PLANEJAMENTO E POLTICAS PBLICAS 1.

A Organizao da Educao Nacional Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei N 9394/96) Artigo 1 - A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. 1 - Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias. 2 - A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social. Resumindo o texto original da Lei, podemos afirmar que a educao desenvolvesse em dois grupos bsicos, os formais ou escolares, e os informais ou scio familiares, que incluem todo o resto, como sejam: os grupos de trabalho, lazer, religio, vizinhana e o que mais seja, pois nesse sentido e, na realidade, s existem dois grupos bsicos no processo educacional: o escolar e o comunitrio. As indicaes a mais que venham ser citadas ser excesso.

 1.1. Os Princpios e Fins da Educao Nacional Artigo 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Artigo 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I. igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II. liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; III. pluralismo de idias e de concepes pedaggicas; IV. respeito liberdade e apreo tolerncia; V. coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; VI. gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; VII. valorizao do profissional da educao escolar; VIII. gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; IX. garantia de padro de qualidade; X. valorizao da experincia extra-escolar; XI. vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais. Poderia ter sido incluso no texto, o fato da sociedade tambm ser parte integrante do processo educacional, sendo assim co-responsvel, juntamente com a famlia e o Estado, pois depende da presso da sociedade a ao dos governos (Unio, Estado e Municpios), em prol de uma educao de qualidade, alm disso, as escolas particulares esto inclusas na sociedade e no no Estado.

 Artigo 4 O dever do Estado com a educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: I. ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II. progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio; III. atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino; IV. atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos de idade; V. acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI. oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII. oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola; VIII. atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade; IX. padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem.

1.2. Organizao da Educao Nacional Art. 8. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime de colaborao, os respectivos sistemas de ensino. 1. Caber Unio a coordenao da poltica nacional de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s demais instncias educacionais. 2. Os sistemas de ensino tero liberdade de organizao nos termos desta Lei. Art. 9. A Unio incumbir-se- de: I - elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; II - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais do sistema federal de ensino e o dos Territrios; III - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo sua funo redistributiva e supletiva; IV - estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum; V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao; VI - assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino; VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-graduao; VIII - assegurar processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, com a cooperao dos sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nvel de ensino; IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino. 1. Na estrutura educacional, haver um Conselho Nacional de Educao, com funes normativas e de superviso e atividade permanente, criado por lei. 2 Para o cumprimento do disposto nos incisos V a IX, a Unio ter acesso a todos os dados e informaes necessrios de todos os estabelecimentos e rgos educacionais. 3. As atribuies constantes do inciso IX podero ser delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, desde que mantenham instituies de educao superior.

Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de: I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino; II - definir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo com a populao a ser atendida e os recursos financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico; III - elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios; IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino; V - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio. Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as competncias referentes aos Estados e aos Municpios. Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de: I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados; II - exercer ao redistributiva em relao s suas escolas; III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino; V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino.

 Nas sociedades de classe, o movimento social se caracteriza, fundamentalmente, pela luta de entre classes sociais a fim de afirmarem seus interesses. Interesses esses, que podem ser classificados em imediatos e histricos (Souza, 1987; 11). Grosso modo, os interesses imediatos da classe trabalhadora, onde se localizada tambm as camadas populares, corresponde sua necessidade de sobrevivncia, luta no cotidiano pelo direito ao emprego, ao salrio, alimentao, ao transporte, habitao, sade, educao, enfim, s condies dignas de existncia. Quanto aos interesses imediatos da classe proprietria correspondem s suas necessidades de acumular riquezas, gerar mais renda, ampliar o consumo, o patrimnio etc., e os interesses histricos esto diretamente ligados necessidade de garantir o poder para manter a posio privilegiada que ocupa na sociedade e a qualidade de vida construda e conquistada a partir desse privilgio, sem interesse em transformar a sociedade, nem abrir mo de seus privilgios.

 Historicamente, a classe trabalhadora vem se expressando atravs da luta e da vontade poltica para tomar a direo da sociedade, construindo a hegemonia popular. No entanto, esbarra na questo educacional, organizada pela classe dominante, que no tem interesse em modificar a situao atual. Nesse sentido, cabe ao profissional da educao, devidamente formado e, comprometido com a classe popular, discutir, refletir, planejar, orientar, participar, etc., o PPP (Projeto Poltico Pedaggico) e, baseado no mesmo, planejar sua ao pedaggica de forma a contribuir com crescimento da classe popular de forma crtica e de pensamento reflexivo. O Projeto Poltico Pedaggico representa uma inteno, ao deliberada, estratgia. poltico porque expressa uma interveno (educar intervir) em determinada direo e pedaggico porque realiza uma reflexo sobre a ao dos homens na realidade explicando suas determinaes.

 Nesse sentido, SAVIANI (1997, p. 17.) contribui dizendo que: (...) o trabalho educativo o ato de produzir, direta e intencionalmente, em cada indivduo singular, a humanidade que produzida histrica e coletivamente pelo conjunto dos homens. Para o educador, definir seu projeto poltico pedaggico significa orientar a sua prtica no nvel da sala de aula, a relao que estabelece com seus educandos, o contedo que seleciona para ensinar e como trata cientfica e metodologicamente, bem como os valores e a lgica que desenvolve nos alunos. Qual o projeto de sociedade e de homem que persegue? Quais os interesses de classe que defende? Quais os valores, a tica e a moral que elege para consolidar atravs de sua prtica? Como articula suas aulas com este projeto maior de homem e de sociedade?

