Aprendizajes de calidad para todos

PROBLEMAS, RESPUESTAS Y DESAFOS

Hacia un modelo conceptual de los procesos pedaggicos

Talleres Interregionales Acuerdos para la planificacin de las polticas educativas al 2016 y la definicin de roles intergubernamentales Cusco Moquegua Huancayo/ 25, 26 y 27 de octubre 2011

El derecho a aprender a lo largo de la vida

Todos tienen derecho a recibir educacin de calidad a lo largo de toda la vida y los Estados la obligacin de garantizarla
Ciclo 6 (14-16)

Opciones tcnicas Superior tcnica Universidad Formacin docente

Ciclo 5 (11-13) Ciclo 4 (8-10)

Ciclo 3 (5-7) Ciclo 2 (2-4)

Vida personal PAS ACTUAL Vida productiva

Vida ciudadana POCA ACTUAL Vida intelectual

Ciclo 1 (0-2)

Una educacin que habilite para la vida

Estudiantes EBR Ancash : 315 mil Hunuco : 241 mil Junn : 343 mil Pasco : 80 mil

Cuntos somos?

Docentes EBR Ancash : 19 mil Hunuco : 12 mil Junn : 21 mil Pasco : 5 mil

496 mil docentes

325 mil en Pblico y 171 mil en Privado

8,6 millones de estudiantes

6,4 millones en Pblico y 2,2 millones en Privado 6,9 millones en Urbano y 1,7 millones en Rural

406 mil en Urbano y 90 mil en Rural

75 mil instituciones educativas

Instituciones EBR Ancash : 4,400 Hunuco : 3,300 Junn : 4,400 Pasco : 1,500
52 mil en Pblico y 23 mil en Privado 43 mil en Urbano y 32 mil en Rural

19 mil programas
19 mil en Pblico y 0 en Privado 7 mil en Urbano y 12 mil en Rural

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACINUEE-Censo Escolar 2010.

El derecho a una buena educacin es para todos?

Brecha Urbano Rural en Comprensin Lectora
Porcentaje de nios y nias del 2 grado de Primaria que han alcanzado el nivel de suficiencia en el logro de aprendizaje Aprendizajes esperados en Comprensin Lectora Urbano 2007 2008 2009 2010

Ancash: 22,2% Hunuco: 12,4% Junn: 28,6% Pasco: 25,6%

15,4 17,1 17,3 27,9

15,9% 16,9% 23,1% 28,7% Rural

Matemtica

7,2%

9,4%

13,5%

13,8%

Brecha Privado Pblico en Comprensin Lectora

Porcentaje de nios y nias del 2 grado de Primaria que han alcanzado el nivel de suficiencia en el logro de aprendizaje Privado 2007 2008 2009 2010

Aprendizajes esperados en

Comprensin Lectora

21,1 25,8 25,2 25,8

15,9% 16,9% 23,1% 28,7% Pblico

Matemtica

7,2%

9,4%

13,5%

13,8%

Fuente: Evaluacin Censal de Estudiantes MINEDU/UMC

El derecho a una buena educacin es para todos?

Brecha Urbano Rural en Matemtica
Porcentaje de nios y nias del 2 grado de Primaria que han alcanzado el nivel de suficiencia en el logro de aprendizaje Aprendizajes esperados en

2007

2008

2009

2010

Ancash: 12,9% Hunuco: 6,7% Junn: 13 % Pasco: 12%

Urban o

Comprensi n Lectora

15,9%

16,9%

23,1%

28,7%

Matemtica

7,2%

9,4%

13,5%

13,8%

4,0

4,8

9,7 10,6
Rural

Brecha Privado Pblico en Matemtica

Porcentaje de nios y nias del 2 grado de Primaria que han alcanzado el nivel de suficiencia en el logro de aprendizaje Aprendizajes esperados en Comprensi n Lectora

2007

2008

2009

2010

15,9%

16,9%

23,1%

28,7%

Privado

Matemtica

7,2%

9,4%

13,5%

13,8%

4,7

7,3

12,2 9,2
Pblico

Fuente: Evaluacin Censal de Estudiantes MINEDU/UMC

El derecho a una buena educacin es para todos?

