FEDERACIN NACIONAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS Y POLITCNICOS DEL ECUADOR, FENAPUPE

PROPUESTA DE NORMAS A SER PRESENTADAS AL CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR PARA QUE SEAN INCLUIDAS EN EL REGLAMENTO DE CARRERA Y ESCALAFN DEL DOCENTE E INVESTIGADOR
ECO. ALCIDES ARANDA, MSc

CONTENIDO:
1. ANTECEDENTES 2. CONSIDERACIONES LEGALES 3. PROPUESTA DE NORMAS PARA EL REGLAMENTO DE CARRERA Y ESCALAFON DEL DOCENTE E INVESTIGADOR 4. ANEXOS

CONSIDERACIONES LEGALES
LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR: Art. 70.- Rgimen laboral de las y los servidores pblicos y de las y los trabajadores del Sistema de Educacin Superior.- Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras de las universidades y escuelas politcnicas pblicas son servidores pblicos sujetos a un rgimen propio que estar contemplado en el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior, que fijar las normas que rijan el ingreso, promocin, estabilidad, evaluacin, perfeccionamiento, escalas remunerativas, fortalecimiento institucional, jubilacin y cesacin. En las instituciones de educacin superior particulares se observarn las disposiciones del Cdigo de Trabajo

CONSIDERACIONES LEGALES
Art. 151.- Evaluacin peridica integral.Los profesores se sometern a una evaluacin peridica integral segn lo establecido en la presente Ley y el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior y las normas estatutarias de cada institucin del Sistema de Educacin Superior, en ejercicio de su autonoma responsable. Se observar entre los parmetros de evaluacin la que realicen los estudiantes a sus docentes. En funcin de la evaluacin, los profesores podrn ser removidos observando el debido proceso y el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior.

CONSIDERACIONES LEGALES
Art. 155.- Evaluacin del desempeo acadmico.-

Los profesores de las instituciones del sistema de educacin superior sern evaluados peridicamente en su desempeo acadmico. El Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior establecer los criterios de evaluacin y las formas de participacin estudiantil en dicha evaluacin. Para el caso de universidades pblicas establecer los estmulos acadmicos y econmicos.

REFERENTES DE CALIDAD: EVALUACIN M14

Indicador: 1.3.2.2 Evaluacin

Criterios y mecanismos para la evaluacin y reconocimiento de las tareas asignadas a los docentes, incluyendo participacin de sus pares acadmicos y de sus alumnos.

Clculo y Escala: 1. Evaluacin reglamentada y practicada, 2. Evaluacin docente reglamentada pero aplicada de manera eventual. 3. No existe reglamento de evaluacin docente y/o no se evala.

REFERENTES DE CALIDAD: EVALUACIN INSTITUCIONAL

Indicador : A.3.2.1.2 Evaluacin Descriptor: Criterios y mecanismos para la evaluacin y reconocimiento de las tareas asignadas a los docentes, incluyendo participacin de sus pares acadmicos y de sus alumnos.

Clculo y Escala: 1) Evaluacin reglamentada y practicada. 2) Evaluacin docente reglamentada pero aplicada de manera eventual. 3) No existe reglamento de evaluacin docente y/o no se evala.

PROPUESTA DE NORMAS
CAPTULO DE LA EVALUACION DEL DESEMPEO DOCENTE Art. 1.- Del mbito de aplicacin: El presente reglamento se aplicar en procesos de evaluacin del trabajo y desempeo acadmico de los profesores de universidades y escuelas politcnicas pblicas, cofinanciadas y particulares. Art. 2.- De la evaluacin docente: La evaluacin del desempeo docente es una actividad obligatoria para las instituciones de educacin superior, que tiene por propsito el mejoramiento de la calidad del trabajo y desempeo acadmico. Deber realizarse dentro de los parmetros establecidos en el presente reglamento y de conformidad con la ley.

