispondere alle e s i g e n z e presenti nell'attuale c o n t e s t o . L'Amministrazione Comunale ribadisce, a questo proposito, di v o l e r i n t r a p r e n d e r e un percorso di confronto che analizzi e valuti s e n z a pregiudiziali e s e n z a alcuna s o l u z i o n e precostituita p r o s p e t t i v e e opportunit di o g n u n a delle possibili s o l u z i o n i , c h e preservi l'attuale forte profilo pubblico, individuando nell'anno e d u c a t i v o 2 0 1 3 / 2 0 1 4 quello nel quale fare partire, a t t r a v e r s o le necessarie gradualit, l'attivit del nuovo s o g g e t t o . Nella p r o s p e t t i v a dell'avvio del c o n f r o n t o , le Parti sono in grado fin d'ora di definire alcuni obiettivi c o n d i v i s i , che d o v r a n n o realizzarsi con la c r e a z i o n e del nuovo s o g g e t t o : c o n s o l i d a m e n t o e rilancio del progetto e d u c a t i v o , a n c h e a t t r a v e r s o il c o i n v o l g i m e n t o dell'Universit e una forte direzione t e c n i c o - s c i e n t i f i c a ; dare risposta s t r u t t u r a l e alla c o n d i z i o n e lavorativa precaria delle lavoratici e dei lavoratori impiegati ripetutamente negli anni d a l l ' A m m i n i s t r a z i o n e nell'ambito dei servizi in q u e s t i o n e , a t t r a v e r s o percorsi a s s u n z i o n a l i che v a l o r i z z i n o l'esperienza acquisita e l'attivit svolta presso il C o m u n e di B o l o g n a ; allargamento del progetto formativo anche a progetti quali l'alfabetizzazione linguistica dei cittadini m i g r a n t i e i percorsi di f o r m a z i o n e p e r m a n e n t e per gli adulti.

In riferimento alla costituzione del n u o v o s o g g e t t o , le Parti si i m p e g n a n o a definire i n s i e m e le soluzioni contrattuali pi idonee a r i c o n o s c e r e le diverse professionalit e a v a l o r i z z a r l e c o m e a t t u a l m e n t e garantito dai contratti applicati. La necessit di prendersi un t e m p o c o n g r u o per questa d i s c u s s i o n e , t u t t a v i a , non deve f a r d i m e n t i c a r e che i n d i s p e n s a b i l e affrontare a d e g u a t a m e n t e il prossimo anno scolastico, con l'obiettivo di m a n t e n e r e il livello dei servizi sia sotto il profilo q u a n t i t a t i v o che q u a l i t a t i v o , in un contesto in cui i vincoli normativi c o n t i n u a n o ad essere n u m e r o s i e inderogabili. L'impegno d e l l ' A m m i n i s t r a z i o n e C o m u n a l e per il s u p e r a m e n t o dei vincoli stato i n c e s s a n t e a partire d a l l ' a u t u n n o s c o r s o : alcuni risultati sono stati raggiunti - ad e s e m p i o quello di poter sostituire il p e r s o n a l e a s s e n t e dei servizi educativi e scolastici - m a non sono sufficienti e p e r m a n e l'impossibilit di a s s u m e r e a s e t t e m b r e 2 0 1 2 il p e r s o n a l e necessario al f u n z i o n a m e n t o dei servizi. A n c h e q u e s t ' a n n o ' il C o m u n e di Bologna ha reiterato la richiesta di s t a t a l i z z a z i o n e per 36 sezioni di scuola dell'infanzia, richiesta c h e , al m o m e n t o ,
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non ha t r o v a t o riscontro. S u q u e s t o piano l ' A m m i n i s t r a z i o n e C o m u n a l e continuer un'azione d e t e r m i n a t a , a s s i e m e alle forze sociali, finalizzata ad ottenere un m a g g i o r i m p e g n o da parte dello S t a t o .

