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Curso de Especializacin
Unidad Temtica N 1:
La interpretacin de la Constitucin
LA CONSTITUCIN es una norma peculiar por que, a diferencia de cualquier otra norma, es directa expresin del poder constituyente, de la voluntad de una sociedad de darse sus propias reglas de juego.
01/07/2012
La interpretacin de la Constitucin
01/07/2012
La interpretacin de la Constitucin
01/07/2012
La Interpretacin de la Constitucin
01/07/2012
El precedente constitucional
01/07/2012
El Precedente Constitucional
Concepto:
() es aquella regla jurdica expuesta en un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general; y, que, por ende, deviene en parmetro normativo para la resolucin de futuros procesos de naturaleza homloga (STC 0024-2003-ai).
01/07/2012
El Precedente Constitucional
Concepto:
() es aquella regla jurdica expuesta en un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general; y, que, por ende, deviene en parmetro normativo para la resolucin de futuros procesos de naturaleza homloga (STC 0024-2003-ai).
01/07/2012
El Precedente Constitucional
pautas para orientar la comprensin de ciertas normas y acontecimientos, con pautas en principios vinculantes para todos los actores (pblicos o privados) que resulten afectados con esos nombramientos.
01/07/2012
El precedente
Jurisprudencia Constitucional La jurisprudencia constituye la doctrina que desarrolla el Tribunal en los distintos mbitos del derecho, a consecuencia de su labor frente a cada caso que va resolviendo. Art VI CPC
Precedente constitucional A travs del precedente constitucional, el TC ejerce un poder normativo general, extrayendo una norma a partir de un caso concreto. Art. VII CPC
01/07/2012
El Precedente Constitucional
El precedente constitucional
Sometido a lmites
1.
2.
Existencia de relacin entre caso y precedente vinculante (regla necesaria para la solucin del caso planteado). Decisin del TC con autoridad de cosa juzgada (normas a futuro: decisin debe haber puesto fin al proceso, y ser irrevocable)
01/07/2012
El precedente
la regla del precedente constitucional no puede constituir una interpretacin de una regla o disposicin de la Constitucin que ofrece mltiples construcciones; no es una tcnica para imponer determinadas doctrinas u opciones ideolgicas o valorativas, todas ellas vlidas desde el punto de vista jurdico.
01/07/2012
El precedente constitucional
01/07/2012
La razn declarativa-axiolgica;
Reflexiones o juicios que se asumen como referidas a los valores y principios contenidos en la misma Constitucin; Busca consolidar la ideologa, la doctrina y hasta el programa poltico establecido en el texto. Ej. Principio Democrtico, valor dignidad,
la clusula de los derechos implcitos.
01/07/2012
La razn declarativa-axiolgica;
Conjunto de juicios de valor concomitantes a la interpretacin y aplicacin de las normas tcnicas y prescriptivas de la Constitucin. Permiten justificar una determinada opcin escogida por el Colegiado.
Ej. Principio de economa social de mercado y la STC sobre los buses- camin.
01/07/2012
Es la parte medular de la argumentacin de una sentencia: la consideracin determinante; el fundamento directo de la decisin. Regla o principio que el Colegiado establece y precisa como indispensable y, por ende, como justificante para resolver la litis: Eventualmente, puede manifestar la base del precedente
01/07/2012
Puede encontrarse expresamente formulada en la sentencia; o puede ser inferida por la va del anlisis:
De la decisin adoptada, Las situaciones fcticas y El contenido de las consideraciones argumentativas.
01/07/2012
Ofrece reflexiones, acotaciones o apostillas que, no siendo centrales o imprescindibles para fundamentar la decisin adoptada, se justifican en base a razones pedaggicas u orientadoras. Ejemplo: caso Eleobina Aponte Chuquihuanca (2663-2003-HC/TC]: TC expuso cules son los tipos de amparo HC reparador, restringido, correctivo, preventivo, traslativo, instructivo, etc.
01/07/2012
Busca tener un efecto persuasivo ayudando a predecir o pronosticar en el futuro casos similares. Contar con alguna vinculatoriedad, aunque, no al nivel de una ratio decidendi.
01/07/2012
Verificar si, al omitirse ciertos argumentos, se altera la coherencia interna de la sentencia y, por ende, el sentido del decisum.
Si afecta/altera el fallo: los argumentos omitidos son ratio decidendi. Si la omisin no afecta (el fallo permanece inalterable): argumentos son de carcter obiter dicta.
01/07/2012
La invocacin perceptiva;
Es donde se consignan las normas usadas e interpretadas para resolver en un sentido u otro, estimando o desestimando la peticin o pretensin buscada.
