Civitas
()
About this ebook
Parlare di Cittadinanza Attiva, oggi, presuppone la riscoperta dei valori di appartenenza civica e democratica, da cui discendono i principi di solidarietà ed uguaglianza, che la Costituzione pone alla base dello sviluppo sociale ed economico della nazione.
Il libro affronta il tema della comunicazione pubblica, come strumento idoneo a favorire lo sviluppo della Cittadinanza Attiva e la partecipazione democratica diretta dei cittadini alla vita delle istituzioni, offrendo:
-al cittadino, strumenti concettuali idonei ad acquisire un ruolo maggiormente attivo nel rapporto con la P.A.;
-agli operatori dei Pubblici Uffici, un'efficace chiave di lettura dei fattori istituzionali, giuridici, storici e psicosociali che possono facilitare l'implementazione di un nuovo approccio organizzativo (più aperto e funzionale) finalizzato al miglioramento dei servizi.
La Qualità dei servizi pubblici è un processo continuo che va perseguito attraverso un costante ed autentico rapporto comunicativo tra il cittadino e la Pubblica Amministrazione.
Read more from Enrico Farina
La Motivazione alla Formazione - leva per lo sviluppo personale ed organizzativo Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsEvoluzione della Comunicazione Istituzionale nell’Ultima Istituzione Totale Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsPsicologia della scelta -Decision Making nei contesti complessi Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsLa sfida CEDU - Dalla sentenza Torreggiani all'evoluzione del sistema penitenziario italiano Rating: 0 out of 5 stars0 ratings
Related to Civitas
Related ebooks
1993. Il tentativo di reinventare lo Stato: Attualità e prospettive di una riforma Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsPublic Innovation Manager: Per una P.A. motore del Paese Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsComunicazione e Advocacy per il Terzo settore: Modelli, formati, pratiche Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsFare politica, oggi: Per costruire un soggetto capace di rappresentare identità, beni comuni e interessi legittimi Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsL'Unione dei Comuni della Bassa Romagna: Territorio orientato allo sviluppo Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsL'assistente sociale online: Il modello S.O.S Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsIl Marketing negli enti locali e nelle loro Partecipate: La qualità dei servizi diretti e indiretti forniti ai clienti dei Comuni Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsOtto anni di social......interazione Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsComunicare il sindacato: Guida pratica Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsSistema informativo del lavoro sociale e nuove tecnologie: Tesi di Laurea Magistrale in Sociologia della salute Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsLa realtà nello schermo Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsLe politiche sociali del futuro: Appunti di un assistente sociale nell'epoca della digitalizzazione Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsComunicazione politica Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsNon profit: Fisco, tecnologie, alleanze per entrare nel terzo settore Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsMedia Relations. Il Metodo Americano Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsQuale grado di professionalizzazione della dirigenza pubblica italiana Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsCome costruire un portale per la città Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsL'ambiente e l'informazione Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsImparziali ma non indifferenti: Il giornalismo di Redattore Sociale, agenzia di stampa quotidiana Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsSVILUPPO LOCALE: il ruolo della partecipazione e della comunicazione Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsCittadino Digitale: Quali strumenti per una "cittadinanza digitale" consapevole Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsL'Italia che comunica in digitale Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsPiano strategico di Marketing Territoriale: Per i comuni capoluogo di medie-piccole dimensioni Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsEconomia del bene pubblico: Padroneggiare l’economia del bene pubblico e orientarsi verso la prosperità per tutti Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsIl valore sociale del "Citizen Journalism" Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsL'opinione pubblica ai tempi del 2.0 Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsCome comunicare tra imprese cooperative e comunità locale: Il bilancio sociale Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsLa porta aperta: Immigrazione e cooperazione ravennate Rating: 0 out of 5 stars0 ratings
