Modal de Transporte: Aquavirio

Curso: Comrcio Exterior Professor: Dr. Alberto Possetti

Tema: Transportes Martimos

E-mail: possetti@fesppr.br

albertopossetti

Terminais Retroporturios Alfandegados Logisticamente, to importantes quanto os terminais porturios so os recintos alfandegados localizados em zonas secundrias, que permitem a armazenagem a mdio prazo, despacho, nacionalizao e transferncia do modal de transporte, de mercadorias sob regime aduaneiro, liberando as reas industriais de importadores e exportadores para as suas atividades fins. Dentre os mais importantes, destacam-se:
- ENTREPOSTO ADUANEIRO (EA) - TERMINAL RETROPORTURIO ALFANDEGADO (TRA)

- ESTAO ADUANEIRA DE INTERIOR (Eadi)

- ESTAO ADUANEIRA DE INTERIOR FRIGORFICA (Eadif) - ENTREPOSTO INDUSTRIAL (EI) albertopossetti

ENTREPOSTO ADUANEIRO (EA)

reas totalmente administradas, operadas e controladas pelo poder pblico. Permite a liberao parcelada de mercadorias sob controle fiscal, com o pagamento de tributos apenas dos lotes j liberados.

albertopossetti

TERMINAL RETROPORTURIO ALFANDEGADO (TRA)

reas administradas e operadas por instituies privadas, permissionrias de servios aduaneiros e controladas pela Receita Federal. Situam-se em reas particulares, adjacentes aos portos e requerem a existncia de uma zona primria contgua. De um modo geral, tm perdido importncia frente s Eadi's.
albertopossetti

ESTAO ADUANEIRA DE INTERIOR (Eadi)

reas administradas e operadas por instituies privadas, permissionrias de servios aduaneiros e controladas pela Receita Federal. Situam-se em zonas concentradoras de cargas, distantes das reas porturias, atuando como verdadeiros Portos Secos. Pelo fato de possibilitarem a nacionalizao parcelada de lotes importados, reduzem a imediata imobilizao financeira em tributos, acelerando o fluxo de caixa das empresas. Pelo fato de estarem mais prximas das plantas industriais, vm crescendo rapidamente de importncia, j se contando mais de 50 unidades em operao, localizados nos principais estados brasileiros.
albertopossetti

ESTAO ADUANEIRA DE INTERIOR FRIGORFICA (Eadif)

Permissionrios aduaneiros, exclusivamente de cargas frigorificadas, em zonas concentradoras de cargas, distantes das reas porturias .

albertopossetti

ENTREPOSTO INDUSTRIAL (EI)

Regime aduaneiro especial para estabelecimentos industriais de grande porte que, atendidos a todos os requisitos constantes do artigo 356 do Regulamento Aduaneiro, possibilita importar com suspenso de tributos e manter armazenadas em armazm alfandegado prprio, mercadorias que, aps submetidas operao de industrializao, destinem-se ao mercado externo, sobretudo quando enquadradas na modalidade drawback.
albertopossetti

Operadores Logsticos Internacionais

Apesar de seus problemas, a promulgao da Lei do Transporte Multimodal no Brasil, estabelecendo o B/L nico para todo o trajeto e simplificando o trnsito de mercadorias por modais diferentes, fator determinante para a implantao no pas de experientes megaoperadores logsticos, (OTM) Operadores de Transporte Multimodal, internacionais, possuindo know-how acumulado em todo o planeta.

albertopossetti

Operadores Logsticos Internacionais

Paralelamente, os prprios transportadores modais, detentores de terminais porturios dentro e fora das reas dos portos organizados, bem como os permissionrios de armazns alfandegados, evoluram em seu mbito de atuao, passando a oferecer a seus clientes pacotes porta-a-porta, abrangendo desde a atracao do navio, a armazenagem nas zonas primria e secundria, o despacho aduaneiro e o transporte at o destino final.
albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

O transporte martimo utiliza-se de estruturas porturias para ser realizado, e estas precisam ser adequadas s suas operaes, o que quer dizer estarem aparelhadas para movimentao de cargas e para receber os navios para carga e descarga de mercadorias. De acordo com a Lei n 8.630 de 25/02/1993, porto organizado aquele construdo e aparelhado para atender s necessidades da navegao e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma autoridade porturia.

albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Os portos tm sido administrados pelas empresas estatais, das vrias esferas de governo, mas operados, desde o advento da Lei n 8.630/93, pelos operadores porturios privados criados por ela. Os operadores porturios podem ser concessionrios de partes do porto, denominados terminais porturios, ou independentes, isto , no terem terminais porturios mas apenas operarem os pblicos ou privativos.

albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Os portos tm sido administrados pelas empresas estatais, das vrias esferas de governo, mas operados, desde o advento da Lei n 8.630/93, pelos operadores porturios privados criados por ela. Os operadores porturios podem ser concessionrios de partes do porto, denominados terminais porturios, ou independentes, isto , no terem terminais porturios mas apenas operarem os pblicos ou privados, nesse caso, autorizados pelas Companhias Docas no primeiro caso e pelos concessionrios no segundo .
albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Isso implica dizer que um porto hoje no pas apenas uma figura fsica, e que a figura operativa o terminal, em geral especializado em determinadas cargas, com exceo dos terminais de containers, que so especializados no equipamento.

albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Um porto ou terminal composto por cais, que dividido em beros, sendo estes os locais onde os navios atracam para realizar suas operaes, e onde encontram-se os equipamentos necessrios a isso, que so as empilhadeiras, guindastes, esteiras, veculos, etc.. Os trabalhos no terminal so realizados por empregados do operador porturio, tanto os administrativos quanto os operacionais, incluindo as operaes dos guindastes e diversos equipamentos disponveis, com exceo daqueles no cais ao lado do navio (no costado) .
albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Tambm, esto presentes os trabalhadores avulsos, que so aqueles que no so empregados pelo operador porturio, mas que so chamados operao quando necessrio. So filiados aos diversos sindicatos, como o dos conferentes, bloquistas (que fazem a peao e despeao da carga, isto , sua amarrao, fixao, desamarrao, etc.), consertadores, vigias de bordo, capatazia de terra (que opera no cais ao lado do navio), etc..
albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Entre eles destaca-se o da estiva, que compreende os trabalhadores que operam dentro do navio, denominados de estivadores, e os operadores dos guindastes de bordo, os guincheiros. Todos eles devem estar registrados no Ogmo - rgo Gestor de Mo-de-Obra existente em cada porto, que constitudo pelos operadores porturios de acordo com a Lei n 8.630/93, com a finalidade de administrar o fornecimento de mo-de-obra do trabalhador porturio e do trabalhador porturio avulso.
albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Na entrada e sada dos navios nos portos, utiliza-se os servios dos prticos, que so os pilotos martimos, conhecedores das nuances do porto em que operam, chamados para ajudar o comandante nesta operao.

albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Tambm utilizam-se rebocadores, que so embarcaes de apoio navegao, que auxiliam os navios nas suas entradas e sadas do porto, inclusive nas manobras necessrias para sua atracao, desatracao e giro em seu prprio eixo.

albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Como autoridades de controle da navegao encontramos, no campo internacional, a IMO - lnternational Maritime Organization (Organizao Martima Internacional), com a preocupao do controle e promoo da segurana no mar e sua preservao.

albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

Para isso, ela criou convenes: 1. ISM Code - lnternational Safety Management Code (Cdigo de Gerenciamento Ambiental), que um instrumento com o qual controla a construo, operao e navegao dos navios, de modo a preservar o meio ambiente e os mares
albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

2. Solas - lnternational Convention for the Safety of Life at Sea (Conveno Internacional para Preservao da Vida no Mar), com a finalidade da segurana dos trabalhadores martimos, bem como dos navios e instalaes porturias. criadora do ISPS - lnternational Ship and Port Facility Security (Cdigo Internacional de Segurana a Navios e Instalaes Porturias), que uma medida de segurana nos portos contra o terrorismo, vlida para todas as cargas e pases participantes da IMO.
albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

O ISPS exige que os pases tomem medidas de segurana em seus portos de modo a proteger os navios que l escalam e embarcam mercadorias. Isso deve ser feito atravs da identificao de riscos, planos de segurana e treinamento de pessoal dos portos, sob pena dos navios no serem permitidos atracar e desembarcar nos portos de destino, em especial nos E.E.U.U., por cuja inspirao foi criado este instrumento.

albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

3. Marpol - International Convention for Prevent!on of Poluttion from Ships (Conveno Internacional para Preservao de Poluio pelos Navios), uma conveno que estabelece, um conjunto de regras visando a preservao do mar e da sua fauna e flora.

albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

4. Port State Control (Controle dos Portos), uma conveno que estabelece o controle dos navios pelo governo do pas onde ele se encontra. Isso significa que os navios estrangeiros submetem-se s normas dos pases em que esto no momento. Os navios estrangeiros devem, inclusive, hastear a bandeira do pas enquanto estiverem em suas guas territoriais.

