EXPOSITOR:

Miguel Angel SAIRE SANTANA

ACCIN ADMINISTRATIVA
Es el derecho de los administrados a solicitar y obtener de la Administracin con junta o unitariamente un pronunciamiento, sobre cualquiera de estos extremos:
Reconocimiento de un derecho Proteccin de un inters de naturaleza administrativa. Reparacin de un derecho conculcado (trasgredido).

DEFINICIN
Se puede sealar que el proceso administrativo es el conjunto secuencial de los diversos procedimientos administrativos, a solicitud de un particular o de oficio.

OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

La buena marcha del rgano administrativo: Garanta

administrativa; La tutela de intereses y derechos invocados por los administrados; se refleja en actos administrativos debidamente motivados y sustentados en el ordenamiento jurdico: Garanta jurdica.

EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVO

- El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada produce sus efectos. - El acto administrativo qaue otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto. - EFICACIA ANTICIPADA: a) Puede disponerse en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisin, slo si fuera ms favorable a los administrados y siempre que no lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y exista justificacin para ello. b) Tambin tiene eficacia anticipada la declaracin de nulidad y los actos que se dicten en enmienda. - OBLIGACIN DE NOTIFICAR: a) Ser practicado de oficio y por la entidad que dict. b) Podr ser efectuada por la propia entidad, por servicio de mensajera y en caso de zonas alejadas por intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos

CLASES DE PROCEDIMIENTOS
Procedimiento

tcnico o de gestin. Actividad trascendente del Estado (preparacin de leyes, reglamentos, proyeccin de obras o servicios pblicos; levantamiento de la Carta Nacional por triangulacin geodsica, astronmica y aerofotogramtrica, etc.) que incluye la actividad de contralor, compleja e importante. Procedimiento administrativo strcto sensu. Relacionado con el vinculo Estado-Administrados en general (derechos y obligaciones entre el Estado y sus trabajadores, entre el Estado y los particulares q entre particulares ante el Estado). Procedimiento disciplinario. Mediante este procedimiento se investiga y sanciona infracciones de orden administrativo. Hay, pues, presencia de elementos penales, pero no exactamente delictivos, sino de faltas.

CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Es gratuito. El procedimiento administrativo es un servicio prestado por el Estado,

por ello no se aplica tasa alguna, salvo en los casos expresamente previstos por la Ley. Se respeta el conducto regular y el orden jerrquico, sin festinar ni demorar trmites; estas situaciones podran acarrear nulidad y sanciones. Se funda en la simplificacin, en la celeridad, en la eficacia, en la objetividad y en la sencillez de sus trmites. Es escrito. El pedido o reclamo se presenta en papel simple, acompaado de un cargo. Su fundamento constitucional. es el articulo 2 de la Carta Magna; excepcionalmente es permisible la oralidad, pero debe ser ratificada por escrito en el ms breve tiempo. Economa procesal, sin prescindir de trmites, documentos o actos administrativos que son esenciales para lograr la justa y oportuna solucin del reclamo o peticin. Importancia de la verdad material. Consiste en investigar la verdad de los hechos ocurridos, con relacin al reclamo, sin contarse con la mera formalidad o indicio que pudiera aflorar de algn medio probatorio. La iniciativa puede ser de parte o de oficio.

 Derecho de defensa en todas las instancias administrativas, bajo

responsabilidad y pena de nulidad. Hay responsabilidad personal y administrativa de todos los funcionarios que intervienen en el procedimiento. Prevalece el inters pblico sobre el inters particular. Impulso de oficio. El impulso procesal debe ser de oficio en todos sus trmites. Es tuitivo. Porque protege y orienta al reclamante o peticionario. Es impugnable. Porque, agotada la va administrativa y no estando de acuerdo con la resolucin emitida, se puede recurrir al Poder Judicial mediante una accin contenciosa administrativa. No es necesaria la intervencin del abogado. Salvo en la presentacin de un recurso. La presentacin de pruebas es limitada (instrumental, pericial e inspeccin). Es de carcter pblico. Los expedientes deben estar al alcance de los interesados. Es recurrible a dos instancias administrativas, antes de acudir a la va judicial.

SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRADOS

La persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo al recurrir a la administracin pblica inicindolo mediante tina peticin para qu se le declare o reconozca un derecho emanado de la Ley o para fijar una posicin legtima contraria frente a una decisin. o acto administrativo que la perjudique. Estn provistos de todas las prerrogativas para tratar de enervar dichos actos, que recorten, violen o desconozcan sus legtimos intereses o derechos.

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA Es el agente de las entidades que bajo cualquier rgimen jurdico y ejerciendo potestades pblicas conduce el inicio, instruccin, sustanciacin, resolucin y ejecucin, o que de otro modo participan en la gestin de los procedimientos administrativos. Viene a ser la autoridad o gobernante que puede promover de oficio el procedimiento administrativo e, inclusive, resolver.