Politics For You
L’Aristocrazia Nera: La storia occulta dell’élite che da secoli controlla la guerra, il culto, la cultura e l’economia Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsTest e quiz attitudinali e di logica per concorsi pubblici: Guida ai test psico-attitudinali per concorsi pubblici Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsQuaderni del carcere. Antologia: a cura di Mario Di Vito Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsProgrammazione mentale: Dal lavaggio del cervello alla libertà di pensiero Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsLa fine del Nuovo Ordine Mondiale: La caduta dell'élite globale Rating: 4 out of 5 stars4/5Il Principe: testo semplificato in italiano corrente Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsIl Sistema. Licio Gelli, Giulio Andreotti e i rapporti tra Mafia Politica e Massoneria Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsMISTERI DOLOROSI: Storie di terrorismo nel dopoguerra italiano Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsLa storia dell'economia (che ti dà da mangiare) spiegata a Lollo del mio bar Rating: 5 out of 5 stars5/5Dossier Brigate Rosse 1969-2007: La lotta armata e le verità nascoste Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsVaccinazioni: Armi chimiche contro il cervello e l’evoluzione dell’uomo Rating: 2 out of 5 stars2/5Il Principe Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsCome è stata svenduta l'Italia Rating: 5 out of 5 stars5/5Il Sindacato - Nascita ed evoluzione storica fino ai nostri giorni Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsIl lato oscuro dell’America epub: Massoneria, finanza, terrorismo e l'élite che domina il pianeta Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsProgetto Stati Uniti d'Europa Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsStoria di Cosa Nostra in Sicilia: Dalle sue origini alla fine della Prima Repubblica Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsLezioni Magistrali di Diritto Costituzionale I: Volume I Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsQuando eravamo i padroni del mondo: Roma: l'impero infinito Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsStoria del terrorismo in Italia. L'oblio delle vittime, il potere dei carnefici Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsLe origini dello stato-mafia Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsFrocio e basta: L'omosessualità, la morte e le molte verità occultate. Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsDepistaggi Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsFake news dell'antica Roma: 2000 anni di propaganda, inganni e bugie Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsIl più grande crimine: Ecco cos'è accaduto veramente alla democrazia e alla ricchezza comune Rating: 5 out of 5 stars5/5La politica italiana e il Nuovo Ordine Mondiale: Storia e misteri della nostra classe dirigente Rating: 5 out of 5 stars5/52023: Orizzonti di guerra Rating: 0 out of 5 stars0 ratings
Reviews for Civitas
0 ratings0 reviews
Book preview
Civitas - Enrico Farina
Enrico Farina
CIVITAS
UUID: 19e7f740-3cef-11e4-b1fa-9b5d8de4baaf
This ebook was created with BackTypo (http://backtypo.com)
by Simplicissimus Book Farm
Table of contents
PREFAZIONE
INTRODUZIONE
1 COS’È LA COMUNICAZIONE PUBBLICA?
1.2 Storia ed Evoluzione
1.3 La comunicazione pubblica nell’epoca contemporanea
2 MEZZI E STRUMENTI DELLA COMUNICAZIONE PUBBLICA
2.2 Piano di Comunicazione
2.3 Funzione strategica della comunicazione pubblica
3 PRINCIPI DI EFFICIENZA AMMINISTRATIVA
3.2 Partecipazione
3.3 Efficacia Organizzativa
4. LA COMUNICAZIONE NELLA P.A.
4.2 Il marketing istituzionale
4.3 Il processo di segmentazione
5 PARADIGMA DELLA SUSSIDARIETA’ ORIZZONTALE
5.2 Il cittadino come risorsa e partner della P.A.
5.3 La Cittadinanza amministrativa
5.4 L’Amministrazione dialogante
6 LA COMUNICAZIONE VERSO I MEDIA
6.2. Il comunicato stampa
6.3 La conferenza stampa
CONCLUSIONI
BIBLIOGRAFIA
Ringraziamenti
PREFAZIONE
Oggi, nell'era dell'e-governance, la Pubblica Amministrazione è chiamata a riscoprire il valore che nell'antica Roma veniva attribuito allo status giuridico di cittadino (Civitas), attraverso il quale si riconosceva il diritto di partecipare alle assemblee politiche ed alla vita democratica del proprio territorio.
