PAA Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar

ABADE CONAB

PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS DA AGRICULTURA FAMILIAR

OBJETIVOS ESTRUTURAIS

Incentivar a agricultura comercializao;

familiar

apoio

Distribuio de alimentos para pessoas em situao de insegurana alimentar; Formao de estoques pblicos de alimentos.

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Criado em 2003, uma das aes da Estratgia Fome Zero.

Consiste na compra de alimentos de Agricultores Familiares com dispensa de licitao no limite de at R$ 3.500,00 por Agricultor Familiar, por ano

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GRUPO GESTOR DO PAA A gesto interministerial do programa realizada atravs do Grupo Gestor, composto pelos ministrios:
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Desenvolvimento Social e Combate Fome; Desenvolvimento Agrrio; Agricultura, Pecuria e Abastecimento/CONAB; Planejamento, Oramento e Gesto; Fazenda; Educao

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Atores Grupo Gestor MDS, MDA, MF, MPOG, MAPA e MEC. Gestores dos recursos - MDA e MDS. Gestores executores - Conab, Estados e Municpios. Atores Locais Conselhos, Cooperativas, Associaes de Agricultores Familiares e Entidades da rede socioassistencial.

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Rede do PAA

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- Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS

Ampliao do acesso a alimentos em quantidade, qualidade e regularidade necessria s populaes em situao de insegurana alimentar e nutricional programa integrante da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
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- Melhoria da qualidade das refeies das entidades da rede scioassistencial. - Recomposio dos estoques pblicos de alimentos. - Apoio ao desenvolvimento da economia local.

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- Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS

Garantia da compra da agricultura familiar a preos justos dos agricultores mais pobres, com a destinao do produto comprado s pessoas em situao de insegurana alimentar.
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- Articulao com outros Programas de Segurana Alimentar e Nutricional do MDS Comercializao da Agricultura Familiar; Banco de Alimentos, Restaurantes Populares, etc. - Implementao e apoio s aes em articulao com as 3 esferas do Governo e a sociedade civil.

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- Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA

- Os temas de competncia do MDA so a reforma agrria e a promoo do desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo pelos agricultores familiares. - Os eixos bsicos que orientam as aes e instrumentos de poltica so: - Combate pobreza rural; - Segurana e Soberania Alimentar; - A sustentabilidade dos sistemas de produo; - Gerao de Renda e Agregao de valor. O PAA atua como ao principalmente nos eixos de combate pobreza rural e segurana e soberania alimentar, mas perpassa os demais eixos. O PAA como ao estruturante, de fortalecimento das formas organizativas da agricultura familiar.

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Companhia Nacional de Abastecimento CONAB

REAS DE ATUAO: Operaes: PGPM PAA

Conhecimento e Informao do Agronegcio

Abastecimento: Comercial Social

PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS DA AGRICULTURA FAMILIAR PAA como instrumento de:

Gerao de renda e sustentao de preos aos agricultores familiares; Fortalecimento do associativismo e do cooperativismo;

Promoo da segurana alimentar e nutricional para populaes urbanas e rurais;

Formao de estoques de alimentos; Melhoria da qualidade dos produtos da agricultura familiar; Reforo na estruturao de circuitos locais e regionais de abastecimento;

Incentivo ao manejo agroecolgico dos sistemas produtivos e ao resgate e preservao da biodiversidade.

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BASE LEGAL

Lei n. 10.696, de 2 de julho de 2003 (Art. 19); Decreto 4.772, de 02/07/2003, substitudo pelo Decreto 5.873, de 16/08/2006, substitudo pelo Decreto 6.447 , de 07/05/2008. Resolues do Grupo Gestor; Lei n 8.929, de 22/08/1994 institui a CPR; Portaria MDA n 111, de 20/11/2003 define agricultores familiares; Decreto n 6.040, de 07/02/2007 define povos e comunidades tradicionais; Portarias de Classificao e Legislao Sanitria; Manual de Operaes da Conab MOC.

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Recursos e Execuo

Oramento do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS e do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA

MDS: Compra de alimentos para doao

MDA:Apoio para que as organizaes comercializem seus produtos

As aes no mbito do PAA so desenvolvidas por meio de parcerias com a CONAB e com Governos Estaduais e Municipais.

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Preos de Referncia:

Preo fixado pelo Grupo Gestor Ttulo 31 do Manual de Operaes da Conab; Resoluo n 12 Grupo Gestor: Preo de leilo da Conab; Preo de licitao, em vigor, das prefeituras; Preo mdio das Ceasas; Preo pesquisado pela Conab no mercado atacadista local/regional.

