GAGLIANO GIUSEPPE

STUDI POLITICO-STRATEGICI
Intelligence e strategia

Vol. III

EDIZIONI NEW PRESS - COMO

# Copryright 2008 by New Press Como (Italy) I Edizione 2008 Stampa New Press - Como

INDICE

Introduzione Parte prima Parte seconda Elementi di strategia secondo Qiao Liang e Wang Xiangsui Elementi di strategia comparata secondo Handel Michael Bibliografia

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INTRODUZIONE

Se negli scritti precedenti abbiamo individuato gli aspetti piu rilevanti della con` flittualita non convenzionale ,nel saggio attuale pur proseguendo nello studiodella ` non convenzionalita svolto sinteticamente nella parte seconda alla luce di saggi ` celebri nel contesto della letteratura strategica abbiamo deciso di analizzare alla luce di numerosi colloqui informali svolti dal 2002 al 2007 a Roma con alcuni analisti e operativi della intelligence il modus operandi dei servizi segreti secondo lottica del realismo politico,facendo emergere nel rispetto dellanonimato degli uomini dei servizi una realta complessa e al contempo profondamente cinica ` perche ispirata ai dettami della ragion di stato,una realta che si e cercato di razio ` ` nalizzare in una sorta di dizionario che storicamente abbracciasse sia il periodo della guerra fredda che quello attuale. Ne e emerso un quadro dai colori sfumati nel ` quale realta e illusione,verita e menzogna finiscono per confondersi fino a sovrap` ` porsi.Un ultima osservazione per concludere:se non sono poche le costanti che emergono dalle riflessioni degli operatori del settore e pur tuttavia evidente che ` la guerra psicologica continua a svolgere seppure sotto poliedrici aspetti un ruolo di estrema rilevanza soprattutto in un contesto dominato dai mass media e dalla concorrenza economica.

Parte prima

Rinnovamento di un servizio Affinche un servizio di sicurezza sia efficiente sovente e necessario ristruttu ` rarlo alla base. Quando si tenta di compiere una operazione di tale natura e ine` vitabile che vi siano delle stratificazioni che ne ostacolino il rinnovo. Infatti, allinterno di un servizio esistono veri e propri faccendieri che vivono alle spalle dei servizi per promuovere i loro loschi affari. Proprio per eliminare questi ostacoli, il direttore generale dei servizi deve avere piena facolta da parte dellesecu` tivo di licenziare quegli elementi inefficienti e corrotti che ostacolano il normale svolgersi della attivita di intelligence. Una operazione analoga deve essere com` piuta anche nei confronti di quelle reti parallele che sorgono allinterno dei servizi allo scopo di utilizzarli a loro vantaggio. Gerarchie politiche A livello di gerarchia politica, e necessario che ci sia la massima fiducia tra il ` direttore dei servizi e lesecutivo mancando la quale qualsiasi strategia viene meno. Daltronde, il direttore generale di un servizio deve attuare una sola politica: quella dello stato. Onde evitare qualsivoglia equivoco e opportuno precisare che ` il fine della attivita di intelligence deve essere scelto dallesecutivo mentre i mezzi ` debbono essere di stretta competenza del direttore generale. Antropologia Un uomo che abbia lavorato per lungo tempo allinterno dei servizi non puo ` che avere una concezione pessimistica dellessere umano poiche quando si e stati ` costretti a guardare sotto il tavolo o sul rovescio delle carte diventa inevitabile perdere ogni illusione sulla natura umana. Per esempio, nella politica non esiste forse un numero impressionante di lestofanti? Daltronde non dobbiamo sorprenderci, dal momento che il potere e un vero e proprio strumento di corruzio` ne e chi fra i politici non ha il proprio bravo scheletro nellarmadio? 11

Conflittualita interna ` In relazione ai rapporti tra i servizi di uno stesso paese, e un dato di fatto che ` nella maggior parte delle nazioni europee ed extra europee, esiste una continua e permanente conflittualita tra i servizi preposti alla difesa interna e quelli preposti ` alla difesa esterna. Questa concorrenza e conflittualita determinano uno spreco ` di energie e di tempo distogliendo gli attori dagli obiettivi reali. Efficienza Una delle condizioni che rende possibile il buon funzionamento dei servizi di sicurezza e sicuramente quella legata alle riunioni periodiche fra i colleghi della ` intelligence degli altri paesi, riunioni volte a progettare strategie comuni di fronte ` a nemici comuni. E tuttavia necessario precisare che, una autentica collaborazione fra servizi, non equivale ad alcuna forma di subordinazione. Unaltra condizione di efficienza e relativa ai mezzi che devono essere considerevoli e che non ` devono conoscere frontiere. Il direttore generale deve infatti avere a disposizione truppe di assalto, fondi speciali, e documenti falsi. La terza condizione e relativa ` alla permanenza del direttore generale: se questa e breve non fara altro che de` ` terminare caos. La quarta condizione e relativa alla composizione che non puo ` ` che essere mista dal momento che e il risultato della presenza di funzionari civili ` e militari.La quinta condizione e la presenza dei cosiddetti onorevoli corrispon` dente chiamati nel gergo dei servizi HC. Costoro non sono altro che i tradizionali confidenti o informatori e possono appartenere agli strati sociali piu diversi. ` Affinche la loro funzione si svolga in modo pienamente efficiente e necessario ` che ricevano consistenti somme di denaro. Nemici interni Il direttore di un servizio oltre che sapersi guardare dai nemici propriamente detti, deve guardarsi anche dalle guerre politiche scatenate dalle procure, dai mass-media e da tutti coloro che allinterno dello stesso paese possono avere interesse a distruggere il servizio. Confini Dovrebbe risultare chiaro che la prassi dei servizi comporta molto spesso la 12

violazione della morale e della legge: daltronde tutto cio non deve destare alcu` na sorpresa poiche in fondo proprio il superamento di questi confini rappresenta una delle principali ragioni per le quali i servizi sono stati creati. Alla luce di questa considerazione non deve sorprendere se i servizi si rivolgono a uomini violen` ti, a sicari o ad avanzi di galera pur di realizzare i loro obiettivi. E tuttavia chiaro, che nelleventualita di un ricatto da parte di costoro, la loro eliminazione diven` terebbe necessaria. Servirsi di killers professionisti non e sempre la scelta miglio` re. Piu opportuno sarebbe servirsi di specialisti disposti ad attuare le operazione ` di estrema delicatezza in nome della ragion di stato. Mass-media Non ce dubbio che i mezzi di informazione troppo spesso danneggino lope` rato dei servizi. Proprio per questa ragione devono essere tenuti a freno o lontani da fonti preziose. A tale riguardo, il sabotaggio da parte dei mass-media nei confronti dellinformatore di professione, e devastante per la buona riuscita dello` perazione di intelligence. In ogni caso e bene mantenere dei buoni rapporti con ` tutti quei giornalisti che siano stati preventivamente e accuratamente vagliati. Informazione Non bisogna mai dimenticare che i servizi sono un immenso crivello in cui si gettano migliaia di informazioni, addirittura centinaia al giorno, per poi trarne lessenza sostanziale o le poche gocce davvero importanti che andranno a attuare la politica dellesecutivo. Non bisogna mai dimenticare che linformazione e un ` insieme composito e policromo e come tale si disfa incessantemente. Infatti le` voluzione dellinformazione e senza sosta. Proprio perche il direttore generale si ` trova spesso ad agire senza avere un orizzonte di movimento chiaro e nitido, linformazione deve essere limpida affinche possa costituire il preludio alla vittoria. In altri termini la precisione dellinformazione e essenziale. Proprio per questa ` ragione la competenza tecnica allinterno di un servizio e fondamentale. ` Mezzi Quando i servizi si trovano ad operare allestero molto spesso attuano veri e propri golpe (si veda per esempio loperazione attuata dalla DGSE nel centro Africa). Quando una eventualita di tale natura si verifica, non ce dubbio che ` ` 13

le forze speciali debbano svolgere un ruolo fondamentale (si veda per esempio il ` ruolo dei paracadutisti francesi nel settembre del 1979). E superfluo osservare che anche operazioni di questa natura devono partire dallesecutivo, come e su` perfluo precisare che queste operazioni devono attuarsi in modo chirurgico poi` che richiedono una altissima precisione da parte degli attori coinvolti. E scontato che operazioni di tale natura richiedano una elevata capacita di previsione e di ` decisione. A tale proposito, lesistenza di centri operativi cablati, allinterno dei quali si coordina lattivita di intelligence, costituisce un requisito fondamen` tale per coordinare in modo efficace operazione di tale portata. Finzione La definizione forse piu efficace perche realisticamente cinica di cosa ` sia una agenzia di intelligence e certamente quella di DULLES secondo il quale ` il servizio segreto non e altro che UN BRACCIO CLANDESTINO DEL PO` TERE, UNARMA MULTIUSO, UNO STRUMENTO DI SOVVERSIONE, DI MANIPOLAZIONE E DI VIOLENZA COL QUALE INTERFERIRE SEGRETAMENTE NEGLI AFFARI INTERNI DI ALTRI PAESI ALLO SCOPO DI DESTABILIZZARLI E DI CONSOLIDARE ED ESTENDERE IL POTERE DEL PROPRIO PAESE. Strumenti Dal punto di vista strettamente operativo, sia i colpi di stato che i sabotaggi economici costituiscono un modus operandi consueto per tutti quei servizi che giocano un ruolo rilevante sullo scacchiere internazionale. Fra gli strumenti utilizzati dai servizi di sicurezza, vi sono indubbiamente i finanziamenti clandestini rivolti a governi alleati e soprattutto a partiti e sindacati, allo scopo di determinare o un consolidamento o una destabilizzazione politica. Un altro autorevole strumento e indubbiamente la realizzazione di apparati clandestini che svolgono ` il ruolo di reti spionistiche che, al momento opportuno, possono servire da infrastrutture per realizzare efficaci movimenti insurrezionali. Luso della tecnologia come per esempio il COMINT costituisce allo stato attuale uno strumento di penetrazione del campo nemico assolutamente indispensabile anche perche consente la estensione delle operazioni clandestine, almento tanto quanto la ingerenza allinterno di movimenti o associazioni considerate ostili o passibili di efficace strumentalizzazione. Un elemento di ulteriore consolidamento e cer` tamente costituito dalla presenza di attivita paramilitari che trovano il loro com` 14

