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La partnership pubblico

privata: scelte
strategiche per gli
acquisti

Forum PA
Roma 10-05-2004

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L'attività di contracting della PA si ha
se sono governate alcune condizioni
1. La necessità di mettere a fuoco i più
puntuali sistemi di management per i
processi d’acquisto;
2. la corretta selezione delle innovazioni
normative connesse agli acquisti;
3. la selezione delle migliori opzioni
strategiche connesse all’attività di
acquisto.

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Opzioni strategiche
● contracting in, attraverso la quale si
realizza l’affidamento della gestione
di determinate operazioni o interventi
ad altri istituti
● contracting out, secondo la quale il
soggetto economico chiamato a
“dialogare” con l’ente pubblico è di
tipo imprenditoriale
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Opzioni strategiche
● partnership, che prevede la
costituzione di un rapporto
cooperativo, magari ispirato al
modello di joint-venture, fra la sfera
pubblica e quella privata

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La partnership è cambiamento
per la Pa
Rilevare all’interno della Pa:
● le spinte al cambiamento;
● gli agenti del cambiamento;
● le leve di attivazione dei processi di
cambiamento;
● i processi di cambiamento;
● i fenomeni attraverso i quali si
manifesta l’inerzia organizzativa.
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Processo d’acquisto , partnership
e creazione del valore
È possibile vedere il processo d’acquisto
secondo determinate caratteristiche , il
processo deve :
● possedere input, output, e limiti correttamente
definiti;
● comporsi di attività ordinate in funzione della
loro collocazione nello spazio e nel tempo;
● essere collocato in una struttura
organizzativa.

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Essenza della partnership
● Relazione di collaborazione impresa-PA volto
al soddisfacimento di interessi comuni o
condivisi
● Attenzione alla missione istituzionale della PA
che acquista e agli interessi specifici
dell’impresa
● Relazione nella quale ognuna delle due parti
trovi più agevole il raggiungimento dei propri
fini
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3 fenomeni caratterizzano le relazioni di
collaborazione
sottese alla partnership
● Convergenza di interessi
● Sistema di condizioni di ambiente
● Capacità di gestione della relazione di
collaborazione

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Obiettivi della relazione
● Rafforzamento singola impresa
● Rafforzamento di gruppo di imprese
● Fornitura del bene-servizio con
caratteristiche determinate
● Mantenimento canali di comunicazione
● Cogestione di aree di attività fra
impresa ( il mercato) e PA
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Processo d’acquisto, partnership
e creazione del valore

● Avere la facoltà di condividere più funzioni


organizzative;
● avere un destinatario customer per l’output di
processo;
● generare, attraverso il procedimento di
trasformazione che lo caratterizza, un
incremento del valore per il customer
( valorizzazione e valutazione outcome).

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Valutazioni economiche e
partnership
Un criterio rilevante considera tale
classificazione che individua
● obiettivi immediati: si riferiscono al
compimento delle attività necessarie alla
produzione del servizio e cioè l’acquisizione
dei fattori produttivi nella quantità necessaria
e di un livello qualitativo che risulti
compatibile con le attività ed i processi che si
intendono realizzare e le risorse finanziarie a
disposizione;
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Valutazioni economiche e
partnership
● obiettivi intermedi: sono correlati ad un
momento successivo e cioè alla fase della
produzione. Anche in questo caso i parametri
da tenere sotto controllo possono essere, in
senso lato, la quantità e la qualità dei servizi
realizzati e il loro costo;
● obiettivi ultimi o finali: definiti dalla strategia
diretta alla risoluzione dei problemi politici,
economici e sociali in linea con le prerogative
di ordine etico.
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Valutazioni d’acquisto
● L’agire pubblico,nelle scelte d’acquisto
dovrebbe essere caratterizzato da forti
sovrapposizioni fra le aree d’azione
economica e le aree d’azione extra-
economica, più precisamente tra:
● i valori economici, espressivi di utilità e
convenienza economica scaturenti da un
sistema generale di gestione e per mezzo dei
quali è possibile valutare il grado di
conseguimento degli obiettivi aziendali in
termini di economicità della gestione.

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Valutazioni d’acquisto come
priorità per la partnership
● i valori etici che, determinando uno
specifico approccio culturale all’operare
aziendale, dovrebbero esercitare la loro
influenza tanto sulla programmazione
che sugli altri momenti della gestione

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Opportunità
● Creazione di meccanismi di selezione
reale del mercato per il soddisfacimento
degli interessi istituzionali
● Crescita di competenze interne alla PA e
all’imprese capaci di creare valore
( enfatizzare i bisogni e gli interessi specifici e
quelli comuni)

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Minacce

● Resistenza al cambiamento ( PA che non “


ascoltano “ le modificazioni in atto in virtù
della partnership)
● Debolezza ad accettare i criteri di partnership
definiti
● Difficolta’ delle imprese a recepire i
meccanismi di valutazione di reale bisogno
per la PA

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