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INSTITUTO NACIONAL DE HABITAO

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A HABITAO EM ANGOLA
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1- ANTES E PS INDEPENDNCIA
1.1 - PERODO COLONIAL -Populaes angolanas empobrecidas nos subrbios: -sem habitaes condignas; -uso inadequado dos solos; -carncia de servios de infra-estruturas -populaes em situao de risco
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INSTITUIES PRESTADORAS DE SERVIOS AS POPULAES CARENCIADAS -Junta Provincial de Povoamento -Instituto de Assistncial Social -Instituto de Previdncia e Aco Social -Comisso Administrativa do Fundo dos Bairros Populares de Angola

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COMISSO ADM. DO FUNDO DOS B. POPULARES


-Desenvolveu uma actividade expressiva no domnio do Fomento Habitacional para o extracto POPULACIONAL de Baixa Renda Exemplos: -Os Bairros da Praia do Bispo; -Os chamados Bairros do S. Paulo -O Reordenamento do Rangel e Prenda, Kassequel e outros

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AS CMARAS MUNICIPAIS -Foram instrumentos preponderantes no fomento Habitao (gesto e fiscalizao)

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2 - PERODO PS-INDEPENDNCIA

2.1 -MUDANA DO SISTEMA POLTICO (REVOLUO)


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(economia planificada, o centralismo democrtico, etc., fuga de quadros, centralizao, formao acelerada, inexistncia de autarquias, guerra, confiscos, fuga campo-cidade ..., ...)

2.2 -O DIREITO UNIVERSAL HABITAO


- Consagrado no art 25 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, da Naes Unidas; - Subjacente no art 2 da Lei Constitucional angolana

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ao Estado que cabe a tarefa de consagrar os direitos bsicos do cidado, no que respeita habitao. O PAPEL FUNDAMENTAL DO ESTADO no domnio habitacional consiste na garantia do acesso habitao das famlias mais vulnerveis e na diversificao dos promotores e da habitao propriamente dita, quer na criao de QUADROS INSTITUCIONAIS, LEGISLATIVOS, NORMATIVOS E FINANCEIROS

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2.3 - INSTITUIES PBLICAS DE DOMNIO HABITACIONAL


- 1975, institudo MINISTRIO DAS OBRAS PBLICAS HABITAO E TRANSPORTES (rgo central do Estado responsvel pela definio e implementao das polticas no domnio habitacional 1977, INSTITUTO NACIONAL DE HABITAO tutelado pelo Ministrio das Obras Pblicas Habitao e Transportes 1980, SECRETARIA DE ESTADO DA HABITAO 1990, SECRETARIA DE ESTADO DO URBANISMO HABITAO E GUAS 1991, SECRETARIA DE ESTADO DA HABITAO, extinta em 1992.

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Neste perodo os investimentos em habitao foram liderados pelo Estado

2.4- Onde os INVESTIMENTOS EM HABITAO foram LUANDA destacam-se:


- 500 casas de Viana II; - Projecto MORAR; - Construo modelo Sandino E15, vulgo Prdio dos

realizados sobretudo nas provncias de Benguela, Kwanza Sul e Luanda

Cubanos; BENGUELA e KWANZA-SUL

- Construo modelo Sandino E15, vulgo Prdio dos Cubanos;


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2.5 - 30% DO PARQUE HABITACIONAL DESTRUDO - O crescimento populacional, a ausncia de instrumentos e medidas de acompanhamento; - A guerra e a destruio de 30% do parque habitacional; - O xodo das populaes para os centros urbanos resultaram em aumento do dficit habitacional que projectados para 2012 ronda a UM MILHO DE FOGOS

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2004 -MINISTRIO DO URBANISMO E AMBIENTE 2004 INSTITUTO NACIONAL DE HABITAO - INH (tutelado pelo MINUA Lei 12/04) 2008 MINISTRIO DO URBANISMO E HABITAO (tutela o INH e outros Institutos)

2.6 - O GRANDE VAZIO LEGISLATIVO E NORMATIVO


de domnio habitacional - Apesar de alguma legislao ento produzida, a rea do fomento habitacional atravessou dcadas em vazio

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3 - O ADVENTO DO MINUA HOJE MINUHA O advento do MINUA o advento da produo e de sistematizao de legislao e regulamentao necessria ao lanamento fomento habitacional sustentado.