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Caractersticas Gerais:

Beneficirios fornecedores: agricultores familiares enquadrados no Pronaf (individual ou organizados em grupos formais); Limite: R$ 8.000,00/famlia/ano; Documentao: DAP ou DAP P; Produtos: alimentos, in natura ou processados, produzidos pelos agricultores familiares; Abrangncia: todo o territrio nacional; Classificao e controle sanitrio.

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MODALIDADES DO PAA

Compra Direta da Agricultura Familiar (CDAF) Compra para Doao Simultnea CPR Doao

Compra Direta Local da Agricultura Familiar (CDLAF) Compra Especial com Doao Simultnea (CAEAF)

Formao de Estoques pela Agricultura Familiar CPR Estoque Programa do Leite PAA Leite

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Compra Direta da Agricultura Familiar CDAF

Objetivo

Garantir, com base nos preos de referncia, a aquisio de alimentos: podem ser doados ou comercializados (leilo ou balco).

Produtos amparados: arroz, castanha de caju e do brasil, farinha de mandioca e de trigo, feijo, milho, sorgo, trigo e leite em p integral.

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Compra Direta da Agricultura Familiar CDAF

Como funciona

Plos de compra: armazns da Conab ou credenciados, depsitos, etc. Classificao: feita por entidade credenciada pelo MAPA e contratada pela Conab. Acondicionamento: sacaria de juta/malva ou polipropileno, nova ou usada (desde que no utilizada com produtos imprprios sade humana ou animal) nestes casos a Conab repe/indeniza a sacaria.

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Compra Direta da Agricultura Familiar CDAF

Despesas por conta do agricultor:

Transporte do local de produo at o plo de compra Carga e descarga Ensaque e reensaque

Pagamento:

At 10 dias a contar da emisso da Nota Fiscal Depsito em conta corrente ou ordem de pagamento

PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS DA AGRICULTURA FAMILIAR Compra da Agricultura Familiar com Doao Simultnea - CPR Doao

conhecida por Compra Direta Local (Operacionalizada por governos estaduais ou municipais a partir de convnio com o MDS) ou Compra Especial com Doao Simultnea (Operacionalizada pela CONAB).

Objetivos Promover a articulao da agricultura familiar com programas sociais.

Aquisio de alimentos, de origem agrcola, pecuria ou extrativa, visando a doao simultnea a populaes em situao de risco alimentar, atendidas por programas sociais de carter governamental ou no-governamental; Os agricultores devero estar organizados em cooperativas ou associaes.

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Produtos:

Produtos alimentcios oriundos da agricultura familiar prprios para consumo humano. Incorpora grande diversidade de produtos, inclusive alimentos perecveis e regionais que muitas vezes no estariam disponveis em quantidade e qualidade nas entidades assistidas.

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Compra da Agricultura Familiar com Doao Simultnea

COMO FUNCIONA:

O mapeamento dos agricultores familiares e das entidades da rede scio-assistencial dever ser de domnio pblico, transparente, participativo, suprapartidrio, com foco nos agricultores familiares mais pobres e nas entidades da rede scio-assistencial mais carentes. As organizaes de agricultores e as entidades que recebero os produtos elaboram uma proposta que alia a necessidade de consumo de alimentos do pblico atendido pela entidade e a possibilidade de proviso por agricultores familiares.

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Compra da Agricultura Familiar com Doao Simultnea

A proposta de participao elaborada apresenta a relao de agricultores envolvidos, a proposta de preo de venda, o valor da aquisio e o local de entrega de produtos.

Todas as propostas de participao devem ser submetidas aprovao do Conselho Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional ou, na falta deste, de um conselho local atuante. A partir da aprovao da proposta, a organizao de agricultores passa a entregar seus produtos de acordo com o pactuado e o pagamento liberado em sua conta, mediante a comprovao (termo de recebimento e aceitabilidade e nota fiscal) de que os produtos foram entregues na quantidade e qualidade pactuada.

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Compra da Agricultura Familiar com Doao Simultnea CPR Doao

Documentao exigida

Proposta de participao; Estatuto da organizao dos agricultores e ata de posse da diretoria atual; Declarao de que a produo prpria ou que o produto foi recebido de agricultores familiares por preo maior ou igual ao preo de referncia; Regularidade tributria.

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Compra da Agricultura Familiar com Doao Simultnea CPR Doao

Controle Operacional

Controle sanitrio: Termo de Recebimento e Aceitabilidade: emitido pelo beneficirio consumidor para o beneficirio fornecedor (cooperativa ou associao); Nota fiscal de venda Conab.

Rejeio do produto - Mais de 20% de produto no aceito pelo beneficirio consumidor o agricultor ser excludo do Programa.

