Governare un territorio e una comunità: Per uno sviluppo di equità, giustizia, benessere e qualità
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Le funzioni che vengono riconosciute e quindi gestite sono quel non del governare, ma dell’amministrare, cioè introdurre regole, elaborare regolamenti, tradurre le decisioni politiche in atti amministrativi, prassi di condotta riconosciute, con la erogazione di risorse secondo dettami precisi e controllabili.
In questo contesto vengono però perseguiti obiettivi particolari, con la progressiva perdita di attenzione per tutti quei riferimenti ambientali, sociali, relazionali, e quindi economici e imprenditoriali che invece sono necessari per lo sviluppo di una comunità e di un territorio.
Diviene necessaria, oltre alla buona amministrazione, una visione dello sviluppo come un processo integrato di decisioni e di atti amministrativi che consentano una piena valorizzazione, insieme ad una puntuale tutela, di tutti fattori che vengono impiegati per il benessere delle persone e delle comunità.
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Book preview
Governare un territorio e una comunità - Everardo Minardi
Introduzione
Senza percorsi inutili e di maniera intendiamo riferirci a comunità e a territori che da sempre sono stati e sono protagonisti del proprio sviluppo.
Uno sviluppo che non ha indebolito, ma rafforzato l’identità della comunità nella dinamica interazione tra mondi urbano e rurale; realtà ancora ben identificabili nella realtà italiana.
Facciamo riferimento ad uno sviluppo che non si è identificato in una modernizzazione urbana e industriale, ma ha saputo riconoscere il valore delle diverse aree urbane, rurali, marittime del nostro paese.
Da questo multiforme volto della matrice territoriale e, quindi, sociale e culturale dei territori, lo sviluppo si è manifestato nel generare un protagonismo sociale ed economico che si è espresso nella formazione e nella crescita di una imprenditorialità - in un certo senso - anomala rispetto a quella che si formava nelle aree investite dalla modernizzazione capitalistica.
Uno sviluppo che si è alimentato di quel capitale sociale
- fatto di memoria, tradizioni, sistemi di relazioni famigliari e sociali, connotate dai valori della fiducia e della reciprocità - che ha generato una cultura ed ancor più una prassi di mutualità e di imprenditorialità cooperante e cooperativa.
Uno sviluppo che ha consentito a comunità e territori, anche senza la leadership delle fabbriche industriali e del loro ceto dirigente, di realizzare il consolidamento di una prassi partecipativa e di confronto tra famiglie e piccole imprese; con l’effetto di diffondere il senso condiviso di una responsabilità estesa nel governare il territorio.
Ciò ha reso possibile un modo di amministrare beni e risorse che non si polarizzava nella città e nei gruppi dei redditieri (che aspiravano alla sua guida), ma tendeva a coinvolgere le comunità delle frazioni, dei borghi, delle parrocchie, laddove queste contenevano le istanze cooperative e partecipative, chiamate a guidare il rapporto con la città.
Governare ed amministrare una città e il suo territorio, quindi, si presentano come attività che trovano nel contesto locale le condizioni