albertopossetti

Porto, Funcionamento e Controle

No Brasil, os assuntos sobre navegao esto a cargo da (Antaq) Agncia Nacional de Transporte Aquavirio, que uma entidade com independncia administrativa, autonomia financeira e funcional, mandato fixo de seus dirigentes, vinculada ao (MT) Mnistrio dos Transportes. Ela deve implementar as polticas formuladas pelo Ministrio dos Transportes e pelo (Conit) Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte.

albertopossetti

Mega-Carriers (Mega-Armadores)
So armadores globais e de grande porte, tendo uma capacidade de transporte muito grande, podendo ser de carga geral, granel, lquidos, containers, etc.. No caso de armadores transportadores de containers, estes costumam ter capacidade de transporte de vrias dezenas ou centenas de milhares de TEUs, que so transportados com diversas dezenas de navios de grande porte. Seus navios costumam possuir capacidades de acomodao de algumas milhares de containers. normal terem capacidades para 4/5/6.000 TEUs ou mais. Operam em todo mundo, no se restringindo mais a nichos de mercados ou continentes.
albertopossetti

Hub Ports (Portos Concentradores de Carga)

Os armadores de navios porta-containers, de grande porte, com grande capacidade de transporte, no podem mais se dar ao luxo de fazer estes navios visitarem vrios portos em suas rotas. A razo que os custos porturios ficam muito elevados, alm de proporcionar uma grande perda de tempo na entrada e sada das embarcaes nos portos, reduzindo a sua capacidade de viagens anuais.
albertopossetti

Hub Ports (Portos Concentradores de Carga)

Para soluo deste problema, os armadores esto concentrando seus embarques, com os navios de grande porte, em portos considerados principais, e com alta capacidade operacional e boa estrutura de acesso. Com isto, os navios tomam-se mais produtivos, fazendo apenas poucas entradas em poucos portos, apresentando, portanto, menores custos de operao, ao mesmo tempo em que realizam mais viagens com os navios durante sua vida til.
albertopossetti

Hub Ports (Portos Concentradores de Carga)

Quanto ao atendimento aos seus clientes, as operaes so realizadas da forma tradicional, com os embarcadores realizando seus embarques nos seus portos tradicionais, sem terem que levar sua carga para estes portos concentradores e com os consignatrios recebendo a carga em seu porto habitual de desembarque.

albertopossetti

Hub Ports (Portos Concentradores de Carga)

Os conhecimentos de embarque cobrem o trajeto total da carga, desde o primeiro porto de embarque at o ltimo, no importando os portos de transbordo envolvidos, os Hub Ports. Isto significa que os armadores so responsveis pelo trajeto total da carga. Neste sentido, o transporte das cargas do porto original de embarque at o porto concentrador, bem como do porto concentrador ao porto de desembarque, so de responsabilidade do armador emissor do conhecimento de embarque.
albertopossetti

Feeder Ports (Portos Alimentadores de Carga)

Portos alimentadores. So os portos secundrios, onde as cargas so recebidas pelos armadores para embarque e transporte para o porto concentrador, ou so recebidas aps terem sido transbordadas no porto concentrador, vindo do exterior. So nestes portos que ocorrem efetivamente a exportao ou a importao de uma mercadoria e, portanto, onde normalmente so feitos os despachos aduaneiros. Para todos os efeitos so os portos onde as mercadorias deixam o pas de exportao e adentram o pas de importao.
albertopossetti

Estrutura Porturia
Consideram-se portos organizados aqueles construdos e aparelhados para atender s necessidades da navegao e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedidos ou explorados pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob jurisdio de uma autoridade porturia. Estes portos so administrados por empresas estatais, vinculadas ao Ministrio dos Transportes, que so as Companhias Docas. Estas empresas j no esto mais realizando as operaes porturias de movimentao, embarque e desembarque de mercadorias, funo j praticamente toda transferida para concessionrias privadas, conforme determinado pela Lei 8.630, de 25 de fevereiro de 1993. Esta Lei, criada para promover a modernizao dos portos brasileiros, dispe sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias e d outras providncias, como retirar o Estado das operaes porturias, permanecendo este apenas na sua administrao, enquanto as operaes so realizadas por empresas privadas.
albertopossetti

