SITUACION DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SOLIDOS Y AGUAS RESIDUALES EN NICARAGUA

05 de Octubre del 2011

PORQUE ESTA PREOCUPADO EL MUNDO???

Desde 1980 la economa global ha triplicado su volumen y la poblacin ha aumentado el 30% hasta alcanzar los 6,100 millones de personas.

El consumo de energa mundial ha aumentado aproximadamente en un 75% desde 1971 y de prev un crecimiento gradual anual de un 2%. Esto ha tenido consecuencias exponenciales en el consumo de todo tipo: el agua, la demanda de energa, as como de bienes de consumo, aumentando la generacin de desechos afectando los ecosistemas mundiales.
A nivel global nuestros abusos han causado un efecto devastador en el medio ambiente, comprometiendo el DESARROLLO de los pases MS POBRES

EL AGUA ES UN RECURSO NATURAL INDISPENSABLE PARA LA VIDA...

Se estima que para el ao 2050 seremos 4 billones de personas en el planeta.

Al menos unas 400 millones de personas en el mundo viven en regiones donde el agua es escasa y unos 5 millones de personas mueren anualmente por enfermedades vinculadas a la falta de agua.
Resolver el problema del AGUA es uno de los desafos globales ms importantes del Siglo XXI Un factor que perjudica el recurso AGUA es su gestin inadecuada An con lo valioso e indispensable de este recurso EL AGUA A NIVEL MUNDIAL SE AGOTA

Amenazas a los Recursos Hdricos

Deforestacin de las cuencas, reduciendo la capacidad regeneradora de las fuentes y ocasiona mayor erosin de los suelos. Crecimiento urbano, y de la industrial que aporta vertidos sin tratamiento a los cauces naturales, y cuerpos de agua daando sus ecosistemas. Reduccin de las Areas de Recarga Acuifera Disposicin sin control de desechos slidos y liquidos en los cuerpos de agua. Uso inadecuado de agroqumicos en las actividades agrcolas. Cambio Climatico Global
Marco A. Gonzalez-Pastora

ESTRATEGIAS AMBIENTALES
1. Estrategia Institucional para la Prevencin y Control de la Contaminacin, Resolucin Ministerial No. 009-99, oficializada en la Gaceta No. 142 del 27 de julio de 1999.
Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Accin. La Gaceta del 22/08/2002. Estrategia Nacional para el Desarrollo del Sistema Nacional de reas protegidas (SINAP) y su Plan de Accin. (en proceso de aprobacin)

2. 3.

Generalidades de Nicaragua
Extensin territorial de 130,370 Km2. 8% de territorio es agua continental: 2 lagos, lagunas, ros y humedales

17 Departamentos 153 municipios

Poblacin Total: 5.9 Millones Hab. Densidad : 45 hab/ Km2. PIB: US$ 2.682 Economa: Sector servicio: 57% Sector Industrial: 26% Sector Agrcola : 17 %

 La poblacin nicaragense histricamente se ha distribuido desigualmente en el territorio. Un 65% de la poblacin vive en las tierras bajas del Pacifico, (en solo el 15% del total del territorio nacional). La Regin Caribe tiene mayor disponibilidad de agua, con baja densidad poblacional. Los efectos ms graves se identifican en el Pacfico:
El 65% de la poblacin se concentra en el Pacfico Un 25% de la poblacin total del pas se concentra en la capital, En el Pacfico se ubica ms del 75% de la actividad industrial, Mayor demanda y menor disponibilidad de agua,

Lo que afecta la calidad y cantidad de agua

70% del vertido de aguas residuales domsticas e industriales sin tratar Contaminacin de los cuerpos de agua por agroqumicos (plaguicidas). Secuelas

Uso indiscriminado de las aguas de primera calidad para riego y actividad agropecuaria
Desbalance en la demanda y el uso de agua para consumo humano. Inadecuado uso del recurso agua y energa.