Art. 3.- De los objetivos de la evaluacin: Son objetivos de la evaluacin docente:

Mejorar

la calidad del trabajo y desempeo acadmico; y, en consecuencia, la calidad de los servicios que ofrecen las instituciones de educacin superior. Proveer a los profesores la informacin sobre la percepcin que la comunidad acadmica, y especialmente los estudiantes, tienen de su desempeo, para retroalimentar los procesos acadmicos. Proveer a las instituciones de instrumentos para la toma de decisiones relacionadas con la planificacin de actividades de su personal acadmico. Promover la cultura de evaluacin en un ambiente de interaccin entre actores que ejercen la libertad acadmica con responsabilidad. Valorar el desempeo acadmico (docencia e investigacin) de los profesores e investigadores. Identificar a los profesores con mejor desempeo a fin de entregarles reconocimientos acadmicos y estmulos econmicos. Identificar las fortalezas y potencialidades de cada profesor e investigador, para que constituyan un insumo para los programas de perfeccionamiento y para la planificacin acadmica de las unidades acadmicas. Garantizar la estabilidad y promocin de los profesores e investigadores que en las evaluaciones obtienen un puntaje igual o superior a setenta y cinco sobre cien.

Art. 4.- Objeto de la evaluacin: Los mbitos del trabajo y desempeo acadmico de los profesores de las instituciones de educacin superior que sern objeto de la evaluacin, son: Actividades de docencia, Actividades de Investigacin Formativa y Generativa, Actividades de Administracin y Gestin y Actividades de Vinculacin con la Colectividad en los que se incluyen el compromiso institucional y competencias tico-profesionales. Se tomar en cuenta lo siguiente: Las actividades de docencia: trabajo en el aula, desarrollo de prcticas, programacin macro y micro curricular, evaluacin de logros del aprendizaje, preparacin y utilizacin de materiales didcticos, direccin de tesis y trabajos de titulacin y tutoras. Las actividades de investigacin formativa y generativa: programacin, ejecucin y evaluacin de investigaciones en los campos cientficos, tecnolgicos, artsticos y humansticos. Las actividades de administracin y gestin: direccin de unidades acadmicas, administracin institucional, en lo que tiene relacin con los procesos acadmicos. Las actividades de vinculacin con la colectividad: programas de extensin cultural o tcnica, servicios al sector externo, cooperacin con programas de desarrollo de la comunidad, cooperacin interuniversitaria y otros semejantes. El compromiso institucional: participacin en los procesos de cohesin y desarrollo de la comunidad acadmica y de la institucin; y, Perfil acadmico y competencias tico-profesionales: tiempo de ejercicio de la ctedra, ttulos acadmicos de pregrado y posgrado, categora escalafonaria, experiencia profesional, actualizacin de conocimientos, reconocimientos institucionales, prctica de valores ticos y actitudes conductuales.

Art. 5.- Uso de la evaluacin docente.Los resultados de la evaluacin del desempeo docente se aplicarn a:
La

retroalimentacin necesaria para lograr una adecuada planificacin y ejecucin de las actividades de docencia, investigacin, vinculacin con la comunidad y gestin acadmica. El desarrollo de procesos de capacitacin permanente destinado a mejorar el trabajo y el desempeo acadmico de los profesores; y, Garantizar mecanismos para una justa promocin, estabilidad y asignacin de estmulos acadmicos y econmicos a los profesores.

Art. 6.- Condiciones del proceso de evaluacin del desempeo docente.- Para la realizacin del proceso de evaluacin del desempeo docente la institucin de educacin superior garantizar:
La

difusin y adecuada comprensin por parte de la comunidad institucional de los propsitos y procedimientos de la evaluacin. La motivacin interna de los integrantes de la institucin para participar en el proceso. La objetividad, claridad y transparencia en el diseo y la implementacin del proceso de evaluacin. La confidencialidad de los resultados por parte del profesor evaluado y las autoridades institucionales que tienen a su cargo la direccin acadmica y la toma de decisiones sobre la estabilidad, la promocin y la asignacin de estmulos al personal acadmico. Un sistema de informacin apropiado; y, El amplio conocimiento de los reglamentos y procedimientos de la evaluacin del desempeo docente por parte de los actores del proceso.

Art. 7.- Proceso de evaluacin integral.Todos los profesores e investigadores titulares y ocasionales se sometern al proceso de evaluacin integral de manera obligatoria, que se ejecutar durante cada perodo acadmico.
Art. 8.- Evaluacin por funciones. La evaluacin integral considerar las cuatro funciones bsicas que cumple una institucin de educacin superior, con nfasis en docencia e investigacin.

Art. 9.- Modalidades.- La evaluacin se integra de tres modalidades: autoevaluacin, coevaluacin y hetereoevaluacin.
La

autoevaluacin docente es la evaluacin que el profesor realiza peridicamente sobre su trabajo y su desempeo acadmico. La coevaluacin es la evaluacin que realizan pares acadmicos o los directivos de la institucin. La participacin de pares debe ser reglamentada. La heteroevaluacin es la es la evaluacin que en conjunto realizan profesores y estudiantes sobre el proceso de aprendizaje.

