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MERCOSUR
EL MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur - MERCOSUR - es un proceso de integracin entre 4 pases sudamericanos, creado con la firma del Tratado de Asuncin, el 26 de marzo de 1991. El Mercosur es hoy una Unin Aduanera y su objetivo final es evolucionar para la condicin de Mercado Comn. Aunque el Tratado de Asuncin sea un acuerdo internacional de carcter marcadamente econmico, su firma signific la coronacin de un proyecto estratgico regional de naturaleza tambin poltica.
ANTECEDENTES
El primer acuerdo de libre comercio en Sudamrica fue la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y fue firmado en 1960 para creer un mercado comn, reducir inicialmente las tarifas y eventualmente eliminarlas entre los miembros ALALC no tuvo xito, y en 1980 el Tratado de Montevideo creo un nuevo tratado, La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) o (LAIA) ALADI, creado en 1980 (entr en vigor en 1981) para promover el libre cambio de productos entre los miembros (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.) 4
ANTECEDENTES
Hubieron muchos problemas con las economas en Argentina y Brasil durante los aos ochentas, y los objetivos de ALADI fueron difciles de completar. Durante los aos ochenta, Brasil y Argentina firmaron unos series de tratados bilaterales en los que decidieron eliminar todas las barreras de comercio en un plazo de diez aos. El MERCOSUR se origin como un extensin de los tratados bilaterales entre Brasil, Argentina con la inclusin de Paraguay y Uruguay en Marzo de 1991 por el tratado de Asuncin. (Estos pases salieron de ALADI).
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EL TRATADO
El tratado cre un mercado comn en el que los productos, el capital, los servicios y los obreros pudieron moverse sin problemas. La liberalizacin de las economas de los pases fue un tema importante a negociar. En diciembre de 1991, la Comunidad Europeo firm unos acuerdos con el MERCOSUR para promover negocios entre los dos mercados en el futuro. El proceso de integracin oficialmente empez en enero de 1995 con la unin aduanera entre los cuatro pases.
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PERIODO DE TRANSICIN
Hubo un periodo de transicin hasta 31 Diciembre 1994: que no se lleg a cumplir del todo pues poco antes, exactamente el 17 de Diciembre se dio por concluido el proceso de transicin:
ESTRUCTURA
El 17 de diciembre de 1994 se suscribi el Protocolo de Ouro Preto, creando una estructura institucional para el Mercosur que le dot de personalidad jurdica de derecho internacional. Los rganos con capacidad de decisin son: El Consejo del Mercado Comn (CMC) El Grupo del Mercado Comn (GMC) La Comisin de Comercio del Mercosur
CMC y GMC
CMC: -Est compuesto por los ministros de los pases miembros. -Ocupan la posicin mas alta. -Responsable por la direccin de la integracin poltico. GMC: -Responsable por la implementacin de las polticas de la organizacin. -Coordinado por los ministerios de los pases miembros.
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COMISIN DE COMERCIO
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ESTRUCTURA
Otros rganos son: La Comisin Parlamentaria Conjunta. El Foro Consultivo Econmico y Social. La Secretara Administrativa del Mercosur. En la Cumbre de Presidentes de San Luis se cre el Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica. Asimismo, el Protocolo de Ouro Preto dispuso que las controversias que surjan entre los pases sern sometidas a los procedimientos de Solucin de Controversias del Protocolo de Brasilia, del 17 de diciembre de 1991, incluyendo las Directivas de la Comisin de Comercio en el mbito del mismo Protocolo.
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Consejo del Mercado Comn
rganos Decisorios
Comisin de Representantes Permanentes
Comisin Parlamentaria Conjunta rgano Consultivo rgano de Apoyo Tcnico Solucin de Controversias Foro Consultivo Econmico Social Secretara del MERCOSUR Tribunal Permanente de Revisin
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DEFINICIN
El Mercosur es una unin aduanera conformada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Cuenta con dos Estados asociados: Chile y Bolivia, con quienes existen acuerdos comerciales. Las Repblicas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron el 26 de marzo de 1991, el Tratado de Asuncin y constituyeron as el Mercado Comn del Sur (Mercosur) que consideraba el compromiso de ampliar las dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, como condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.
