Federalismo Fiscal

I LAS 5 DEFINICIONES CLAVE

DIMENSIONES
Asignacin de Funciones Asignacin de competencias para obtencin de recursos Transferencias Si los recursos propios exceden las necesidades en un nivel mientras no alcanzan en otros (desbalances verticales), cmo se compensan dichos desbalances mediante transferencias? Instituciones Fiscales Reglas de juego y rganos para su cumplimiento Esquemas Relacionales Coordinacin Vertical y Coordinacin Horizontal

ASPECTOS A DEFINIR
Qu nivel es responsable de qu funcin? Qu nivel recauda qu recursos?

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Qu sucedi con el gasto y la recaudacin?

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Recursos

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Los desbalances (resultados)

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El financiamiento (gnero) Coparticipacin (especie)

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El financiamiento (gnero) Coparticipacin (especie) ltima Ley de Coparticipacin: 23.588 (Ao 1.988). ltima vez que se gestion un consenso. Segn la Constitucin Nacional de 1994, en el ao 1996 debi haberse sancionado una nueva ley de coparticipacin.

Hasta la actualidad no se sancion.

Qu sucedi con los recursos?

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El financiamiento (gnero) Coparticipacin (especie)

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Qu sucedi en el transcurso?

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ETAPA DEL DENOMINADO FEDERALISMO COERCITIVO

Afectacin de la masa previo a coparticipar (precparticipacin) para finalidades a cargo de la Nacin (Ej. 15% para ANSES). Cambio en los mix de impuestos con creacin o incremento de tributos no coparticipables Crecimiento en la relevancia de los Fondos Discrecionales.

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ALGUNOS RASGOS DE LA RELACIN PROVINCIA MUNICIPIOS Y COMUNAS EN SANTA FE

I FONDOS COPARTICIPADOS
RECURSO Distribucin Primaria Municipios y Provincia Comunas Impuesto Inmobiliario 50,00% 50,00% 40% segn emisin - 10% segn poblacin Patente nica s/ Vehculos 10,00% 90,00% 60% acreditado directamente al municpio o comuna de radicacin del vehculo - 30% prorrateado segn emisin total 8% entre todos los Municipios s/ Coeficientes surgidos de frmula polinmica (poblacin y recursos propios) Imp. Ingresos Brutos 86,56% 13,44% 2,76% entre todas las Comunas s/ coeficientes surgidos de frmula polinmica (poblacin ) 2,67% slo entre Municipios de 1era Categora s/ coeficientes surgidos de frmula polinmica (poblacin y recursos propios) 8% entre todos los Municipios s/ Coeficientes surgidos de frmula polinmica (poblacin y recursos propios) Coparticipacin Federal 86,56% 13,44% 2,76% entre todas las Comunas s/ coeficientes surgidos de frmula polinmica (poblacin ) de Impuestos 2,67% slo entre Municipios de 1era Categora s/ coeficientes surgidos de frmula polinmica (poblacin y recursos propios) 17,86% Entre Todos los Municipios s/ Coeficientes surgidos de frmula polinmica (poblacin y recursos propios) Fondo Federal Solidario 70,00% 30,00% 6,16% Entre Todas las Comunas s/ coeficientes surgidos de frmula polinmica (poblacin) (retenc. a la soja) 5,98% Entre Municipios de 1era Categora s/ coeficientes surgidos de frmula polinmica (poblacin y recursos propios) COPARTICIPACIN Distribucin Secundaria (entre municipios y comunas)

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ALGUNOS RASGOS DE LA RELACIN PROVINCIA MUNICIPIOS Y COMUNAS EN SANTA FE

II OTROS RECURSOS (no reintegrables)

Fondo Obras Menores Fondo Emergencia Social Ley N 24.443 (conurbano) Distribucin resultados lotera Distribucin utilidades casinos Aportes para obras especficas PROMEBA III OTROS RECURSOS (reintegrables) PROMUDI Programa de Servicios Bsicos Municipales

