CATASTRO RURAL EN EL CONTEXTO NACIONAL

ANTECEDENTES
El Catastro rural en el Per se inicia en los aos 60, como componente de la Oficina Sectorial de Planificacin del MINAG (Ministerio de agricultura) ejecutando algunos levantamientos en valles costeos. De 1967 a 1968 el catastro rural se ejecutaba a travs de la Direccin General de Aguas, Irrigacin y Catastro, habindose adquirido equipos analgicos inicindose as la restitucin fotogrametra vectorial. En 1969 ,la ley 17371 Crase el Servicio de Catastro Rural en Ministerio de Agricultura (MINAG) . En 1969, con el D.L 177116, la Direccin de Catastro Rural, se integra como ente tcnico de la Reforma Agraria que le permiti, elaborar una cartografa catastral de primer nivel en el mbito nacional, ejecutndose 178 proyectos de vuelo aerofotogrficos a escalas 1:17000 y 1:10000 sobre 11396,717 ha de valles de costa y sierra del Pas, ejecutndose el inventario catastral de 800,000 predios rurales. En 1986, se constituye el PRONAC (Programa Nacional de Catastro Rural), prosiguiendo las actividades de actualizacin de la informacin catastral.

EL CATASTRO
Se define como inventario de elementos fsicos, sociales, econmicos, legales, culturales y humanos que conforman un territorio. El inventario de predios rurales, define al Catastro Rural. En el Per se ejecuta desde 1970 con fines de la Reforma Agraria, y a partir de 1996 con fines de formalizar la propiedad, lo que da a este catastro rural un carcter jurdico . Sin embargo, el catastro rural es un GRAN BANCO DE DATOS, que puede ser utilizado multisectorialmente en diferentes aplicaciones. Por tanto, constituye un instrumento de Gestin Estratgica para el Ordenamiento Territorial, el Desarrollo Agrario y el Desarrollo Sostenible.

MANUALES- GUAS INSTRUCTIVOS SOBRE CATASTRO RURAL ( Aplicacin Nacional)

Manual operativo Ao 1969. Normas Tcnicas de Catastro Rural ao 1972. Normas y Especificaciones Tcnicas del Catastro Rural; Vuelos fotogrficos; Control Terrestre; Aerotriangulacin espacial y Restitucin Fotogrametra. Manual de Procedimientos para el Levantamiento Catastral de Predios Rurales. Adenda al Manual de Procedimientos para el levantamiento de predios rurales que contiene: Levantamiento Catastral en las regiones de ceja de selva y selva. Levantamiento de predios rurales mediante la aplicacin del GPS tcnica diferencial, instructivo para la asignacin de unidades catastrales; estndares para el manejo de informacin Cartogrfica Georeferenciada Digital.

Manual de Normas y Especificaciones Tcnicas de la Conservacin y Actualizacin del Catastro de Predios Rurales.

Manual de Normas y Especificaciones Tcnicas para el deslinde y Titulacin del territorio de las Comunidades Campesinas del Per. Normas y Procedimientos para la determinacin digitalizada del rea y medidas perimtricas del plano de conjunto del Territorio de las Comunidades Nativas Tituladas. Gua Metodolgica para la Georeferenciacin de los planos del Territorio de las Comunidades Nativas Tituladas. Aspectos Tcnicos en la Ley N 27161, Ley Modificatoria y Ampliatoria de la
Ley del Registro de Predios Rurales.

Instructivo para la aplicacin del TUPA ( Texto nico de procedimientos

administrativos ) , es un documento que contiene toda la informacin relativa a los procedimientos y trmites administrativos que el pblico usuario debe realizar para obtener alguna informacin o servicio de las entidades pblicas .

EL CATASTRO

LA GENERACION DEL CATASTRO RURAL

En los aos 70 al 80 con la Reforma Agraria se genero el catastro Rural de cerca de 800,000 predios individuales de Costa Sierra y Selva (Proyectos Especiales) Durante la ejecucin de la primera y segunda etapa del Programa de Titulacin y Registro de Tierras efectuado por el EX -PETT (Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural )en el Pas, con financiamiento del BID, (1996-2006),se logro generar el catastro rural de 2607,580 predios individuales. Dentro de este levantamiento se incluyeron los mbitos de costa y sierra del catastro levantado en los aos 70 a 80. Al mes de Septiembre 2008, COFOPRI (Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal ), tiene generado el catastro rural de 2770,245 predios individuales

METODOLOGIAS
Para el levantamiento catastral se han usado las 2 metodologas: La Indirecta a travs de la restitucin Fotogrametra de los predios linderados y la directa a travs de levantamientos con GPS y Estacin total, siendo en resumen lo siguiente: El levantamiento catastral mediante el uso de la fotografa area durante la primera y segunda etapa del PTRT ya que se tena material aerofotogrfico para la segunda etapa. El levantamiento catastral con GPS y Estacin Total, es utilizado por las Oficinas Zonales en predios de Selva, Ceja de Selva y en sectores donde la aerofotografa no es muy visible o existen zonas con nubosidad. Igualmente en zonas de selva se utilizan imgenes satelitales para determinar la infraestructura y topografa del terreno y si estn ortorectificadas servirn de base cartogrfica en los levantamientos con GPS Submetrico.