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OBJETIVOS
Construir un MERCADO COMN: onstruir Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos. Arancel Externo comn. Poltica comercial comn. Coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales. Armonizacin de legislaciones.
OBJETIVOS
Quieren tener influencia en: a) Aspectos econmicos y comerciales b) Aspectos sociales: Educacin Trabajo Cultura Medio ambiente Justicia Proteccin del consumidor Quieren una integracin completa entre cada una de las partes.
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OBJETIVOS
Los objetivos deben ser alcanzados mediante el ms eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa.
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MOTIVOS
Comparten una comunin de valores pues son sociedades democrticas y pluralistas defensoras de: * Las libertades fundamentales * De los derechos humanos. * La proteccin del medio ambiente. * Del desarrollo sustentable. Estn comprometidas con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social en equidad.
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ASOCIADOS
Los pases convinieron el libre comercio entre los miembros, as como una serie comn de tarifas externas para otros pases. En Junio de 1996, MERCOSUR firm el primer acuerdo de libre cambio con otro pas, Chile, quin era un miembro asociado con MERCOSUR, y por eso pudo mantener los acuerdos con otros pases. En 1997, Bolivia se MERCOSUR como un asociado. uni al miembro
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MIEMBROS ORIGINALES
BRASIL
Brasil ve al Mercosur como una extensin de su propia economa. Al integrarse al Mercosur, Brasil gana peso en las negociaciones internacionales, ya que pasa de negociar individualmente, a una negociacin en bloque frente a otros bloques econmicos. Su poder de negociacin es, por lo tanto, potenciado. Sin embargo, Brasil vacila en abandonar su soberana sobre sus propias polticas econmicas.
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ARGENTINA
Para Argentina, el Mercosur ha servido como un catalizador para la reforma econmica. Argentina ha recomendado una poltica comercial cohesiva y la creacin de entidades supranacionales para manejar las disputas de comercio internacional. Adems de las visiones contradictorias, la integracin aumentada en Mercosur es afectada negativamente por los desequilibrios econmicos en Brasil y Argentina. Como una de las dos economas ms importantes del grupo, Argentina tiene un impacto fuerte en todo Mercosur.
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PARAGUAY
Su ubicacin estratgica convierte a Paraguay en un punto viable de entrada para la re-exportacin en el Mercosur. Cuando el pas cambi de un sistema poltico dictatorial en el ao 1989, su participacin en MERCOSUR fue ms una decisin poltica que el resultado de un anlisis econmico. Despus de ingresar al MERCOSUR, Paraguay elimin todas las barreras arancelarias en sus importaciones Sin embargo, como una de las economas ms pequeas del bloque, Paraguay ha mantenido algunos tratamientos diferenciales.
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URUGUAY
El Mercosur tiene su sede en Montevideo, Uruguay. La Secretara del MERCOSUR est instalada en el Edificio MERCOSUR, en Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, habindose firmado un Acuerdo de Sede en diciembre de 1996, aprobado por el Gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay. En el mismo Edificio funciona la Secretara Permanente de la Comisin Parlamentaria Conjunta.
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Fronteras
Las fronteras del Mercosur se abrieron en el 2003 para todos los ciudadanos que viven en los pases del bloque. Esto significa que un ciudadano argentino por ejemplo, podr viajar a cualquiera de los otros tres pases miembro (Brasil, Paraguay y Uruguay), ms los dos pases asociados (Chile y Bolivia), buscar un empleo, constituir una familia y vivir libremente en el territorio elegido. En contrapartida, Argentina deber recibir sin condiciones a brasileos, paraguayos, chilenos, bolivianos y uruguayos y brindarles los mismos beneficios.
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ALGUNAS CIFRAS
El Mercosur representa cerca del: El 70% del territorio de Amrica del Sur El 64% de la poblacin de la regin El 60% del PIB de la regin
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CIFRAS
Abarca un rea de 11.863.000 kilmetros cuadrados, o ms de cuatro del tamao de Europa. Un mercado potencial ms de 200 millones de personas Un PIB de ms que USD 1 trilln, lo que lo ubica entre las cuatro economas ms grandes del mundo despus de NAFTA, EU y Japn.
