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Ejecucin presupuestaria
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LEY MARCO DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO Los fondos pblicos se asignan en el presupuesto de acuerdo con objetivos y prioridades de gasto determinados en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, en los planes estratgicos de las entidades
OBJETIVOS
Lograr un equilibrio entre los ingresos y los gastos pblicos que permita la sostenibilidad de las finanzas pblicas. Asignar los recursos de acuerdo con las disponibilidades de ingresos y las prioridades de gasto.
Utilizar eficientemente los recursos en un contexto de transparencia.
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SISTEMA DE
GESTIN PRESUPUESTARIA ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO
Mtodos
Tcnicas
LEY DE GESTION PRESUPUESTARIA EL ESTADO LEYES ANUALES DE PRESUPUESTO, ENDEUDAMIENTO Y EQUILIBRIO FINANCIERO REGLAMENTOS DIRECTIVAS 5
PROGRA MACION
FORMU LACIN
APROBA CION
EJECUCION
EVALUA CIN
RETROALIMENTACIN
EJECUCIN
(Ao posterior)
RETROALIMENTACIN
Asignacin Presupuesto
en
el
FUNCIN
Mxima agregacin de las acciones del Estado (Misin y Propsitos) Acciones para el cumplimiento de los propsitos de la entidad
categoras presupuestarias
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
ACTIVIDADES Y PROYECTOS
Consolidar el Presupuesto Institucional como un eficaz instrumento de la gestin econmica y financiera, que sirva para la toma de decisiones en materia de las Finanzas Pblicas. Establecer normas de carcter tcnico y operativo que permitan a los pliegos presupuestarios programar y formular sus Presupuestos Institucionales. Vincular las propuestas de gastos institucionales con los lineamientos del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) y el Plan Estratgico Institucional (PEI) Respetar las reglas fiscales dentro del marco de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal Ley N 27245 y modificatorias, a fin que las propuestas de gastos resulten acordes con la Asignacin Presupuestaria Total o techo presupuestario. Permitir que la programacin y formulacin presupuestal de los Gobiernos Regionales reflejen los resultados del Presupuesto Participativo.
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LINEAMIENTOS SECTORIALES
VISION REGIONAL
NIVEL REGIONAL
MISION
OBJETIVOS ESPECIFICOS
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PDRC
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
PRESUPUESTO
PROGRAMAS
PEI
ACTIVIDADES
GOBIERNO REGIONAL
RESPONSABLES
PROYECTOS
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PROYECCIONES MACROECONMICAS
(Modelo Macro Economtrico del MEF)
Indicadores macroeconmicos globales; PBI, Oferta y Demanda global; Inflacin y Tipo de cambio (BCRP); Exportaciones, Importaciones y Balanza Comercial. 1. 2. 3. 4.
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Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal MMM Como parte de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal (LPTF), el Ministerio de Economa y Finanzas elabora cada ao el Marco Macroeconmico Multianual (MMM), el cual incluye las proyecciones macroeconmicas, que cubren tres aos: el ao para el cual se est elaborando el presupuesto y los dos aos siguientes.
Lograr un crecimiento econmico alto y sostenido, que contribuya a reducir el desempleo y la pobreza, junto con bajas tasas de inflacin y un nivel de reservas internacionales que garantice la sostenibilidad de las cuentas externas
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PROYECCIN INGRESOS DE
PRESUPUESTO PBLICO
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Elabora las propuestas de gasto a nivel institucional para la programacin y formulacin del proyecto de presupuesto institucional de ingresos y gastos. Inicia sus tareas a los dos das calendario de la entrada en vigencia de la Directiva y culmina con la presentacin del Resumen Ejecutivo. El Resumen Ejecutivo contiene los resultados de las acciones realizadas y sirve para iniciar los trabajos de programacin y formulacin presupuestaria.
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Determinar la institucionales.
escala
de
prioridades
de
los
objetivos
Determinar la demanda global de gasto y las metas presupuestarias a conseguir compatibles con los objetivos institucionales y funciones que desarrolla el pliego. Desarrollar los procesos para la estimacin de los fondos pblicos, con el objeto de determinar el monto de la Asignacin Presupuestaria Pliego. Definir la estructura del financiamiento de la demanda global de gasto en funcin de la estimacin de los fondos pblicos.