Parlare di Cittadinanza Attiva, oggi, presuppone la riscoperta dei valori di appartenenza civica e democratica, da cui discendono i principi di solidarietà e di uguaglianza, che la Costituzione pone alla base dello sviluppo sociale ed economico della nazione.
Il libro affronta il tema della comunicazione pubblica, come strumento idoneo a favorire lo sviluppo della Cittadinanza Attiva e la partecipazione democratica diretta dei cittadini alla vita delle istituzioni, offrendo:
al cittadino, strumenti concettuali idonei ad acquisire un ruolo maggiormente attivo nel rapporto con la P.A.;
agli operatori dei Pubblici Uffici, un'efficace chiave di lettura dei fattori istituzionali, giuridici, storici e psicosociali che possono facilitare l'implementazione di un nuovo approccio organizzativo (più aperto e funzionale) finalizzato al miglioramento dei servizi.
La Qualità dei servizi pubblici è un processo continuo che va perseguito attraverso un costante ed autentico rapporto comunicativo tra il cittadino e la Pubblica Amministrazione.
INTRODUZIONE
I bisogni che animano il nostro vivere quotidiano ci portano a rapportarci alla Pubblica Amministrazione allo scopo di soddisfare le nostre esigenze. Come cittadini vorremmo poter entrare in un ufficio pubblico con la senzazione che saremo ascoltati e compresi.
Purtoppo, la sensazione che caratterizza il rapporto tra cittadini e P.A. viene vissuta come estremamente negativa, in quanto, non sempre, ci si sente accolti nelle proprie esigenze personali, civiche e sociali.
Con la rifroma degli anni '90 la comunicazione ha iniziato ad assumere un ruolo di primaria importanza per la Pubblica Amministrazione che, in molti casi, non si è tradotta in reali e funzionali processi di ascolto dell'utenza.
La riscoperta del valore di Cittadinanza Attiva presuppone la valorizzazione del concetto di comunicazione che, in particolare nel corso degli ultimi decenni, sta acquisendo un ruolo di rilievo per ciò che attiene il miglioramento del rapporto tra P.A. e cittadino/utente.
Appare chiaro che il processo comunicativo denota e condiziona l’immagine che la Pubblica Amministrazione ha verso i propri stakeholders, sia essi interni (dipendenti) che esterni (cittadini, associazioni, imprese, altre istituzioni). Ogni P.A. è chiamata ad analizzarsi ed a valutarsi rispetto ai processi comunicativi che condizionano l’immagine dell’istituzione stessa.
Lo studio della comunicazione pubblica consente di comprendere l’evoluzione del rapporto tra Amministrazione e cittadino; dalla riforma degli anni '90 ad oggi si è affermato il paradigma della sussidiarietà orizzontale su quello tradizionale di matrice bipolare, comportando il superamento (con non poche resistenze) di una concezione passiva del ruolo del cittadino, visto come mero fruitore dei servizi pubblici. Con il nuovo paradigma della sussidiarietà orizzontale, l’Amministrazione è chiamata a valorizzare l’apporto dei cittadini, nell’intento di perseguire insieme l’obiettivo istituzionale ad essa affidato.
L’implementazione efficace del paradigma della sussidiarietà orizzontale si configura, pertanto, come la chiave di volta per consentire ai cittadini di comunicare e cooperare attivamente con le P.A., per il miglioramento continuo della Qualità dei servizi pubblici.
1 COS’È LA COMUNICAZIONE PUBBLICA?
La comunicazione pubblica rappresenta per la P.A. lo strumento attraverso il quale essa può coinvolgere il cittadino nell’ obiettivo comune di realizzare l’interesse della collettività. La comunicazione diviene, in tal senso, leva per il cambiamento interno (ossia della cultura e dell’identità della stessa Amministrazione) ed esterno (qualità del rapporto tra Stato e cittadini).