TERCEROS ADMINISTRADOS

A terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos pueden resultar afectados con la resolucin que sea emitida durante la tramitacin del procedimiento. Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada mediante publicacin o cuando corresponda. Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, y tienen los mismos derechos y obligaciones de los participantes en l.

FORMAS DE DAR INICIO AL PROCEDIMIENTO

DE OFICIO
DENUNCIA DE PARTE

EJERCICIO DEL DERECHO DE

PETICIN

FIN DEL PROCEDIMIENTO

RESOLUCIONES QUE SE PRONUNCIAN SOBRE EL

FONDO DEL ASUNTO LOS SILENCIOS ADMINISTRATIVOS DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO Y DE LA PRETENSIN ABANDONO DEL PROCEDIMIENTO ETAPA DE EJECUCIN

EL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El recurso contencioso administrativo es una actuacin de los particulares o de las entidades, corporaciones e instituciones de derecho pblico o de entidades que ostenten la representacin o defensa de intereses de carcter general o corporativo, en la que se demanda de la Jurisdiccin contencioso-administrativa la declaracin de no ser conforme a derecho, y, en su caso, la anulacin de los actos y disposiciones de las Administraciones Pblicas.

A ESTOS EFECTOS SE ENTIENDE POR ADMINISTRACIONES PBLICAS: A) La Administracin General del Estado B) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas. C) Las Entidades que integran la Administracin Local D) Las Entidades de Derecho Pblico que sean dependientes o estn vinculadas al Estado, las Comunidades Autnomas o las Entidades Locales.

QUIENES PUEDEN RECURRIR

A) .Las personas fsicas o jurdicas que ostenten un derecho o inters legtimo. B) .Las corporaciones, asociaciones, sindicatos y grupos y entidades C) .La Administracin del Estado. D) .La Administracin de las Comunidades Autnomas. E) .Las Entidades locales territoriales. F) .El Ministerio Fiscal para intervenir en los procesos que determine la Ley. G) .Las Entidades de Derecho pblico. H) .Cualquier ciudadano en ejercicio de la accin popular.

RECURSO Y DOCUMENTACIN A ACOMPAAR

El recurso contencioso-administrativo se inicia por un escrito reducido a citar la disposicin, acto, inactividad o actuacin administrativa constitutiva de va de hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso

A ESTE ESCRITO SE ACOMPAAR:

A) .El documento que acredite la representacin del compareciente salvo si figurase unido a las actuaciones de otro recurso pudiente ante el mismo juzgado o Tribunal, en cuyo caso puede solicitarse que se expida certificacin para su unin a los autos. B) .El documento o documentos que acrediten la legitimacin del actor cuando la ostente por habrsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro ttulo.

C) .La copia o traslado de la disposicin o del acto expreso que se recurran, o indicacin de expediente en que haya recado el acto o el peridico oficial en que la disposicin se haya publicado. Si el objeto del recurso fuera la inactividad de la Administracin o una va de hecho, se mencionar el rgano o dependencia al que se atribuya una u otra, en su caso, el expediente en que tuvieran el origen, o cualesquiera otros datos que sirvan para identificar suficientemente el objeto de recurso. D) .El documento o documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos para entablar acciones las personas jurdicas con arreglo a las normas o estatutos que les sean de aplicacin, salvo que se hubieran incorporado o insertado en lo pertinente dentro del cuerpo del documento mencionado en el apartado a).

CMPUTO DE PLAZOS:
- INICIO: Se computan a partir del da siguiente de la notificacin o publicacin. - Se cuentan por das hbiles consecutivos cuando se fijan en das. - Si el ltimo da del plazo es inhbil, se entender prorrogado al da hbil siguiente. - Los plazos en aos o meses se computan de fecha a fecha. Si al vencimiento no existiera correspondencia en la fecha, se entender vencido el primer da hbil del mes calendario siguiente. - A los trminos debe agregarse el trmino de la distancia. - El incumplimiento de los plazos acarrea responsabilidad. - Los plazos fijados por norma expresa son improrrogables, salvo norma expresa en contrario. - Prrroga de los plazos: a) Actuacin de pruebas b) Emisin de dictmenes o informes c) Puede prorrogarse por una sola vez.

CONCLUCION DEL PROCEDIMIENTO. Es un momento natural del ciclo vital de la voluntad administrativa del estado. No aparecen de modo nico sino que existen varios supuestos en los cuales puede afirmarse que ya a culminado FORMAS DE CONCLUCION DEL PROCEDIMIENTO Son de dos tipos

Un acto expreso que no contiene decisin sobre el fondo de la cuestin planteada

Cuando se produce una situacin de hecho