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DNPP
TECHOS PRESUPUESTALES RROO
PLIEGO PRESUPUESTARIO
RECURSOS PUBLICOS
Constituye la previsin de gastos del pliego. Para su determinacin se requiere recabar, evaluar y consolidar la informacin relativa a la magnitud de los gastos que el Pliego debe asumir para el mantenimiento y operatividad de las funciones que desarrolla y dentro del marco de los Objetivos Institucionales.
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La Asignacin Presupuestaria - Pliego, conjuntamente con la Asignacin Presupuestaria - MEF, financia el gasto a cargo del pliego Recursos Ordinarios, Canon, Sobrecanon, Regalas y Participaciones, Participacin en Rentas de Aduanas, Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Externo y Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno, esta a cargo del MEF, en el marco de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, modificada por la Ley N 27958, y el Marco Macroeconmico Multianual Recursos Directamente Recaudados, su proyeccin debe efectuarse sobre la base de la Ejecucin Financiera de Ingresos informada para efectos de la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, al 31 de diciembre de 2005, de los comportamientos registrados hasta junio del presente ao y de sus proyecciones al cierre del ao fiscal 2006.
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Definen la Estructura Funcional Programtica del Presupuesto Institucional del Pliego, consistente con los objetivos institucionales, a partir de la seleccin de las Categoras Presupuestarias. Seleccionan las Metas Presupuestarias propuestas durante la Fase de Programacin. Consignan las cadenas de gasto, los montos para comprometer gastos (crditos presupuestarios) y las respectivas fuentes de financiamiento.
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PROYECTOS DE INVERSION
Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin a los planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados Se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales se formulan y ejecutan en concordancia con los planes de desarrollo concertados. Su ejecucin se sujeta a las normas tcnicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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INSTRUCTIVO N 001-2005-EF/76.01 INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AO FISCAL 2006
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
La informacin de avances y resultados del Proceso del Presupuesto Participativo debe estar contenida en el Aplicativo para el Proceso Participativo del Presupuesto para el Ao Fiscal 2007. Los Gobiernos Regionales deben presentar hasta el 13 de octubre de 2006 a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico los resultados finales del Proceso de Presupuesto Participativo, el mismo que estar constituido por la siguiente informacin:
Proyectos priorizados en la Programacin Participativa del Presupuesto de los Gobiernos Regionales Ao Fiscal 2007
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En el marco de lo dispuesto en el artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 35 de la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin, los Gobiernos Regionales tienen como competencia exclusiva el de aprobar su Presupuesto Institucional, conforme a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y a las Leyes Anuales de Presupuesto. La aprobacin de los Presupuestos Institucionales 2007 de los Gobiernos Regionales, se efecta mediante Acuerdo del Consejo Regional y es promulgado por el Presidente Regional a travs de la Resolucin Ejecutiva Regional, de acuerdo al Modelo N 01/GR Modelo de Resolucin para la Promulgacin del Presupuesto Institucional de Apertura en los Gobiernos Regionales, en un plazo que no excede del 31 de diciembre del 2006, bajo responsabilidad del Titular del Pliego y del Consejo Regional.
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I PROGRAMACION
II FORMULACION
VI EVALUACION
SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO ANUAL DENTRO DEL MARCO DE LA ASIGNACION TRIMESTRAL DE GASTO, LOS CALENDARIOS DE COMPROMISOS Y LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS
III APROBACION
V CONTROL
IV EJECUCION
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COMPROMISO
DEVENGADO
GIRO
CALENDARIO DE COMPROMISOS
PAGO
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EJECUCION PRESUPUESTARIA
NORMAS DE PERSONAL
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EJECUCION PRESUPUESTARIA
Los crditos presupuestarios tienen carcter limitativo; constituye el lmite mximo para comprometer y devengar gastos, conforme a los calendarios de compromisos. Los calendarios de compromisos son autorizados por el Titular de la Entidad a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento.
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NORMAS QUE RECOGE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO EJECUCION PRESUPUESTARIA
Tratamiento de compromisos y devengados al culminar ao fiscal
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del ao siguiente, previa anulacin del registro presupuestario. Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal, se cancelan durante el primer trimestre del ao siguiente.