El acceso a inicial y secundaria es tambin desigual
Porcentaje de estudiantes matriculados en el nivel que les corresponde de acuerdo a su edad (Tasa neta de matrcula 2010) Inicial PER rea Urbana Rural Lengua materna Castellano Indgena 71,0 62,2 93,9 94,9 80,7 69,5 74,3 61,0 93,7 94,5 84,5 68,4 70,3 Primaria 94,0 Secundaria 79,2

Acceso por regin

Regin Ancash Hunuco Junn Pasco Inicial 71,3% 52,1% 62,5% 64,8% Secundaria 80,3% 66,2% 82,9% 78.4%

Brechas en conclusin oportuna del nivel educativo

Porcentaje de nios y jvenes que culminan oportunamente el nivel educativo (Tasa de Conclusin - 2010) Primaria PER rea Urbana Rural 86,3 60,9 69,8 37,9 77,9 Secundaria 60,8

Lengua materna
Castellano Indgena 81,2 53,3 63,9 37,7

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

El derecho a una buena educacin es para todos?

EL GASTO PBLICO AMPLA LAS CONDICIONES DE DESIGUALDAD
Gasto por estudiante en Primaria en comparacin con el ndice de ruralidad, 2008

FUENTE: Documento Cunto invertir en el aprendizaje de un alumno? USAID-PER-SUMA

Qu hay que hacer? Qu se ha hecho ya para cambiar esta situacin? En qu nos estamos equivocando?

Cul es el problema?

Los sistema educativos se han desfasado histricamente y continan siendo excluyentes, ineficaces y homogeneizadores

Las nias y nios que inician su escolaridad fracasan en el logro de los aprendizajes esperados en Comunicacin y Matemtica

Problema

Sntoma

Del Programa MECEP al PRONAFCAP

RESULTADO

FACTORES
REFORMA CURRICULAR. Trnsito? de un currculo por asignaturas a competencias MATERIALES. Materiales y ? recursos educativos para primaria CAPACITACIN DOCENTE. En ? mtodos activos, matemtica y comunicacin CAPACITACIN A ? DIRECTORES. En Gestin a Directores (PLANCGED) EVALUACIN. Evaluacin ? muestral bianual de aprendizajes (UMC) DESCONCENTRACIN. ? Modernizacin y desconcentracin de la gestin

CUESTIONAMIENTOS

SOLUCIONE S

Que las nias y nios de 2 y 6 grado logren los aprendizajes esperados en Comunicacin y Matemtica

DEMANDAS MS RELEVANTES DE APRENDIZAJE pero Cmo se ensean y Capacitacin en evalan competencias? contenidos MS MATERIALES EN LAS ESCUELAS pero Qu uso los vuelve un factor favorable al aprendizaje? MS DOCENTES CAPACITADOS pero Cmo uso de ciertas didcticas Evaluacin garantizan los aprendizaje? docente MS DIRECTORES CAPACITADOS pero Qu prcticas de gestin aportan al logro de los aprendizajes? Materiales EVALUACIN DE RESULTADOS pero educativos Qu uso de resultados es el que mejora los aprendizajes? INSTANCIAS INTERMEDIAS MS CONECTADAS pero Qu rol de la Evaluacin de aprendizajes gestin local es el que garantiza mejores aprendizajes?