 Dessa forma, possvel verificar a importncia do planejamento da ao pedaggica, baseada no projeto poltico pedaggico, que tambm deve contar com a participao efetiva do educador em sua construo. O ato de planejar faz parte do cotidiano de todos os seres humanos. Planejamos vrias atividades como: viagem de frias, festa de aniversrio o final de semana etc. Planejar significa pensar sobre as possveis aes que pretendemos realizar. (...) Planejar no , pois, apenas algo que se faz antes de agir, mas tambm agir em funo daquilo que se pensou. Podemos fazer uma analogia com a coluna vertebral: aquilo que d postura ao sujeito, qual seja, no algo caracterstico s do antecedente da ao: est presente tambm na ao (e no depois) (...). VASCONCELLOS in SCARPATO (org.) (2007, p. 30).

 Nesse sentido, e, principalmente como profissionais da educao, precisamos pensar, planejar e prever nossas aes e procedimentos que sero realizados juntos aos nossos alunos, a organizao das experincias de aprendizagem, buscando atingir os objetivos educacionais estabelecidos. Ao planejar, o professor antecipa, de forma organizada, todas as etapas do trabalho escolar, identificando os objetivos que pretende atingir, indica os contedos que sero desenvolvidos, seleciona os procedimentos que utilizar como estratgia de ao e prev os instrumentos que empregar para avaliar o progresso dos alunos.

 Assim, planejar : - analisar as caractersticas da clientela (aspiraes, necessidades e possibilidades dos alunos); - refletir sobre os recursos disponveis; - definir os objetivos educacionais considerado mais adequados para a clientela em questo; - selecionar e estruturar os contedos a serem assimilados, distribuindo-os ao longo do tempo disponvel para seu desenvolvimento; - prever e organizar os procedimentos do professor, bem como as atividades e experincias de construo do conhecimento consideradas mais adequadas para a consecuo dos objetivos estabelecidos; - prever e escolher os recursos de ensino mais adequados para estimular a participao dos alunos nas atividades de aprendizagem; - e prever os procedimentos de avaliao mais condizentes com os objetivos propostos.

 NVEIS DE PLANEJAMENTO 1. Planejamento do Sistema de Educao Construdo a nvel nacional, estadual e municipal, reflete as polticas educacionais de uma Nao, definindo e estabelecendo as prioridades, finalidades, metas e objetivos da Educao. 2. Planejamento da Escola Deve expressar o posicionamento: Poltico (as finalidades da Educao escolar para a sociedade e para a escola, a filosofia, o tipo de homem que queremos formar etc.); Pedaggico (estrutura curricular, sistema de avaliao, calendrio escolar, objetivo educacional geral, diretriz para a elaborao dos planos de ensino etc.) de uma escola.

 Esse Planejamento da Escola deve estar baseado no levantamento da realidade socioeconmica e cultural da escola, a caracterstica da clientela, para descrever as aes pedaggicas e administrativas previstas. Outras nomenclaturas para esse Planejamento so: Projeto Pedaggico, Proposta Pedaggica, Projeto Poltico Pedaggico, Plano Escolar. A construo desse Planejamento deve contar com a participao de vrias pessoas como: direo da escola; coordenao (educacional e pedaggica), corpo docente (professores), alunos, funcionrios e pais. Dessa forma teremos representantes de todos os seguimentos que se utilizam dessa unidade escolar e, esto diretamente ligados ao processo ensinoaprendizagem.

 3. Planejamento Curricular Deve apresentar a filosofia de ao, objetivos, fundamentos de cada disciplina, previso de contedos programticos, processo de avaliao, baseados no Planejamento da Escola. 4. Planejamento de Ensino De autoria do professor ou do grupo de professores de cada disciplina, pode ser anual, semestral, trimestral ou bimestral. Dividido por etapas como: objetivos (geral e especfico); contedos, procedimentos (estratgia); recursos e avaliao.

 5. Planejamento de Aula Planejar cada aula ou unidade uma ferramenta de apoio ao professor e produzido por ele mesmo, no sentido de organizao uma seqncia de aes que facilitem o processo ensino-aprendizagem. Possibilita ao professor ter maior clareza de qual ser o objetivo dessa aula; que contedo ser desenvolvido; quais os procedimentos; classe e horrio daquela aula, considerando o ritmo de cada aluno (classe), faixa etria, recursos que sero utilizados e de que forma far a avaliao da aprendizagem.

 Para a construo do planejamento, o professor pode utilizar-se das questes a seguir, para facilitar seu trabalho: 1. Por que vamos ensinar? = objetivo; 2. O que vamos ensinar? = contedo; 3. Como vamos ensinar?= estratgia / procedimentos de ensino; 4. Com o que vamos ensinar? = recursos; 5. O que, como e para que avaliar? = avaliao. Todos os Nveis do Planejamento da Educao Escolar devem estar correlacionados e o professor precisa incorpor-los em sua ao pedaggica.