Art. 10.- Valoracin: La valoracin del trabajo y desempeo acadmico se expresar cualitativa y cuantitativamente. De manera cualitativa expresar las fortalezas o logros y debilidades o dificultades que se evidencien. De manera cuantitativa, se expresarn en una escala o puntaje, la cual ser considerada para efectos de estabilidad, promocin, y asignacin de estmulos.

Art. 11.- Ponderacin de las funciones y modalidades de evaluacin: La ponderacin se distribuir en dos campos: lo tipos de docentes respecto a la dedicacin en las funciones y las modalidades y submodalidades de evaluacin al interior de tales funciones, as:
1. 2. 3.

4. 5.

6.

7.

Profesores que realicen solamente docencia.- La valoracin ser del 100% y considerar nicamente sta funcin. Profesores que realicen docencia e investigacin.- La docencia tendr una ponderacin de 70% e investigacin 30%. Profesores que realicen docencia y vinculacin con la colectividad.- La docencia tendr una ponderacin de 80% y vinculacin con la colectividad 20%. Profesores que realicen docencia y gestin administrativa.- La docencia tendr una ponderacin de 70% y gestin administrativa 30%. Profesores que realicen docencia, investigacin y vinculacin con la colectividad.- La docencia tendr una ponderacin de 70%, investigacin 20% y vinculacin con la colectividad 10%. Profesores que realicen docencia, investigacin, vinculacin con la colectividad y gestin administrativa.- La docencia tendr una ponderacin de 70%, investigacin 10%, vinculacin con la colectividad 10% y gestin administrativa 10%. Profesores que realicen solamente gestin.- La valoracin ser del 100% considerando nicamente sta funcin.

TIPOS DE DOCENTES (Art. 149 LOES 2010)

TIPO PROFESOR CATEGORA
TIEMPO DEDICACIN TITULO No SUELDO MES AO

PRINCIPALES

TITULARES AGREGADOS

E-TC: 40 (promedio: 15 docencia, 25 I-VC-GA) SE-MT: 20 (promedio: 10 docencia, 10 I-VC-GA) P: Menos de 20 (promedio: 7 docencia, 8 I-VC-GA) E-TC; SE-MT; P E-TC;

PhD PhD PhD MSc MSc MSc MSc MSc MSc III nivel III nivel III nivel MSc MSc MSc PhD PhD PhD

AUXILIARES

SE-MT; P E-TC; SE-MT; P E-TC; SE-MT; P E-TC; SE-MT; P

INVITADOS

OCASIONALES

HONORARIOS
E-TC: Tiempo exclusivo-Tiempo completo; SE-MT: Tiempo Semiexclusivo-Medio tiempo; P:Tiempo parcial.

PONDERACIN DE FUNCIONES Y MODALIDADES DE EVALUACIN

DOCENCIA INVESTIGACIN VINCULACIN GESTIN
PROFESOR Coevaluacin Coevaluacin Coevaluacin Coevaluacin ES SEGN Autoeval Heteroev Autoeval Autoeval Autoeval al. Eval.Par Eval.Dire LA Eval.Pares Eval.Direc Eval.Pares Eval.Direc Eval.Pares Eval.Direc es c EVALUACI N

15%

25%

35%

25%

20%

50%

30%

30%

30%

40%

30%

30%

40%

D: 100% D: (70%) I: (30%) D: (80%) V. C: (20%) D: (70%) G A: (30%) D: (70%) I: (20%) V C: (10%) D: (70%) I: (10%) V C: (10%) GA: (10%)

G A: (100%)

PONDERACIN
70% 10% 10% 10%

Tipos de DOCENTES segn la Evaluacin

Docencia

Vinculacin Gestin Investigacin con la Institucion colectividad al

TOTAL

1
2 3 4 5

Solo docencia Docencia con Investigacn Docencia con Vinculacin con la colectividad Docencia con Gestin Docencia con Investigacin y Vinculacin con la Colectividad Docencia con Investigacin y Vinculacin con la Colectividad y Gestin Solo Gestin Administrativa

100%
70% 80% 70% 70% 20% 10% 30% 20% 30%

100%
100% 100% 100% 100%

6 7

70%

10%

10%

10% 100%

100% 100%

Dedicacin del Cuerpo Docente

Nombre de la Carrera: .