Contaminacin de los cuerpos de agua por desechos slidos domsticos, industriales y hospitalarios. Manejo inadecuado de los desechos slidos urbanos, industriales y agropecuarios, Desperdicios inaceptables primera calidad. de agua de

Degradacin progresivo en las fuentes de agua. Poblacin ambiental. con insuficiente educacin

En Nicaragua producimos unos 70 MM de m3 de aguas residuales domsticas por da: solo tratamos aproximadamente un 30% .

LA CONTAMINACIN
DE LAS AGUAS

Prioridades
Proteccin de los recursos hdricos Desarrollo Integral del SINAP Cambio de actitud (Educacin ambiental) Cumplimiento de la legislacin y priorizacin del cumplimiento de las normativas por parte de los sectores econmicos : Responsabilidad social y ambiental compartida.

CONTAMINACIN DEL AGUA

hidroelectricidad embalse

riego

riego

pozo

Frecuencia de fuentes puntuales inventariadas

1,910 actividades econmicas representan do, 23 sectores econmicos de 66 municipios del pas (43%)

Inventario Nacional de Cargas Contaminantes / MARENA 2009

Carga contaminante efluentes por cuencas (Ton/ao)

 Situacin de la gestin de las aguas residuales

Planta Managua

DEPARTAMENTO

LOCALIDAD 1. 1. Chinandega / Cementerio Chinandega / R. Gonzalez 1. Chichigalpa 1. 1. 1. El Viejo Corinto

SISTEMA Lagunas de Estabilizacin

POBLACIN SERVIDA AS

CAUDAL m3/d

CUERPO RECEPTOR Ro Acome

63,716 CHINANDEGA 4 Lagunas de Estabilizacin T. Imhoff + Biofiltro T. Imhoff + FAFA Alcantarillado Lagunas de Estabilizacin Lagunas de Estabilizacin 114,785 17,072 8,840 8,050

7,101 Ro Acome 880 1,143 8,986 2,765 3,535 260 Ro La Zopilotera Ro Viejo Mar de Corinto Ro Chiquito Ro Pochote Ro Chiquito Ro Pochote Cauce Natural / Infiltracin Ro Obraje Ro Obraje

Len / Sutiava 1. Len / San Isidro

1. LEON 3 1.

Lag. de Estabilizacin Len / El Cocal + macrfitas

1.

Len / San Fosa Sept. + FAFA + Carlos zanja infiltracin

6,729

La Paz Centro Fosa Sptica + FAFA 1. Nagarote / Santa Elena Nagarote / El Patriarca Lagunas de Estabilizacin

846 273

1.

14,170 1,106

MADRIZ 1 ESTELI 1 NUEVA SEGOVIA 1

Lagunas Estabilizacin 1. Somoto Tanque Imhoff +LF+LM Reactor anaerobio + 1. Estel Lagunas de Estabilizacin
1. Ocotal Fosa Sptica + FAFA

11,643

1,165

Cauce / Ro Coco

90,329 8,653

8,260 1,984

Ro Estel Cauce / Ro Coco

DEPARTAMENTO 1. MANAGUA 4 1. 1. 1. 1. GRANADA 2 1. 1.

LOCALIDAD Tipitapa San Rafael del Sur C. Sandino Managua Granada Adelita Diriomo-Diri* Masaya Masatepe San Marcos Jinotepe Rivas San Juan del Sur** Camoapa

SISTEMA Lagunas de Estabilizacin Lagunas de Estabilizacin UASB Filtro Percolador Lagunas de Estabilizacin Fosa Sptica + FAFA Tanque Imhoff + Biofiltro Lagunas de Estabilizacin T. Imhoff + Biofiltro Lagunas de Estabilizacin T. Imhoff + FAFA Lagunas de Estabilizacin Lagunas de Estabilizacin T. Imhoff + FAFA