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EJECUCION PRESUPUESTARIA
No se podrn autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos de inversin.
Los intereses por fuentes distintas a recursos ordinarios y crdito externo se incorporan en las fuentes de financiamiento que las gener.
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ACCIONES PRESUPUESTALES
Transferencias Financieras
Las transferencia financieras de los Gobiernos Regionales se aprueban mediante Acuerdo de Consejo, previo informe favorable de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. Las transferencias financieras que reciban los Gobiernos Regionales se incorporan en la Fuente de Financiamiento Donaciones y Transferencias y se destinan para los fines a que fueron transferidos
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Los Gobiernos Regionales estn facultados a utilizar hasta el 20% de los recursos provenientes de los canon y de las regalas mineras para el mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional as como para los gastos del proceso de seleccin de los proyectos de inversin.
El 5% de dicho monto puede ser destinado a la elaboracin de perfiles. No es de aplicacin para los Pliegos que destinan dichos recursos a Gastos Corrientes.
Para la creacin de Unidades Ejecutoras deben contar con un monto no inferior a S/. 8 millones por toda fuente de financiamiento.
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Mantenimiento de infraestructura Procesos de seleccin proyectos Elaboracin de perfiles Acciones de preservacin del medio ambiente.
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Toda informacin de las Unidades Ejecutoras deben ser canalizadas a travs de la GRPPAT. Cuando por efecto de la norma legal correspondiente, se requiera informe favorable de la DNPP, las solicitudes para opinin sern presentadas por el Pliego, a ms tardar 5 das calendarios antes del lmite fijado, con el informe previo de la GRPPAT. El presupuesto institucional no constituye por s slo, sustento suficiente para la ejecucin de gasto pblico, debindose observar los requisitos esenciales y las formalidades impuestas por las normas legales.
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Las codificaciones de nuevas partidas de Ingresos, proyectos, actividades, componentes, finalidades, entre otros, estn a cargo de la DNPP. Los nuevos Proyectos, previo a su ejecucin, deben provenir del proceso de presupuesto participativo y contar con la respectiva declaracin de viabilidad otorgada en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de conformidad con la Ley N 27293, bajo responsabilidad de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que haga sus veces en los Pliegos (artculo 5.5).
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La programacin de ingresos y gastos debe ser actualizada peridicamente, dado que el 15 del mes anterior al inicio del trimestre la DNPP lo procesa para determinar la Asignacin Trimestral por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios. Los aguinaldo o gratificaciones de fiestas patrias y navidad y la bonificacin de escolaridad se programan conjuntamente con la planilla de julio, diciembre y febrero, respectivamente. El Programa No Escolarizado de Educacin Inicial PRONOEI se programan a partir del mes de abril.
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Asignacin Trimestral
La Asignacin Trimestral por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios es elaborada por la DNPP a travs del cual se determina los montos mensuales a ser ejecutados por los Gobiernos Regionales. Dicha Asignacin es aprobada a nivel Pliego, Categora de Gasto y Fuente de Financiamiento. Los saldos de las asignaciones trimestrales por menores compromisos forman parte del marco de gastos a considerar en los siguientes trimestres, en el que se debe tomar en cuenta: - En el segundo trimestre se reprograma el saldo del primer trimestre. - El tercer trimestre se reprograma hasta el saldo acumulado al segundo trimestre. - El cuarto trimestre se reprograma hasta el saldo acumulado al tercer trimestre.
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EJECUCION DE GASTOS
Calendario Trimestral Mensualizado
Es aprobado por el Titular del Pliego a propuesta de la GRPPAT, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento El calendario de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios se aprueba dentro de la Asignacin Trimestral
Los calendarios de compromisos no utilizados de un determinado mes del trimestre pueden ser reprogramados en el trimestre o en los trimestres posteriores
Los calendarios de compromisos deben aprobarse tomando en cuenta el marco presupuestal por cada Unidad Ejecutora.
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COMPROMISOS DE GASTOS
El compromiso, no puede exceder los montos de los crditos presupuestarios aprobados a los Pliegos en las Asignaciones Trimestrales ni los autorizados en los respectivos Calendarios de Compromisos, quedando prohibido que los actos administrativos condicionen su aplicacin a crditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo sancin de nulidad de pleno derecho de dichos actos.