pimento non solo nella organizzazione di golpe ma anche nella infiltrazione e nella esfiltrazione 1 2 3. Fallimenti Di fronte a consistenti fallimenti, lesecutivo puo implementare il controllo ` sui servizi epurando gli elementi ritenuti incapaci e, puo, conseguentemente va` rare piani di ristrutturazione che prevedano la realizzazione di commissioni specialistiche volte a individuare e a sanare le eventuali manchevolezze. Naturalmente tali ristrutturazioni possono avere anche un esito parzialmente fallimentare poiche lasciano irrisolti i problemi di fondo. Gerarchie ` E sempre opportuno ricordare che le decisioni cruciali spettano allesecutivo ` mentre il servizio deve elaborare i piani di intervento. E sottinteso che le informazioni necessarie per attuare una valida politica interna o estera debbano provenire dai servizi (spesso da quelli clandestini). Contrasti Fra i contrasti individuabili vi sono indubbiamente quelli relativi allo iato esistente tra operativi e analisti: nella maggior parte dei casi la assenza di coordina` mento e cos evidente che la prassi degli operativi e volutamente sganciata da ` ` quella degli analisti. Legami Le relazioni tra i servizi e un numero considerevole di istituzioni private, costituisce un elemento fondamentale per portare avanti le attivita di copertura del ` servizio. Nello specifico il sostegno dato ad una vasta costellazione di fondazioni,
1 Per quanto concerne la propaganda clandestina un autorevole protagonista durante la cold war fu certamente EDWARD LANSDALE. 2 Fra gli strumenti utilizzati dai servizi merita una sottolineatura particolare la realizzazione di ` eserciti cladestini. Si pensi alla ARME CLANDESTINE della CIA negli anni sessanta. 3 Anche lutilizzo di compagnie aree private rientra nella strumentazione maggiormente usata dai servizi. Basti pensare alla leggendaria figura di GEORGE DOOLE.

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associazioni, periodici, case editrici costituisce una requisito essenziale per consolidare ed estendere la guerra psicologica. Programmazione Quando le spese di un servizio diventano considerevoli, una programmazione analitica delle spese previste deve essere compiuta. Organizzazione Accanto alla esistenza di Uffici storici e della Segreteria cablogrammi, la direzione dei servizi clandestini sovente costituisce lapparato di intelligence piu ` consistente almeno nellambito dei servizi piu rilevanti. Gran parte degli opera` tivi del servizio clandestino opera sotto copertura allestero svolgendo le mansioni piu diverse negli ambiti piu vari. Naturalmente allinterno del servizi ` ` clandestini esistono numerose divisioni articolate o per aeree geografiche o per aree tematiche. Sempre nel loro ambito, la esistenza dei reparti di spionaggio, di controspionaggio e di attivita copertura (ndr nella CIA si chiamano covert ac` tion) finisce per integrare la attivita clandestina in modo considerevole. Altra di` rezione determinate e quella scientifica e tecnologica. A questo punto e necessa` ` rio formulare una precisazione:quanto piu articolata e complessa si rivela la ` struttura interna di un servizio tanto piu difficile sara la rapidita della esecuzione ` ` ` e tanto piu facile sara linfiltrazione nei gangli vitali della stessa. Alla luce di que` ` ste brevi considerazioni non deve destare alcuna sorpresa la enorme difficolta di ` coordinare tutta la comunita di intelligence gelosa della propria autonomia 4. ` Sovrapposizioni La proliferazione di intelligence miste o monodimensionali (esclusivamente militari o meno) nella maggior parte dei casi reca un danno considerevole alla sicurezza nazionale creando inutili doppioni e determinando la dispersione in innumerevoli rivoli dei budget. A complicare la questione interviene anche la impossibilita di demarcare esattamente tra informazioni settoriali e di rilevanza na` zionale. Superfluo sottolineare il sorgere di contrasti di rilievo tra intelligence
Contrariamnete a quanto si sarebbe portati a credere allinterno di un servizio esistono settori coperti da assoluta segretezza che si estende ai funzionari piu anziani. `
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dello stesso paese, rivalita che sovente vengono sfruttate dal controspionaggio ` avversario. Lunificazione della intelligence militare attuata oramai in numerose nazioni rappresenta certo un passo considerevole verso il superamento del tipico tribalismo della comunita di intellegence, ma non costituisce certa` mente la soluzione. Non sorprende neppure poi che esista una scarsa o nulla coordinazione tra i vari servizi. Persino nella prassi del controspionaggio le interferenze reciproche sono assai comuni 5. Operazioni speciali Non ce dubbio che gran parte di questa attivita si esplichi ora nellambito ` ` militare ora nel contesto paramilitare attraverso la costituzione di proprie forze armate. La composizione di questo apparato e il risultato della commistione di ` professionisti provenienti dalle forze speciali e dalle truppe mercenarie. Storicamente in epoca contemporanea luso dellapprocci paramilitare nelle operazioni clandestine proviene dallOSS e dal SOE. Non deve destare alcuna sorpresa allora se la forma mentis della prassi delle operazioni speciali sia portata a violare la morale corrente:in nome della sicurezza nazionale e della ragion di stato le restrizioni morali costituiscono un ostacolo al raggiungimento del fine 6. Violazioni ` E tuttaltro che raro il caso di agenzie di intelligence che, per ragioni legittime, superino il dettato della costituzione o i confini imposti dal loro atto costitutivo. Per esempio il diritto internazionale viene a perdere significato nellambito delle covert actions. Propaganda Alla luce della storia dei servizi, risulta un dato oramai acquisito il fatto che la manipolazione della opinione pubblica costituisce un valido strumento anche per recare danno allavversario. Uno degli strumenti tradizionali usati a questo scopo sono i palloni contenenti materiale propagandistico (si pensi a mo di `
5 Spesso e infatti capitato che la CIA compisse covert actions sul territoria USA nonostante la ` presenza dellFBI. 6 Lutilizzo della manovalanza tratta dalla criminalita organizzata e dal traffico di droga costi` tuisce un modus operandi tuttaltro che infrequente.

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esempio alla utilizzazione fattane durante gli anni sessanta dalla CIA ai danni della CINA). Particolarmente efficace si rivela luso della propaganda nei confronti dei regimi totalitari e autoritari 7. Naturalmente il finanziamento di case editrici e riviste rientra a pieno titolo nella attivita di propaganda che tradizional` mente si articola in propaganda bianca, grigia e nera, almeno tanto quanto la realizzazione di radio 8. Incoraggiare i dissidenti inviando propri agenti dei paesi considerati ostili fomentandone il malcontento e organizzando disordini, rientra pienamente nella disinformazione. La promozione di volumi specialistici e non a scopo di propaganda e di delazione nei confronti di uno o piu ` avversari costituisce uno dei mezzi piu usati dai servizi di tutto il mondo 9. ` Controllo reciproco Supporre che lattivita di intelligence si attui solo nei confronti dei propri av` versari o nemici e puramente illusorio: il controllo si attua anche tra gli stessi ser` vizi dello stesso paese o nei confronti dei funzionari di ambasciata che sovente vengono tenuti alloscuro soprattutto delle attivita cladestine. Raramente si veri` fica il caso contrario. Previsioni Al di la delle differenze tra i servizi e indubbio che la formulazione di una in` ` formazione preventiva rappresenta una finalita ineludibile. Per quanto la dimen` sione informativa sia quella prioritaria tuttavia non e escluso che la attivita di in` ` telligence suggerisca quei sentieri maggiormente percorribili a livello politico per permettere alla azione politica di dispiegarsi il piu efficacemente possibile. ` Giornalisti Che la stampa e in generale i mass-media, rappresentino un pericolo potenzialmente devastante per la attivita di intelligence, dovrebbe costituire un dato `
7 Storicamente alcune delle piu moderne tecniche di propaganda si sono attuate durante la ` seconda guerra mondiale attraverso lOWI per il funzionamento del quale gli specialisti in materie umanistiche era di estremo rilievo. 8 Si pensi a tale riguardo a RADIO EUROPA LIBERA e RADIO LIBERA che giocarono un ruolo fondamentale nella disinformazione anticomunista. 9 Sovente questi volumi vengono redatti da disertori la cui conoscenza del nemico e assai pro` fonda e percio indispensabile per i servizi. `

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oramai acquisito da tutte le agenzie di intelligence. Allo stesso modo procacciarsi la fiducia della carta stampata o infiltrare propri uomini dovrebbero essere attivita di normale amministrazione. ` Apparenze Contrariamente a quanto una concezione dilettantistica del ruolo dellintelligence potrebbe far supporre, le fonti aperte costituiscono uno strumento informativo piu efficace delle fonti coperte purche si sia in grado di comprenderle ` adeguatamente. Contributi La stabilita alla quale hanno contribuito i servizi p.e. durante la cold war ` ha consentito allesecutivo di prevedere con ragionevole certezza le mosse dellavversario. Efficacia Perche un servizio di sicurezza sia utile, e necessario che le informazioni rica ` vate vengano utilizzate adeguatamente dallesecutivo al di la delle preclusioni ` ideologiche e delle proprie personali idiosincrasie. Valutazione La valutazione dei dati della intelligence costituisce un problema rilevante sia nel contesto dei regimi democratici che in quello dei regimi totalitari. Se infatti lesecutivo valuta come irrilevanti le stime della intelligence, il lavoro compiuto sara vanificato. ` Bilanci I finanziamenti elevati dati sovente alla intelligence non sono un prerequisito per la loro efficacia 10.
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La CIA non e stata in grado per esempio di prevedere limminente crollo dellURSS. `

