ICGFM

Conferencia de invierno de 2011

La GFP en el siglo XXI

SPAN Proyecto de IFMIS en Indonesia
5 al 7 de diciembre de 2011 Washington, DC

EL BANCO MUNDIAL

Ministerio de Finanzas Repblica de Indonesia

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Indonesia Hoja de ruta de la Reforma de la GFP y SPAN Gobernanza e implementacin Diseo de SPAN Planes para la integracin de SPAN y la TI

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Territorio: Poblacin: PIB/Crecimiento 2010 Presupuesto anual Empleados pblicos totales Oficinas del Tesoro Unidades de gastos Empleados del Tesoro Empleados en las Unidades de gastos

1,9 millones de km 240 millones $700 mil millones / 6,1% $112 mil millones 4,7 millones

200 29.000 11.000 96.000

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Nuevas leyes: 1999: Ley de Descentralizacin 2003: Ley Estatal de Finanzas 2004: Ley Estatal del Tesoro 2004: Auditora de la gestin y la contabilidad de las finanzas estatales

El Banco Mundial apoya la GFP en Indonesia: 22 de dic. de 2004 a 2014: Programa de Gestin Financiera del Gobierno y Administracin de los Ingresos (GFMRAP), prstamo de inversin de $60 millones para implementar IFMIS (SPAN); 12 de oct. de 2004 a 2017: Subsidios del Fondo Fiduciario de Donantes Mltiples (MDTF) de la GFP Parte I ($24 millones) y Parte II ($10 millones) para complementar el GFMRAP del Banco Mundial y apoyar una amplia variedad de iniciativas de reforma de la GFP.

Contratos para implementar SPAN Consultor de IVV (Validacin y Verificacin Independiente) para ayudar en la preparacin y adquisicin de proyectos COTS e Integrador de Sistemas (listo para usar) para ofrecer una solucin de COTS; Infraestructura, DC y DRC; vnculos con telecomunicaciones; cableado Consultor de BPI (Mejora de Procesos Comerciales) (2007-2011) CMC (Gestin del Cambio y Comunicacin) PMQA (Gestin de Proyectos y Aseguramiento de la Calidad) SAKTI (desarrollador de Aplicaciones de Unidades de Gastos)

1999-2004
Creacin de nuevas Oficinas Generales: Presupuesto de las Oficinas Generales (formulacin y preparacin de presupuestos) Tesoro de las Oficinas Generales (ejecucin del presupuesto y gestin del tesoro - 2005) Equilibrio fiscal de las Oficinas Generales (gestin de fondos de transferencia a los gobiernos locales - 2006) Gestin de la Deuda de las Oficinas Generales (gestin de prstamos externos y nacionales) DGSAM (gestin de activos estatales y cuentas por cobrar 2006)

2005-2009
Mejoras procedimentales para apoyar las reformas de la GFP: Sistema presupuestario unificado: presupuesto recurrente y de desarrollo combinado Introduccin de elaboracin de presupuestos basados en el rendimiento y Marco de Gastos de Mediano Plazo (MTEF) Emisin oportuna de documentos de ejecucin presupuestaria (DIPA) Reforma de los procesos comerciales en las oficinas de pago del Tesoro (KPPN) mediante el establecimiento de oficinas piloto de exhibicin que reducen el tiempo de procesamiento de los pagos de 2 das a, en ocasiones, 1 hora. Establecimiento de un estndar de contabilidad del gobierno y reorientacin de los planes contables Reforma del proceso de adquisicin del gobierno (Keppres 80/2003) El Ministerio de Finanzas es uno de los ministerios seleccionados para implementar un programa de reforma burocrtica (BR)

2009-2011 en adelante
Mejoras continuas para apoyar las reformas de la GFP: Una nueva estructura de programa alinea los programas del gobierno con estructuras organizativas y establece lneas ms claras de contabilidad de los ministerios correspondientes (usuarios de presupuestos). Nuevo documento presupuestario simplificado que se centra en el rendimiento ms que en partidas detalladas. Informacin de rendimiento (incluidos sus objetivos e indicadores formulados) Definicin de las referencias y nuevas iniciativas Clculo del costo estndar basado en los resultados (SBU/SBK) Base de datos de integracin de la informacin de apropiacin de presupuestos (Presupuesto de las Oficinas Generales) y la informacin de asignaciones (Tesoro de las Oficinas Generales) Implementacin completa y cobertura ampliada de la Cuenta nica del Tesoro Profundizacin y estabilizacin del plan y el pronstico de efectivo Desembolso del presupuesto ms rpido y uniformemente distribuido