POBLACIN SERVIDA 14,014 2,356 41,028 674,497 19,562 3,151 50,586 1,020 6,147 10,197 14,097 2,766 1,123

CAUDAL m3/d 483 752 5,270 113,118 3,139 138 5,953 119 742 1,837 2,982 422 254 Ro Tipitapa

CUERPO RECEPTOR

Quebrada El Retiro/ Ro Navarrete Lago Xolotln Lago Xolotln Lago Cocibolca Cauce Natural Cauce Natural Laguna de Masaya Infiltracin / Lag. Masaya Cauce / Laguna de Masaya Quebrada El Tigre Ro de Oro / Lago Cocibolca Ocano Pacfico Quebrada / Las Paridas

MASAYA 2
CARAZO 2 RIVAS 2 BOACO 2 JINOTEGA 2

1. 1. 1. 1. 1. 1. 1.

1.
1. 1. 1.

Boaco
Jinotega San Rafael del Norte Matagalpa

Alcantarillado
Lagunas de Estabilizacin Fosa Sptica Lagunas de Estabilizacin

11,310
42,354 3,281 53,186

5,853 618 5,360

Ro Fonseca
Lago de Apanas Ro Viejo de Sn Rafael del Norte. Ro Grande Matagalpa

MATAGALPA 3 RIO SAN JUAN 1

1.
1. 1.

Ciudad Daro
Sbaco San Carlos

Fosas Sptica
Laguna de Estabilizacin Alcantarillado

6,744
3,676 1,180

713
432 -

Ro Sbaco
Ro Sbaco Ro San Juan

Situacin del Manejo de los Residuos Slidos

Composicin de los Desechos

Papel, 10.67 Cartn, 7.33 Tela, 2.83 Madera, 0.5

Orgnico, 56.67

Plstico liviano, 12.67

Plstico rgido, 1.33

Metal ferroso, 0.67

Aluminio, 0.67 Vidrio, 1.67 Papel higinico, 3.83

Inerte, 1.16

Otros Desechos
Hospitalarios
Incinerador en algunos hospitales pblicos, hospitales privados y clnicas previsionales no cuentan con tratamiento. En la mayora de los casos, mezclados con desechos municipales. En la mayora de los casos dispuestos sin tratamiento en botaderos a cielo abierto.

Bateras, luminarias, desechos electrnicos y otros desechos peligrosos

Cantidades crecientes No se tiene contabilizado los volmenes generados No se cuenta con alternativas de tratamiento para el mayor porcentaje Iniciativas del sector privado para el acopio, exportacin y reciclaje.

Generacin urbana de Residuos

Fuente: Diagnostico MARENA ONU HABITAT, 2011

Composicin

<70% orgnicos de fcil biodegradacin

Reciclaje

Gestin del reciclaje

Mltiples iniciativas simultneas para reciclables Sector econmicamente notable pero poco consolidado Reorganizacin de la Chureca Esfuerzos asociativos privados: ASORENIC, REDNICA, AVINA, FONARE Iniciativas municipales ocasionales de recuperacin de materiales Donantes y empresas con diversas metas en proyectos y propuestas (sociales, comunitarias, econmicas, comerciales)

Los instrumentos estratgicos deben considerar un enfoque de Gestin Integrada de Residuos Slidos

Reciclaje: empresas artesanales

Reciclaje: emprendedores informales

Reciclaje: empresas medianas

Reciclaje: participacin municipal

Abonos: actividad municipal

Disposicin final
23 municipios con permisos para operacin de vertederos o rellenos sanitarios municipales. Un relleno funcionando actualmente. Algunos municipios sin sitio de disposicin: Ticuantepe y El Crucero utilizan La Chureca. Dolores utiliza un botadero sin definicin de rea y dentro del casco urbano.
Granada

San Carlos

Somotillo

Ro Blanco

Financiamiento Nacional & Externo

Gobierno Central: Sin partida presupuestaria

Financia campaas de sensibilizacin y jornadas de saneamiento ambiental a nivel nacional a travs de las Instituciones del Poder Ciudadano