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Tecnologia Nonostante la estrema raffinatezza della strumentazione tecnologica promossa dalla intelligence contemporanea essa non e tuttavia in grado di sostituire lhu` mint e quindi la dimensione dei fini e delle scelte di esclusiva competenza delluomo. Il fattore umano costituisce un elemento imprescindibile per stabilire la efficienza o meno di una struttura di intelligence. Incrementi Anche laumento dei funzionari analogo a quello delle risorse finanziarie non rappresenta per nulla una garanzia di successo. Al contrario, puo costi` tuire un elemento di paralisi o di farragginosita. La qualita delle risorse umane e ` ` ` invece lelemento discriminante. Ipocrisia Presumere che la logica interna della intelligence sia compatibile con quella democratica, costituisce un grossolano errore(sovente frutto della malafede) almeno quanto quello di credere che i sistemi democratici non si servano dei servizi per disinformare e manipolare la opinione pubblica. Il terzo errore e rappre` sentato dalla illusione di poter controllare attraverso commissioni parlamentari ad hoc loperato dei servizi nella loro interezza. Malcontenti Lo studio accurato delle cause del malcontento, del dissenso da parte della societa civile rientra indubbiamente fra i compiti di un servizio i cui analisti svol` gano il loro lavoro professionalmente. Tuttavia, per quanto le analisi siano approfondite non sono nelle condizioni di anticipare sempre linsorgere di organizzazioni rivoluzionarie nate dalla societa civile. ` Informatizzazione Leccessiva enfasi posta sul ruolo determinante della tecnologia informatica ha indotto lintelligence a sopravvalutare le garanzie di sicurezza degli archivi 20

cartacei e a sottostimare la porosita delle barriere informatiche. Non esiste an` cora la certezza assoluta nemmeno per quanto concerne i controlli del personale (sia esso civile o militare). Confini precari Sabotaggi, sovvertimenti e sostegno ai movimenti di liberazione in Africa, in Medioriente, in Asia o in America latina sono state e saranno attivita di nor` male amministrazione (si pensi al sostegno data dallHVA a Cuba o al Nicaragua). Tuttavia nei paesi africani assassinii e torture vengono usati come strumento di lotta etnica e tribale mentre i consueti compiti della intelligence vengono marginalizzati. Supporto Il sostegno al terrorismo e alle dittature costituisce e ha costituito in numerose circostanze una necessita 11 alla quale ha fatto seguito luso della tor` tura psico-fisica, del sequestro, luso di mercenari (si pensi a Steiner) o di singoli ` attori terroristi(come, per esempio, il celebre Carlos). E bene precisare che sostegni di questa natura spesso richiedono il concorso di piu dipartimenti o ap` partenenti allo stesso servizio o appartenenti a strutture di intelligence dello stesso paese ma amministrativamente e politicamente autonomi. Eventuali sovrapposizioni con conseguenti contrasti reciproci non rappresentano certo una eccezione nel mondo della intelligence. Vulnerabilita ` ` Come negare che analisti e operativi sono sottoposti ad un logoro psicologico rilevante che rende la struttura di intelligence particolarmente fragile?

Subordinazione Lassetto gerarchico che si instaura tra politica e struttura di intelligence mol11 Si pensi alla destabilizzazione determinata dagli Usa nei confronti di Mossadegh in Iran, di Guznam in Guatemala,di Allende in Cile, di Somaza in Nicaragua o a al supporto addestrativo e finanziario dato dallHVA allOLP, a Cuba, allo Zanzibar, Yemen e Sudan).

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to spesso determina una permanente provvisorieta dei vertici della intelligence ` soprattutto quando lincompetenza della leadership e la pressione della opinione pubblica si coniugano danneggiando strutturalmente il servizio di sicurezza.

Copertura Una delle metodologie tradizionali utilizzate dalla intelligence per mascherare le proprie attivita informative o di counterintelligence e la realizzazione di istituti ` ` culturali.

Diritti umani Soprattutto nei paesi latinoamericani le associazioni per i diritti umani possono costituire un grave ostacolo per lespletamento della attivita di intelligence. I ` confini tra attivita lecita e non vengono infatti travalicati rapidamente e radical` mente.

Pacifismo Il suo utilizzo a fini strumentali puo essere certamente molto efficace soprat` tutto nellambito della guerra psicologica. Si pensi, a mo di esempio, al gruppo ` dei Generali della pace sorto nel 1981 sotto gli auspici di Mosca e dellHVA.

Eliminazioni mirate Soprattutto nei paesi a regime non democratico la istituzione di dipartimenti per la eliminazione dei nemici e dei traditori attraverso tecniche sofisticate rappresenta una necessita inderogabile. Questo genere di operazioni clandestine ` non puo certo avere alcun riconoscimento esplicito da parte dello stato. `

Contrasti Uno dei classici contrasti allinterno dellintelligence e indubbiamente quello tra ` servizi volti allo spionaggio e quelli finalizzati al controspionaggio. A tale proposito, sia sufficiente ricordare la conflittualita tra la CIA e lFBI o tra la STASI e lHVA. ` 22

Dettagli Proprio come nel settore investigativo anche nellambito dellintelligence losservazione dei particolari per lanalisi e la previsione puo fare la differenza in mo` do rilevante. Esca Le esche piu frequenti per cooptare o infiltrare sono costituite ora dalle pro` stitute ora dalle fiere campionarie, dallindustria scientifica e dal settore intellettuale (docenti universitari,giornalisti,studiosi con elevate competenze etc). Per quanto concerne la sessualita questa e stata ed e una ordinaria arma di ri` ` ` catto da calibrare in modo diverso a seconda del cliente da manipolare. Tradimenti Per evitare che le defezioni possano avere conseguenze devastanti per la struttura di intelligence sarebbe opportuno costruirla secondo unottica a compartimenti stagno quantomeno per contenere le perdite. Canaglie Le esigenze operative di una struttura di intelligence che abbia ambizioni di vasta portata richiedono spesso il reclutamento di soggetti la cui moralita e del ` ` tutto inesistente. Non desta alcuna sorpresa che in questo contesto luso del ricatto sia una pratica comune da parte della intelligence. Carisma Le grandi personalita anche in questo contesto sono in grado di riorientare ` profondamente la struttura di un servizio di sicurezza dando ad esso un impronta che si rivelera decisiva. ` Regole di base Affinche lazione di counterintelligence sia realmente efficace sarebbe oppor tuno attenersi ad alcune semplici regole: 23

1) Lassoluta necessita di infiltrarsi e di praticare il doppiogioco; ` 2) Mantenere il proprio avversario e il proprio alleato in uno stato di tensione permanente; 3) Controllare il proprio territorio in modo costante e capillare; 4) Compiere una analisi fredda e disincantata dellavversario; 5) Collaborare ad ampio spettro sia con lintelligence estera che con quella militare.

Tipologie di intelligence La prima forma di intelligence e certamente quella denominata HUMINT se` condo la quale e indispensabile individuare le intenzioni dellavversario seguen` do un triplice approccio: a) studio delle fonti aperte; b) azioni ufficiose e infine c) azioni clandestine. La seconda forma e quella SIGINT che si esplica in ambito strettamente tec` nologico e si dispiega in COMIT intercettazioni delle comunicazioni , ELINT rilevazione satelittare e intercettazioni di fonti elettromagnetiche. La terza tipologia e quella nota come MASINT che investe la dimensione ra` dar-acustica,elettro-ottica e nucleare.

Intelligence non istituzionale Accanto ai servizi di sicurezza sono sempre esistite tipologia di intelligence informali quali associazioni culturali, religiose, politico-culturali che oltre ad esercitare una considerevole pressione pubblica sono in grado di controllare in modo capillare il territorio. Il loro ruolo cresce proporzionalmente al numero degli associati e/o dei fedeli e allo loro estensione geografica.

Sistemi matematici La realizzazione di sofisticati sistemi matematici quali la logica fuzzy ideata da ZADEH puo certamente contribuire a rendere lanalisi e la previsione piu ` ` efficaci almeno tanto quanto approcci piu sofisticati come lAHP o lANP. ` 24

Informazione La centralita della informazione nel contesto della intelligence attuale e dimo` ` strata dal fatto che questa ha modificato la prassi politica e le scelte strategiche. Non a caso la gran parte dei servizi di sicurezza attuali prende in attenta considerazione il cosiddetto ciclo dellinformazione scandito da fasi precise che ogni servizio pone in essere. (pensiamo a mo di esempio a quelle indicate da KENT ` dellONE della CIA). Naturalmente diverse possono essere le difficolta relative ` ad una piena acquisizione della informazione. Fra queste, per esempio, lo scenario internazionale, il contesto politico, la scarsa funzionalita del servizio o piu ` ` semplicemente la scarsa preparazione degli analisti. In generale, le principali tipologie di informazioni della intelligence sono le seguenti:informazioni militari, strategiche, scientifiche, economiche e politiche. Divario Per quanto sofisticati possano essere gli strumenti di analisi, il disinteresse della classe politica o la scarsa importanza attribuita dalla classe politica alla intelligence possono rendere assolutamente vano anche il lavoro di analisi piu approfondito. ` Strumenti di guerra psicologica Uno degli strumenti piu sofisticati per la manipolazione della mente e della ` informazione e stato ed e il cinema. Sia sufficiente riflettere sul ruolo rilevante ` ` giocato dallOWI negli USA. Debolezze della intelligence Vari sono i fattori che possono costituire un pericolo reale per un servizio di sicurezza. Fra questi vi sono sicuramente linterferenza politica attraverso la nomina di persone di fiducia, durata temporale limitata dellesecutivo o reclutamento non selettivo. Frammentazione della informazione Allo scopo di minimizzare il rischio della dispersione informativa sarebbe auspicabile, da parte del direttore, frammentare le informative rendendo impossibile la ricostruzione del puzzle. Una sorta, per intenderci,di compartimento stagno da applicare alla dimensione informativa. 25

Destabilizzazione interna Accanto alla destabilizzazione esterna di tipo tradizionale, segue quella attuata nei confronti dellesecutivo del proprio paese 12. Riciclaggio Non e una pratica inusuale da parte della intelligence istituire banche ` fittizie allo scopo di riciclare capitali sporchi 13. Accordi trasversali Quando la destabilizzazione terroristica raggiunge vertici di elevata pericolosita, nasce la esigenza di stipulare accordi informali con servizi di sicurezza con` siderati estranei o perfino ostili alla sicurezza nazionale. Questa politica non e in ` fondo altro che quella del male minore di fronte ad un pericolo estremo Prevenzione della destabilizzazione interna Per evitare che il dissenso diffuso allinterno di una nazione, possa rappresentare un grave pericolo per la sicurezza nazionale, le schedature politiche,la infiltrazione e la disinformazione divengono strumenti di indubbia utilita. ` Centralizzazione della attivita di intelligence ` Solitamente le grandi personalita della intelligence sono in grado di operare ` su piu fronti centralizzando i vari settori informativi soprattutto quando la fidu` cia dellesecutivo e incondizionata 14. ` Precari confini Che la demarcazione tra lecito e non sia priva di consistenza nel contesto del12 A mo di esempio sia sufficiente pensare alle operazioni condotte dallMI5 nei confronti del ` premier Wilson tra il 1974 e il 1976. 13 Pensiamo alla Mercantile Bank & Trust Co. Usata dalla Cia negli anni sessanta e settanta. 14 Si pensi al ruolo di PROUTEAU nellambito del Gign fra il 73 e il l82.