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PRINCIPALES INDICADORES
Sup. Km2 Argentina Brasil Paraguay Uruguay Subtotal MERCOSUR Venezuela Total General 3.761.274 8.514.215 406.752 176.215 12.858.456 912.050 13.770.506 Poblacin PIB Corriente 2005 (miles) (millones de US$) 38.592 187.597 6.216 3.455 235.860 26.577 262.437
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http://cei.mrecic.gov
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TRMINOS DE INTERCAMBIO
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Brazil
Paraguay
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OTROS PROBLEMAS
Conflicto sobre el liderazgo: -Argentina y Brasil Falta de Cooperacin. La amenaza de las organizaciones ms grandes.
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1. TRATADO DE ASUNCION
El objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los cuatro Estados Partes, a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
ARTICULO 1 Este Mercado Comn implica: La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente; El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmico comerciales regionales e internacionales;
La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes. El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
ARTICULO 4 En las relaciones con terceros pases, los Estados Partes asegurarn condiciones equitativas de comercio. A tal efecto, aplicarn sus legislaciones nacionales para inhibir importaciones cuyos precios estn influenciados por subsidios, dumping o cualquier otra prctica desleal. Paralelamente, los Estados Partes coordinarn sus respectivas polticas nacionales, con el objeto de elaborar normas comunes sobre competencia comercial.
ARTICULO 7 En materia de impuestos, tasas y otros gravmenes internos, los productos originarios del territorio de un Estado Parte gozarn, en los otros Estados Partes, del mismo tratamiento que se aplique al producto nacional. ARTICULO 21 El Estado Parte que desee desvincularse del presente Tratado deber comunicar esa intencin a los dems Estados Partes de manera expresa y formal, efectuando dentro de los sesenta (60) das la entrega del documento de denuncia al Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Paraguay que lo distribuir a los dems Estados Partes.
PROGRAMA DE LIBERACIN COMERCIAL ARTICULO 1 Los Estados Partes acuerdan eliminar a ms tardar el 31 de diciembre de 1994 los gravmenes y dems restricciones aplicadas en su comercio recproco. En lo referente a las listas de excepciones presentadas por la Repblica del Paraguay y por la Repblica Oriental del Uruguay, el plazo para su eliminacin se extender hasta el 31 de diciembre de 1995
ARTICULO 3 A partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado, los Estados Partes iniciarn un programa de desgravacin progresivo, lineal y automtico, que beneficiar a los productos comprendidos en el universo arancelario clasificados de conformidad con la nomenclatura arancelaria utilizada por la Asociacin Latinoamericana de Integracin de acuerdo al cronograma que se establece a continuacin: Fecha/Porcentaje de desgravacin:
30/6/91 31/12/91 30/6/92 31/12/92 30/6/93 31/12/93 30/6/94 31/12/94 47 54 61 68 75 82 89 100
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Las controversias que pudieren surgir entre los Estados Partes como consecuencia de la aplicacin del Tratado sern resueltas mediante negociaciones directas. En caso de no lograr una solucin dichos Estados Partes sometern la controversia a consideracin del Grupo Mercado Comn, el que luego de evaluar la situacin formular en el lapso de sesenta (60) das las recomendaciones pertinentes a las Partes para la solucin del diferendo.
ARTICULO 1 La estructura institucional del MERCOSUR contar con los siguientes rganos: I - El Consejo del Mercado Comn (CMC); II - El Grupo Mercado Comn (GMC); III - La Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM); IV - La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC); V - El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES); VI - La Secretara Administrativa del MERCOSUR (SAM);
ARTICULO 45 La Secretara Administrativa del MERCOSUR contar con un presupuesto para atender sus gastos de funcionamiento y aquellos que disponga el Grupo Mercado Comn. Tal presupuesto ser financiado, en partes iguales, por contribuciones de los Estados Partes.