Distribucin de las actividades en horas

Apellidos y Nombres TC MT TP16 Materias y crditos17 Docencia (A) Investigacin (B) Vinculacin C) Gestin Adm. Otras actividades (D) Total (A+B+C+D)

1 2 3
16

TC = Dedicacin a tiempo Completo TP= Dedicacin a Tiempo Parcial

Art. 12.- Actores del proceso de evaluacin del trabajo y desempeo acadmico: Son actores del proceso de evaluacin:
El

profesor que es evaluado; Los estudiantes, que emiten sus opiniones y juicios valorativos sobre el desempeo del profesor en la actividad en el aula; Los pares acadmicos y funcionarios acadmicos encargados de la gestin de la unidad acadmica (coordinadores de rea, directores de escuela o departamento, directores o coordinadores de programas, decanos, funcionarios de las direcciones generales acadmicas, directores de investigacin); y, Los miembros de los comits de evaluacin docente.

Art. 13.- De las orientaciones para elaborar los indicadores para la evaluacin: En docencia los mbitos mnimos a considerar son: Planificacin, desarrollo, resultados, innovacin y mejora. Dominio de contenidos de la materia, asignatura o mdulo. Competencias para el desempeo docente relacionadas con la sociabilidad pedaggica, con la gestin de clases (metodologa), con el refuerzo de las habilidades y destrezas bsicas de los estudiantes, con la motivacin, y con los procedimientos de evaluacin y medicin de logros del aprendizaje. Participacin en el diseo macro y micro curricular. Asistencia regular al trabajo docente. Elaboracin de textos y otros materiales de apoyo didctico. Direccin de seminarios y otros actos acadmicos.

Art. 13.- De las orientaciones para elaborar los indicadores para la evaluacin: En investigacin formativa y generativa los mbitos a considerar son: cantidad, pertinencia, innovacin, socializacin y participacin. Algunos ejemplos: Formulacin y ejecucin de proyectos de investigacin. Resultados de la investigacin. Publicaciones en revistas indexadas y no indexadas. Publicacin de libros. Patentes e invenciones. Obtencin de becas, contribuciones y otras formas de ayuda para investigaciones y proyectos. Organizacin y gestin de congresos, simposios, seminarios y otros actos acadmicos vinculados con la investigacin. Participacin como invitado, con ponencias, comunicaciones o conferencias, en congresos acadmicos, simposios y seminarios. Pasantas en instituciones acadmicas o empresas vinculadas a la actividad investigativa del profesor. Direccin y lectura de tesis, disertaciones y trabajos de titulacin o grado Participacin en tribunales de titulacin o grado.

Art. 13.- De las orientaciones para elaborar los indicadores para la evaluacin: En vinculacin con la colectividad los mbitos a considerar son: nmero, impacto, participacin docente y participacin estudiantil. Elaboracin de proyectos y su negociacin con empresas y organizaciones. Direccin y participacin en proyectos de capacitacin, educacin continua, consultoras y pasantas de profesores y estudiantes; y, Direccin y participacin en proyectos de extensin social o cultural de la institucin. Direccin y participacin en proyectos de cooperacin interuniversitaria. Participacin en organismos vinculados a la educacin superior, la ciencia, la tecnologa o la cultura; y, Actividades realizadas en su calidad de profesor

Art. 13.- De las orientaciones para elaborar los indicadores para la evaluacin: En administracin y gestin acadmica los mbitos a considerar son: cumplimiento de funciones, cooperacin, aplicacin de principios y valores ticos. a) Actividades de coordinacin o direccin: rea, escuela, departamento, programa, facultad u otra forma de unidad acadmica; y, b) Participacin en comits o consejos acadmicos. c) Participacin en reuniones institucionales reglamentadas. d) Organizacin, direccin y participacin en iniciativas que fortalezcan la imagen institucional; y, e) Participacin en actividades de cohesin de la comunidad acadmica

Art. 14.- Comit de evaluacin docente: El comit de evaluacin del desempeo docente se encargar de estudiar el conjunto de la informacin y las evaluaciones parciales realizadas al profesor, y proceder a emitir el informe final de la evaluacin, de acuerdo con los estndares sealados en este Reglamento y en la normativa de la institucin.
Art. 15.- Integracin del comit de evaluacin docente: El comit de evaluacin del desempeo docente estar integrado por no menos de tres y no ms de cinco miembros designados o elegidos de acuerdo con los procedimientos que para el efecto consten en la normativa de la universidad o escuela politcnica. Estar integrado por docentes, estudiantes y administrativos, bajo el principio de cogobierno.