Enfoques de poltica en tensin

Provisin de insumos Provisin de insumos + Accountability

Reporte de resultados

Del PRONAFCAP al PELA

RESULTADO

FACTORES

CUESTIONAMIENTOS

SOLUCIONE S
Acceso a Inicial

Que las nias y nios de 2 y 6 grado logren los aprendizajes esperados en Comunicacin y Matemtica

MATERIALES. Materiales y recursos educativos para primaria y secundaria CAPACITACIN DOCENTE. En contenidos de comunicacin y matemtica EVALUACIN DOCENTE. Evaluaciones censales y para el ingreso a la CPM EVALUACIN. Evaluacin censal anual de aprendizajes REPORTE DE RESULTADOS. Informe de resultados a las escuelas y las familias

MS MATERIALES EN LAS ESCUELAS pero Qu uso los vuelve un factor favorable al aprendizaje? MS DOCENTES CAPACITADOS pero Un mayor dominio de contenidos basta para mejorar? DOCENTES EVALUADOS pero Cmo un examen de conocimientos predice buen desempeo en aula? EVALUACIN DE RESULTADOS pero Qu uso de resultados es el que mejora los aprendizajes? FAMILIAS Y ESCUELAS INFORMADAS pero Cmo traducir reportes en decisiones y planes de mejora?

Capacitacin docente

Capacitacin a directores

Materiales educativos

Estndares

Enfoques de poltica en tensin

Evaluacin de aprendizajes

Provisin de insumos

Provisin de insumos + Accountability

Provisin de insumos + Accountability + Apoyo

Participacin familiar

Acompaamiento pedaggico

Del PELA a los Programas Presupuestales EBR

RESULTADO

FACTORES
ACCESO A INICIAL. Asesora para ? gestionar ampliacin de cobertura en Educacin Inicial MATERIALES. Materiales y recursos ? educativos para Educacin Inicial y Primaria CAPACITACIN DOCENTE. Capacitacin? y especializacin en comunicacin y matemtica PARTICIPACIN FAMILIAR. ? Familias participan a favor de la Educacin CAPACITACIN A DIRECTORES. ? Programa de Capacitacin en Gestin para Directores ESTNDARES. Matriz de estndares ? educativos EVALUACIN. Sistema de ? evaluacin de aprendizajes ACOMPAAMIENTO. ? Acompaamiento Pedaggico a docentes
Las explicaciones Docentes mal preparados, sindicatos conflictivos, familias no comprometidas

CUESTIONAMIENTOS
MS NIOS EN INICIAL pero Qu calidad de EI es la que hace de ella un factor favorable al aprendizaje? MS MATERIALES EN LAS ESCUELAS pero Qu materiales y qu uso es lo que los vuelve un factor favorable al aprendizaje? MS DOCENTES CAPACITADOS pero Qu calidad de desempeo es el que hace la diferencia a favor del aprendizaje? MS FAMILIAS PARTICIPAN pero Qu tipo de participacin de las familias es la que favorece los aprendizajes esperados? MS DIRECTORES CAPACITADOS pero Qu prcticas de gestin aportan mejor al logro de los aprendizajes buscados? RESULTADO pero Qu METAS MS CLARAS DE ruta pedaggica es la que lleva o aleja al docente a esos resultados? MS Y MEJOR EVALUACIN pero Qu clase de uso de resultados de las ECE en las escuelas es el que mejora los aprendizajes? MS ESCUELAS ACOMPAADAS pero Qu acompaamiento es el que mejora el desempeo docente y los aprendizajes?
Las vctimas Poblacin menor de 5 aos Poblacin de reas rurales Poblacin indgena Brecha de calidad y relevancia
Aprendizajes efectivos para todos en 4 mbitos prioritarios Cerrar brechas en 1 infancia, poblacin rural e indgena Docentes mejor formados en base a criterios de desempeo IIEE fortalecidas y una gestin descentralizada Acreditacin de Instituciones de Educacin Superior

Que las nias y nios de 2 grado logren los aprendizajes esperados en Comunicacin y Matemtica

El problema Por qu no aprenden los nios? Por qu no todos fracasan por igual? Por qu slo esos dos aprendizajes? Slo fracasan al inicio de la escolaridad? Pueden seguir aprendiendo en su juventud?

