IMPLICAES DA RELAO EDUCAO A DISTNCIA E FORMAO DE PROFESSORES

Ivany Rodrigues Pino

Profa. Dra. FE/UNICAMP Presidente do CEDES ivany@unicamp.br Este texto de responsabilidade exclusiva da autora, no representando, portanto, a opinio do CEDES.

IMPLICAES DA RELAO EDUCAO A DISTNCIA E FORMAO DE PROFESSORES

Organizao da Apresentao:

Dimenses terico-epistemolgicas e conceituais associadas as TIC-EAD e formao de professores dimenses de anlise do documento da CONEB. Sntese das proposies sobre EAD e Formao de Professores apresentadas no texto do Documento Base - CONEB

Pressupostos para anlise da relao TIC, Educao e Sociedade

1. Pressuposto:

TIC constitui um campo fundamental para o desenvolvimento social e econmico das sociedades, conjuntamente com os campos da produo cientfica e artstica e da organizao da vida social.
Vigilncia Epistemolgica (Bourdieu)

Pressupostos para anlise da relao TIC, Educao e Sociedade

2. Pressuposto:

o advento, para alguns autores, da sociedade do conhecimento e da informao, e para outros como Mattelart, a intensificao das mudanas sociais decorrentes do uso intensivo das TIC, traz ao mundo da educao a urgncia de analisar e compreender esse fenmeno na vida social.

 importante:

repensar a educao;
Porm

Vigilncia Epistemolgica (Bourdieu)

discutir o determinismo tecnolgico.

Contestao:

suposta origem das TIC;

Vigilncia Epistemolgica (Bourdieu)

suposta inevitabilidade da sua incorporao como elemento bsico de qualquer poltica educacional.

Desdobramento:

representao das TIC no centro de qualquer proposta de democratizao do conhecimento, a ponto de sua simples presena poder ser identificada a uma revoluo educacional;

Conseqncia

as TIC podem deslizar da condio de meios para se constituir em rei e senhor de todas as instncias da vida social, finalidade ltima de todos os esforos humanos; a fetichizao tecnolgica (FELINTO, 2005).

Suposio:

Supe-se que o desenvolvimento social e cultural depende do fato de todos os pases integrarem-se na revoluo digital e informacional [...] As outras dimenses viro por acrscimo. [...]
(CANCLINI, 2005, p. 234)

Recortes:

evidncia da incorporao das tecnologias nos modos da sua utilizao na educao.

Constitui um dos limites e desafios da TIC pois anula qualquer lgica de simples transposio ou de sua reduo a estratgias de EAD

Pressupostos para anlise da relao TIC e Sociedade

Recortes:

constitui a referncia de organismos internacionais na utilizao das TIC como estratgia da EAD nos pases perifricos, sem considerar suas especificidades.

ocasionando uma ressignificao simplista e reducionista

Vigilncia Epistemolgica
(Bourdieu)

importante examin-las a luz do conceito de recontextualizao

um fenmeno complexo, envolvendo, para alm de uma simples colonizao, um processo de apropriao cujas caractersticas e resultados dependem das circunstncias concretas dos diversos contextos (Fairclough, 2006, p.101)

Vigilncia Epistemolgica
(Bourdieu)

a recontextualizao requer a considerao histrica do bloco de poder, da correlao de foras entre as classes e do lugar do Estado na garantia dos imperativos capitalistas; exame dos comprometimentos polticos e ideolgicos que tal uso mediador supe na educao.

Relao TIC - EAD

Exemplos dos comprometimentos:

nas polticas de EAD no pas ao propor a formao inicial de professores; compreenso poltica e ideolgica para os pases perifricos ou semiperifricos que trazem os condicionantes das agncias internacionais do capital financeiro para a renegociao da dvida externa; a EAD vista como a grande deciso que permitir a reduo do papel do Estado no financiamento da educao, bem como a diminuio dos custos do ensino (FONSECA, 1998); nos pases perifricos, caso Brasil, de dimenses continentais uma estratgia barata e massificante de substituio tecnolgica para resolver os problemas da falta de professores, na formao inicial.

Relao TIC - EAD

Implicaes:

certificao em massa e no a formao; simplifica a formao como competncia, qualificao, capacitao; o trabalho docente, como atividade ou tarefa; o professor como animador, tutor, facilitador, monitor; Aligeiramento da formao flexibilizao.