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Formao de Estoque pela Agricultura Familiar

CPR Estoque

Objetivo: Destinar recursos para que as organizaes de agricultores familiares formem estoques de produtos in natura ou beneficiado/processado. Liquidao da operao: financeira ou, se de interesse do Governo, em produto. CPR tem vigncia de no mximo 12 meses. Beneficirios: agricultores familiares enquadrados no Pronaf, organizados em cooperativas, associaes, agroindstrias familiares, condomnios e consrcios.

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Formao de Estoque pela Agricultura Familiar CPR Estoque

Garantia: Nota Promissria. Limites Beneficirios: at o valor da produo in natura prpria, no podendo ultrapassar R$ 8.000,00, por produtor/famlia/ano civil, no sendo cumulativo com as demais modalidades, desde que a liquidao seja financeira. Organizaes de Produtores: at R$1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais) para beneficirios com personalidade jurdica, em que pelo menos 80% dos participantes da organizao sejam agricultores familiares enquadrados no Pronaf (DAP Jurdica).

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Incentivo Produo e Consumo do Leite Programa do Leite

Objetivo: propiciar o consumo do leite s famlias que se encontram em estado de insegurana alimentar e nutricional e incentivar a produo familiar. O Programa do Leite possui dois focos principais: os segmentos populacionais vulnerveis que recebem o leite gratuitamente e os pequenos produtores familiares.

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Incentivo Produo e Consumo do Leite Programa do Leite

Como funciona:

O Programa operacionalizado por meio de Convnios celebrados entre o Governo Federal, por intermdio do MDS, e os Governos Estaduais. Atualmente, o Programa do Leite atende os estados da Regio Nordeste e Norte de Minas Gerais, onde se identifica a situao de maior insegurana alimentar.

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Recursos PAA 2003-2008 (milhes R$)
700

666.37

600

500

474.77

469.28

400

333.1
300

200

164.6

179.1

100

* Previso

2003

2004

2005

2006

2007

2008*

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DADOS do PAA 406 mil famlias de agricultores beneficiadas 22 milhes de pessoas beneficiadas 1,3 bilho de recursos aplicados 1 milho de toneladas de produtos adquiridos: Produtos in natura (hortifrutigranjeiros) Castanhas, feijo, arroz, frutas do cerrado, aa, leite, pescados, carnes, gelias, mel, acar, caf, farinha, queijo, rapadura...

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Operaes do PAA So Paulo 2006 2007 CD FE CD FE Total 10.000,00 518.000,00 247.656,66 674.112,00 1.449.768,66 4 148 77 194 423,00 Feijo ano Feijo, farinha cores, milho, de mandioca queijo Milho Feijo, milho mussarela Anhumas, Andradina, Emilianpolis, Castilho, Itapeva, Euclides da Guaraa, Motuca, Cunha, Pereira Araraquara, Presidente Barreto, Pradpolis, Bernardes, Itaber, Itaber Ribeiro dos Itapeva, ndios, Santo Promisso Promisso Anastcio

R$ AF

Produtos

Municpios

Territrios da Cidadania 2008 Pontal do Paranapanema 1.022.760,24 Vale do Ribeira 547.427,12

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Inovaes importantes

Preos de referncia para a agricultura familiar Ampliao do rol de produtos passveis de aquisio (perecveis, processados, etc) Aquisio de produtos diretamente da agricultura familiar, com dispensa de licitao.

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Perspectivas de mdio e longo prazo e desafios

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Institucionalizao do PAA como poltica de apoio comercializao da agricultura familiar, com base em princpios de segurana alimentar e nutricional e de desenvolvimento rural sustentvel.

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Revitalizao dos instrumentos tradicionais da PGPM Fortalecimento e ampliao do PAA Formao de estoques governamentais Sistema pblico de informaes de mercado Apoio ao armazenamento pela agricultura familiar Fortalecimento de circuitos locais e regionais de comercializao Apoio organizao dos pequenos varejistas Organizao e desenvolvimento do mercado de produtos hortcolas

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Inovao em andamento: modalidade de aquisio para a Alimentao Escolar: Nova modalidade que trata da aquisio de produtos para a alimentao escolar, com recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE. Prope que, do total dos recursos repassados para a merenda escolar, 30% dever ser utilizado na aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar, priorizando as comunidades tradicionais e as comunidades quilombolas.

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Mais Informaes sobre o PAA

http://www.mda.gov.br/saf paa@mda.gov.br 61 2191-9788

- http://www.mds.gov.br/programas paa@mds.gov.br

http://www.conab.gov.br