BASE GRAFICA Y BASE DE DATOS

Los levantamientos catastrales, se ejecutan con la linderacion o el dibujo de predios linderados, sobre las copias de las vistas areas, en zonas de Costa y Sierra y determinadas zonas de selva; con la digitacin de las fichas catastrales, tomadas en campo, permite generar la base de datos y a travs de la restitucin, digitalizacin y edicin obtener la base grafica catastral Con la vinculacin de estas bases, permite elaborar el certificado catastral de los predios factibles a sanear o formalizar. Los certificados catastrales constituyen los planos que se acompaan a los expedientes regstrales tanto en los procedimientos de formalizacin de la posesin como para el saneamiento de los predios inscritos a travs del procedimiento de rectificacin (principalmente de selva) Anualmente se fijan las metas tanto para el levantamiento catastral como para la actividad de formalizacin y/o saneamiento.

CERTIFICADOS CATASTRALES
Los certificados catastrales se emiten para la formalizacin de la propiedad sobre posesiones en tierras del estado y sobre predios de propiedad particular. As mismo se emitieron a partir del ao 2004 los certificados catastrales para la rectificacin de rea, permetro y lindero de predios inscritos, y cuando se ingreso a levantar los predios en selva con equipos GPS, se diseo igualmente los certificados catastrales para estos predios que contemplaban la clasificacin de las tierras por su capacidad de uso mayor. A Diciembre del 2006, se obtuvo un total de 1806,936 certificados catastrales de predios de posesin para su formalizacin. Como experiencia nueva, se logr en la segunda etapa, los certificados catastrales para el saneamiento de 67,787 predios inscritos antes del PETT (Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural ). Durante la ejecucin de la primera y segunda etapa del Programa de Titulacin y Registro de Tierras efectuado por el PETT en el Pas, con financiamiento del BID, se ha logrado levantar el Catastro de 2607,580 predios individuales los cuales se subdividen en: 2037,356 predios levantados en la primera etapa. 570,224 predios levantados en la segunda etapa.

CONDICIONES PARA UN BUEN CATASTRO 1 Capacitacin de personal tcnico

2 CONTROL DE CALIDAD DE GABINETE

3 RESTITUCIN ANALGICA

4 RESTITUCIN DIGITAL

5 GENERACIN CARTOGRAFICA DIGITAL

PERU EN CIFRAS

LEVANTAMIENTO CATASTRAL A SETIEMBRE DEL 2008

PREDIOSCONLEVANT AMIENTOCATASTR AL Actividad Perodo

EJECUTADO

PREDIOSTITULAD OSEINSCRITOS
EJECUTADO

Predios Individual es

1970-199 51996 -2001 2002-200 8

800,000(*) 2,037,356 732,889 2770,245

269,388 1066,192 696,643 2032,223

Total catastrado

(*)Catastro actualizado partir de 1996

El nuevo levantamiento catastral rural de predios individuales en el Per se ha realizado fundamentalmente en Costa y Sierra y en los mbitos de Selva, comprendiendo el 73% del Universo de predios existentes en el pas

COMUNIDADES CAMPESINAS

COMUNIDADES CAMPESINAS

LEVANTAMIENTO DE PLANOS DE TIERRAS ERIAZAS

AVANCE CATASTRAL DEPARTAMENTAL

ACTUALIZACION CATASTRO ACTUALIZACION CATASTRAL

Como consecuencia del levantamiento catastral digital, ha permitido al PETT (Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural ), actualizar la informacin catastral anterior con carcter masivo, consignando un nuevo cdigo catastral nico a los predios rurales, as como determinar y georeferenciar en sus linderos reales a los predios inscritos y no inscritos a efectos de corregir y/o rectificar los datos tcnicos de rea permetro y linderos ante los registros pblicos