Relao TIC - EAD

O professor:

passa a ser o conteudista, elaborador dos materiais pedaggicas, acompanhado do tutor, outro professor em formao, bolsista, em situao de precarizao do trabalho docente;
deixam de ser os principais depositrios do conhecimento e passam a ser consultores metodolgicos e animadores de grupos de trabalho (LABARCA, 1995).

Relao TIC - EAD

A educao:

passa a ter seus objetivos reformulados;

o desenvolvimento de competncia-chave [...] substitui a slida formao disciplinar at ento visada; os pacotes ou kit das competncias e seus objetivos a atingir; atravs do planejamento, substituem os programas curriculares para usurios/consumidores;

o servio toma lugar da formao;

o uso de novas tecnologias educativas leva ao apagamento dos limites entre as disciplinas, redefinindo ao mesmo tempo a funo, a formao e o aperfeioamento dos docentes.

Relao TIC - EAD

O sistema tecnolgico:

passa a ser central, capaz e definidor do processo educativo em detrimento do pedaggico;

a tecnologia passa para a posio de sujeito das formulaes.

o uso de novas tecnologias educativas leva ao apagamento dos limites entre as disciplinas, redefinindo ao mesmo tempo a funo, a formao e o aperfeioamento dos docentes.

Relao TIC - EAD

As velhas tecnologias podem substituir as novas, porm produzidas por especialistas e a apresentao estruturada como manual de instrues usados em fortes dificuldades de acesso as tecnologias menos modernas da EAD tradicional, como materiais impressos que podem substituir as TIC.

Mudam-se artefatos mas no a estratgia.

Relao TIC - EAD

Consideraes
importante no conjunto das ressignificaes discutidas considerar a relao formao, informao e conhecimento e suas respectivas caractersticas na sociedade tecnolgica atual.

Examinar a diferena qualitativa entre formao/informao/conhecimento, significa remeter a reflexo sobre novas metamorfoses do prprio significado do educar.

ANLISE DO DOCUMENTO DE SISTEMATIZAO

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Emendas incorporadas ao documento referncia

EIXO I - DESAFIOS DA CONSTRUO DE UM SISTEMA NACIONAL ARTICULADO DE EDUCAO (p. 15) 20 - O uso das tecnologias de informao e de comunicao integrado a um conjunto de aes presenciais, se bem estruturado como poltica nacional, contribui (TO) para democratizar os sistemas de ensino, bem como os processos de organizao e gesto das unidades escolares e a oferta da educao bsica (TO). Nesse sentido, num pas de dimenses continentais como o Brasil, a contribuio da educao a distncia singular. No entanto, tal dinmica no pode prescindir de cuidados fundamentais na elaborao de planos de ensino e na adequao da infra-estrutura, do acompanhamento e avaliao das aes e programas e da formao de professores visando qualidade do processo e ao fortalecimento dos sistemas de ensino.

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Propostas vinculadas aos eixos

EIXO I DESAFIOS DA CONSTRUO DE UM SISTEMA NACIONAL ARTICULADO DE EDUCAO (p.45) I -SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO
- Adaptar as formas de ensinar s novas formas de aprender. - Na construo de um Sistema Nacional Articulado de Educao, as polticas de educao a distncia (EAD) podem desempenhar um papel importante.

A EAD poderia contribuir efetivamente nos casos em que no existem professores na educao no campo, como exemplo, atravs do uso do rdio. Plos de EAD nos povoados tambm atenuariam a problemtica do deslocamento dos alunos para a cidade, para isso, as tecnologias utilizadas devem estar de acordo com a realidade local. O ensino semipresencial pode contribuir na educao de jovens e adultos, na motivao dos alunos para a exposio de idias.
Para que a contribuio da EAD seja de fato significativa faz-se necessrio um acompanhamento e uma avaliao sistematizados desse processo, de modo que programas e materiais no sejam considerados apenas durante a vigncia de um programa. Do mesmo modo, a mediao do professor na EAD primordial, sobretudo quanto s informaes veiculadas pelas tecnologias.

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Propostas vinculadas aos eixos

APRESENTAO/ INTRODUO

(Continuao)

Dentre os aspectos que a EAD possibilita no ensino est a adequao ao ritmo de aprendizagem dos alunos. O atendimento diversidade no diferente na EAD: necessrio o atendimento aos alunos com dificuldades de aprendizagem. Para a democratizao do ensino necessria a garantia de acesso aos meios de comunicao s comunidades mais carentes, ampliando o processo de incluso digital (aspectos tcnicos e cognitivos). A internet um meio de comunicao ecolgico na medida em que reduz o gasto com papel e economia de transporte reduzindo a poluio. Por meio dela e de outras tecnologias de informao e comunicao possvel o intercmbio entre as escolas, secretarias e demais instituies de ensino, facilitando a divulgao das informaes. Alm disso, ajuda na gesto participativa (reunies on-line, discusso de idias e outros).