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le operazioni clandestine, e ulteriormente provato dal fatto che la licenza di eli` minare coloro che vengono considerati un pericolo per la sicurezza nazionale, costituisce una modalita operativa tuttaltro che inusuale 15. `

Dissimulare La costruzione di una profilo psicologico artefatto costituisce un requisito indispensabile nel consolidamento della professionalita di ogni operativo come di ` ogni direttore di servizio. Quanto piu raffinata e la elaborazione della propria ` ` personalita artefatta quanto maggiore sara il successo conseguito. ` `

Prevenire Onde evitare che analisti e operativi siano sottoposti a ricatti di ordine economico o sessuale, sarebbe auspicabile che lindagine sul personale prendesse forma attraverso un monitoraggio costante nel tempo.

Divulgazione a scopo disinformativo Non e raro che un servizio di sicurezza possa agevolare la divulgazione di in` formazioni fasulle o informazioni parzialmente autentiche per lanciare messaggi intimidatori ai propri avversari o concorrenti. Ancora meno rara e leventualita ` ` in cui lesecutivo utilizza una parte della intelligence di propria fiducia per portare a termine operazioni di disinformazione a danno dei propri avversari politici o dei propri concorrenti nellambito dello stesso partito.

Servizi paralleli Per ragioni di sicurezza non e raro il caso in cui lesecutivo emani direttive in ` merito alla costituzione di servizi segreti, direttive che non vengono rese note ne agli organismi parlamentari ne alla comunita ufficiale di intelligence. `

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Si pensi alla Operazione mano rossa attuata in Francia dal 57 al 60.

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Controllo capillare Nei regimi autoritari e totalitari il controllo esercitato da parte della intelligence puo raggiungere livelli alti fino al punto di controllare la societa civile 16. ` ` Calibrazione In contesti di particolare instabilta quali Africa o Medioriente labbina` mento tra special forces e analisti di intelligence altamente competenti, puo rap` presentare la chiave del successo per le operazioni coperte. Collaborazione Proprio allo scopo di evitare sovrapposizioni tra apparati di intelligence la collaborazione e il lavoro di squadra sono due strumenti indispensabili per ope` rare in modo efficace. GENESIE difficile negare che la nascita della intelligence sia strettamente legata allo sviluppo della guerra. Tipologie Nella storia del novecento due sono state fondamentalmente le tipologie di intelligence: quella globale (come la CIA o il KGB) e quella regionale (come il SISMI). Naturalmente questa demarcazione dipende dalle finalita complessive,dalle ` aree geografiche considerate e dalla ricchezza economica. (Fra laltro il criterio denominato costo-efficacia costituisce indubbiamente uno dei criteri migliori per valutare la efficacia della intelligence). Accanto alla sopraindicata classificazione un altro criterio e quello che pone lenfasi sulle finalita del servizio, finalita che puo ` ` ` ` essere difensiva o offensiva. Infine particolarmente rilevante,per la nostra argomentazione, e la distinzione tra intelligence di pace e di guerra e tra la intelligence ` che opera nel contesto democratico e quella che opera nel contesto totalitario. Scarso rilievo Solo nei paesi nei quali linteresse nazionale esercita una rilevante importanza lintelligence puo avere il giusto peso e puo esercitare la sua funzione in modo ` ` realmente pregnante.
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Alcuni esempi possiamo desumerli dal ruolo esercitato dalla Gestapo, dalla Stasi o dalla So-

vama.

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Centralizzazione Per evitare la dissoluzione della credibilita di un servizio sarebbe auspicabile ` soprattutto nei paesi con un scarso senso dellinteresse nazionale rilasciare ad una sola procura la possibilita di accedere agli incartamenti riservati della intelligence. ` Debolezza Soprattutto in alcuni paesi europei dove la sicurezza delle sedi consolari e delle ambasciate e o scarsa o nulla, la diffidenza del personale diplomatico verso ` lintelligence dovrebbe essere rapidamente superata. Categorie precarie La demarcazione tra amici e nemici e naturalmente sempre precaria, come dimo` stra in modo inequivocabile il fatto che in congiunture storiche particolari i nemici hanno assunto un atteggiamento piu corretto rispetto ai cosidetti alleati. ` Gruppi specifici Di fronte a instabilita regionali o internazionali particolarmente gravi la costi` tuzione di gruppi di intelligence informali sorti al di fuori del contesto usuale si rende necessaria. (Si pensi al gruppo Brosio sorto nel 1968 negli USA). Fiancheggiatori Anche lintelligence con unampio spazio di manovra non puo permettersi di ` operare in completa solitudine ma necessita di una articolata rete di servizi satelliti. Vilta ` La pusillanimita della classe politica si manifesta sovente nel modo peggiore ` quando, capaci agenti operativi o analisti, incappano in errori giudiziari di fronte ai quali il modus operandi tipico della classe politica consiste nel rifiutarsi di soccorrere lagente in difficolta 17. `
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Si pensi al drammatico caso del Col. Giovannone.

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Doppia lealta ` Soprattutto nel novecento i servizi regionali sono sovente costretti a praticare una doppia lealta nei confronti del proprio paese, doppia fedelta richiesta qua` ` lora la classe dirigente appartenente alla intelligence regionale sia ampiamente inaffidabile o addirittura connivente con lintelligence nemica. Centri nevralgici Quando ci si appresta a rinnovare profondamente un servizio solitamente le modifiche riguardano le divisioni centrali che sono il centro nevralgico di ogni servizio. Innovazione tecnologia Affinche un servizio sia sempre competitivo, la crescita della innovazione tec nologica e laddestramento specialistico conseguente, sono requisiti indispensabili soprattutto a causa della maggiore importanza rivestita dal SIGINT. Coperture Lattivita giornalistica si presta non solo ad essere manipolata a favore della ` intelligence ma rappresenta una buona copertura per attuare operazioni efficaci di intelligence. Senza rete Coloro che nellambito del controspionaggio agiscono al di fuori del proprio contesto nazionale e si trovano di fronte a difficolta impreviste e gravi, non pos` sono contare sempre su adeguate protezioni politico-diplomatiche. Sono appunto senza rete. Inoltre qualsiasi operazione di counterintelligence che aspiri ad essere utile non puo che essere estesa temporalmente (e sovente geograficamente). ` Esecutivo Il migliore esecutivo per un direttore di intelligence e certamente quello che ` accondiscende alle sue richieste rispettando in tal modo la professionalita del di` rettore. 30

Faziosita ` ` E difficile negare la esistenza di pesanti pregiudizi da parte della magistratura piu politicizzata nei confronti della intelligence 18. ` Discrezionalita ` Non ce dubbio che rientri nella facolta del direttore della intelligence posse` ` dere lautorizzazione nazionale per la sicurezza e porre di conseguenza il veto sulla opportunita o meno di confermare il segreto di stato. Allo stesso modo con` cedere o negare il nulla osta di sicurezza rientra nei pieni poteri del direttore. Infiltrazione Individuare e denunciare le infiltrazioni di avversari e/o nemici allinterno di istituzioni civili o militari particolarmente delicate e uno dei compiti prioritari ` della intelligence anche se diverse congiunture politiche possono o ritardare o ostacolare il pieno dispiegamento delle contromisure.In fondo il fattore decisionale decisivo e indubbiamente rappresentato dalla volonta politica. ` ` Nomine Se la nomina di un direttore risponde nei paesi cosiddetti democratici a compromessi politici spesso torbidi, la influenza di decisori esterni puo esercita` re una influenza altrettanto considerevole 19. Lotte di potere Quando le lotte di potere tra intelligence dello stesso paese o quelle allinterno dello stesso servizio di sicurezza diventano di dominio pubblico, e segno che ` la credibilita dellapparato di sicurezza e andata perduta. A tutto cio si aggiunge ` ` ` la lotta spietata tra le diversi armi per riuscire a piazzare sul mercato il proprio candidato, lotta che non risparmia una oculata disinformazione attuata con la complicita della stampa. `
Per quanto concerne lItalia, emblematico e il caso del magistrato Casson. ` Si pensi alla influenza esercitata dagli USA sulle nomine dei direttori della intelligence italiana dal dopoguerra fino alla cold war.
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Bilanci Quando nel volgere di poco tempo i bilanci di un servizio aumentano in modo rilevante, cio e dovuto spesso non a esigenze di servizio ma ad una corruzione ` ` che finira per devastare la credibilita e lefficienza di un servizio di sicurezza. ` `

Dossier La produzione di dossier sulla vita privata degli uomini illustri non costituisce storicamente una deviazione delloperato della intelligence ma una misura cautelativa. Anche la esistenza di un numero elevato di documenti di siffattta natura non rappresenta un tradimento dei compiti del servizio di sicurezza.