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Organizacin del proyecto

SPAN

ESTRUCTURA DE GOBERNANZA GENERAL DEL PROGRAMA

Garantizar una mejor oportunidad de xito en la implementacin de SPAN Gobernanza de proyectos Aumento de los recursos a travs de consultores (IVV, PMQA, CMC) y ayuda del Banco Mundial
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GESTIN DE LA CAPACITACIN

GESTIN DE LA CALIDAD

GESTIN DEL CAMBIO

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Alcance de SPAN Funcionalidad de COTS

Solucin de COTS
Software de sistemas

Entorno de colaboracin

Hardware

Preparacin de presupuestos Gestin de pagos Planificacin de efectivo

Gestin de compromisos Procesamiento de recibos del gobierno Elaboracin de informes

Gestin de la autoridad de gastos GL y plan contable Mantenimiento de informacin de referencia

LAN y Cableado

WAN

Centro de datos

CARACTERSTICAS DE LA INFORMACIN

CARACTERSTICAS DE LA APLICACIN

CARACTERSTICAS DE LA PRESENTACIN

CARACTERSTICAS OPERACIONALES

Modelo de informacin Definiciones comunes Punto nico de recoleccin Aplicacin universal Convenciones coherentes para la asignacin de nombres para los elementos de informacin Diccionario de informacin comn

Transferencia de valores derivados entre mdulos Reconciliacin mnima requerida para garantizar la integridad de la informacin Herramientas y tcnicas coherentes de personalizacin Cdigo compartido entre mdulos Normas comerciales compartidas

Ttulos coherentes en pantallas e informes Navegacin coherente Diseo coherente de pantallas e informes Autenticacin simple

Seguridad nica y administracin de derechos Interfaz consistente con el entorno externo Implementacin de nuevas publicaciones de componentes gestionadas de manera coherente Programacin comn de tareas Conjunto comn de hardware/software/plataf ormas de comunicacin/protocolos

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Desarrollo y revisin de polticas

Elaboracin de presupuestos Inversiones pblicas

Auditora y evaluacin

Gestin de autorizaciones de presupuesto

Informes fiscales y revisin del presupuesto

Utilizacin de fondos

Publicacin Portal web

Adquisicin/Compra

Deuda y gestin de la ayuda

Pagos y gestin de recibos

Impuestos y aduana

Gestin de activos/invent.

Sistemas de Informacin de Gestin Financiera Pblica en Indonesia (2012)

Gestin de efectivo

Clculos de nmina y gestin de RRHH.

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Organizacin del proyecto

SPAN

PLAN DE PRESENTACIN PBLICA

Fortalecimiento y uso eficaz de los recursos disponibles Planes detallados Bien comunicados en el tiempo

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PLAN DE CAPACITACIN

PLAN DE PRUEBA

PLAN DE COMUNICACIONES

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El Ministerio de Finanzas est implementado servicios compartidos de TI Los procesos comerciales de los departamentos individuales se retendran a nivel de departamento, mientras que los servicios comunes seran gestionados por los servicios compartidos del Ministerio de Finanzas. Objetivo 1. Optimizar las inversiones en infraestructura en el Ministerio de Finanzas, tanto tecnolgicas como operacionales 2. Lograr economas de escala mediante la implementacin de tecnologas de virtualizacin, entre otras herramientas. 3. Consolidar los recursos escasos 4. Aumentar la integracin entre los departamentos 5. Enfocarse en los Controles de TI y la Gestin de la Gobernanza y el Riesgo Empresarial Los servicios compartidos del Ministerio de Finanzas gestionarn la infraestructura de SPAN en el centro de datos recientemente consolidado

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La reforma de la GFP es un proceso prolongado que comprende mltiples iniciativas de cambio que afectan la regulacin, los procesos, los sistemas y la gente. Los sistemas de IFMIS aceleran la reforma y deben elegirse y disearse adecuadamente. La TI y la gobernanza de los programas, combinados con una adecuada planificacin garantizan una mayor oportunidad de xito Los recursos deben incrementarse El sistema de IFMIS crea una oportunidad de mayor integracin
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GRACIAS