ARTICULO 4 En caso de ruptura del orden democrtico en un estado parte del presente Protocolo, los dems Estados Partes promovern las consultas pertinentes entre s y con el Estado afectado. ARTICULO 5 Cuando las consultas mencionadas en el artculo anterior resultaren infructuosas, los dems Estados Partes del presente Protocolo, segn corresponda de conformidad con los Acuerdos de integracin vigentes entre ellos, considerarn la naturaleza y el alcance de las medidas a aplicar, teniendo en cuenta la gravedad de la situacin existente.
Dichas medidas abarcarn desde la suspensin del derecho a participar en los distintos rganos de los respectivos procesos de integracin, hasta la suspensin de los derechos y obligaciones emergentes de esos procesos.
Artculo 6 Si mediante las negociaciones directas no se alcanzare un acuerdo o si la controversia fuere solucionada solo parcialmente, cualquiera de los Estados partes en la controversia podr iniciar directamente el procedimiento arbitral Artculo 8 El procedimiento descrito en el presente Captulo no podr extenderse por un plazo superior a treinta (30) das a partir de la fecha de la reunin en que la controversia fue sometida a consideracin del Grupo Mercado Comn.
Artculo 31 Si un Estado parte en la controversia no cumpliera total o parcialmente el laudo del Tribunal Arbitral, la otra parte en la controversia tendr la facultad, durante el plazo de un (1) ao, contado a partir del da siguiente al que venci el plazo referido en el artculo 29.1, e independientemente de recurrir a los procedimientos del artculo 30, de iniciar la aplicacin de medidas compensatorias temporarias, tales como la suspensin de concesiones u otras obligaciones equivalentes.
-Chile formaliza su asociacin al Mercosur el 25 de junio de 1996, durante la X Reunin de Cumbre del Mercosur, en San Luis, Argentina, a travs de la suscripcin del Acuerdo de Complementacin Econmica Mercosur-Chile. -Bolivia formaliz su adhesin en la XI Reunin de Cumbre del Mercosur, en Fortaleza (Brasil), el 17 de diciembre 1996, mediante la suscripcin del Acuerdo de Complementacin Econmica Mercosur-Bolivia. A fines de 2006 formaliz su pedido de admisin como miembro pleno del Mercosur. -Per formaliza su asociacin al Mercosur en el 2003 por la suscripcin del Acuerdo de Complementacin Econmica Mercosur-Per (CMC N 39/03).
-Colombia, Ecuador y Venezuela formalizan su asociacin al Mercosur el 2004 mediante la suscripcin del Acuerdo de Complementacin Econmica Mercosur-Colombia, Ecuador y Venezuela (CMC N 59/04). -Venezuela se integra como estado miembro, con plenos derechos y deberes, al firmar el Protocolo de adhesin al Mercosur el 4 de julio de 2006. Entre el 2004 y 2006 Venezuela era estado asociado.
MERCOSUR - Actualidad
El Mercosur llega a una nueva cumbre con un rosario de conflictos pendientes. El Mercosur llega a su XXXVI Cumbre el 15 y 16 de diciembre en Salvador de Baha (Brasil) con el lastre de las asimetras reclamadas por Paraguay y Uruguay, las relaciones argentino-uruguayas congeladas por una papelera y frentes de tormenta entre Brasil y Paraguay por la represa de Itaip
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Los conflictos entre los cuatro socios del bloque se han multiplicado a pesar de la reiterada voluntad poltica para la integracin que expresan sus lderes. Ni siquiera las coincidencias ideolgicas que existen entre los presidentes de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay bastan para atenuar conflictos
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La argentina Cristina Fernndez de Kirchner, el brasileo Luiz Incio Lula da Silva, el uruguayo Tabar Vzquez y el paraguayo Fernando Lugo se sitan todos debajo del paraguas de izquierda moderada que se abierto en Suramrica durante los ltimos aos.
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C.Fernndez no habla con Vzquez desde el 2007 y mantiene las relaciones con Uruguay en el congelador, debido a la construccin en suelo uruguayo de una papelera que rechazan los argentinos alegando riesgos medioambientales en su territorio . Las discordias por la papelera de la empresa finlandesa Botnia se arrastran desde 2003 y desde esa fecha se han agravado, hasta el punto de llegar ante la Corte Internacional de La Haya.