Concepo das TIC e EAD do documento

Esta concepo marcando o documento condiciona todos os seus desdobramentos

Reduo da complexidade da educao como cincia para operacionalizao de estratgias de ensino

Ponto de inflexo no documento

Muda-se esta concepo de TIC e Educao do item 20 e conseqentemente os desdobramentos em todos os outros itens ? O regimento interno da CONEB permite ?

OU

Como alternativa tenta-se adequar a concepo de TIC e Educao, comprometendo a compreenso desta relao a ser construda?

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Emendas incorporadas ao documento referncia

76 - A legislao vigente estabelece que o poder pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada. Alm disso, percebe-se que a LDB referenda a formao continuada, articulada com o ensino a distncia, sempre que necessrio. Nesse sentido, o Artigo 87, inciso III, das Disposies Transitrias, prev que os municpios e, supletivamente, o estado e a Unio devero realizar programas de capacitao para todos os professores em exerccio, utilizando tambm, para isto, os recursos da educao a distncia.
(p.45)

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Recomendao para modificao do caput do artigo 80 da LDB

Suprimir a expresso em todos os nveis e modalidades de ensino por na educao continuada

Problematizao

A relao Educao e TIC TIC e Educao (o seu avesso) singular. A marca desta singularidade que as Tecnologias de Informao e Comunicao TIC, hoje, no podem estar ausentes do processo educativo, acontea ele presencial ou no.

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Propostas vinculadas aos eixos

I - FORMAO INICIAL E CONTINUADA (p. 74) 2- (AM) Implantar um Sistema Nacional de formao dos profissionais da Educao, que articule a formao inicial com a formao continuada dos docentes, envolvendo todas as licenciaturas, bem como o papel da UAB, dos Centros de Faculdades de Educao e da CAPES.

Considerar possibilidade de incorporao desta proposta

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Propostas vinculadas aos eixos

I - FORMAO INICIAL E CONTINUADA
(p.74)

14- (AC) Oferta da formao para professores da zona rural, pensada a partir de um modelo formativo que ultrapasse a especializao por disciplinas, buscando uma lgica que se aproxime dos campos constitudos dos saberes, oportunizando dilogo entre as reas e visando a configurao de uma poli valncia com qualidade, inclusive utilizando-se das alternativas da educao distncia.

Incorporar a proposta 14, excluindo a expresso inclusive

utilizando-se das alternativas da educao distncia

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Propostas vinculadas aos eixos

I - FORMAO INICIAL E CONTINUADA (p. 75)

25- (SC) A poltica nacional de formao e valorizao dos trabalhadores em educao deve contemplar aspectos estruturais, particularmente, e extinguir, paulatinamente, as solues emergncias, tais como cursos de graduao (formao inicial) a distancia, cursos de durao reduzida, contratao de profissionais liberais como docentes aproveitamento de alunos de licenciatura como docentes, uso complementar de telesalas).

Aceita a modificao da emenda 76 e incorporao como proposta de mudana na LDB e demais documentos, incluir no documento base a proposta 25, ou preferencialmente recomendar sua incorporao s mudanas da LDB.

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Propostas vinculadas aos eixos

I - FORMAO INICIAL E CONTINUADA

(p. 76)

34- (PB) Transformar os plos da UAB em Centros de Formao Continuada dos profissionais da educao pela universidade, em parceria com as redes de ensino pblico e a substituio dos tutores por professores efetivos.

Considerar a proposta 34, no entanto substituir (geridos) pela universidade

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Propostas vinculadas aos eixos

I - FORMAO INICIAL E CONTINUADA

(p. 77)

46- (PR) Formao inicial preferencialmente em cursos presenciais, podendo ocorrer na modalidade EAD, para os/as professores/as em exerccio, exclusivamente nos municpios de difcil acesso, onde no exista a oferta de cursos presenciais. Entendendo a EAD com regulamentao, acompanhamento e avaliao e ofertada por IES pblicas e gratuitas.