Fantasmi La realizzazione di agenzie di stampa o di giornali ad hoc e una tipica misura ` attuata allo scopo di portare avanti una efficace guerra psicologica e rientre dunque a pieno titolo nelle finalita istituzionali di un servizio di sicurezza. `

Tensione Rientra nelle finalita della intelligence promuovere lesistenza di istituzioni ` volte ad alimentare instabilita sia nellordine informativo che in quello operativo ` per legittimare il ripristino della legalita istituzionale. `

Infiltrazione Linfiltrazione non solo deve essere promossa nellambito eversivo ma anche in quello istituzionale e puo essere attuata ora dal settore difensivo della intelligence ` ora da quello offensivo sia da parte dellapparato nazionale che da quello extranazionale portando a vere e proprie stratificazioni di intelligence. Concretamente questa si puo dispiegare anche al di fuori degli apparati di potere tradizionali quali ` partiti o sindacati per agire allinterno di scuole, universita, associazioni culturali ` laiche e non, carceri etc. Linfiltrazione puo essere attuata anche dalle fonti di area ` collocate cioe in ambiti prossimi agli apparati che si desidera infiltrare. ` 32

Archivi paralleli Accanto alla esistenza di archivi ufficiali sia in formato cartaceo che informatico gli apparati di intelligence predispongono personale ah hoc per la stesura di archivi paralleli ufficiosi ai quali sono affidate informative non ufficialmente pertinenti con le finalita istituzionali. `

Disparita ` ` E indubbio che tra servizi appartenenti alla stessa nazione via sia disparita di ` mezzi e personale come e altrettanto evidente che la suddetta disparita aumenti o ` ` diminuisca a seconda delle circostanze politiche e del contesto storico.

Egemonia militare Nellambito della intelligence civile legata dunque agli affari interni legemonia dei vertici e stata sovente detenuta dai militari diffidenti nei confronti di ` dirigenti di provenienza civile.

Equilibri Onde evitare uno sbilanciamento di potere a favore del potere militare, lesecutivo sovente istituisce strutture di intelligence civili che finiscono per stratificarsi su altre analoghe togliendo loro risorse e disperdendo la efficacia investigativa.

Angolazioni Se il lavoro di intelligence viene compiuto in una ottica di aperta faziosita, ` linteressa nazionale del paese verra certamente danneggiato per quanto na` turalmente definire linteresse nazionale sia tuttaltro che agevole.

Storicita ` Le priorita della intelligence sono fortemente condizionate dal contesto sto` rico tanto quanto le contromisure da adottare per fronteggiarle. 33

Domande Un approccio autenticamente realistico da parte della intelligence, dovrebbe consentirle non solo di anticipare gli eventi ma anche le domande.

Respiro lungo Una attivita di intelligence altamente professionale non puo non avere una ` ` prospettiva di ampio spettro. In caso contrario, rischia di ridursi ad una attivita ` informativa di basso profilo e di limitata efficacia.

Informatori Lesistenza di una rete ampia e capillare di informatori, negli ambiti piu di` versi della societa civile, consente alla intelligence di avere una efficacia assai ele` vata. Superfluo sottolineare che soprattutto nei sistemi autoritari e in quelli totalitari il controllo capillare del dissenso e la sua successiva eliminazione avvengono con rapidita. A parte cio, gli esuli,gli emigrati e le organizzazioni criminali ` ` sono tra le fonti piu utilizzate e che di solito contribuiscono in modo con` sistente a migliorare la qualita della informazione e ad anticipare gli eventi. `

Limiti Non e arduo individuare i limiti piu frequenti della attivita di intelligence nel` ` ` la esistenza di una organizzazione troppo eterogenea, di una settorializzazione del lavoro che porta alla frammentazione o ad attuare una indipendenza operativa che squaderna ogni coordinamento o infine nella assenza di un progettualita ` unitaria. Tuttavia nasconderselo e inutile le divisioni piu gravi avvengono ` ` quando sussiste una incompatibilita ideologica e/o caratteriale fra settori dello ` ` stesso servizio cos intesa e profonda da vanificare qualsiasi lavoro efficace.

Alternare Sovente il lavoro di intelligence deve saper alternare una prassi cinica e spregiudicata con un lavoro posato e meticoloso. 34

Collaborazioni Per esigenze di servizio la attivita di intelligence deve in via provvisoria o ` meno siglare alleanze con raggruppamenti terroristici o criminali fondate anche sul ricatto. Infatti il reclutamento di trafficanti, free-lance che praticano il triplo gioco non costituisce una eccezione (soprattutto in tempi di guerra). La pratica della azione terroristica e infatti piu diffusa da parte della intelligence ` ` di quanto non si sia disposti ad ammettere anche sottovoce.

Controspionaggio Se nel contesto delle democrazie, la individuazione di spie o infiltrati, non costituisce necessariamente una priorita, nei sistemi autoritari e totalitari e al con` ` trario una necessita inprorogabile. `

Mosaico La destabilizzazione etnica puo costituire una delle finalita principali della at` ` tivita di counterintelligence in tempo di guerra. Se poi il contesto etnico e un ` ` vero e proprio mosaico, allora la deflagrazione avra una efficacia maggiore. `

Confini e neutralita ` Le citta di confine come le nazioni neutrali sono sempre stati contesti ` geopolitici utilissimi per ogni servizio segreto.

Rotazioni Lavvicendamento frequente, sia nelle divisioni che nella direzione centrale, non puo che danneggiare profondamente la attivita di intelligence. ` `

Vendite Nella realta della intelligence la vendita al migliore offerente di informazioni ` sensibili e una pratica usuale. ` 35

Informazioni essenziali In tempo di guerra il dispositivo di concetrantramento delle truppe,la pianificazione nellambito del trasferimento delle truppe, i cifrari, gli snodi ferroviari e stradali, le installazioni industriali e militari sono da considerarsi informazioni fondamentali. Piani di emergenza Se il contesto geopolitico presenta rischi ad elevata instabilita la costituzione ` di corpi darmata in grado di praticare la guerra non convenzionale diventa in` dispensabile. E ovvio dunque che la sua esistenza debba essere protetta dalla intelligence e debba costituire un segreto di stato. Matrice ideologica Il conferimento del massimo livello di sicurezza puo essere dato solo a coloro ` che dimostrino una ferrea lealta alle istituzioni da difendere. ` Contesto storico La sua influenza costituisce un aspetto determinante nella individuazione delle priorita e finalita della intelligence 20. ` ` Ambiguita ` Anche nella strategia difensiva di un paese in tempo di pace i confini tra legalita ed illegalita sono labili. ` ` Zone grigie I fermenti eversivi che emergono dalla societa, possono essere repressi o ali` mentati in base a determinate logiche di potere di natura trasversale rispetto ai vertici politici usuali.
Persino nelle scuole di specializzazione della intelligence il contesto storico determina la esistenza di correnti ideologiche.
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Prudenza Non deve destare alcuna sorpresa se, da parte del direttore di un servizio o di una capo divisione, vi sia un atteggiamento politico non compromettente improntato dunque alla ambiguita e alla sobrieta. ` ` Stagnazione ` Chiunque voglia rinnovare in modo rilevante una struttura cos delicata come quella della intelligence, non puo non incontrare difficolta di ogni genere dovute ` ` soprattutto alle sedimentazioni di potere .Lostracismo o la normalizzazione costituiscono alcune delle scelte fra le piu frequenti. ` Collaborazione Nei momenti di emergenza, lintelligence puo stabilire accordi di stretta col` laborazione con tutte le realta sociali presenti sul territorio 21. ` Centri di compensazione In momenti particolarmente delicati dello scenario internazionale.la realizzazione di centri di mediazione tra servizi di sicurezza puo essere utile per sanare ` conflitti di interesse particolarmente gravi. Compensazione Sovente per contrastare pericoli eversivi di particolare consistenza, le strutture di intelligence si trovano nella necessita di allearsi con strutture eversive non ` meno pericolose ma considerate in quel contesto storico piu affidabili per ` il conseguimento di determinati obiettivi. Camuffamenti In contesti politici particolarmente instabili la eliminazione dellavversario diSi pensi a quella stretta con Pecchioli da parte del Gen. Dalla Chiesa quando era a capo del Nucleo speciale Antiterrorismo.
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venta inevitabile. Il ricorso a tecniche sofisticate come quelle usate dai servizi bulgari, dal KGB o da parte del MOSSAD non devono destare alcuna sorpresa 22. Reclutamento Soprattutto in periodi di guerra utilizzare i prigionieri di guerra come informatori o infiltrati puo rivelarsi utilissimo. ` Insegnamenti Indipendentemente dallesito che un conflitto convenzionale o meno possa avere, il suo studio anche per la intelligence e di indubbia efficacia. ` Operazioni clandestine La loro realizzazione richiede spesso la costituzione di reparti speciali autonomi o indipendenti rispetto ai gangli tradizionali di comando. Quanto piu elevata ` sara la loro segretezza tanto maggiore sara la garanzia che non vengano infiltrati. ` ` Attuare assassinii mirati rientra certamente nelle loro finalita. ` Totalitarismo e intelligence ` E indubbio che in contesti totalitari lazione dei servizi possa raggiungere vertici di amoralita e sovente di efficienza non eguagliabili nei contesti demo` cratici. Venendo a cadere vincoli di ordine morale e di ordine giuridico la prassi dei servizi puo dispiegarsi in tutta la sua efficienza. ` Traditori La compattezza di un servizio dipende anche dalla capacita di individuare ed ` eliminare i traditori.
Si pensi alla costruzione da parte di PAULKIN di una bomba nascosta in una scatola di cioccolattini.
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Sabotaggi Una delle funzioni della azione clandestina e la pratica del sabotaggio delle ` infrastrutture civili e militari. I servizi di sicurezza hanno storicamente contributo in modo decisivo a trasformare larte del sabotaggio in una disciplina scientifica. Ramificazioni Quanto piu capillare e la rete di agenti del controspionaggio quanto maggiore ` ` sara la loro efficacia. Spesso in caso di necessita e utile predisporre reti parallele a ` ` ` comportimento stagno sopratutto nel caso in cui le operazioni da condurre siano complesse e di lunga durata. Avanzamento La individuazione di informazioni ad alto contenuto scientifico e tecnologico, puo rappresentare la differenza tra una vittoria rapida o una sconfitta altrettanto ` subitanea. Strumentalizzare Servirsi delle legittime rivendicazioni di un popolo per destabilizare il proprio nemico, costituisce una delle tecniche di intelligence piu sottili ma anche piu pe` ` ` ricolose. Nulla esclude che strategemmi cos sottili possano ritorcersi contro chi li ha pianificati. Veleni Luso di sostanze tossiche per eliminare nemici o traditori e certamente una ` tecnica fra le piu antiche e indubbiamente fra le piu efficaci. La tossicologia ` ` non a caso e oramai una scienza che e entrata a far parte delle divisioni di ` ` intelligence scientifica. La vera natura Storicamente i servizi di sicurezza non possiedono una loro natura ideologica 39

definita ne possiedono una verita incontrovertibile in materia strategica. Sia le ` ` scelte ideologiche che quelle strategiche, devono mutare a seconda delle circostanze storiche. Proprio per questo, il detto veritas filia temporis costituisce un presupposto che ogni operativo come ogni analista deve rispettare.

