LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Realizado por: Abg. Elizeth Muoz Cd Bolvar 2011

LA RESPONSABILIDAD

La Responsabilidad-Concepto Puede enunciarse como el efecto desfavorable que recae sobre un sujeto, como consecuencia de su conducta, cuando la misma, constituida por una accin u omisin, ha violado una norma jurdica o un pacto contractual establecido produciendo un dao

LA RESPONSABILIDAD
Elementos de la definicin: definicin a) Se trata de la consecuencia de una conducta, la cual puede ser: activa o bien, omisa; b) La conducta aludida viol una norma o un pacto contractual; c) La violacin implica un dao para un sujeto

LA RESPONSABILIDAD
Los efectos desfavorables de la responsabilidad aluden a los siguientes supuestos:
La pena corporal caracterstico de la responsabilidad penal

La pena econmica constituida por el pago o la indemnizacin del dao, que es lo que califica a la responsabilidad civil.

La sancin administrativa en sentido amplio, que deriva de la violacin por parte de un sujeto, de las normas que la Administracin tutela.

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es la consecuencia para un sujeto de la violacin

Concepto

de una norma del ordenamiento administrativo que tiene una consecuencia primaria de carcter no corporal, generalmente pecuniario

Deriva de la potestad sancionatoria, que es la

Fundamento

facultad de la Administracin de establecer penalidades no corporales por la violacin del ordenamiento administrativo.

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Elementos Constitutivos
A. Situacin desfavorable en la cual un sujeto es colocado, como consecuencia de su conducta violatoria de una regla propia de la materia competencia de la Administracin. B. El control se efecta a travs de un rgano administrativo C. Se hace efectiva mediante un procedimiento administrativo que concluye en un acto administrativo D. El acto que agota la esfera administrativa es recurrible por va jurisdiccional ante la jurisdiccin contencioso-administrativo E. Implica una pena no corporal que, generalmente se traduce en una multa o amonestacin F. Deriva para el administrado de la violacin de una regla de conducta tutelada por la Administracin, establecida en una norma general.

MARCO REGULATORIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

95-106 91 92 93

(Procedimiento determinacin de Responsabilidad (Supuestos Generadores de Responsabilidad) (Efectos del procedimiento) (Multas)

LOCGR y SNCF

94

112 - 113 (Medidas Preventivas) 114 - 115 (Prescripcin de las Acciones) 82 84 86 89 (Responsabilidad) (Formulacin de Reparos)

SUPUESTOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAS CONTENIDOS EN LA LOCGR y SNCF

1) Desacato a la Ley de Licitaciones. (Art. 91, ord. 1) 2) Negligencia con respecto a los bienes y derechos de los entes pblicos. (Art.91, ord.2) 3) Falta o insuficiencia de caucin. (art. 91 ord. 3) 4) Celebracin de contratos con los entes pblicos di-rectamente o por interpuesta persona. (art. 91 ord. 4) 5) Utilizacin de bienes o trabajadores pblicos para fines personales.(art.91 ord. 5) 6) Expedicin ilegal de documentos. (art. 91 ord. 6) 7) Falsa ordenacin de pagos. ( art. 91 ord. 7) 8) Endeudamiento a espaldas de la normativa legal. (Art. 91 ord. 8) 9) Falta de control previo. (art. 91, ord. 9) 10) Falta de planificacin e incumplimiento de las metas. (art 91, ord. 10)

SUPUESTOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAS CONTENIDOS EN LA LOCGR y SNCF

11) Afectacin de ingresos sin liquidarlos o enterarlos al tesoro, salvo excepciones. (art. 91 ord 11) 12) Compromisos sin autorizacin legal o presupuestaria, salvo situaciones de emergencia. (Art. 91 ord 12) 13) Apertura de cuentas a nombre propio. (art. 91 ord 13) 14) Ilegal disposicin de los fondos o bienes. (art. 91 ord 14) 15) Aprobacin o autorizacin de pagos ilegales por parte de los miembros del cuerpo colegiado. (art. 91 ord. 15) 16) Ocultamiento y acaparamiento de planillas y formularios. (art. 91 ord. 16) 17) Adquisicin de bienes, obras y servicios suntuarios. (Art. 91 ord. 17) 18) Celebraciones y agasajos. (art. 91 ord. 18) 19) Negligencia en el ejercicio de acciones y derechos. (art 91 ord 19) 20) Maniobras o artificios en los contratos. (art. 91 ord 20)

SUPUESTOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAS CONTENIDOS EN LA LOCGR y SNCF

21) Actuaciones simuladas o fraudulentas. (art. 91 ord 21) 22) Empleo de fondos en finalidades diferentes a su des-tino legal. (art. 91 ord 22) 23) Ejecucin de contratos en contradiccin con la ley u otras normas. (art. 91 ord 23) 24) Impedir las inspecciones o fiscalizaciones de los r-ganos de control. (Art. 91 ord 24) 25) Falta o retardo en la rendicin de cuentas. (Art. 91 ord 25) 26) Incumplimiento de las instrucciones de la Contralora General de la Repblica. (Art. 91 ord 26) 27) Designacin de funcionarios inhabilitados por la Contralora General de la Repblica. (Art. 91 ord. 27) 28) Retardo injustificado en los pagos. (Art. 91 ord. 28) 29) Cualquier otro acto contrario a norma expresa. (Art. 91 ord 29)

SUPUESTOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAS CONTENIDOS EN LA LOCGR y SNCF

SUPUESTOS RELATIVOS A FALTAS CONTRA LOS RGANOS DE CONTROL FISCAL

Art. 94 LOCGR y SNCF

a. Entrabar o impedir sus funciones. b. Incurrir en errores u omisiones reiterados en la tramitacin de asuntos referentes al control fiscal. c. Falta de comparecencia cuando han sido citados d. Falta de envo de libros, informes o documentos e. Designacin de titulares de rganos en forma ilcita.

CONSECUENCIAS DE LA DECLARATORIA DE RESPOSABILIDAD ADMINISTRATIVA LOCGR y SNCF

Sern sancionados, de acuerdo con la gravedad de la falta y a la entidad de los perjuicios causados, con Multa entre 100 y 1.000 Unidades Tributarias. (Art. 94)

MULTA

REPARO

Se procedern a formular reparo cuando, en el curso de las auditorias, fiscalizaciones, inspecciones, exmenes de cuentas o investigaciones, se detecten indicios de que se ha causado dao al patrimonio. (Art. 85)

INHABILITACION

De acuerdo a la gravedad de la irregularidad cometida, inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas hasta por un mximo de quince (15) aos. (Art. 105)