Estrutura Fsica
A estrutura porturia muito complexa e pode ser composta de infinitas instalaes. Abaixo seguem algumas delas para uma idia geral para entendimento de um porto e sua estrutura: a) Porto a denominao geral dada ao complexo composto por vrios terminais, equipamentos porturios, fundeadouro, canal de acesso ao porto, vias de acesso ferrovirias, rodovirias e fluviais, etc. sempre um lugar de uma costa martima ou de um rio ou lago, que oferece s embarcaes as condies para entrada e fundeio. b) Terminal Porturio a unidade menor em que dividido um porto, e que administrada independentemente por um operador porturio privado ou, quando a administrao estatal, pela Unio, Estado ou Municpio. Pode ser composto por um ou mais beros de atracao. So normalmente especializados em tipos de cargas ou de navios.
albertopossetti

Estrutura Fsica
c) Cais/Bero de Atracao Cais ou pier de atracao a estrutura, uma plataforma, onde os navios efetuam embarque e desembarque de carga ou passageiros. Bero a posio de atracao de um terminal ou porto onde a embarcao entra para as suas operaes. d) Ptios ou Armazns So os locais utilizados para acomodao das cargas a serem embarcadas, ou aquelas desembarcadas dos navios. e) Equipamentos Porturios So os guindastes, empilhadeiras, transportadores, correias, tubulaes, enfim, todos os equipamentos ou estruturas adequadas para movimentao, embarque e desembarque de carga geral, carga granel slida, carga granel lquida, containers, etc..

albertopossetti

Estrutura Administrativa
Dentro da atual estrutura porturia destacam-se as seguintes entidades: a) Companhias Docas Que so as atuais administradoras dos portos organizados, funcionando como sndico, e que no participam mais das operaes porturias. Elas no tm ingerncia sobre os portos privativos, localizados fora da rea do porto organizado. b) GEMPO - Grupo Executivo para Modernizao dos Portos Grupo interministerial criado pelo Decreto 1.467/95 com o objetivo de coordenar as providncias necessrias modernizao do sistema porturio brasileiro, com a efetivao plena das disposies estabelecidas pela Lei 8.630/93.
albertopossetti

Estrutura Administrativa Compete-lhe, entre outras tarefas, elaborar e implementar o programa integrado de modernizao porturia; acelerar a implementao de medidas de descentralizao da execuo dos servios porturios prestados pela unio; adotar providncias para o estabelecimento do novo ordenamento das relaes entre trabalhadores e usurios dos servios porturios e adotar medidas visando o efetivo funcionamento dos OGMOs e dos CAPs. o GEMPO subordina-se Cmara de Polticas de InfraEstrutura e integrado por um representante de cada ministrio seguinte: Transporte, Trabalho, Fazenda, Desenvolvimento e Marinha. Tambm, podero ser convidados para participar dos trabalhos representantes de outros rgos ou de entidades pblicas ou privadas.
albertopossetti

Estrutura Administrativa
c) CAP - Conselho de Autoridade Porturia rgo criado pela Lei 8.630/93, j devidamente instalado nos portos organizados. o responsvel pela regulamentao sobre a explorao porturia, horrio de funcionamento do porto, homologao dos valores das tarifas porturias, estmulo competitividade, tomada de medidas para desenvolver o porto, entre outros, assuntos de interesse para a melhoria dos portos e suas operaes. composto por representantes do poder pblico, bem como usurios, operadores porturios e trabalhadores. da mo-de-obra e propor melhorias nas operaes porturias.
albertopossetti

Estrutura Administrativa
d) OGMO - rgo Gestor de Mo-de-Obra Criado pela mesma Lei, tem a funo de administrar o fornecimento da mo-de-obra e controle do trabalho avulso porturio e trabalho porturio. Deve cadastrar os trabalhadores e expedir documentos de identificao, bem como realizar treinamento e selecion-Ios para o trabalho porturio solicitado pelo operador porturio. Deve estabelecer o nmero de vagas, a forma e a periodicidade para acesso ao registro do trabalhador porturio avulso, receber e repassar aos trabalhadores os valores da mo-de-obra e propor melhorias nas operaes porturias.