Las respuestas

Sistema escolar excluyente e inequitativo, anacrnico, homogeneizado ry autocentrado

Del PELA a los Programas Presupuestales EBR

RESULTADO

FACTORES
ACCESO A INICIAL. Asesora para ? gestionar ampliacin de cobertura en Educacin Inicial MATERIALES. Materiales y recursos ? educativos para Educacin Inicial y Primaria CAPACITACIN DOCENTE. Capacitacin? y especializacin en comunicacin y matemtica PARTICIPACIN FAMILIAR. ? Familias participan a favor de la Educacin CAPACITACIN A DIRECTORES. ? Programa de Capacitacin en Gestin para Directores ESTNDARES. Matriz de estndares ? educativos EVALUACIN. Sistema de ? evaluacin de aprendizajes ACOMPAAMIENTO. ? Acompaamiento Pedaggico a docentes

CUESTIONAMIENTOS
MS NIOS EN INICIAL pero Qu calidad de EI es la que hace de ella un factor favorable al aprendizaje? MS MATERIALES EN LAS ESCUELAS pero Qu materiales y qu uso es lo que los vuelve un factor favorable al aprendizaje? MS DOCENTES CAPACITADOS pero Qu calidad de desempeo es el que hace la diferencia a favor del aprendizaje? MS FAMILIAS PARTICIPAN pero Qu tipo de participacin de las familias es la que favorece los aprendizajes esperados? MS DIRECTORES CAPACITADOS pero Qu prcticas de gestin aportan mejor al logro de los aprendizajes buscados? RESULTADO pero Qu METAS MS CLARAS DE ruta pedaggica es la que lleva o aleja al docente a esos resultados? MS Y MEJOR EVALUACIN pero Qu clase de uso de resultados de las ECE en las escuelas es el que mejora los aprendizajes? MS ESCUELAS ACOMPAADAS pero Qu acompaamiento es el que mejora el desempeo docente y los aprendizajes?

Que las nias y nios de 2 grado logren los aprendizajes esperados en Comunicacin y Matemtica

Enfoques de poltica en tensin

Provisin de insumos Provisin de insumos + Accountability Provisin de insumos + Accountability + Apoyo Cambio de prcticas, instituciones y relaciones

Del PELA a los Programas Presupuestales EBR

RESULTADO

FACTORES
ACCESO A INICIAL. Asesora para gestionar ampliacin de cobertura en Educacin Inicial MATERIALES. Materiales y recursos educativos para Educacin Inicial y Primaria CAPACITACIN DOCENTE. Capacitacin y especializacin en comunicacin y matemtica PARTICIPACIN FAMILIAR. Familias participan a favor de la Educacin CAPACITACIN A DIRECTORES. Programa de Capacitacin en Gestin para Directores ESTNDARES. Matriz de estndares educativos EVALUACIN. Sistema de evaluacin de aprendizajes ACOMPAAMIENTO. Acompaamiento Pedaggico a docentes

CUESTIONAMIENTOS

SOLUCIONE S

? ? ?

Que las nias y nios de 2 grado logren los aprendizajes esperados en Comunicacin y Matemtica

? ? ? ? ?

MS NIOS EN INICIAL pero Qu calidad de EI es la que hace de ella un factor favorable al aprendizaje? MS MATERIALES EN LAS ESCUELAS pero Qu materiales y qu uso es lo que los vuelve un factor favorable al aprendizaje? MS DOCENTES CAPACITADOS pero Qu calidad de desempeo es el que hace la diferencia a favor del aprendizaje? MS FAMILIAS PARTICIPAN pero Qu tipo de participacin de las familias es la que favorece los aprendizajes esperados? MS DIRECTORES CAPACITADOS pero Qu prcticas de gestin aportan mejor al logro de los aprendizajes buscados? METAS MS CLARAS DE RESULTADO pero Qu ruta pedaggica es la que lleva o aleja al docente a esos resultados? MS Y MEJOR EVALUACIN pero Qu clase de uso de resultados de las ECE en las escuelas es el que mejora los aprendizajes? MS ESCUELAS ACOMPAADAS pero Qu acompaamiento es el que mejora el desempeo docente y los aprendizajes?

