Financiamento Partidrio, problematizao e abordagem tcnicojurdica

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Regime aplicvel ao financiamento dos partidos polticos e das campanhas eleitorais:

Constituio da Republica Portuguesa (CRP) Lei n 19/2003 Decreto-Lei n 47/77 Decreto-Lei n 410/89 Lei n 55/2010 Lei n 4/83 Artigo 51 CRP (Associaes e partidos polticos)
1. A liberdade de associao compreende o direito de constituir ou participar em associaes e partidos polticos e de atravs deles concorrer democraticamente para a formao da vontade popular e a organizao do poder politico. () 5. Os partidos polticos devem reger-se pelos princpios da transparncia, da organizao e da gesto democrticas e da participao de todos os seus membros. 6. A lei estabelece as regras de financiamento dos partidos polticos, nomeadamente quanto aos requisitos e limites do financiamento publico, bem como s exigncias de publicidade do seu patrimnio e das suas contas.

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Partidos Polticos:

Organizaes politicas privadas, fundamentadas numa ideologia poltica comum, essenciais ao exerccio de uma democracia representativa, destinadas obteno do poder pelo acesso concorrncia de cargos pblicos electivos.
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Chegados s democracias ditas modernas verificou-se um acrscimo substancial dos recursos econmicos necessrios manuteno dos partidos para que estes desenvolvessem as suas actividades eleitorais Centralidade na vida poltica moderna; Competio eleitoral; Recursos humanos e financeiros crescentes; Falta de previsibilidade dos contribuintes privados;
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Competio desleal entre as diferentes

Actividades desenvolvidas pelos partidos polticos:

Actividades correntes, relacionadas com a sua manuteno ao nvel nacional, regional e local, bem como o pagamento do pessoal dependente dos partidos;

Actividades extraordinrias, que se relacionam com a organizao e o desenvolvimento em intervalos regulares 5/20/12 campanhas eleitorais dos partidos das

Financiamento Privado
Financiamento Privado Interno Externo

Financiamento privado Interno

Quotas dos Filiados Patrimnio Publicaes e Contribuies outras de candidatos actividades

Financiamento privado Externo

Receitas atpicas Emprstimos e crditos Donativos Actividades empresariais

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Financiamento Pblico
Financiamento Pblico Directo Indirecto

Directo
Subvenes em dinheiro provenientes do oramento geral do Estado; Subvenes atribudas pelo Estado aos partidos para a realizao de actividades extraordinrias decorrentes do processo Eleitoral; Subvenes previstas na lei; Subvenes aos grupos parlamentares;

Indirecto
Concesso de espaos gratuitos nos meios de comunicao social; Subvenes aos partidos pelos gastos eleitorais originados com o envio directo e pessoal aos eleitores dos folhetos e brochuras;

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Finalidade do financiamento Publico:

Atenuar as desigualdades econmicas entre os partidos;

Promover a maior independncia das foras polticas;

Garantir que os partidos polticos cumpram as funes pblicas que lhe esto destinadas por via constitucional;
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Financiamento pblico, riscos e disfuncionalidades:

Fortalecimento e desresponsabilizao das lideranas de topo perante os membros base dos partidos; Desvalorizao do papel dos filiados/membros base por se tornarem uma fonte residual de financiamento; Profissionalizao integral da politica e dos seus protagonistas; Enfraquecimento dos nveis de democraticidade interna e oligarquizao dos partidos; Afastamento dos partidos polticos da sua condio original; Dificuldades acrescidas dos partidos extraparlamentares e dos partidos com representao minoritria; Isolamento dos partidos em relao sociedade civil e viceversa;
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Uso indevido de recursos e privilgios pblicos e o envolvimento em prticas de corrupo e de clientelismo ou patrocinato

EVOLUO DO SALRIO MNIMO NACIONAL Legislao DL242/2004de31de Dezembro DL238/2005de30de Dezembro DL2/2007de03de Janeiro DL397/2007de31de Dezembro DL246/2008 de18deDezembro DL5/2010 de15de Janeiro DL143/2010 de31deDezembro (**) Produodeefeitos 01.01.05 01.01.06 01.01.07 01.01.2008 01.01.2009 Valor do Voto 2.78 2.86 2.99 3.16 3.33

RMMG 374,70 385,90 403,00 426 450

01.01.2010

475

3.52

3.59 x 4 = 14.36
01.01.2011 485

(Exp. PSD = 7.753.473.78 EUROS, 2. 159 742VOTANTES)

(**)EmMaioeSetembrosersujeitoaduasavaliaescomoobjectivodeseratingidoomontantede500 Eurosapsosegundomontantedeavaliao.

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Testemunhos

A lei aumenta em mais de um milho de euros a entrada de dinheiro vivo nos cofres dos partidos (In Publico, Nuno Simas)

Esta lei aumenta o financiamento privado, mas no diminui os dinheiros pblicos, o que em tempo de crise deveria tambm concretizar-se (In Publico, Antnio Guterres)

As despesas de campanha por terceiros podem no ser contabilizadas se o candidato alegar no ter tido conhecimento ou autorizado, por exemplo um cartaz de campanha (In Publico, Antnio Seguro)

As alteraes lei do financiamento dos partidos (aprovadas por unanimidade) nem sempre sero as mais adequadas () a lei aumenta de cerca de 22 mil euros para 1,2 milhes o valor das receitas que os partidos podem receber em dinheiro vivo (In Publico, Jaime Gama)

S beneficia os partidos clssicos que se mantm firmes no propsito de desertificar o pas, uma abertura corrupo (In Publico, Posio MMS) 5/20/12

Bibliografia
Livros e Teses:

ROPER, Stevens D., The influence of campaign finence laws on party sytems development and corruption, 2002.

COSTA FILHO, Almir Jos da, Financiamento de Partidos Polticos; Um estudo sob perspectiva do Direito Comparado.

COSTA FILHO, Almir Jos da, A Influncia do poder econmico na formao e concepo da democracia, 2009.

SNCHEZ, Mariano, Partidos polticos: las tramas del dinero negro, 1990.

5/20/12 LOPES, Nelson Antnio, Financiamento dos partidos polticos, 2003.