albertopossetti

Estrutura Operacional
Dentro da estrutura porturia existe toda uma gama de empresas prestadoras de servios, como as que sero detalhadas adiante que, em conjunto com a administradora porturia, oferecem os servios necessrios a operao do porto. a) Operador Porturio Responsvel pelas operaes alfandegadas porturias, dentro das reas dos portos organizados, suas atividades so todas aquelas que envolvem a movimentao de cargas provenientes e/ou destinadas ao transporte aquavirio. As responsabilidades destes operadores porturios so em relao administrao do porto, s mercadorias movimentadas, aos trabalhadores porturios, ao Ogmo e ao seu contratante, que poder ser o armador, exportador ou importador. Em relao administrao do porto, responde pela contratao e utilizao da estrutura porturia disponvel para as movimentaes de mercadorias e operaes dos navios. Quanto aos trabalhadores, cuida de sua contratao junto ao Ogmo e do pagamento de suas atividades. Em relao ao seu contratante, suas atividades e responsabilidades so atender s suas necessidades de movimentao de cargas nos embarques e desembarques. O operador porturio tem sua remunerao proveniente da prestao de servio que cobrada dos seus contratantes, podendo ser por tonelada, unidade ou container movimentado.
albertopossetti

Estrutura Operacional
b) Sindicato dos Trabalhadores Avulsos Conforme determina a Lei, as movimentaes de cargas nos navios (embarque, estiva e descarga) so feitas por pessoas devidamente sindicalizadas e filiadas ao Ogmo, dentre elas: - Sindicato dos Conferentes - pessoas responsveis pela conferncia da entrada e sada de cargas dos navios. - Sindicato dos Estivadores - responsvel pela movimentao e arrumao de cargas a bordo dos navios. - Sindicato dos Bloquistas - pessoas responsveis pela "peao e despeao" de cargas a bordo dos navios. - Sindicato dos Consertadores - trabalhadores que cuidam de consertos de embalagem ou cargas a bordo dos navios. - Sindicato dos Vigias - responsvel pela guarda da entrada de pessoas nos navios atracados nos portos.

albertopossetti

Estrutura Operacional
c) Prticos (pilotos martimos) Trata-se de pessoal tcnico especializado, com grande conhecimento martimo e nutico, alm de total domnio da regio, no porto em que trabalham e nos canais de navegao. Eles orientam os comandos dos navios nas manobras de entrada e sada dos portos e passagens pelos canais de navegao. Os prticos, embora orientem as operaes de entrada e sada em um porto ou canal, so considerados assessores do comandante, no exercendo efetivamente o comando, mas instruindoo nas operaes e procedimentos a serem cumpridos, permanecendo, este ltimo, responsvel pelo navio e sua carga.
albertopossetti

Estrutura Operacional
c) Prticos (pilotos martimos) No Brasil, esta atividade foi regulamentada por D. Joo VI, em 1808, tendo sido aprovado em 1988 o regulamento geral dos servios de praticagem no Brasil, atravs do Decreto 97.026/88. O ingresso de pessoas nesta atividade d-se por intermdio de concursos pblicos realizados pelo Ministrio da Marinha, nas regies onde dever ser exercida a atividade. A necessidade da utilizao dos prticos, nos portos e canais brasileiros, regulamentada por legislao especfica, indicando quando e quantos devero participar das manobras dos navios. O uso da praticagem , inclusive, um dos princpios da IMO.
albertopossetti

Estrutura Operacional

d) Rebocadores (Tug/Tugboat/Towboat) So pequenas embarcaes dotadas de motores de grande potncia e utilizadas no auxlio das manobras dos grandes navios na entrada, atracao e sada dos portos e canais em todo o mundo. Tambm atuam nos servios de rebocagem de navios nos portos, alto mar e em salvamentos. No Brasil, a legislao regulamenta o uso destas embarcaes nos portos e canais, indicando a necessidade e quantidade de embarcaes que devero ser utilizadas nas manobras dos navios.
albertopossetti

Referncias
BRASIL, Cristina; DIAS, Adilson. Transporte Internacional. 2007. Curitiba: IBPEX ,
KEEDI, Samir. Logstica, Transporte, Comrcio Exterior e Economia em ContaGotas. So Paulo: Aduaneiras, 2007.

--------. Logstica de Transporte Internacional: veculo prtico de competitividade. So Paulo: Aduaneiras, 2004.
--------. Transportes, Unitizao e Seguros Internacionais de Carga: prtica e exerccios. 4 ed. So Paulo: Aduaneiras, 2006.

--------; MENDONA, Paulo C. C. de. Transportes e Seguros no Comrcio Exterior. 2 ed. So Paulo: Aduaneiras, 2000.
RAZZOLINI FILHO, EDELVINO. Transportes e Modais. Curitiba: IBPEX, 2007. ROCHA, Paulo Csar Alves. Logstica & Aduana. 2 ed. So Paulo: Aduaneiras, 2003. RODRIGUES, Paulo Roberto Ambrsio. Introduo aos Sistemas de Transporte no Brasil e Logstica Internacional. 3 ed. So Paulo: Aduaneiras, 2005.
albertopossetti