01/07/2012
Incluye el acto de decidir y el contenido de lo decidido. Precisa las consecuencias jurdicas establecidas para el caso sometido a examen constitucional
01/07/2012
3.
4.
5.
Interpretaciones contradictorias. Interpretaciones errneas de alguna norma del bloque de constitucionalidad errnea aplicacin de la misma. Necesidad de llenar un vaco legislativo. Normas susceptibles de ser interpretadas de manera diversa. Necesidad de cambiar un precedente vinculante.
01/07/2012
Cuando, el Tribunal constata la inconstitucionalidad manifiesta de una disposicin normativa que no solo afecta al reclamante, sino que tiene efectos generales que suponen una amenaza latente para los derechos fundamentales.
01/07/2012
Puede proscribir la aplicacin, a futuros supuestos, de parte o del total de la disposicin Puede proscribir determinados sentidos interpretativos derivados del mismo; o Establecer aquellos sentidos interpretativos que son compatibles con la Constitucin.
01/07/2012
3.
Ausencia absoluta de norma; A pesar de la existencia de prescripcin jurdica, esta se ha circunscrito a sealar conceptos o criterios no determinados en sus particularidades; (ejem: conceptos jurdicos indeterminados) Cuando existe la regulacin jurdica de una materia, pero sin que la norma establezca una regla especfica para solucionar un rea con conflicto coexistencial; (ejem. Normas sobre igualdad de oportunidades)
01/07/2012
01/07/2012
La competencia (del TC) para el apartamiento y sustitucin de un precedente vinculante est sujeta a:
1.
2.
3.
Expresin de los fundamentos de hecho y derecho que sustentan dicha decisin. Expresin de la razn declarativa-teolgica, razn suficiente e invocacin preceptiva en que se sustenta dicha decisin. Determinacin de sus efectos en el tiempo.
01/07/2012
01/07/2012
El precedente constitucional
salvaguardar la seguridad jurdica, o evitar una injusticia por el cambio sbito de la regla vinculante, y que ha sido objeto de cumplimiento y ejecucin por parte de los justiciables y los poderes pblicos. (Ej: situaciones menos beneficiosas)
01/07/2012
El precedente constitucional
Todo TC tiene la obligacin de aplicar el principio de previsin mediante el cual se predetermina la totalidad de las consecuencias de sus actos jurisdiccionales. En ese sentido, los actos jurisdiccionales (tras la expedicin de una sentencia) deben contener el augurio, la proyeccin y el vaticinio de una mejor realidad poltico-jurdica y la cancelacin de un otrora mal. En ese contexto, el efecto diferido evita el hecho de corregir un mal creando otro mal, el cual es evitable por la va de la suspensin temporal de los 01/07/2012 efectos de una sentencia con precedente vinculante
2.
Inconstitucionalidad, cumplimiento y conflictos competenciales, en principio, se aplican con efectos irretroactivos; alcances ex nunc. HC, amparo y hbeas data se aplican con efectos retroactivos (objeto: reponer las cosas al estado anterior a la violacin de un derecho constitucional); alcances ex tunc.
01/07/2012
4.
Inconstitucionalidad que ventila afectaciones de principios constitucionales tributarios (art. 74): deben contener la determinacin sobre sus efectos en el tiempo; Situaciones judiciales: efectos en el tiempo mientras estuvo en vigencia la norma declarada inconstitucional. Entonces, cabe la posibilidad aplicacin del principio de retroactividad. En consecuencia puede tener efectos ex tunc.
01/07/2012
No conceden derecho a reabrir procesos concluidos en los que se hayan aplicado normas declaradas inconstitucionales, salvo en materia penal o tributaria, conforme a lo dispuesto en los artculos 103 y 74 de la Constitucin.
En ese contexto, stas pueden tener efectos ex tunc.
01/07/2012
de Lurn (0024-2003-ai) -Salazar Yarlenque (03741-2004-aa) -Direccin Regional de Pesquera de La Libertad (04853-2004-aa) -Provas Nacional (03908-2007-aa)
01/07/2012
Municipalidad de Lurn demanda la inconstitucionalidad de las ordenanzas emitidas por las municipalidades de Huarochir y de Santo Domingo de los Olleros:
Se atribuye la competencia de llevar a cabo la demarcacin territorial del Distrito de Santo Domingo.
01/07/2012
2.
3.
Naturaleza y forma de aplicacin de sus precedentes vinculantes; Las condiciones y efectos del cambio del precedente vinculante; y La utilizacin del precedente como forma de cubrir una laguna.