Acceso con calidad a EI

Desempeo docente

Reforma de las IIEE

Desarrollo curricular

Gestin descentralizada

MODELO CONCEPTUAL DE PROCESOS PEDAGGICOS

DEFINICIONES BSICAS

Procesos clave para la mejora de los aprendizajes

Desarrollo curricular

Reforma de las IIEE y Servicios Educativos

Mejores aprendizajes para todos

Desempeo docente

Gestin descentralizada

EPOCA ACTUAL

Competencias comunicativas

REALIDAD DEL PAS

Vida personal

Vida ciudadana

Competencias cientficas

Mejores aprendizajes para todos

Competencias ciudadanas

Vida productiva

Vida intelectual

DESARROLLO CON EQUIDAD

Competencias matemticas

AFIRMACIN DE LA DEMOCRACIA

Desarrollo curricular
Competencias comunicativas

Mapas de progreso
Competencias claramente formuladas y con una secuencia consistente de progreso a lo largo de toda la escolaridad

Estndares de aprendizaje
Referentes medibles de progreso que expresen de manera sencilla y clara los resultados esperados

Competencias cientficas

Competencias ciudadanas

Propuesta pedaggica
Enfoques y estrategias pedaggicas, as metodologas y materiales requeridos para los 4 aprendizajes

Poltica de evaluacin
Enfoques, estrategias e instrumentos de evaluacin de logros en los 4 mbitos, en el plano nacional y de aula

Competencias matemticas

Desempeo docente

Competencias comunicativas

Formacin en servicio
Reorientar la formacin en servicio en base al acompaamiento pedaggico como estrategia principal, complementada con una oferta de actualizacin y especializacin

Formacin Inicial
Basar la formacin inicial en criterios de buena docencia, fortalecer los formadores y racionalizar la oferta en funcin a la demanda regional de maestros

Competencias cientficas

Competencias ciudadanas

Formacin de formadores
Formacin de Equipos Tcnicos Regionales de Acompaamiento, en alianza con IFD, para que diseen, acrediten y desarrollen programas de formacin de acompaantes

Marco de Buen Desempeo Docente

Aprobacin, validacin e implementacin del MBDD, como instrumento de la poltica de formacin, evaluacin y acompaamiento docente

Competencias matemticas

Reforma de Servicios e IIEE

Competencias comunicativas

Condiciones de educabilidad

Gobierno escolar
Promocin de la participacin democrtica y lderes para el cambio, institucionalizacin de prcticas de autoevaluacin y mejora continua, y funcionamiento en redes territoriales

Convivencia en la IE y servicios educativos

Clima escolar inclusivo, acogedor y estimulante, promocin de una convivencia democrtica, y mecanismos de contencin y prevencin de la violencia

Competencias cientficas

Competencias ciudadanas

Procesos pedaggicos
Promocin del trabajo colaborativo, del aprendizaje por indagacin y de la produccin creativa de ideas en los 4 mbitos de aprendizaje

Relacin con la comunidad

Participacin activa de las familias en el aprendizaje de sus hijos, desde su propio rol y sus propios saberes culturales y productivos

Competencias matemticas

Gestin descentralizada

Competencias comunicativas

Marco institucional
Definir roles de los niveles de gobierno y poner en marcha modelos diferenciados de gestin educativa descentralizada, con mecanismos de coordinacin intergubernamental e intersectorial efectivos.

Desarrollo de capacidades y sistemas

Formacin y acompaamiento permanente en gestin escolar y gestin educativa descentralizada; e implementacin de sistemas articulados de planeamiento, programacin, informacin, monitoreo y evaluacin

Competencias cientficas

Competencias ciudadanas

Participacin y Moralizacin
Promover la participacin de la comunidad en la gestin educativa, y la rendicin de cuentas y transparencia por parte del Estado, elevar los niveles de probidad y tica en la funcin pblica, y prevenir y sancionar los actos de corrupcin

Desarrollo organizacional
Redisear la organizacin de las instancias de gestin educativa en el marco de los roles y modelos definidos, desde un enfoque de procesos efectivos, y con una estructura moderna, flexible y simplificada, que fortalezca la autonoma de las IIEE

Competencias matemticas