No considerar a proposio 46

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Construo de Polticas Pblicas Educacionais Consideraes, recomendaes e encaminhamentos

(p. 126)

8. Incluso digital 8.11. Educao a distncia 694- (BA) Que a EAD no ocorra em detrimento educao presencial. 695- (BA) No permitir que os cursos a distncia sejam utilizados para formao inicial, somente para formao continuada (em aperfeioamento e especializao).

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Emendas incorporadas ao documento referncia

(p. 37)

78 - Nesse sentido (PB, MT), fundamental ressaltar a legislao especfica, no tocante modalidade de ensino a distncia, especialmente o Decreto n 5.622 , de 2005(regulamenta o Art. 80 da LDB), a Portaria Ministerial n 4.36 1, de 2004(credenciamento e recredenciamento de instituies de ensino superior para a oferta de cursos superiores a distncia), a Resoluo CNE/CES n 1, de 2001(normas para o funcionamento da ps-graduao), e o Plano Nacional da Educao (Lei n 10.172 , de 2001).

Aceita a modificao do caput 80 da LDB, restringindo a EAD unicamente para a formao continuada, a emenda 78 deve ser conseqentemente reformulada.

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Emendas incorporadas ao documento referncia

(p. 37)

79 - No demais lembrar a existncia de centenas de cursos de educao a distncia em instituies que os oferecem (MT) nos mais diversos plos (PB) pelo interior dos estados, criando uma condio de formao sobre a qual no h uma poltica sistemtica de acompanhamento e avaliao. Por isso, a relao entre a educao a distncia e a formao de professores vem sendo motivo de inmeras proposies e encaminhamentos, dos mais diferentes matizes.

Aceitar a 79, pois destaca a importncia da regulao do Estado sob a qualidade

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Emendas incorporadas ao documento referncia

80 - A articulao entre o MEC e os sistemas de ensino, envolvendo as universidades no contexto da implantao de um sistema nacional de educao, deve visar (PB, MT) as polticas pblicas de ampliao e interiorizao da oferta do ensino superior gratuito e de qualidade no Brasil, inclusive no que se refere normatizao da educao a distncia com qualidade social. A democratizao da oferta do ensino superior pressupe formao inicial presencial, sendo a EAD utilizada para as polticas de educao continuada e, apenas excepcionalmente, para formao inicial, em situaes emergenciais de efetiva constatao de inviabilidade de oferta de formao regular (SP).
(p. 37)

Aceita a modificao da 76, a incluso da proposta de So Paulo no pode ser aceita.

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Emendas incorporadas ao documento referncia

(p. 37)

81- Bem estruturada como poltica e integrada a um conjunto de aes formativas presenciais, a formao de professores por meio da modalidade educao a distncia pode contribuir para democratizar o acesso a novos espaos e aes de formao, na medida em que a adoo desse processo formativo pode contribuir para uma maior flexibilidade na organizao e desenvolvimento dos estudos, para o fortalecimento da autonomia intelectual no processo formativo, o acesso a novas tecnologias da informao e comunicao e a interiorizao dos processos formativos, garantindo acesso aos que atuam em escolas distantes dos grandes centros urbanos. A interatividade entre os estudantes, facilitando o trabalho coletivo, a adequao de infraestrutura nas instituies pblicas, estimulando a formao de quadros para atuarem com o ensino a distncia e sua institucionalizao no tocante formao continuada so outras metas a serem alcanadas.

Aceita a modificao da emenda 76, para a emenda 81 temos duas alternativas: sua supresso ou a incluso da expresso continuada aps formao

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Emendas incorporadas ao documento referncia

(p. 37)

82- A adoo das modalidades de formao, presencial ou por meio da educao a distncia, deve ter por norte pedaggico a busca de uma formao de qualidade socialmente referenciada. Nessa direo, entende-se que o papel do professor crucial para o bom andamento dos cursos, razo pela qual a dinmica pedaggica deve enfatizar a ao docente em todos os momentos do processo formativo, optando pela manuteno do docente na implantao, acompanhamento, monitoramento e avaliao das aes de formao. Entende-se, desse modo, que no se trata to-somente de adoo da nomenclatura, mas fundamentalmente da defesa da centralidade do papel do professor nos processos formativos presenciais e a distncia. Tal compreenso retrata o papel da educao a distncia sob a tica da formao de qualidade social, que no prescinde do acompanhamento docente efetivo e de momentos presenciais de aprendizagem coletiva Duas alternativas: a excluso da expresso presencial ou por meio ou sua excluso total. Dada a importncia da resignificao desta ementa, pois ela refora uma nova relao da tecnologia e educao dando a esta a centralidade do processo.