EL CONTROL DIFUSO
CD: Tribunales Administrativos (caso Salazar Yarlenque - ACLARACIN)
() los tribunales administrativos u rganos colegiados a los que se hace referencia en dicho fundamento son aquellos tribunales u rganos colegiados administrativos que imparten justicia administrativa con carcter nacional, adscritos al Poder Ejecutivo y que tengan por finalidad la declaracin de derechos fundamentales de los administrados
01/07/2012
Demandante que tras haberle impuesto una multa se present en la municipalidad a efectos de impugnar dicha decisin, pero se le exigi previamente el pago de quince nuevos soles (S/. 15.00) por tasa impugnacin, conforme al TUPA Dicho pago vulnera su derecho de peticin, as como su derecho de defensa como elemento del debido proceso que consagra la Constitucin.
01/07/2012
EL CONTROL DIFUSO
Precedente: CD Tribunales Administrativos (caso Salazar Yarlenque)
Todo tribunal u rgano colegiado de la administracin pblica tiene la facultad y el deber de preferir la Constitucin e inaplicar una disposicin infraconstitucional que la vulnera manifiestamente, bien por la forma, bien por el fondo, de conformidad con los artculos 38., 51. y 138. de la Constitucin (FJ. 50)
01/07/2012
PRECEDENTE: (1. Control difuso administrativo) 2. Prohbe aplicacin de normas cuando se impugnen determinados actos de la administracin pblica que resulten, contrarios a la Constitucin y que afecten no solo al recurrente, sino tambin, por sus efectos generales, o por ser una prctica generalizada de la administracin pblica, a un grupo amplio de personas.
01/07/2012
PRECEDENTE:
Regla sustancial: Todo cobro que se haya establecido al interior de un procedimiento administrativo, como condicin o requisito previo a la impugnacin de un acto de la propia administracin pblica, es contrario a la Constitucin y, por tanto, las normas que lo autorizan son nulas y no pueden exigirse a partir de la publicacin de la presente sentencia.
01/07/2012
Solicita que se deje sin efecto la sentencia que declar fundada en parte una demanda de amparo contra el Gobierno Regional de La Libertad, ordenando que cumpliera con reincorporar a don Jos Luis Castillo Cava tras constatar que se haban vulnerado sus derechos al trabajo y al debido proceso. Proceso de amparo contra amparo + estimacin parcial de la pretensin por parte del PJ en segunda instancia.
01/07/2012
STC:
Estableci excepcionalidad del amparo contra amparo. Introdujo supuestos de amparo contra amparo
Primer supuesto: sentencias estimatorias de segundo grado que afectan derechos fundamentales Agravio manifiesto en el mbito del contenido constitucionalmente protegido de un derecho constitucional La afectacin debe ser de tal intensidad que desnaturalice la propia decisin estimatoria, volvindola inconstitucional y por tanto, carente de la condicin de cosa juzgada en la que formalmente se pueda amparar.
01/07/2012
STC:
Primer supuesto: sentencias estimatorias de segundo grado que afectan derechos fundamentales Agravio manifiesto en el mbito del contenido constitucionalmente protegido de un derecho constitucional La afectacin debe ser de tal intensidad que desnaturalice la propia decisin estimatoria, volvindola inconstitucional y por tanto, carente de la condicin de cosa juzgada en la que formalmente se pueda amparar.
01/07/2012
Segundo supuesto: sentencias estimatorias que desconocen la doctrina constitucional establecida en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
las interpretaciones de la Constitucin sea de control normativo o de tutela de los derechos fundamentales; las interpretaciones constitucionales de la ley, realizadas en el marco de su labor de control de constitucionalidad (art. VI CPC) Las proscripciones interpretativas: anulaciones de determinado sentido interpretativo de la ley realizadas en aplicacin del principio de interpretacin conforme a la Constitucin: sentencias interpretativas,
01/07/2012
STC: Introdujo supuestos de amparo contra amparo Segundo supuesto: sentencias estimatorias que desconocen la doctrina constitucional establecida en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
TC PERMITE AL JUEZ apartarse si su interpretacin ser ms favorable a la tutela de los derechos fundamentales.
01/07/2012
Tercer supuesto: decisiones denegatorias de segundo grado que afectan derechos de terceros que no han intervenido en el proceso y del recurrente que no ha tenido ocasin de interponer el respectivo recurso de agravio.
Garanta del Derecho de Defensa
01/07/2012
En la medida en que los precedentes son reglas precisas y claras, que no admiten un juego interpretativo por parte de los jueces, relegar su control al trmite de un nuevo proceso de amparo resultara en el mejor de los casos inadecuado
Desacato manifiesto.
RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL
01/07/2012
El TC interpreta el contenido del trmino denegatoria (art. 202.2 CP, segn el principio de correccin funcional, rechazando interpretacin literal)
Tambin resulta denegatoria de tutela constitucional una decisin que respondiendo de manera estimatoria la pretensin contenida en la demanda de amparo, sin embargo desconoce abiertamente el propio orden jurdico constitucional aplicable al caso concreto, orden a los que corresponden en su mxima jerarqua los precedentes vinculantes de este Colegiado. 01/07/2012
El TC interpreta el sentido del trmino resolucin denegatoria, segn el principio de correccin funcional
De este modo los procesos constitucionales no slo tienen como finalidad la respuesta a concretas demandas de las partes, sino tambin la tutela del orden jurdico constitucional cuya interpretacin definitiva corresponde a este Tribunal.
OPININ?
01/07/2012
FJ 40. Reglas para el trmite de una sentencia estimatoria de segunda instancia, pero que en la interpretacin que el juez llev a cabo se afecta un PRECEDENTE CONSTITUCIONAL.
violacin del orden jurdico constitucional producido a consecuencia de una sentencia estimatoria de segundo grado en el trmite de un proceso constitucional.
01/07/2012
Regla Sustancial: Legitimidad: parte interesada o por un tercero afectado directamente y que no haya participado del proceso (no fue emplazado o tras solicitar su incorporacin, le fue denegada por el rgano judicial respectivo). El Tribunal resuelve en instancia final restableciendo el orden constitucional que haya resultado violado con la decisin judicial y pronuncindose sobre el fondo.
01/07/2012
CON ESTE MARCO CONCEPTUAL: TC podra conocer (en va de agravio constitucional) todos los casos en los que se invoque que hubo una afectacin a los precedentes (pese a que no existe regla normativa) NO HAY ESFUERZO DE AUTOCONTENCIN
01/07/2012
CASO PROVAS
Amparo contra amparo. Provas Nacional demand al Juez Civil porque se apart del precedente constitucional establecido en el caso BAYLN. (Va igualmente satisfactoria para tutelar derechos laborales: va contenciosoadministrativa) La sentencia de segunda instancia fue parcialmente estimatoria.
01/07/2012
CASO PROVAS
Mayora del TC deja sin efecto Precedente del caso Direccin Regional de Pesquera de La Libertad FJ 40:
01/07/2012
CASO PROVAS
Mayora del TC deja sin efecto Precedente del caso Direccin Regional de Pesquera de La Libertad FJ 40:
01/07/2012
CASO PROVAS
No exista ningn vaco legislativo: tanto la Constitucin como el CPC contemplan de manera precisa los casos en los que es posible interponer un recurso de agravio constitucional. Un precedente vinculante no puede reformar el texto expreso de la Constitucin, (slo reformada siguiendo el procedimiento previsto en su artculo 206 - CONSTITUCIN RGIDA)
01/07/2012
CASO PROVAS
No interpretaciones diversas del 202.2 o del 18 CPC. El precedente del FJ 40 ha sido concebido en abierta contradiccin con la Constitucin, el CPC, y los presupuestos para la aprobacin de un precedente vinculante establecidos en precedente (casos Municipalidad Lurn y Salazar Yarlenque)
01/07/2012
CASO PROVAS
El precedente vinculante del fundamento 40 de la STC 4853-2004-PA/TC tampoco se estableci con la finalidad de cambiar algn precedente vinculante preexistente.
01/07/2012
CASO PROVAS
Mayora del TC considera inconstitucional y deja sin efecto Precedente del caso Direccin Regional de Pesquera de La Libertad FJ 40. TC asume que en el FJ 40 se impuso una doctrina constitucional frente al contenido de la Constitucin y del art. 18 CPC.
01/07/2012
CASO PROVAS
01/07/2012
CASO PROVAS
Mayora del TC: Establece reglas procesales para tramitar procesos en trmite:
Procesos en trmite: El auto que concede el recurso de agravio constitucional a favor del precedente que se encuentre en trmite ser revocado y declarado improcedente cmputo del plazo de prescripcin para interponer una demanda de amparo contra una resolucin estimatoria de segundo grado que supuestamente contraviene un precedente vinculante.
01/07/2012
CASO PROVAS
Mayora del TC: Establece reglas procesales para tramitar procesos en trmite:
Defensa de la cosa juzgada: los recursos de agravio constitucional por precedente que ya fueron resueltos por el TC constituyen cosa juzgada, razn por la cual los que interpusieron el recurso no les queda habilitado el proceso de amparo contra amparo, amparo contra hbeas corpus, amparo contra hbeas data, o amparo contra cumplimiento.
01/07/2012
CASO PROVAS
01/07/2012
CASO PROVAS
01/07/2012
GRACIAS
10/05/2012