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para Pregão
Leandro Bolzan de Rezende – 1º Ten Int
Multiplicador Pregoeiros MPOG/ENAP
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
• Amostra/protótipo
– Limite-se a exigir a apresentação de
amostras ou protótipos dos bens a serem
adquiridos, na fase de classificação das
propostas, apenas ao licitante
provisoriamente em primeiro lugar e
desde que de forma previamente
disciplinada e detalhada, no instrumento
convocatório (...). (DECISÃO 1237/2002
PLENÁRIO)
– Fixe prazo para apresentação de amostras
suficiente a não restringir a participação
de potenciais competidores situados em 12
outros estados da federação, de modo a
DÚVIDAS FREQÜENTES
• Amostra/protótipo
– Caso seja exigida a apresentação de
amostra nas licitações, desde que não
seja ainda na fase de habilitação, deverá
ser definido com clareza, no edital, o
momento de entrega dos protótipos, os
critérios de avaliação, bem como a data
em que tal avaliação e julgamento técnico
serão efetuados, de modo a dar
oportunidade a que os licitantes
interessados estejam presentes, em
obediência ao art. 3º, § 3º, da Lei 8.666,
de 1993. (Acórdão 346/2002 Plenário)
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–
DÚVIDAS FREQÜENTES
– Objeto;
– Critério de aceitação do objeto;
– Avaliação do custo pela administração diante
de orçamento detalhado;
– Definição de métodos;
– Estratégia de suprimento;
– Valor estimado em planilhas de acordo com o
preço de mercado;
– Cronograma físico-financeiro, se for o caso;
– Deveres do contratado e do contratante;
– Procedimentos de fiscalização e gerenciamento
do contrato;
– Prazo de execução e de garantia, se for o caso;
– Sanções por inadimplemento.
22
•
TERMO DE REFERÊNCIA
•
31
CLÁUSULAS
• DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO
– Disciplinar quem pode participar do certame
(TODOS cadastrados no SICAF e aqueles que
fizerem inscrição prévia)
– Não poderão participar os interessados que se
encontrem sob falência, concordata concurso
de credores, dissolução, liquidação ou em
regime de consórcio, empresas estrangeiras
não estejam regularmente estabelecidas no
país, nem aqueles que estejam com o direito
suspenso de licitar e contratar com a
Administração Pública, declaradas inidôneas
(qualquer esfera) ou punidas pela própria
instituição.
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CLÁUSULAS
• DA REPRESENTAÇÃO E CREDENCIAMENTO
– Disciplinar como se dará o credenciamento
(senha na forma eletrônica ou documentos
necessários na forma presencial)
– Orientar quanto a utilização da senha.
– Credenciamento no sistema é presunção de
capacidade técnica.
– Disciplinar a participação de Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte.
• DO ENVIO DA PROPOSTA DE PREÇOS
– Local para envio da proposta de preços.
– Obrigatoriedade de marca na proposta de
preços.
– Dados mínimos que a proposta deve conter.
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– Informação de desclassificação em caso de
CLÁUSULAS
• DA ABERTURA DAS PROPOSTAS
– Informar horário e local onde as propostas
serão abertas.
• DA FORMULAÇÃO DOS LANCES
– Lances somente pelo sistema eletrônico.
– Lances de mesmo valor prevalece o inserido
primeiro.
– Poderá ofertar lance menor que o ofertado por
ele (eletrônico)
– Poderá ofertar lance menor que o atual
(presencial)
– Caso de desconexão os lances permanecerão
por 10 minutos.
– O encerramento da fase de lances iniciará
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mediante aviso de fechamento iminente.
CLÁUSULAS
• DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
– Quais critérios serão adotados para o
julgamento (menor preço, maior desconto).
– Procedimento em caso de não aceitação.
– Procedimento em empate fictício (Lei
Complementar 123/2006)
• DA HABILITAÇÃO
– Prazo para entrega da documentação via fax,
se for o caso, e original.
– SOMENTE O QUE CONSTA NOS ART. 27-31
– Ressalvas quanto a habilitação de
Microempresa e EPP.
–
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CLÁUSULAS
• DA IMPUGNAÇÃO
– Data limite e procedimento para pedido de
impugnação.
– Prazo para resposta.
– Procedimento em caso de provimento.
• DOS RECURSOS
– Prazo e forma para apresentação de recursos.
– Prazo para resposta.
– Informar que a não manifestação importa na
decadência do direito de recurso.