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- 3.1 LEGISLAO PRODUZIDA


- Lei de Terras (Lei n 9/04 de 9 de Nov.) - Lei do Ordenamento do Territrio (Lei n3/04 de 25 de Jun.) - Lei de Bases do Fomento Habitacional (Lei 3/07 de 3 de Set.) - REGEU Regulamento Geral da Esdificaes Urbanas (Dec. n 13/07 de 26 de Fev.) - Regulamento Geral de Concesso de Terrenos (58/07 de 13 de Jun.) - Regulamento Geral dos Planos Territoriais, Urbansticos e Rurais (Dec. n 2/06 de 23 de Jan) - Poltica do Governo para o Fomento Habitacional.(Resoluo 60/06 de 4 de Set.) - Condomnios (Dec. 66/04) - As reservas Fundirias

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4- FOMENTO HABITACIONAL
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4.1 - LEI DE BASES DO FOMENTO HABITACIONAL


(Lei 3/07 de 3 de Setembro DR N 106 I Srie)

Define princpios e disciplina a expanso desordenada das cidades e vilas, promove novos espaos habitacionais urbanos, normas e princpios do ordenamento do territrio

- para que o cidado possa obter habitao prpria ou em


regime de arrendamento, de acordo com a capacidade econmica de cada um

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(LEI DE BASES DO FOMENTO HABITACIONAL)

..., ...,

- estabelece as bases gerais da poltica fiscal e financeira para o acesso ao crdito habitacional, como instrumento privilegiado do fomento habitacional

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(LEI DE BASES DO FOMENTO HABITACIONAL)

..., ...,
F. H conformado nas normas e princpios do ordenamento territorial para fins habitacionais)

- Ordenamento Territorial da Poltica Habitacional( Sistema de Promoo habitacional (incentivos e


instrumentos)

a) Incentivos fiscais,(isenes e redues fiscais) b) Incentivos Financeiros, (custos controlados) c) Incentivos fundirios, (garantir preos e/ou prestaes) d) Incentivos de Ordenamento Territorial e Infra-estrutural, (mecanismos de

ordenamento, classific dos terrenos para habitao e infraestruturao, acessibilidades, equip. sociais) e) Instrumentos de Gesto do Parque Habitacional do Estado (planos e programas de hab. social)
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(LEI DE BASES DO FOMENTO HABITACIONAL)

..., ...,

4.2 FUNDO DE FOMENTO HABITACIONAL


- O FFH goza de autonomia financeira, sustentado pelas receitas das concesses e gesto da habitao social e das dotaes compartimentadas do Oramento Geral do Estado - O FFH est sujeito tutela administrativa do MINUHA e tutela financeira do MINFIN

- destina-se a financiar as actividades de promoo, urbanizao, construo e gesto de habitao, em especial as de carcter social

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- Fontes de Financiamento do FFH


a) dotaes do O. G. E. b) saldos transitados dos exerccios anteriores c) dotaes de entidades singulares ou colectivas, nacionais ou estrangeiras feitas directamente ao FFH ou R. Angola para o FH d) receitas de financiamento obtidas pelo Estado destinadas ao FH e) resultado das aplicaes financeiras realizadas pela administrao do FFH f) percentagem das receitas provenientes dos impostos predial e de sisa, rendas de casa do parque imobilirio e habitacional e comercial do Estado, alienao do parque habitacional do Estado e da totalidade dos imveis vinculados, nos termos da lei 12/01, de 14 de Setembro

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- Beneficirios do FFH
- Entidades nacionais
a) todas as Instituies pblicas, privadas e cooperativas que promovem a construo de habitaes sociais

b) os cidados em geral

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4.3 HABITAO SOCIAL

-habitao de baixa e mdia renda apoiadas pelo Estado ou pessoa colectiva de direito pblico destinadas a criar melhores condies de acesso habitao com qualidade, por parte das pessoas por parte das pessoas com menor capacidade aquisitiva, incluindo as mais desfavorecidas

HABITAO A CUSTOS CONTROLADOS ex: habitao de qualidade exigida, enquadrada em parmetros bem definidos de rea, custo e preo de venda, de modo a estabelecer a melhor relao preo-qualidade. Os parmetros exigidos so balizas bem definidas no sentido de unificar a linguagem e permitir um melhor controlo do mercado de habitao social .
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4.3.1 HABITAO SOCIAL TOTALMENTE SUBVENCIONADA

-destinada aos cidados que no preencham os padres de rendimentos mnimos.


4.3.2 HABITAO SOCIAL SUBVENCIONADA -destinada aos cidados com rendimentos mnimos ou

mdios considerada para o efeito

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4.4 HABITAO DE ALTA RENDA -cujos custos ultrapassam os padres regulamentares fixados para a classificao de habitao social e cuja promoo deixada livre iniciativa privada e s leis do mercado. 4.5 HABITAO AUTO CONSTRUDA -resulta da iniciativa do interessado atendendo regras urbansticas especficas.

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5 - REGEU Regulamento Geral das Edificaes Urbanas art 1 A execuo de novas edificaes ou quaisquer obras de const civil, a reconstruo, a ampliao, a reparao ou a demolio das edificaes e obras existentes e bem assim como os trabalhos que implicam a alterao da topografia local, dentro do permetro urbano e das zonas rurais de proteco fixadas para sedes de municpios e para as demais localidades sujeitas por lei a planos de urbanizao e a expanso, subordinam-se s disposies do presente regulamento.