Rapidita ` Se le informazioni non vengono inviate con celerita, la loro capacita di anti` ` cipare gli eventi viene vanificata. Le infrastrutture tecnologiche dal radar ai sistemi satellittari svolgono proprio la funzione di prevedere con largo anticipo il corso degli eventi. Sul piano teorico lo sviluppo della criptoanalisi e della cartografia hanno certamente permesso il conseguimento di obiettivi previsionali sovente decisivi.

Interpretazione Le informazioni, per acquisire un significato compiuto,devono essere interpretate in modo tale che queste forniscano un quadro di insieme della situazione il piu possibile coerente e in grado di consentire il dispiegamento di una azione ` efficace.

Ridurre i costi Una intelligence efficace deve mettere nelle condizioni il decisore di ridurre i costi di un eventuale conflitto (convenzionale o meno) individuando intenzioni, potenzialita e limiti del nemico. `

Concorrenza spietata La rivalita spesso aspra e controproducente tra agenzie informative si ` manifesta anche in relazione alla centralita delle metodologie attuate: da un lato ` alcune di esse pongono lenfasi esclusivamente sulla dimensione sigint altre sulla dimensione humint dimostrando in tal modo da un lato quanto la loro unilateralita sia dannosa per la sicurezza nazionale e dallaltro come questa possa avvan` taggiare qualsiasi potenziale nemico. 40

Senso giuridico La mancanza di una ordinaria condizione giuridica da parte della intelligence e la conseguenza diretta del fatto che la sua prassi implica una costante violazio` ne della legge penale e civile ordinaria. Ordinaria amministrazione La organizzazione di campagne antiinsurrezionali in paesi ad elevata instabilita e ordinaria amministrazione anche per un servizio di intelligence di media ` ` grandezza. Solitudine Che la professione dello spionaggio sia solitaria dovrebbe essere un dato di fatto dal momento che le modalita di pensiero di azione sia delloperativo ` che dellanalista sono lontane dalla realta quotidiana. ` Contributi Lapporto del settore privato alla crescita della intelligence si e rivelato e si ` rivela spesso fondamentale. Alleanze Di fronte ad un nemico dal respiro sovranazionale, la stipulazione di provvisorie alleanze tra intelligence sigint e humint della stessa nazione o di nazioni alleate (si pensi agli accordi UKUSA o alle conferenze CAZAB) puo rap` presentare un notevole contributo al suo reale contrasto senza mai dimenticare come ricordava KOBALADZE del SVR che: ci sono nazioni amiche ma non ci sono servizi di intelligence amici. Metodologie Di fronte ad una massa enorme di informazioni, sapere filtrarle e interpretarle puo rappresentare la differenza tra il successo e linsuccesso. ` 41

Paralisi Sovente la paralisi di un apparato di intelligence puo essere determinata dal` lafflusso non casuale di disertori che forniscono informazioni contraddittorie.

Definizioni Una delle migliori definizioni di spionaggio e certamente quella secondo la ` quale questa costituisce una guerra incessante a causa della estrema mobilita ` dei bersagli.

Memoria Qualsiasi servizio segreto e a maggior ragione quello di controspionaggio non puo collocare a latere la propria memoria storica. `

Deserto degli specchi Spesso capita come ricordava Angleton di trovarsi di fronte a disertori falsi e a menzogne veritiere che creano veri e propri deserti di specchi i cui riflessi abbagliano determinando confusione.

Archivi Il supporto materiale della memoria della intelligence come e noto sono gli ` archivi. La loro conservazione puo spesso rappresentare la differenza tra un pro` cesso decisionale rapido ed efficace ed un processo farraginoso, lungo e privo di qualsiasi reale incidenza pratica.

Fattori imponderabili In tempo di guerra la intelligence non e in grado di valutare con esattezza il ` tempo e la velocita con le quali la forze armate nemiche saranno in grado di rea` gire alle offensive. Esserne consapevoli costituisce una dimostrazione di buon senso. 42

Negoziati Durante e dopo gli armistizi il ruolo della intelligence e decisivo sia per co` noscere le intenzioni del nemico che per la composizione esatta delle forze.

Pianificazione Escludere dalla pianificazione operativa soprattutto in tempo di guerra la intelligence costituisce un errore madornale che non puo non portare a con` seguenze nefaste per la sicurezza nazionale.

Individualismo Un efficace coordinamento allinterno della intelligence non puo che esclude` re lesasperato individualismo. Tuttavia rare personalita della intelligence opera` tiva hanno dimostrato di essere in grado di operare con maggiore capacita di lo` gore macchine burocratiche.

Eccessi Leccesso di generalizzazione e il suo contrario sono gli errori piu frequenti ` per un analista.

Competenze specifiche Contrariamente al sentire comune, lanalisi compiuta dalla intelligence non e ` praticabile da chiunque poiche richiede competenze specifiche.

Preconcetti Adattare i fatti ai propri pregiudizi o ai propri interessi non sempre trasparenti e un tipico errore commesso anche da coloro che vantano maggiore an` zianita di servizio. ` 43

Vincoli Durante la pianificazione in tempo di guerra la collaborazione stretta tra servizi e stato maggiore dovrebbe essere indispensabile. Previsione Far pervenire ai decisori precise previsioni, in grado di consentire una rapida decisione ed una azione difensiva o offensiva efficace, e una delle priorita della ` ` intelligence come e altrettanto fondamentale distinguere nella previsione ` due variabili fondamentali:quella temporale e quella spaziale. Naturalmente la stretta collaborazione tra decisori e pianificatori costituisce il presupposto indispensabile per attuare efficaci previsioni. Fallimenti limitati Quando una organizzazione spionistica dispone di una quantita notevole di ` denaro, di un numero altissimo di operativi e analisti, di amplissima discrezionalita operativa fino al punto di potersi permettere di sostenere perdite elevate, i ` fallimenti non possono che essere circoscritti. Fatti Qualsiasi professionista deve essere in grado di discernere i fatti indispensa` bili da quelli che non lo sono cos come la conoscenza ampia e approfondita delle dinamiche della azione politica e decisiva per dispiegare una prassi valida. ` Disaccordo Non esiste un accordo unanime sulla esatta importanza da attribuire agli analisti e agli agenti sul campo soprattutto di fronte alla ampiezza delle fonti aperte e allo loro rilevanza. Contemporaneita ` Prendere in attenta considerazione le informazioni attuali e le previsioni, costituisce un lavoro che deve essere compiuto in parallelo. 44

Diversita di linguaggi ` Spesso capita che larroganza e la superficialitadella classe dirigente costitui` sca un ostacolo insuperabile per una concreta collaborazione con la intelligence.

Qualita ` Di fronte ad una ampia massa di informazioni la scelta di quelle piu rilevanti ` puo essere solo fatta da personale altamente qualificato che sara in grado di di` ` stinguere tra informazioni confermate, probabili, verosimili, discutibili, improbabili, non valutabili.

Interdisciplinarita ` Un servizio di sicurezza adeguato deve prevedere una ampia presenza di esperti su piu fronti: dal settore scientifico a quello economico e proprio per ` questo il reclutamento deve attuarsi allinterno di contesti altamente qualificati.

Incompletezza inevitabile La esaustivita delle informazioni non sara mai possibile e di cio ogni serio ` ` ` professionista deve prenderne atto, onde evitare previsioni non verificabili e prive di realismo.

Demarcazione Ogni servizio deve essere nelle condizioni di distinguere tra minaccia convenzionale e minaccia emergente soprattutto tenendo conto che quella attuale in quanto asimmetrica e non lineare .Essere, per esempio, in grado di comprendere ` rapidamente la pericolosita delle minacce del cyberspazio e divenuto oramai fon` ` damentale 23.
Un tipico esempio di minaccia convenzionale da tenere sempre in attenta considerazione e ` quella nucleare.
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Prevenzione Se la finalita precipua della intelligence e quella di prevedere la minaccia, e ` ` ` evidente che lassenza di strutture in grado di conseguire la capacita di preavviso ` costituisce una lacuna di grave rilevanza. Demarcazioni logore A differenza del passato, le fonti aperte relative alla politica estera, alla geopolitica e alla intelligence militare e economica sono spesso piu dettagliate e ap` pronfondite di quelle segrete. Condivisione Superando le reciproce diffidenze,le agenzie di intelligence di una nazione dovrebbero essere in grado di mettere in rete la massa di informazioni relative ai contesti maggiormente critici allo scopo di integrare le informazioni in senso ` verticale e orizzontale, evitando cos leffetto di duplicazione 24. Importanza crescente Data la fondamentale importanza rappresentata dai fattori economici, la realizzazione di divisioni specializzate nel controspionaggio finanziario dovrebbero essere poste in opera 25.