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Emendas incorporadas ao documento referncia

83- No sentido j anteriormente mencionado, a Poltica Nacional de Formao e Valorizao de Trabalhadores em Educao dever traar, alm de diretrizes para a formao inicial e continuada de professores e funcionrios da educao, as condies (se presencial ou a distncia) em que cada modalidade deve ser desenvolvida. Sendo assim, parece adequado pensar que a formao inicial destinada tanto aos professores leigos que atuam nas sries finais do ensino fundamental e no ensino mdio quanto aos professores de educao infantil e sries iniciais do fundamental em exerccio (MT), possuidores de formao em nvel mdio dever preferencialmente se (MG, RJ, SP) dar de forma presencial.
(p. 38)

Se aceita a exclusividade de EAD para educao continuada dever ser excluda a expresso alm de, as condies (se presencial ou a distncia) em que cada modalidade deve ser desenvolvida e preferencialmente se

Anlise: Eixo V - Formao e Valorizao Profissional EAD E FORMAO DO PROFESSOR

Emendas incorporadas ao documento referncia

(p. 38)

84- Pode-se, no entanto, prever a possibilidade de formao inicial a distncia, com o envolvimento de faculdades ou centros de educao responsveis pela formao e preparao dos profissionais e dos materiais didticos, com um alto percentual de momentos presenciais e o oferecimento de recursos materiais e humanos necessrios, como bibliotecas, vdeos, outros recursos, para sua realizao com qualidade social (MT).

Se aceita a modificao da emenda 76 a 84 est prejudicada

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Propostas vinculadas aos eixos

(p. 74)

I - FORMAO INICIAL E CONTINUADA 20- (SC, MS, AP) Substituir o pargrafo 84 por: A graduao no pode ser feita pela educao a distncia. O curso a distncia deve ser visto como um complemento e no um modelo. Garantir a formao inicial dos docentes da Educao Bsica em nvel superior de forma presencial, podendo a EAD ser utilizada como formao continuada. Estabelecer parcerias entre Universidade Estaduais e Prefeituras Municipais visando formao continuada dos profissionais da Educao Bsica que atuam nos Municpios, na modalidade distncia.

Incorporar esta proposta

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Emendas incorporadas ao documento referncia

85- As polticas e programas nacionais destinados a organizar e desenvolver programas de formao continuada, em regime de colaborao entre os entes federados, devero propiciar a criao de plos como centros (MT) de formao de professores nas cidades-plo do estado, com a mesma qualidade da formao presencial (PB), geridos de forma tripartite pela universidade (com a participao ativa das faculdades/centros de educao prioritariamente pblicas (RJ), pelos sistemas de ensino e pelos professores da educao bsica. Esses locais, espaos de formao dos profissionais da educao, devem ser dotados de bibliotecas e equipamentos de informtica, permitindo a socializao das experincias docentes e sua auto-organizao em grupos de estudos, como um caminho promissor para a sua profissionalizao.
(p. 38)

Modificar desenvolver programas de formao continuada a distncia...

Referncias:G. Tecnologia e educao: trabalho e formao BARRETO, R.

docente. Educao e Sociedade, n. 89, p.1181-1201, set/dez. 2004. BARRETO, R.G. Educao a distncia e formao de professores para a escola bsica. In: SCHWARTZ, C.M. et al.(Org). Desafios da educao bsica: a pesquisa em educao. Vitria: EDUFES, 2007. p.167-176. BARRETO, R. G. As tecnologias da informao e da comunicao nas polticas de formao de professores: os sentidos da reconfigurao de trabalho-formao docente. Relatrio de Pesquisa apresentado ao CNPq, 2007. CANCLINI, N. G. Diferentes, desiguais e desconectados. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2005. FAIRCLOUGH, N. Linguagem e globalizao. Londres: Routledge, 2006. FELINTO, E. A religio das mquinas: ensaios sobre o imaginrio da cibercultura. Porto Alegre: Sulina, 2005. MATTELART, A. Histria da sociedade da informao. So Paulo: Loyola, 2002. MATTELART, A. Para que nova ordem mundial da informao? In: MORAES, D. (Org.) Sociedade midiatizada. Rio de Janeiro: Mauad, 2006.
Nota: os artigos resultantes de pesquisas de Barreto apiam importantes consideraes nesta apresentao.