Funciones

mbitos Planificacin Desarrollo Resultados Innovacin y Mejora Cantidad Pertinencia

Indicadores

Docencia

Investigacin

Innovacin
Socializacin Participacin Nmero

Vinculacin

Impacto Participacin estudiantil Cumplimiento funciones Cooperacin Principios Filosficos Otros de Acuerdo a UA

Gestin Institucional

Art. 16.- Los profesores miembros del comit de evaluacin docente: Los profesores miembros del comit de evaluacin del desempeo docente, requieren: Ser profesor titular de las ms altas categoras del escalafn de la institucin. Encontrarse en el desempeo de la ctedra y haberla ejercido en la institucin al menos durante diez aos. Contar con prestigio y reconocimiento por su trabajo acadmico; y, Contar con prestigio y reconocimiento por su imparcialidad y actitud tica.

Art. 17.- Funciones del comit de evaluacin del desempeo docente: Son funciones del comit de evaluacin del desempeo docente:
Planificar,

organizar y ejecutar el proceso de evaluacin del desempeo docente. Conocer y analizar la informacin y las evaluaciones parciales realizadas al profesor por parte de los actores a los que se refiere el Art. 12 del presente Reglamento. Emitir el informe final de la evaluacin del desempeo docente. Informar a las autoridades acadmicas sobre el resultado de la evaluacin. Comunicar al profesor el resultado de su evaluacin.

Art. 18.- Informe de Evaluacin de los profesores: El comit de evaluacin del desempeo docente, en el proceso de evaluacin del profesor, considerar en el informe de evaluacin, los siguientes elementos: Introduccin; Procedimientos: Resultados: La Evaluacin relacionada con los componentes y mbitos del trabajo y desempeo acadmico. Conclusiones; Propuesta de mejoramiento; y, Anexos. Este informe se entregar, de manera confidencial, al profesor, en el plazo mximo de 20 das despus de concluidas las evaluaciones. Copia de todos los informes se enviarn al Vicerrector y al Rector.

Art. 19.- Recurso de Apelacin.El profesor o investigador que no est de acuerdo con los resultados de su evaluacin podr apelar ante el organismo que emiti el informe en el trmino de 10 das de recibir el informe. El organismo, en el trmino de 5 das, emitir una resolucin definitiva, luego de contrastar los argumentos del apelante. Art. 20.- Evaluacin a autoridades acadmicas.La evaluacin de cada una de las autoridades acadmicas la realizar quien la design.

Art. 21.- Evaluacin de los profesores ocasionales.Si un profesor ocasional obtuviere en la evaluacin integral una calificacin inferior a setenta sobre cien no se le renovar el contrato, y slo podr ser contratado nuevamente cuando apruebe 60 horas de capacitacin en los programas organizados por la universidad. Art. 22.- Evaluacin de los profesores invitados y honorarios.La evaluacin de los profesores invitados y honorarios estar a cargo del Rector(a) y Vicerrector Acadmico. Los aspectos operativos constarn en el Reglamento.

Art. 23.- Confidencialidad: La institucin garantizar la confidencialidad sobre la informacin, las fuentes, las evaluaciones parciales y el informe final relativos al trabajo y el desempeo acadmico del profesor. Art. 24.- Portafolio del docente: La institucin llevar un sistema de acumulacin y archivo de la informacin y establecer las normas necesarias para organizar los portafolios personales de los profesores, garantizando la confidencialidad y seguridad de la informacin.

Art. 25.- Incentivos y plan de mejoras: Los resultados de la evaluacin darn lugar a incentivos y a la aplicacin de planes de mejora para los profesores. Los incentivos, dependiendo de las posibilidades institucionales, estn relacionados con estabilidad, reconocimientos, ascensos, asignacin de categoras escalafonarias, prioridad para concesin de aos sabticos, becas, pasantas, entre otros. La institucin deber implementar un plan de mejoras donde se incluir los correctivos derivados de la evaluacin a los docentes.

BIBLIOGRAFA:

1. ESPOL. 2011. Borrador de Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior. Guayaquil. 2. FENAPUPE. 2008. Propuesta de Reglamento de Evaluacin al Docente en las Instituciones de Educacin Superior. Santa Elena. 3. REGISTRO OFICIAL N 298. 2010. Ley Orgnica de Educacin Superior. Quito

Eco. Alcides Aranda Aranda,MSc