Apoyo de donantes
Muchos donantes con enfoques diferentes sin coordinacin nacional Relaciones directas con municipios, comunidades y recicladores privados Apoyo a actividades varias
Camiones e instalaciones de rellenos sanitarios Estudios y planes Programas educativos

Bases para el anlisis

Polticas e instrumentos legales nacionales Documentos tcnicos relevantes de INIFOM, AMUNIC, MARENA, INTA y MAGFOR Planes y programas de gestin ambiental Ordenanzas municipales Planes municipales de gestin de desechos slidos, medio ambiente, y desarrollo municipal. Estudios tcnicos internacionales, nacionales y municipales Reportajes sobre gestin de desechos slidos Propuestas legislativas nacionales y municipales

Marco legal para las AR

PRINCIPIO DE LEGALIDAD Constitucin Poltica Leyes Constitucionales Convenios y Tratados Internacionales Leyes Ordinarias Decretos Ejecutivos Naturaleza Reglamentaria Resoluciones Ministeriales
Decreto. 33-95, Disposiciones para el Control de la Contaminacin Provenientes de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias

PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA

LEY No. 620 Ley General De Aguas Nacionales

DR-CAFTA

Ordenanzas Municipales

Elementos para Politica y Legislacion Conocimiento del Recurso (superficial y subterraneo) su cantidad y calidad (biologica y biofisica) Conocer la conducta del recurso (cambios estacionales) Usos Actuales y Potenciales Amenazas (perdida de calidad, perdida de cantidad) Demandas para Distintos Usos y para Distintos Usuarios

Marco A. Gonzalez-Pastora

Competencias Institucionales
MARENA - Ente Rector Ley General del Medio Ambiente, Art. 129: Las Alcaldas operarn sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos del municipio, observando las normas oficiales emitidas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) y el Ministerio de Salud (MINSA), para la proteccin del ambiente y la salud. Municipalidades Recoleccin, manejo y disposicin final Ley de los Municipios, Art. 7: El Gobierno Municipal tendr, entre otras, las competencias siguientes: Promover la salud y la higiene comunal. Para tales fines deber: a. Realizar la limpieza pblica por medio de la recoleccin, tratamiento y disposicin de los desechos slidos.

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica de Nicaragua
Ley de Municipios (ordenanzas municipales)

Ley General de Salud

Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Poltica Nacional sobre Gestin Integral de Residuos Slidos (Decreto Ejecutivo 47-2005 y su Plan de Accin) Poltica Nacional para la gestin integral de sustancias y residuos peligrosos

Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense para el Control Ambiental de los Rellenos Sanitarios Para Desechos Slidos No Peligrosos (NTON 05 013 01) . Norma Tcnica ambiental para el manejo y eliminacin de los desechos slidos peligrosos . Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los

Desechos Slidos no Peligrosos (NTON 05 014-01). Procedimiento Administrativo Para la Eliminacin de Desechos Slidos Generados por la Actividad Productiva de las Empresas de Zonas Francas, Resolucin Ministerial No. 017-2008

Marco legal y poltico

1. Instrumentos legales diversos

Base legal muy general en Leyes 217 (ambiente), 40-261 (municipios) y 423 (salud) Poltica aprobada en 2005, y reforma al reglamento de Ley 290 en 2006 NTON-Peligrosos, no peligrosos, y rellenos sanitarios Ordenanzas municipales variadas 2. Nuevo marco en las polticas y estrategias del GRUN: Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), Carta a la Madre Tierra, Poltica Ambiental y de Cambio Climtico, Propuesta de Poltica Agro-ecologa y Ley de Incentivos