Anno transitorio 2012/2013 L'anno e d u c a t i v o 2 0 1 2 / 2 0 1 3 si configura quindi, a tutti gli effetti, c o m e un anno di t r a n s i z i o n e nel quale n e c e s s a r i o , peraltro, fare fronte al f e n o m e n o della lista di attesa p r e s e n t e nelle scuole dell'infanzia. Le Parti, ritenuto che i limiti alla s p e s a di p e r s o n a l e e i vincoli alle a s s u n z i o n i d e b b a n o e s s e r e valutati nell'ambito dell'intero s i s t e m a c o m u n a l e , che presenta n u m e r o s e criticit in t e m a di risorse u m a n e , c o n c o r d a n o q u a n t o s e g u e , al fine di a s s i c u r a r e il regolare a v v i o dei servizi nel p r o s s i m o a n n o scolastico 2012/2013. 1. Liste di attesa Al fine di affrontare e f f i c a c e m e n t e il f e n o m e n o p a r t i c o l a r m e n t e p r e o c c u p a n t e delle liste d ' a t t e s a , le parti c o n c o r d a n o d ' i n t r a p r e n d e r e alcune azioni specifiche che v a d a n o nella direzione di a u m e n t a r e l'offerta dei posti disponibili nella scuola pubblica. A questo proposito l ' A m m i n i s t r a z i o n e C o m u n a l e si i m p e g n a ad individuare ulteriori spazi che c o n s e n t a n o l'incremento dell'offerta a t t r a v e r s o quattro nuove sezioni gi oggetto di richiesta allo S t a t o . Le parti c o n c o r d a n o sull'opportunit d ' i n c r e m e n t a r e la c a p i e n z a nelle scuole c o m u n a l i , sulla base dei p a r a m e t r i in uso allo S t a t o , previa verifica delle condizioni o r g a n i z z a t i v e e t e c n i c h e . Queste a z i o n i , indispensabili per ridurre in m a n i e r a significativa la lista d'attesa, d e v o n o p r e v e d e r e un m o n i t o r a g g i o per individuare e v e n t u a l i , ulteriori iniziative t e n d e n t i al suo a z z e r a m e n t o . 2. Tutela e s t a b i l i z z a z i o n e dei livelli o c c u p a z i o n a l i Le Parti, in c o e r e n z a con l'accordo sottoscritto fra G o v e r n o , Regioni, C o m u n i e 0 0 . S S . il 2 2 m a g g i o u.s., c o n c o r d a n o nell'individuare il lavoro s u b o r d i n a t o a t e m p o i n d e t e r m i n a t o c o m e la f o r m a ordinaria per far fronte ai f a b b i s o g n i delle A m m i n i s t r a z i o n i Pubbliche. Le Parti c o n c o r d a n o , altres, sulla necessit di a v v i a r e , entro e non oltre il 30 giugno p.v., il confronto c o m p l e s s i v o sul piano o c c u p a z i o n a l e 2 0 1 2 del C o m u n e di B o l o g n a . R e l a t i v a m e n t e alla scuola dell'infanzia e ai n u m e r o s i posti v a c a n t i di insegnanti, si proceder a l l ' a s s u n z i o n e del p e r s o n a l e n e c e s s a r i o con un contratto a n n u a l e a t e m p o d e t e r m i n a t o , che c o n s e n t a , nel rispetto delle n o r m e vigenti, di v a l o r i z z a r e - per le persone a t t u a l m e n t e presenti nelle g r a d u a t o r i e

c o m u n a l i - l'esperienza m a t u r a t a all'interno d e l l ' A m m i n i s t r a z i o n e , per garantire la continuit e d u c a t i v a e o c c u p a z i o n a l e . Al fine di g a r a n t i r e la s a l v a g u a r d i a della continuit o c c u p a z i o n a l e per le lavoratrici e p e r i lavoratori i m p i e g a t i nell'anno scolastico 2 0 1 1 / 2 0 1 2 con contratti a t e m p o d e t e r m i n a t o , nei s e g u e n t i s e r v i z i : s e r v i z i o orario prolungato dei nidi (dopo le 16.30) s e r v i z i o di s o s t e g n o e d u c a t i v o ai b a m b i n i disabili servizi ausiliari in alcuni nidi e scuole dell'infanzia le Parti i n d i v i d u a n o in A S P Irides il s o g g e t t o da c o i n v o l g e r e , che applica il C C N L R e g i o n i - A u t o n o m i e Locali. Le Parti c o n c o r d a n o sulla necessit di istituire un tavolo di confronto e di m o n i t o r a g g i o dei processi o c c u p a z i o n a l i e o r g a n i z z a t i v i o g g e t t o del presente accordo. Le Parti c o n c o r d a n o , altres, sulla necessit di r i p r e n d e r e il confronto relativo ai processi di r i o r g a n i z z a z i o n e , che hanno riguardato il p e r s o n a l e i m p i e g a t o negli asili nido, a partire dall'analisi delle criticit e v i d e n z i a t e dal m o n i t o r a g g i o effettuato d a l l ' A m m i n i s t r a z i o n e C o m u n a l e . Le Parti c o n c o r d a n o di i n t r a p r e n d e r e le azioni o p p o r t u n e al fine di ridurre il contenzioso legale in e s s e r e (si v e d a e m e r g e n z a n e v e ) .

Bologna, 25 m a g g i o 2 0 1 2

p. Il C o m u n e di Bologna

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