La comunicazione pubblica assolve, al contempo, ad un’azione di:
integrazionefunzionale (condivisione di informazioni e nozioni tra cittadini ed ente pubblico),
integrazione simbolica (trasmissione dei valori che caratterizzano l’identità dell’ente).
Possiamo individuare tre modalità d’uso della comunicazione da parte delle istituzioni pubbliche, descrivibili come sottocategorie della comunicazione pubblica:
Istituzionale, finalizzata a rendere note le funzioni dell’ente, informando i cittadini sull’operatività degli uffici pubblici e sull’applicazione delle norme. Attraverso la comunicazione istituzionale si da ossequio ai principi di trasparenza, pubblicità, informazione dell’azione amministrativa, sanciti dalla legge n.241 del 1990 [1], poiché essa interviene per ampliare le conoscenze degli utenti, riducendo i rischi di illegittimità e disservizio che potrebbero essere indotti dalla carenza di informazioni.
Politica, proveniente dalle istituzioni pubbliche, dai partiti o movimenti politici, incentrata su questioni controverse di interesse generale, verso le quali sussistono orientamenti e opinioni contrastanti.
Sociale. Tale forma di comunicazione è diretta, non tanto a risolvere i problemi generali, quanto piuttosto a mobilitare le risorse necessarie per promuovere la risoluzione di problemi di interesse generale (salute, tutela ambientale, ordine pubblico, previdenza, istruzione, occupazione, sicurezza sociale, ecc.), orientando i cittadini a tenere determinate condotte, anche minacciando eventualmente sanzioni in caso di inadempienza.
Queste tre sottocategorie condividono la capacità di attivare processi interni ed azioni esterne utili a costruire relazioni nuove e più funzionali tra amministratori, dipendenti e cittadini [2].
Obiettivo primario della comunicazione pubblica è informare i cittadini rispetto a tutte le attività e le funzioni svolte dall’Amministrazione, valorizzandone l’identità e favorendo, al contempo, la partecipazione dei diversi attori (interni ed esterni) nella realizzazione dell’interesse collettivo.
Sintetizzando Rovinetti [3], la comunicazione pubblica si pone cinque principali obiettivi:
garantire il diritto dei cittadini all'informazione;
svolgere una funzione di servizio destinato alla società;
favorire il dialogo tra cittadini e istituzioni;
analizzare i bisogni del target di riferimento;
creare messaggi funzionali a sollecitare la partecipazione attiva dei cittadini.
Per attuare efficaci processi di comunicazione pubblica, le Amministrazioni dovranno saper contemperare esigenze di informazione e comunicazione con altrettanto basilari doveri di imparzialità, correttezza e riservatezza.
[1] Legge n° 241 del 07.08.1990, sul procedimento amministrativo
[2] MANCINI Paolo, Manuale di comunicazione pubblica,Laterza 2006
[3] ROVINETTI Alessandro, L' informazione e la città, Angeli, 1992
1.2 Storia ed Evoluzione
1.2.1 La comunicazione pubblica dal Regno di Sardegna all’ordinamento repubblicano
Il primo strumento di comunicazione pubblica (di tipo giuridico propagandistico) è stato utilizzato, in Italia, dallo Stato Pontificio. Già nel 1626 la Santa Sede costruisce una stamperia, con il fine di controllare la diffusione dell'informazione, attraverso la pubblicazione delle Gazzette (principale strumento di divulgazione). Successivamente, nel 1854, il Regno di Sardegna assegna alla Gazzetta Ufficiale l’incarico di avvisare i cittadini dell’avvenuto riscontro ministeriale di conformità all’originale del foglio a stampa
[1]. Il 4 gennaio 1860 la testata cambia denominazione in Gazzetta Ufficiale del Regno e l’anno successivo diventa Gazzetta Ufficiale del Regno d’Italia (n. 67 del 17 marzo 1861).