– Recurso contra o pregoeiro não terá efeito
suspensivo.
– Invalida apenas os atos insuscetíveis de
aproveitamento. 36
– Local onde os autos ficarão disponíveis.
CLÁUSULAS
• DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
– Causas de ensejam na aplicação de sanções
administrativas.
– Disciplinar penalidades para inexecuções
parciais e totais.
– Informar que será, OBRIGATORIAMENTE,
registrada no SICAF.
– Penalidades que podem ser aplicadas.
– Percentuais aplicados nos casos de multas.
• DA HOMOLOGAÇÃO E DO REGISTRO DE
PREÇOS
– Informar o momento em que ocorrerá a
homologação.
– Forma de registro e assinatura da ARP.
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– Prazo de publicação da homologação e da ARP.
CLÁUSULAS
• PRAZO DE VALIDADE E CANCELAMENTO DO
RP
– Estipular o prazo de validade da ARP.
– Causas que ensejam no cancelamento do
registro.
– Forma que ocorrerá o cancelamento.
– Possibilidade de solicitação de cancelamento
da ARP em razão de fato superveniente.
• DA ALTERAÇÃO DA ARP
– Condições para alteração da ARP em razão de
flutuações de mercado.
– Procedimento para solicitar a alteração.
– Possibilidade de solicitação pela Administração
de alteração de valores em razão de 38
flutuações de mercado.
CLÁUSULAS
• DAS CONTRATAÇÕES
– Forma que será procedida a contratação.
– Desobrigação da Administração de contratar
com o fornecedor registrado.
– Necessidade de manutenção das condições de
habilitação quando da assinatura do
contrato.
– Prazo para assinatura do contrato ou retirada
da Nota de Empenho.
– Fiscal da contratação.
– Obrigações básicas do contratado e
contratante.
• PRAZOS, CONDIÇÕES E LOCAIS PARA
ENTREGA DO OBJETO DA LICITAÇÃO.
39
– Disciplinar prazo e local para entrega do
CLÁUSULAS
• DAS CONDIÇÕES DE RECEBIMENTO DO
OBJETO
– Procedimento em caso de incompatibilidade.
– Prazos para reposição ou substituição.
– Procedimento em caso de impossibilidade de
cumprimento.
– Conseqüências do não cumprimento.
• DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
– Indicação dos recursos orçamentários
vinculados às despesas.
• DO PAGAMENTO
– Modo em que será procedido o pagamento.
– Prazo limite para pagamento.
– Documentos exigidos para o pagamento. 40
CLÁUSULAS
• DOS ÓRGÃOS E ENTIDADES VINCULADAS
(SRP)
– Informar quem o órgão gerenciador do
processo licitatório e aqueles que participam
da ARP.
• DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
– Não utilizar o nome do Exército Brasileiro, bem
como do órgão para qualquer tipo de
negócios com terceiros.
– Possibilidade de realização de diligências.
– Possibilidade de revogação em razão de
interesse público.
– Estabelecimento do Foro da Justiça Federal.
– Contato para esclarecimentos.
41
ANEXOS
•
42
RP
43
PROJETO GENÉRICO
•
• Manutenção de equipamentos de
informática e eletroeletrônicos:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (impressoras, scanners...)