Nuove esigenze Di fronte alle nuove minacce asimmetriche, ampliare il contesto informativo includendo contesti importanti della societa civile puo rappresentare un notevole ` ` 26 passo avanti verso la prevenzione .
Un importante esempio e certamente fornito dalle novita attuate da Negroponte nel 2006. ` ` A tale proposito gli anlisti nipponici del JETRO hanno compreso la fondamentale importanza di attingere cruciali informazioni economiche da fonti OSINT. 26 Per esempio la cellula operativa del MOSSAD denominata TSOMER si e rivelata ` utilissima proprio perche costituita dagli esuli ebrei almeno tanto quanto i DORMIENTI costituiti dalla STASI.
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Migliorare Cercare di rendere piu efficienti, a livello informativo, i consolati e le amba` sciate consentirebbe di risparmiare su una innovazione tecnologica spesso inutile. Losservazione sul campo e la conoscenza diretta quindi non mediata dei gangli vitali di una nazione estera oggetto di analisi di intelligence sono ancora adesso strumenti indispensabili.

Apparenti paradossi Soprattutto nel mondo attuale un grado troppo elevato di sofisticazione tecnologica puo rappresentare un fattore di vulnerabilita. ` `

Proporzionalita ` Dovrebbe risultare ovvio che lanalisi di intelligence cambia in proporzione con il rischio.

Mappatura Possedere una mappatura elettronica esaustiva dei paesi ritenuti fondamentali per la intelligence, dovrebbe costituire una priorita.In particolare,la realizzazio` ne di dati con risoluzione 1:50.000, dovrebbe rientrare fra i principali scopi di ogni agenzia sigint.

Tipologie Onde evitare dannosi fraintendimenti e opportuno distinguere fra diverse ti` pologie di intelligence: 1) i servizi di informazione che hanno il solo scopo di individuare e valutare le informazioni; 2) i servizi segreti di informazione che devono individuare informazioni attraverso luso di tecniche non convenzionale; 3) i servizi segreti veri e propri che attuano disinformazione,sovvertimento delle istituzioni nemiche anche attraverso la guerra psicologica o la rea47

lizzazione di istituzioni di copertura (si pensi per esempio allICAP cubano), promozione del terrorismo per contribuire a delegittimare il nemico o per indebolirlo logorandolo dallinterno,operazioni clandestine via gruppi paramilitari o via forze speciali come il TF-121 o come gli SPETSNAZ russi allo scopo di eliminare gli avversari; 4) servizi di sicurezza volti a proteggere personalita di rilievo da eventuali at` tentati. Operazioni psicologiche La centralita della guerra psicologica e al giorno doggi fuori discussione co` ` me e fuori discussione la esistenza di tre fondamentali tipologie per la attuazione ` della guerra psicologica: la pys-op bianca (relativa alla trasmissione di informazioni vere volte comunque ad indebolire il nemico) quella grigia (relativa alla trasmissione di informazioni false ma altamente verosimili) e infine quella nera relativa alla trasmissione di informazioni assolutamente false. Ad ogni modo, due sono i contesti allinterno dei quali si svolgono le operazioni psicologiche: quello virtuale e quello fisico. Sotto il profilo delle finalita la classificazione piu accurata ` ` rimane quella sovietica per la quale la pys-op persegue la distrazione, il sovraccarico, la paralisi, il logoramento, linganno, la divisione, la pacificazione, la provocazione, la suggestione, la pressione e infine la deterrenza. Informazione e decisore La dove il decisore politico richiede una conoscenza strategica, il decisore mi` litare richiede al contrario una conoscenza tattica che implica naturalmente un lavoro di analisi e non di sintesi come per quella strategica.

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Parte seconda

ELEMENTI DI STRATEGIA SECONDO QIAO LIANG E WANG XIANGSUI

Guerra del Golfo ` E indubbio che la Guerra del Golfo abbia cambiato la concezione della guerra. Nonostante cio la sua mitizzazione assai frequente nella manualistica mi` litare attuale costituisce un grave errore soprattutto per la sua natura atipica perche asimmetrica rispetto allavversario fronteggiato.

Atipicitadella guerra ` La metamorfosi della guerra ha assunto tale rilevanza da investire i contesti piu ampi: dalla cultura alla economia fino ai diritti umani. `

Tecnologia informatica La centralita della tecnologia informatica, nel contesto militare, non verra mai ` ` abbastanza sottolineata. (Si pensi proprio alla Guerra del Golfo) al punto che le guerre piu recenti sono divenute un teatro di sperimentazione tecnologica. `

Pluralismo tecnologico Lefficacia di un moderno sistema offensivo richiede il concorso di una pluralita di armi. `

Provvisorieta ` La rapidita della innovazione tecnologica e tale da rendere vetusti i sitemi of` ` fensivi e difensivi. 51

Essenza Tuttavia la natura intrinseca della guerra attuale non dipende interamente dalla tecnologia. Distinzioni Sovente si tende a confondere la guerra computerizzata con quella informatica omettendo di evidenziare che la prima concerne la varieta delle guerre che ` utilizzano la tecnologia informatica mentre la seconda riguarda il conseguimento o la distruzione di informazioni. Proporzionalita ` Linnovazione tecnologia influenza in modo rilevante la formulazione della tattica militare. Anticipazione temporale Un profondo cambiamento nel settore degli armamenti anticipa una innovazione nel contesto della strategia. Possesso e utilizzo Il fatto di possedere armi ad alto contenuto innovativo non implica che la eli te militare sia in grado di servirsene nel modo migliore. Abbinamenti Una vittoria puo dipendere dal buon abbinamento tra diverse armi. ` Eccesso di avanzamento tecnologico Unarma troppo sofisticata puo rischiare di non trovare un contesto strategi` co adeguato finendo per essere collocata a latere in attesa di nuovi scenari. 52

Importanza relativa della innovazione tecnologica Nel contesto della guerra asimmetrica leccesso di innovazione tecnologica puo costituire un limite di fronte ad un avversario abile nelluso della guerriglia ` e del terrorismo. Costi Qualsiasi soggettto politico che voglia mantenere o conseguire una elevata capacita innovativa nel contesto della tecnologia dovra necessariamente disporre di ` ` risorse economiche ingenti. Dilatazione semantica Nelle guerre attuali costituisce un grave errore strategico identificare sempre ` e comunque il concetto di arma con la dimensione tecnologica. E necessario infatti rilevare la natura profondamente proteiforme del concetto di arma. Mutamento di finalita ` Le nuove armi non sempre mirano alla distruzione fisica dellavversario. Le esigenze strategiche infatti possono richiedere la neutralizzazione o paralisi dellavversario. Invarianti (1) Al di la delle innovazioni tecnologiche la scopo ultimo della nuove guerre co` me di quelle tradizionali rimane la coercizione e la distruzione dellavversario. Invarianti (2) Anche nelle guerre attuali la tricotomia soldati, armi e campo di battaglia rimane invariata. Illusioni Data la natura profondamente politica della guerra nello scacchiere bellico non esistono alleati imperituri. 53

Campo di battaglia Nel contesto classico il campo di battaglia aveva una natura lineare che ha perso nella guerra attuale trasformandosi in pluridimensionale o addirittura omnidimensionale. Mutamenti di tale natura sono determinati dalla capacita degli strateghi. `

Giustapposizione Nelle guerre attuali lo spazio reale e quello virtuale tendono a interagire.

Miles I cambiamenti profondi nel contesto della strategia e della innovazione tecnologica hanno necessariamente comportato il sorgere di un nuovo profilo di militare.

Fragilita dei sistemi complessi ` Lestrema fragilita dei sistemi tecnologicamente sofisticati la si puo evincere ` ` anche dalla quantita di attacchi hachers portati ai sistemi di difesa considerati ` inattaccabili.

Natura dellavversario Nelle guerre attuali gli stati non costituiscono il solo player nellarena internazionale in grado di attuare unazione bellica: un gruppo terroristico, un hacker, una ong, un finanziere spregiudicato o un movimento di protesta possono rappresentare un avversario.

Quadripartizione Nel contesto della guerra attuale quattro sono le nuove direttrici che si stanno percorrendo: la guerra informatica,la guerra chirurgica, le operazioni congiunte e le operazioni militari diverse dalla guerra (quali la guerra commerciale, quella finanziaria, il nuovo terrorismo, la guerra ecologica, la guerre psychologique, la guerra del diritto internazionale etc). 54

Integrazione Una tappa importante nella innovazione della strategia attuale e il sorgere del` la integrazione attuata nella campagna congiunta che implica una estrema dilatazione del concetto di campo di battaglia. Rivoluzione militare Che la innovazione tecnologica connoti in modo pregnante la rivoluzione militare e un dato di fatto; tuttavia costituisce un grave errore concettuale identifi` care totalmente la la rivoluzione militare con la innovazione tecnologica. Il concetto di sicurezza Se numerosi sono stati i mutamenti nel contesto della guerra attuale altrettanto profondo e il mutamento avvenuto nel concetto di sicurezza che investe non ` solo la dimensione territoriale ma quella economica e culturale. Simultaneita ` Proprio grazie alla innovazione tecnologica e possibile attuare scelte militari ` offensive simultaneamente in campi di battaglia lontani geograficamente. Assenza di coordinamento Data la pluridimensionalita della minaccia la unificazione del comando diven` ta una scelta essenziale. Aggregazione Una delle caratteristiche che ha permesso profonde innovazioni strategiche e ` stata la capacita di sceglire quali aggregazioni o combinazioni attuare tra diversi ` ambiti nel contesto militare. A tale proposito e opportuno individuare le princi` pali combinazioni strategiche della nuova concezione della guerra: aggregazione di attori diversi (statali, nazionali, sovranazionali, non statali), aggregazione di ambiti (militari, economici, culturali, diplomatici), aggregazione di livelli (politico strategico, strategico vero e proprio, strategico-tattico e tattico). 55

