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LA DEMOCRAZIA RAPPRESENTATIVA

LA DEMOCRAZIA RAPPRESENTATIVA
Contrariamente a quel che si crede di solito, democrazia e rappresentanza sono cose diverse. La democrazia, come potere del popolo, richiede che i governanti coincidano con i governati. La rappresentanza si basa invece su una distinzione tra gli uni e gli altri. Il rappresentante colui che opera al posto di un altro (il rappresentato) e pu vincolarlo con le sue decisioni; nella democrazia, invece, il popolo stesso che decide.

SISTEMA rappresentativo
Il regime rappresentativo presuppone che si consideri il popolo inadatto a gestire i propri interessi, e che sia quindi necessario individuare qualcuno che agisce per lui. La democrazia, invece, considera il popolo adulto e capace di badare a se stesso. La teoria della rappresentanza, cio dell'incapacit del popolo di fare da s, fu elaborata anche da Montesquieu nello Spirito delle leggi.

Rousseau
Rousseau che, nel Contratto sociale (1762) aveva lanciato la famosa accusa contro il regime rappresentativo inglese (ma valida in generale): Gli inglesi credono di essere liberi. In realt essi lo sono solo una volta ogni quattro anni, quando eleggono i loro rappresentanti al Parlamento. Per il resto, sono schiavi di quelli che hanno eletto.

Il sistema democratico previsto dalla Costituzione


fondamentalmente ma non esclusivamente rappresentativo. Accanto alla democrazia rappresentativa, cio alle elezioni del Parlamento e alle leggi fatte da questo, esiste infatti uno strumento di democrazia diretta, il referendum abrogativo (art. 75 Cost.),

La Costituzione attribuisce al popolo altri due poteri, ma di scarsissima efficacia:


la petizione, con la quale tutti i cittadini possono rivolgersi al Parlamento, per chiedere provvedimenti legislativi ed esporre comuni necessit (art. 50 Cost.); l'iniziativa legislativa, con la quale cinquantamila cittadini possono sottoporre alle Camere un progetto di legge perch venga esaminato (art. 71, secondo comma, Cost.)
Questi due poteri sono solo apparentemente di democrazia diretta. Al contrario, essi si indirizzano a promuovere la libera attivit del Parlamento e perci non fanno che sottolineare la subordinazione del popolo alle decisioni del proprio organo rappresentativo.

la Costituzione italiana prevede una forma di democrazia rappresentativa


come modo normale di decisione politica. Infatti, la legge deliberata in Parlamento, ma tra il Parlamento e il popolo esistono dei collegamenti. Essi permettono di realizzare quella corrispondenza tra rappresentanti (i membri del Parlamento) e rappresentati (il popolo), senza la quale non vi sarebbe democrazia. I mezzi necessari per garantire questa corrispondenza sono soprattutto due, non separabili tra loro: le elezioni e i partiti politici.

referendum abrogativo
Lo strumento di democrazia diretta, il referendum abrogativo (art. 75 Cost.), Col referendum, il popolo pu votare direttamente per decidere se mantenere o abolire (cio "abrogare") leggi in vigore. pu servire, solo ad abrogare, cio a eliminare, la legge approvata dal Parlamento.

I sistemi elettorali maggioritari


I sistemi elettorali maggioritari sono quelli che distribuiscono i seggi solo a coloro che hanno vinto le elezioni, cio che hanno ottenuto pi voti. Tutti gli altri non hanno diritto ad alcun seggio. L'esempio classico rappresentato dal sistema maggioritario inglese. Il territorio diviso in tanti collegi elettorali (o circoscrizioni) quanti sono i deputati da eleggere. Gli elettori di ciascun collegio sono chiamati a eleggere un solo deputato (per questo si parla di sistema elettorale maggioritario uninominale). In ciascun collegio si presentano candidature individuali e viene eletto il candidato che ha ottenuto il maggior numero di voti. Perci, se vi sono tre candidati e il primo ottiene il 40% dei voti e gli altri due il 30% ciascuno, viene eletto il primo, anche se non ha ottenuto la maggioranza (assoluta) dei consensi dei votanti, mentre il residuo 60% dei voti va disperso.

sistemi proporzionali.
Essi mirano non a premiare il vincitore delle elezioni (a scapito dei perdenti) ma a rispecchiare i partiti in Parlamento, proporzionalmente al loro consenso elettorale. Ogni partito otterr in seggi quanto ha ottenuto in voti. Il Parlamento si configura perci come una rappresentazione in miniatura del panorama partitico presente nel Paese.

plurinominali.
si parla di sistemi elettorali proporzionali di lista, e i collegi elettorali sono plurinominali.