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Ecuador propuso al ex presidente argentino Nstor Kirchner como secretario general de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), pero su nombre fue vetado por Uruguay. El Gobierno argentino reaccion en defensa del esposo y antecesor de la presidenta Fernndez y consider que Uruguay estaba "mezclando todo" y recibi el veto como "un agravio a todos los argentinos .
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Las relaciones entre Brasil y Paraguay tambin se han deteriorado y especialmente desde que asumi el poder el paraguayo Fernando Lugo. El ex obispo cumpli con lo prometido en su campaa electoral y ha urgido a Brasil a revisar el Tratado de Itaip, que regula las operaciones de la represa del mismo nombre, cuya propiedad comparten ambos pases.
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Itaip, la mayor hidroelctrica del mundo en operacin, fue construida con capitales brasileos sobre el fronterizo ro Paran entre 1974 y 1982, cuando entr en operaciones con una capacidad instalada de 14mw. Segn el tratado constitutivo, firmado en 1973, Brasil y Paraguay tienen derecho cada uno al 50 por ciento de la electricidad generada y la energa no utilizada debe ser vendida al otro socio a un precio fijo.
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El 90 por ciento de la demanda paraguaya se satisface con el 5 por ciento de la produccin de Itaip y el resto acaba en Brasil, que paga por ella unos 300 millones de dlares anuales. Segn Lugo, el precio debe revisarse y aumentar hasta unos 2.000 millones de dlares, lo que Brasil no acepta y sostiene que slo puede discutirse a partir del 2023, cuando vencer el tratado
En medio de ese clima, en la cumbre semestral del Mercosur que se realizar la semana prxima en el balneario brasileo de Costa de Sauipe, Uruguay y Paraguay volvern a plantear su antigua queja por las asimetras econmicas que existen en el . Mercosur. Segn los dos socios de menor desarrollo, los abismos econmicos que les separan de Brasil y Argentina les cierran el acceso a los beneficios de la integracin y se pueden agravar an ms.
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La crisis pone obstculos al comercio y las inversiones en el Mercosur Brasil defiende en concreto la conclusin de la Ronda de Doha de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) con el argumento de que "la mayor apertura comercial es un excelente antdoto contra la crisis", en palabras del presidente Luiz Incio Lula da Silva. En cambio, Paraguay lleg a plantearse la necesidad de pedir la elevacin del Arancel Externo Comn (AEC) para frenar una "avalancha" de productos asiticos a causa de la crisis, mientras que Argentina ha advertido de los riesgos que supone la liberalizacin comercial defendida por Brasil en un momento como este.
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La crisis pone obstculos al comercio y las inversiones en el Mercosur El secretario argentino de Comercio Internacional, Alfredo Chiarada, dijo recientemente en Brasilia que si su socio en el Mercosur insiste en cerrar las negociaciones de la OMC, Argentina "buscar excepciones", sobre todo en el sector industrial. "Si eso implica una erosin posterior del Arancel Externo Comn del Mercosur, Argentina no ser la culpable", afirm .
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La crisis pone obstculos al comercio y las inversiones en el Mercosur "Temo que el proteccionismo sea un riesgo para el Mercosur en este momento. La Unin Industrial Argentina (UIA) depende mucho de la proteccin tarifaria y nunca tuvo mucha simpata por regmenes liberalizadores", dijo a Efe el presidente del Centro Brasileo de Relaciones Internacionales (Cebri), Jos Botafogo Gonalves. Botafogo, que fue embajador en Argentina y embajador Extraordinario para Asuntos del Mercosur, considera que "con el pretexto de la crisis mundial, ese discurso proteccionista puede tomar fuerza" y perjudicar al bloque del cono sur
La demora de los Parlamentos de Brasil y Paraguay en aprobar el ingreso del pas al Mercosur ha causado polmica. Chvez ha cuestionado en varias ocasiones el retraso e incluso amenaz con retirar la solicitud venezolana el ao pasado, tras calificar de "loros del imperio" a los senadores brasileos porque manifestaron su desacuerdo con el cierre de RCTV.
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