Tipologie Schematicamente poteremmo individuare nella guerra atomica, in quella convenzionale, in quella elettronica, in quella chimico-batteriologica, nella guerriglia e nel terrorismo forme di guerra specificatamente militare; al contrario la guerra mediatica, la guerra ideologica potremmo includerle nelle guerre non militari. Infine la guerra psicologica, la deterrenza potremmo farle rientrare nelle guerre trans militari. La combinazione di tutte queste tipologie puo determinare cam` biamenti rivoluzionari sotto il profilo strategico. Regole Che esistano alcune evidenti ricorrenze nelle guerre e cosa che non puo de` ` stare sorpresa. Vediamone alcune: 1) 2) 3) 4) 5) evitare attacchi frontali smussando limpeto del nemico; colpire obiettivi secondari; sapere selezionare le armi da usare; saper scegliere il momento opportuno per attaccare; distribuire le forze in modo diseguale allo scopo di cogliere di sorpresa il nemico; 6) individuare le direttirci dominanti (i mezzi dominanti da usare, gli spazi e i tempi entro i quali dispiegare la propria azione offensiva e/o difensiva, lo scopo principale dellazione bellica e infine la scelta del contesto militare o meno entro il quale agire). Naturalmente la dimensione del caso intrinseco alla dimensione fallibile della azione umana aleggia come uno spettro permanente sul campo di battaglia rendendo lesito spesso imprevedibile. Principi (provvisori) Quali devono essere le principali caratteristiche della nuova guerra? La pluridimensionalita (ambiti vari e sovrapponibili), coordinamento della pluridimen` sionalita, simultaneita dellazione, scelta di obiettivi circoscritti,massimizzazione ` ` dei mezzi da usare, asimmetria (attraverso la guerriglia o il terrorismo), identificazione dello scopo, razionalizzazione delle risorse,controllo e modifica della pianificazione attuata.

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ELEMENTI DI STRATEGIA COMPARATA SECONDO HANDEL MICHAEL

Guerra e politica Quanto strettamente legate siano guerra e politica lo si evince anche dalla constatazione che non sempre una vittoria militare equivale ad una vittoria politica. Protarsi delle guerre Conflitti troppo lunghi necessitano di una ampio e costante sostegno da parte della societa civile e di una classe dirigente coesa. Superfluo osservare come en` trambe siano difficilmente conseguibili. Propria per questa ragione i conflitti devono giungere a risultati rilevanti in un breve lasso di tempo. Ebbene il sostegno della societa civile puo essre ottenuto come sottolineava Jomini da fattori ` ` religiosi o politici. Regole Il coinvolgimento in un conflitto militare deve comportare da parte dello stato il rispetto di poche ma essenziali regole: 1) la direttrice politico-strategica deve essere definita in modo chiaro e flessibile; 2) la direttrice deve poter essere cambiata per essere adeguata alle nuove esigenze; 3) la ricerca e il conseguimento via guerra psicologica del sostegno della societa civile sono traguardi che il decisore politico non puo ignorare. ` ` Tecnologia Che la innovazione tecnologica sia rilevante e indubbio soprattutto perche ` agevola il conseguimento della vittoria. Tuttavia da sola non e in gradi di con` seguire limportante traguardo della sconfitta dellavversario. 57

Natura della guerra Lo stratega deve essere in grado di individuare rapidamente la tipologia di guerra che intende intraprendere. Morale Lo studio della costellazione di valori che ispirano la prassi del combattente e ` di rilevante importanza. Concertazione Da sola la vittoria militare non consente il conseguimento di risultati politici se questa non viene abbinata ad una oculata opera di concertazione diplomatica e politica. Natura della guerra La comprensione della guerra deve partire dallassunto che questa costituisce un composto dinamico in cui arte e scienza si intrecciano. Proprio per questo pretendere di razzionalizzarla interamente puo comportare esiti nefasti. Linter` vento del caso, le diverse capacita degli stateghi possono determinare contrasti ` ampi tra la teoria e la pratica. Comprendere e vincere Astrattamente parlando e possibile individuare un insieme di regole che ra` zionalizzino la prassi militare. Una accurata indagine sommata ad uno studio ampio e analitico della storia militare sono certo tappe rilevanti per uno stratega. Ma ottenere la vittoria sul campo di battaglia implica lintervento di elementi imponderabili e dipende dalle capacita di applicare quanto imparato o di rompere ` con tradizioni consolidate da generazioni. Diplomazia offensiva Spesso e possibile conseguire una importante vittoria in modo preventivo ser` vendosi cioe della diplomazia per spezzare le alleanze dei propri nemici. ` 58

Ridefinire il concetto di strategia Se la definizione di Clausewitz della strategia e troppo ristretta allambito mi` litare in senso classico e quella di Jomini investe la dimensione operativa, laccezione di Sun Tzu abbraccia una pluralita di dimensioni:da quella militare in sen` so stretto a quella diplomatica e logistica presupponendo la capacita da parte ` dello stratega di attuare un coordinamento efficace. Propria questa sua ampiezza semantica, consente allo stratega cinese una profondita maggiore rispetto ` a Clausewitz o a Jomini.

Differenti centri di gravita ` Non sempre il centro di gravita puo essere identificato con linsieme delle for` ` ze avversarie, con la presa di possesso della capitale del nemico o con la eliminazione o cattura del leader delle forze avversarie; infatti e possibile ampliare tale ` concetto anche alla dimensione politico diplomatica in unottica preventiva ed estenderlo alla societa civile attuando una efficacia guerra psicologica. In defini` tiva, il centro di gravita puo investire sia la dimensione politico strategica che ` ` quella operativa,puo implicare la necessita della escalation e quindi della supe` ` riorita numerica o al contrario puo comportare lenfasi sulle manovre diversive ` ` e/o sulla strategia indiretta.

Guerra e politica (2) Che la dimensione politica sia costitutiva della guerra e una acquisizione ` oramai assodata grazie allopera di Clausewitz e Sun Tzu. Tuttavia esigenze operative possono richiedere profonde modifiche nella direttrice politica. Ebbene nel contesto della letteratura tradizionale la identificazione del decisore politico con quello militare consentiva una rapida soluzione; accanto a questa indicazione la letteratura tradizionale indica unaltra opzione in base alla quale una volta avviata loffensiva la grammatica bellica fosse dettata unicamente dallo stratega escludendo il leader politico (come p.e. indicato da Jomini). Ad ogni modo, la peggiore situazione possibile e il verificarsi di ` continui attriti tra il decisore politico e quello militare. Proprio per evitare ` una eventualita cos nefasta sia Clausewitz che Sun Tzu auspicavano una ele` vata preparazione militare da parte del decisore politico che allo stato attuale e semplicemente illusoria. La dimensione razionale della guerra. Esistono al` 59

cune semplici ma essenziali costanti nel contesto della teoria della guerra: la misura dello spazio, la valutazione della quantita di mezzi da impiegare, la ` probabilita della vittoria, la chiarezza nel definire gli obiettivi, lequipollenza ` tra lo scopo militare e quello politico, la proporzionalita tra il dispendio di ` forze coinvolte e lo scopo che ci si prefigge di conseguire. Tuttavia i classici ` del pensiero strategico erano altres consapevoli della dimensione bifronte della guerra: accanto allaspetto razionale esiste infatti anche un livello irrazionale che puo essere determinato di volta in volta dal caso,da errate valu` tazioni di intelligence etc.

Popolo in armi La coesione della societa civile contro i sopprusi del vincitore puo essere tale ` ` da ribaltare una vittoria militare conseguita rapidamente soprattutto quando il controllo del mare o dellentroterra e saldamente in mano ad una minoranza po` liticamente e militarmente attiva. Non a caso la pericolosita della guerriglia fu ` ampiamente sottolineata gia da Clausewitz e Jomini che pur con enfasi diffe` rente individuarono un insieme di caratteristiche decisive per portare a buon fine la guerriglia: la guerra deve essere condotta nellentroterra del paese, deve essere prolungata allo scopo di logorare il nemico e il teatro delle operazioni deve essere il piu ampio possibile. Tuttavia, sotto il profilo storico Jomini e stato in ` ` grado di comprendere chiaramente come la guerriglia non rappresentasse solo uno strumento ausiliario rispetto alla guerra convenzionale ma costituisse una valida alternativa alla guerra tradizionale.

Intelligence Contrariamente a Clausewitz il ruolo della intelligence pur con una accentuazione differente e stato corretttamente evidenziato sia da Jomini che da ` Sun Tzu. Per lo stratega cinese la omnidimensionalita della intelligence e richie` ` sta per saper portare a termine una offensiva di rilievo, per Jomini il suo ruolo sara particolarmente rilevante nel contesto strategico e operativo. Limportanza ` delle fonti della intelligence nel contesto della riflessione strategica tradizionale e sottolineata sia da Sun Tzu che da Jomini e viene individuata ora negli ` agenti operativi, nei prigionieri di guerra, nelle ricognizioni e nella analisi delle fonti aperte. 60

Il comandante Se la esperienza e la capacita del comandante sono requisiti indispensabili per ` la buona riuscita di una azione offensiva,anche la coesione e la preparazione dello stato maggiore o consiglio di guerra riveste un ruolo decisivo soprattutto a livello strategico. Quanto alle sue caratteristiche psicologiche queste possono agevolmente essere riassunte nel modo seguente: fermezza, equilibrio, coraggio, percezione chiara degli obiettivi, rapido colpo docchio, sangue freddo, flessibilita ` tattica adeguate alle diverse e mutevoli circostanze. Naturalmente anche in questo ambito le differenze in letteratura non mancano sopratutto in relazione alla dose di rischio:da un lato vi sono autori che pongono lenfasi sulla opportunita di ` ottenere il massimo guadagno con il minimo rischio; altri al contrario si pensi a Clausewitz avendo evidenziato limportanza della escalation non possono esimersi dallesaltare la necessita che il comandante sappia correre rischi elevati ` pur di ottenere vantaggi elevati.

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BIBLIOGRAFIA

Michael Handel, Classical startegic thought, Hardcover, 2000 Qiao Liang-Wang Xiangsui, Guerra senza limiti, Editore LEG, 2001.

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