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-INHHABITAO EM ANGOLA E O SEU FOMENTO. TIPOLOGIA CORRECTA E USO DOS MATERIAIS DE CONSTRUO (continuao) REGEU art 63 - COMPARTIMENTOS DE HABITAO SOCIAL
N DE COMPARTIMENTO E TIPOS DE FOGOS 2 T0 3 T1 4 T2 5 T3 6 T4 7 T5 8 T6 MAIS DE 8 Tn>6

REA EM METROS QUADRADOS (MNIMA) QUARTO DE CASAL QUARTO DUPLO QUARTO DUPLO QUARTO DUPLO QUARTO SIMPLES QUARTO SIMPLES SALA COZINHAS SUPLEMENTO DE REA OBRIGATRIO 10 6 6 10,5 10 6 4 10 6 6 24 10,5 9 -

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a)

REGEU - ART 65 As reas brutas dos fogos devem ter os valores mnimos indicados nos quadros seguintes

Tipos de fogos
T0 T1 T2 39 62 T3 T4 T5 T6 Tn>6 1,6xAh 86 105 126 155 163

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b)

ART 65 As reas brutas de fogos de habitao social

Tipos de fogos
T0 T1 T2
35 52 72

T3

T4

T5

T6

Para contemplar programas de habitao de emergncia podero ser consideradas disposies diferentes das recomendadas nas presentes regras, desde que justificadas.

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6 - AS RESERVAS FUNDIRIAS
6.1 - OBJECTIVO

O Estado tem como responsabilidade garantir o direito universal habitao, promover a qualificao do territrio, criar reservas fundirias e as condies essenciais ao processo de desenvolvimento atravs da promoo qualificada do parque habitacional, produo de solo urbano para o fomento da habitao social, regularizao fundiria das reas peri-urbanas, melhorar as condies de habitabilidade dos muceques, promover a melhoria da gesto do parque habitacional pblico.
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(reservas fundirias)

....,..., 6.2 RESERVAS FUNDIRIAS DESENVOLVIMENTO URBANO

DESTINADOS

AO

Zonas territoriais com a finalidade de serem dotadas de infraestruturas urbansticas, designadamente de redes de abastecimento de guas, electricidade e de saneamento bsico, contanto que a sua expanso se processe segundo planos urbansticos ou na sua falta segundo instrumentos de gesto urbanstica aprovados pela autoridade competente. (excerto adaptado da lei de terras) .

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7 - A TIPOLOGIA CORRECTA
7.1- As limitaes sua concepo so: - de ordem econmica - cultural, - usos e costumes - tcnicas, - tecnolgicas

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-INHHABITAO EM ANGOLA E O SEU FOMENTO. TIPOLOGIA CORRECTA E USO DOS MATERIAIS DE CONSTRUO (continuao) TIPOS DE EDIFCIOS UNIFAMILIAR MULTIFAMILIAR T2, T3, T4, ..., T2, T3, T4, ...,

7.2 QUE TIPOLOGIA DE HABITAO SOCIAL deve o Estado


garantir populao? T2 ? T3? T4? Tn? Face aos Recursos limitados Habitao Evolutiva de: T2 T3 T3 T4 O lote deve prever a evoluo
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8 - MATERIAIS DE CONSTRUO
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8.1 - OFERTA ESCASSA DA INDSTRIA NACIONAL


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-Resume-se a uma produo limitada: - tijolos cermicos, vazados e compactos - blocos de cimento - blocos de solo-cimento prensados - cimento - de fibrocimento - telhas cermicas - chapas de zinco

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8.2 - AUMENTAR E DIVERSIFICAR A OFERTA


8.2.1-REDIRECCIONAR TB A PRODUO PARA MATERIAIS E TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS DE BAIXO CUSTO EX: - MATERIAIS CONSTRUTIVOS NATURAIS E O USO SUSTENTVEL DOS MESMOS(a madeira nativa, o solo, a taipa) Respaldados por reflorestamento ou plantaes para o efeito (Ministrar cursos de capacitao prtica de mestres de obras para domnio da tecnologia) -A REPROMOO DOS TIJOLOS CERMICOS (perdeu o tradicional protagonismo) -MATERIAIS ALTERNATIVOS ALVENARIA (paineis alveolares, o pladur, o beto aligeirado)

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8.3- DESINCENTIVAR O USO INDISCRIMINADO DO BLOCO DE CIMENTO - H que potenciar as fbricas de tijolo cermico e de outros materiais, pois a preferncia do bloco de cimento sobre o tijolo cermico na construo civil um sria contribuinte escassez de cimento.

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URBANIZAO NOVA VIDA

VIVENDA URBANIZAO NOVA VIDA

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TORRES DO ZANGO HABITAO MULTIFAMILIAR

TORRES DO ZANGO HABITAO MULTIFAMILIAR

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NOVEMBRO DE 2008

FIM MUITO OBRIGADO

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