Marco institucional nacional

Gestin nacional : MARENA con polticas, normas,
decretos, etc

Acuerdos Voluntarios con Empresas y Asociaciones para el creacin e implementacin de los Planes de Gestin Ambiental . Acuerdos y Programa de Produccin Mas Limpia Guas de Produccin mas Limpia (Sector Caf, Tenera, Sector Lcteos, Sector Mataderos, Sector Minera, Sector Porcino) Autorizaciones Ambientales para el tratamiento, eliminacin y disposicin final de desechos peligrosos y no peligrosos Plan Anual de Desechos Slidos y sus 17 Planes territoriales de Saneamiento Ambiental

 NTON para el manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos peligrosos, no peligrosos y el establecimiento de los rellenos sanitarios. Octubre 1997 Anlisis Sectorial de Residuos Slidos en Nicaragua De los 153 municipios, 70 municipios tienes un sistema de Informacin de Servicios Municipales.

Junio 2004 Poltica Nacional sobre Gestin Integral de los Residuos Slidos.

Mejorameinto del Marco Legal

Actualizacin de Instrumentos y proyectos normativos :
Borrador de Norma Tcnica Nicaragense para el control de las actividades del Reciclaje (USAID/CAFTA-DR) Actualizacin de la Poltica para la Gestin Integral de los Residuos Slidos (CCAD/USAID/CAFTA-DR) Actualizacin de las normativas tcnicas ambientales para los desechos peligrosos y no peligrosos. (CCAD/USAID/CAFTA-DR) Borrador de Criterios e Indicadores Ambientales para el establecimiento y operacin de los Centros de Acopio de Material Reciclable

Marco institucional nacional

MINSA con agenda ocasional sobre aspectos sanitarios MINED con el tema de GIRS dentro de la educacin ambiental, contenido curricular a travs de guas INIFOM promueve rellenos, con alguna asistencia tcnica AMUNIC promueve reciclaje y produccin de abono, con asistencia tcnica a solicitud Alcaldas encargadas de la operacin de manejo, tratamiento y disposicin de residuos domiciliares

Organizaciones
Gobierno Central
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Ministerio de Salud Ministerio de Energa Ministerio de Educacin Ministerio de Fomento, Industria y comercio Instituto de Fomento Municipal

Gobierno Locales y Regionales

Alcaldas Municipales son las encargadas del sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos del municipio , siendo Managua la ms importante por el volumen de desechos que maneja.

Otras organizaciones
Sector Privado (Recuperacin y Reciclaje de Materiales) Cmara de Comercio, Cmara de Industrias CONIMIPYME Asociacin de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) Universidades y Centro de Investigacin Organismos (AECID, ONU HABITAT, HABITAR, Otros)

 Jerarqua ambiental Conversin de orgnicos en abono Recuperacin de reciclables Disposicin de residuos en sitios seguros Participacin ciudadana responsable Competencia operativa municipal Funcin nacional de guiar y apoyar a los municipios Intereses privados, formales e informales, tienen que considerarse Coordinacin intersectorial e interinstitucional Donaciones deben responder a un Plan Nacional

Situacin Real

Situacin Legal

RESPONSABILIDADES: DEL ESTADO, DE LOS SECTORES ECONMICOS, DE LA SOCIEDAD

La gestin ambiental es principalmente una funcin pblica o del Estado, pero a diferencia de otros cometidos del Estado, la gestin ambiental no es una funcin exclusiva, sino que debe ser compartida con la poblacin, la ciudadana, la sociedad civil... Responsabilidad compartida, pero diferenciada

RESPONSABILIDADES DE LOS SECTORES ECONMICOS

Los sectores econmicos tienen como responsabilidad el cumplimiento de las normas y disposiciones de proteccin ambiental, as como desarrollar iniciativas de autogestin que propicien el desarrollo de su actividad econmica con el menor impacto ambiental posible.

RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD Los derechos y responsabilidades de la sociedad en la gestin ambiental son tan integrales como el ambiente mismo.
Las Constituciones de los pases de nuestra Regin consignan derechos y deberes de los ciudadanos en este sentido, los cuales se desarrollan en las leyes ambientales.

Muchas Gracias!