Le norme contenute nella Costituzione che hanno a che fare con le elezioni politiche sono:
- gli artt. 56, primo comma, e 58, primo comma, i quali prevedono che le Camere siano elette a suffragio universale diretto; l'art. 56, quarto comma, secondo il quale le elezioni della Camera dei deputati si basano su -circoscrizioni- (o collegi) plurinominali; l'art. 57, primo comma, secondo il quale il Senato eletto -su base regionale; le norme dedicate al voto dei residenti all'estero nell'apposita -circoscrizione Estero-- (arti. 48, 56, 57). Ma queste norme sono compatibili tanto con i sistemi elettorali proporzionali che con quelli maggioritari. La scelta quindi libera ed rimessa alla legge ordinaria.

Evoluzione
Per quasi cinquanta anni (1948-1993) il popolo italiano ha eletto i propri rappresentanti in Parlamento mediante un sistema elettorale proporzionale. tramite una abrogazione parziale della 1. 6.2.1948 n. 29, ha determinato il passaggio dal metodo proporzionale a un innovativo sistema elettorale "misto" ma prevalentemente maggioritario per il Senato; sistema che, successivamente, il legislatore ha esteso con piccole varianti alla Camera dei deputati.

Terminologia
Corpo elettorale: l'insieme dei cittadini che godono del diritto di voto. Sistema elettorale: criterio usato per trasformare i voti in seggi, cio per distribuire i seggi tra coloro che partecipano alla competizione elettorale. Sistema elettorale di lista: in ogni collegio, si presentano liste cli candidati. Di regola, le liste si accordano con i sistemi elettorali proporzionali. Sistema elettorale uninominale: in ogni collegio si elegge un solo candidato. Si accorda solo con i sistemi elettorali maggioritari. Sistema maggioritario: assegna il seggio al candidato che, nel collegio, ha ottenuto il maggior numero di voti. Sistema proporzionale: assegna a ciascuna lista di candidati un numero di seggi proporzionale al numero di voti ottenuto

diritto di associarsi liberamente in partiti


L'art. 49 Cost. riconosce a tutti i cittadini il diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale.

I partiti sono dunque delle associazioni di cittadini garantite dall'art. 18 Cost.. Essi non sono perci organi dello Stato (come
invece avviene nei regimi dittatoriali a partito unico).

Essi raccolgono e organizzano coloro che professano le stesse idee politiche e intendono unirsi per farle valere in modo pi efficace. Ma queste associazioni "private", a differenza di tutte le altre, sono indispensabili al funzionamento della nostra democrazia e assumono perci un importante rilievo pubblico.

La costituzione
larticolo 18, stabilisce che i cittadini possono associarsi liberamente, senza unautorizzazione, per raggiungere tutti quegli obiettivi che non siano vietati alle singole persone dalla legge penale. Lunica norma costituzionale che riguarda direttamente i partiti politici larticolo 49, secondo il quale tutti i cittadini hanno il diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere "con metodo democratico" a determinare la politica nazionale.

Compiti dei partiti


I loro compiti tipici sono: - organizzare politicamente i cittadini, elaborando le proprie proposte politiche e, sulla base di queste, chiedere adesioni; selezionare i candidati per le elezioni; organizzare gli eletti, in modo che essi agiscano conformemente alle indicazioni dei partiti ai quali appartengono; mantenere vivo il collegamento tra gli eletti e gli elettori, nell'intervallo tra una elezione e quella successiva

Natura giuridica
Dal punto di vista civilistico, i partiti ricadono tra le associazioni non riconosciute, previste dagli artt. 36 ss. c.c. Questa loro natura, oggettivamente in contrasto con la loro funzione pubblica, per funzionale alla loro massima autonomia.

I Partiti politici nellorganizzazione costituzionale


La presenza dei partiti politici fa s che gli eletti in Parlamento siano prevalentemente uomini dei partiti. Solo a questa condizione, infatti, essi sono di solito proposti come candidati nelle elezioni. Perci il Parlamento, all'epoca attuale, un Parlamento di partiti