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EVOLUCIN DEL ESFUERZO PROVINCIAL EN FINANCIAMIENTO A MyC

Recursos Provinciales a Municipios y Comunas

17% 16%
% Recursos Adm. Central
16,14%

15%
14,37%

14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 2000

14,29% 13,78% 13,31% 12,72% 11,89% 11,68% 12,71% 13,07%

14,53%

% Destinado a MyC

2001

2002

2003

2004

2005
Ao

2006

2007

2008

2009

2010

REFORMA TRIBUTARIA 2012

PRINCIPIOS RECTORES Justicia tributaria Armonizacin tributaria Impacto significativo en mayores recursos para los municipios y comunas

PRINCIPALES TRIBUTOS QUE COMPRENDE Impuesto Inmobiliario Urbano Impuesto Inmobiliario Rural Ingresos Brutos Impuesto sobre las Embarcaciones Deportivas o de Recreacin (nuevo) Efecto indirecto en Sellos (por el aumento en las valuaciones fiscales que constituyen el valor piso para las escrituras.

REFORMA TRIBUTARIA 2012

REFORMA TRIBUTARIA INTEGRAL (en millones de pesos) 1) IMPUESTO INMOBILIARIO RURAL del 100 al 300% TOTAL ANUAL PROVINCIA $ 270,40 $ 135,20 MM Y CC $ 135,20 Los Pequeos productores de hasta 50 has no mas del 50% de incremento
Los Grandes Prop, pagan mas (> 600has zona sojera o > 12500 has zona norte)

2)

IMPUESTO INMOBILIARIO URBANO

80%

$ 300,27

$ 150,14

$ 150,14 la mayoria de los contribuyentes no supera el 80% de aumento

Valuaciones de Mercado mayores a $2,000,000, Mayor incremento Baldios con especulacion Pagan mas

Los que pagan el mnimo no aumentan mas del 50% Sub ToTal INMOBILIARIO 3) $ 570,67 $ 285,34 $ 84,83 $ 285,34

INGR BRUTOS A LA INDUS DE LA CONSTRUCCION $ 98,00 Ingresos Brutos superiores $ 1.500.000,00 3,5% y 2,5% Ingresos Brutos por Obra Publica EXENTO DEDUCCION DEL DREI Modificacion del Credito Fiscal al NUEVO REGIMEN DE PAGO FACIL Y RAPIDO EN IB Regimen Simplificado REFORMA DE ALICUOTAS base imponible para contrib > a $ 218,75 5% $ 24,72

$ 13,17 Constructoras locales Pagaran menos impuestos que las radicadas afuera Pcia

4)

$ 189,36

$ 29,39 Es Un Estimulo Fiscal de 440Millones que deja de percibir la Provincia anualmente.

Se propone reducir ese estimulo. De esa manera mmycc recibiran mas coparticp

5)

$ 21,40

$ 3,32 Nuevo sistema para pequeos contribuyentes. No es Impuesto Nuevo.

6)

30 millones

$ 250,00

$ 216,41

$ 33,59 Alicuota general se diferencian los pequeos y los grandes contribuyentes.

7)

GRAVAMEN DE ALICUOTAS DIFERENCIALES

$ 266,00

$ 230,27

$ 35,74 Equilibrio Intersectorial. Los de Gran Rentabilidad(Activ.Financiera+Telefonia)

Los que por Grandes volumenes, mayor capacidad contributiva(Acopiadores grandes) No Grava Contribuyentes Locales vinculados a la intermediacion.

SUB TOTAL INGRESOS BRUTOS

$ 857,47

$ 742,26

$ 115,22

8)

IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES Fijacion de una Patente en los amarres(ver Arba) fue calculado sobre la base de Rosario para el 2012

LEYES

$ 25,00

$ 2,50

$ 22,50 Auge de Bienes Suntuarios vinculados a las embarcaciones. Grava las

SUB TOTAL OTROS TOTALES DE INCREMENTOS

$ 25,00 $ 1.453,14

$ 2,50 $ 1.030,09

$ 22,50 $ 423,05