MANTENIMIENTO DEL CATASTRO sub. Divisin de Predio

PRODUCTOS Y APLICACIOES DEL CATASTRO RURAL

CATASTRO RURAL MULTIFINALITARIO

COFOPRI cuenta con 205 proyectos de vuelo

- Ejecutado 10 963,960 Ha. - Programado 12 Proyectos con 720,109 Ha (2009) La informacin cartogrfica topogrfica y catastral, sirve para diferentes actividades: Estadsticas Planificacin Censos nacionales agropecuarios Proyectos de ingeniera: caminos, carreteras, represas, canales de irrigacin, lneas de alta tensin elctrica, planos de ubicacin para telefona, etc. Otros

INFORMACIN CATASTRAL

PLANOS TOPOGRAFICOS Y CATASTRALES

COFOPRI obtiene los planos topogrfico y catastral fotogramtrico a escalas 1:5,000 y 1:10,000; utilizando programas especiales para la elaboracin de la cartografa digital. Actualmente cuenta con 13,000 hojas catastrales en formato 50 x 50 cm. CON 16000,000 DE HA.

PLANO CATASTRAL Y TOPOGRAFICO FOTOGRAMETRICO A ESCALA 1:10,000 1:5,000

PLANOS TOPOGRAFICOS

ELABORACIN DE MAPAS TEMTICOS CON INFORMACIN CATASTRAL E IMAGEN SATELITAL

SECTORES DE RIESGO

MAPA DE POTENCIAL

USO DE LA TIERRA

POLITICA AGRARIA

FICHA TCNICA PREDIAL

CARACTERISTICAS DEL CATASTRO RURAL

Las normas y metodologas para la elaboracin y mantenimiento del catastro rural son de aplicacin nacional Se realiza con el uso de tecnologas de ultima generacin. La codificacin catastral de predios individuales, tierras eriazas y comunidades igualmente guardan conformidad de acuerdo a directivas de aplicacin nacional. El cdigo catastral es nico e irrepetible a nivel nacional. La normatividad esta adecuada a la realidad nacional, costa, sierra y selva. Se ha desarrollado y se desarrolla en forma desconcentrada a travs de las 27 Oficinas Zonales. Ha generado su propia cartografa catastral desde hace mas de 35 aos. Sirvi y sirve de sustento tcnico a la Reforma Agraria, posteriormente al PETT (Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural ) y actualmente a COFOPRI (Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal ), en la titulacin de predios rurales, Comunidades Campesinas y Nativas y Tierras eriazas (Catastro Jurdico) As como apoyo tcnico catastral a todos los organismos y sectores pblicos y privados.

ACTIVIDADES CATASTRALES PENDIENTES

Habindose generado el catastro del 73% de total de predios individuales existentes a nivel Nacional; el 82% de las Comunidades Nativas; el 83% de las Comunidades Campesinas, se requiere su mantenimiento. Existen 269,388 predios inscritos anterior a la formalizacin, que requieren el saneamiento con la georeferenciacin y/o rectificacin de rea, permetro o linderos, de las cuales solo el 25% se ha saneado faltando bsicamente los que corresponden a la regin de la selva. Se requiere la georeferenciacin del 95% del territorio de las Comunidades Nativas tituladas y la digitalizacin y/o georeferenciacin del 50% de las Comunidades Campesinas tituladas. Se cuenta con una cartografa a escala 1:25,000 de toda la regin Costa y Sierra del Pas, de las cuales el 55% de hojas estn digitalizadas Habindose expedido las Directivas por el Sistema Nacional Integrado de Catastro, se encuentra en fase de implementacin: a) La asignacin del CUC a todos los predios inscritos y no inscritos para su vinculacin con Registros Pblicos. b) La estandarizacin de las hojas catastrales a las Series de Escalas Cartogrficas Catastrales aprobadas segn la Directiva N 002-2006SNCP/CNC

CONCLUSIONES El Catastro Rural, por su carcter multifinalitario, se constituye en la base de la informacin territorial estratgico para los entes del Estado principalmente para los Gobiernos Regionales en la elaboracin de proyectos de desarrollo sostenible en la gestin y toma de decisiones de carcter nacional regional. La presencia de COFOPRI (Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal ), en el Sistema Integrado del Catastro permitir segn sus fines regular la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de los entes generadores de catastro en el pas que garanticen una informacin territorial uniforme en beneficio del pas Se requiere la expedicin de normas legales que permitan disear una estructura a nivel regional o local que asegure la permanente conservacin y mantenimiento del catastro

EL CATASTRO RURAL. Se constituye en un instrumento de gestin estratgica para el planeamiento, ordenamiento territorial, el desarrollo agrario y el desarrollo sostenible. Es nuestra responsabilidad efectuar un buen catastro y velar por su mantenimiento y actualizacin permanente.