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Los Pliegos no deben aplicar los saldos a gastos que por su carcter continuo puedan quedar desfinanciados cuando no se presenten los mencionados saldos.
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No concentrar en los primeros meses del trimestre la asignacin de los fondos pblicos
Se modifican mediante Ampliacin y son aprobados por resolucin del Titular del Pliego
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Modificaciones Presupuestarias en el nivel Institucional - Crditos Suplementarios - Aprobados por Ley y Acuerdo de Consejo (Recursos Ordinarios y Endeudamiento) promulga el Titular - Aprobados por el Titular del Pliego (Otras Fuentes de Financiamiento)
Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico - Entre Unidades Ejecutoras (se realiza mediante una resolucin del Titular del Pliego en el momento que se requiera)
- Dentro de la Unidad Ejecutora (Las Notas de modificaciones se formalizan mensualmente por resolucin del Titular del Pliego)
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FONDO DE FONCOR
COMPENSACION
REGIONAL-
Descentralizacin.
Los Pliegos presupuestarios de los Gobiernos Regionales identifican los proyectos que se ejecutan con cargo a los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Regional e informan a los organismos competentes.
Los recursos financieros no utilizados al 31 de diciembre de 2005 provenientes de la Fuente de Financiamiento Fondo de Compensacin Regional, constituyen saldos de balance y se
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Debe ser presentada a nivel de Unidad Ejecutora, Funcin, Programa, Subprograma, ingresos.
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Actividad
Proyecto,
por
cada
Fuente
de
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
I PROGRAMACION
II FORMULACION
VI EVALUACION
SE DETERMINAN LOS RESULTADOS DE LA GESTION PRESUPUESTARIA DEL PLIEGO, SOBRE LA BASE DEL ANALISIS Y MEDICION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA DE INGRESOS, GASTOS Y METAS
V CONTROL IV EJECUCION
III APROBACION
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INDICADORES DE DESEMPEO
Los pliegos formulan indicadores de desempeo relevantes que midan los productos y resultados de la gestin 2007, los cuales es necesario evaluar. Los indicadores estn asociados a los programas, actividades y proyectos a ejecutar en el ao, debiendo establecerse valores a alcanzar y medios de verificacin para su seguimiento y evaluacin.
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales en su conjunto, los Ministerios y Organismos Constitucionalmente Autnomos definen indicadores a nivel de Resultado o Impacto para cada uno de los Programas.
Deben ser coordinados con las respectivas Direcciones Regionales para su registro, medicin y evaluacin.
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PRESUPUESTO GOBIERNOS REGIONALES AO FISCAL 2006 FTE. FTO.: 01 CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y PARTICIPACIONES En Miles de Nuevos Soles
PLIEGOS 440. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS 441. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH 442. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE APURIMAC 443. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA 444. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO 445. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA 446. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO 447. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA 448. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE HUANUCO 449. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE ICA 450. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN 451. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD 452. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 453. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE LORETO 454. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS 455. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA 456. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PASCO 457. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PIURA 458. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO 459. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN 460. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE TACNA 461. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE TUMBES 462. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE UCAYALI 463. GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE LIMA 464. GOBIERNO REGIONAL DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 465. MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA TOTAL
PIM 2006 72 22,379 2,024 20,830 10,186 115,221 142,997 27,355 108 14,363 10,275 7,557 2 127,092 69 96,287 14,982 65,822 53,171 242 93,121 26,620 64,897 35,354 1,462 4,569 957,057
EJECUCION 2006 44 13,063 136 10,282 4,821 41,735 19,317 4,945 2,549 4,046 2,149 49,426 6 22,395 444 24,231 9,466 32 20,953 5,804 23,504 10,546 342 423 270,659
DIFERENCIA 29 9,316 1,888 10,547 5,365 73,485 123,680 22,410 108 11,814 6,229 5,408 2 77,666 63 73,892 14,538 41,591 43,704 210 72,168 20,817 41,393 24,809 1,120 4,146 686,398
% EJEC 60% 58% 7% 49% 47% 36% 14% 18% 0% 18% 39% 28% 0% 39% 8% 23% 3% 37% 18% 13% 23% 22% 36% 30% 23% 9%
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28%
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