– Lista de peças e serviços
– Regular tempo de atendimento
44
PROJETO GENÉRICO
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (por setor: odonto, lab, med)
– Lista de peças e serviços
– Regular tempo de atendimento (MUITO
IMPORTANTE)
45
PROJETO GENÉRICO
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (tipo equipamento)
– Lista de peças e serviços
– Regular tempo de atendimento
46
PROJETO GENÉRICO
•
• Manutenção de equipamentos de
refrigeração:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (tipo de eqp)
– Lista de peças e serviços
– Regular tempo de atendimento
47
Plano Lista
PROJETO GENÉRICO
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (tipo eqp)
– Lista de peças e serviços
48
PROJETO GENÉRICO
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (por eqp)
– Lista de peças e serviços
49
PROJETO GENÉRICO
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (tipo material)
– Lista de peças e serviços
50
PROJETO GENÉRICO
•
• Serviços de Buffet:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (global)
– Consumos por pessoa
– Aluguel de material
– Quantidade de garçons por pessoas
51
PROJETO GENÉRICO
•
52
Manutenção Construção Lista
PROJETO GENÉRICO
•
• Manutenção de viaturas:
•
– Pregão Eletrônico
– MAIOR DESCONTO
– Julgamento por lote (gasolina, diesel, motocicleta)
– Desconto sobre tabela oficial do fabricante e TPR
53
PROJETO GENÉRICO
•
• Serviços Gerais:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Lista de serviços
54
PROJETO GENÉRICO
•
• Gêneros alimentícios:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Instalação para armazenagem
– Registro na ANP de Distribuidor (P45)
– Legislação de estocagem e distribuição
55
PROJETO GENÉRICO
•
• Material de expediente:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Critérios de aceitação
56
PROJETO GENÉRICO
•
• Material de informática:
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Marcas específicas
– Assistência técnica no local
– Cartuchos
• As licitantes que cotarem produtos de fabricantes
de marca diferentes da marca do equipamento
deverão remeter laudo do INMETRO ou outra
entidade de reconhecida idoneidade que
comprove o bom desempenho equivalente aos
produtos originais do equipamento (Decisão
1622/2002/TCU – Plenário)
57
–
PROJETO GENÉRICO
•
• Material de limpeza:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Critérios de aceitação (IMPORTANTE)
58
PROJETO GENÉRICO
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Critérios de aceitação
– Lubrificantes
• Registro na ANP da empresa e do produto
– Pneus
• Preferência por novo (não remold)
– Baterias
• Detalhar especificações técnicas de aceitação
59
PROJETO GENÉRICO
•
• Medicamentos e afins:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote
– Critérios de aceitação (IMPORTANTE)
– Registro na ANVISA
• Medicamento e Empresa
– Estipular validade mínima de medicamentos e
afins
60
PROJETO GENÉRICO
•
• Livros e impressos:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Livros
• Utilizar o ISBN
– Impressos
• Modelos
61
PROJETO GENÉRICO
•
• Material esportivo:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
62
PROJETO GENÉRICO
•
• Brindes:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Anexar modelos e fotos
63
PROJETO GENÉRICO
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Anexar modelos e fotos
– Extintores
• Vinculação da empresa ao INMETRO
64
PROJETO GENÉRICO
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Cuidado na especificação do material
65
PROJETO GENÉRICO
•
• Material de vigilância:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item/lote
– Anexar fotos com áreas a serem cobertas, sistema
adotados para identificação, enfim, todos os
detalhes para realização de vigilância.
66
PROJETO GENÉRICO
•
• Hotéis de Trânsito:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Possibilidade de definição de marca
– Estratégias de entrega de suprimento
67
PROJETO GENÉRICO
•
• Equipamentos de obras:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Viabilidade
• Equipamento x contratação de empresa
68
PROJETO GENÉRICO
•
• Material permanente:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Entrevistar chefes de seções para estimar
necessidades de investimentos.
– Detalhar bem o objeto (site do produto)
– Possibilidade de utilizar marca de referência
69
PROJETO GENÉRICO
•
• Suprimento animal:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Critérios de aceitação (tabela nutricional - CEAS)
– Modelos de acessórios personalizados
– Detalhamento de vacinas e medicamentos
animais
• Registro da ANVISA
70
PROJETO GENÉRICO
•
• Material de construção:
•
– Pregão Presencial
– Menor Preço
– Julgamento por lote
• Grupos: elétrico, alvenaria, acabamento ...
71
PROJETO GENÉRICO
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Utilizar códigos de catálogo dos blindados
– Confirmar atestado de capacidade técnica
72
PROJETO GENÉRICO
•
• Passagens e transporte:
•
– Pregão Eletrônico
– Maior desconto (tabela cheia)
– Julgamento por item
– Registro da empresa na EMBRATUR
– Declaração das operadoras que a empresa é
autorizada a vender passagens em seu nome
– Entrevistar o responsável pelas viagens e o RP
para verificar trechos e meios de transporte
necessários para o cumprimento das diversas
missões (Van, Ônibu, Carro, etc).
73
PROJETO GENÉRICO
•
• Telefonia Fixa:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (Intra-regional, inter-regional,
local, DDI)
•
74
PROJETO GENÉRICO
•
• Telefonia Móvel:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote
– Verificar viabilidade intra-grupo, gerenciamento
pela internet
– Necessidade? (custo do aparelho x valor minuto)
• Celular com câmera
• Smartphone
– Cobertura
75
PROJETO GENÉRICO
•
• Limpeza e Conservação:
•
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (global)
– Verificar tabela de valores máximos (comprasnet)
– Registro no CRQ
– Registro no CRA
–
76
Estudo
Elaboração de Editais
para Pregão