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En la ley que negoció Elba Esther
Gordillo se impone:
Con el decreto del 31 de Marzo se sepulta el principio
solidario de la Seguridad Social.
Primero fue el SAR en el año de 1992.
Segundo la reforma a la Ley de IMSS en el año de 1995
que decreta la entrada en vigor de las Afores a partir
del 1º de Julio de 1997.
Tercero la reforma a las pensiones de los trabajadores
del IMSS que ingresen a laborar despues del 15 de
Octubre del 2005.
Cuarto en Marzo del 2007 la Reforma a la Ley del
ISSSTE.
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Seguros establecidos en la leyLey decretada el 31 de marzo de 200
del ISSSTE de 1983
1. Medicina preventiva. El decreto agrupa los 21
2. Seguro de enfermedades y seguros, servicios y
maternidad.
3. Servicios de rehabilitación física y
prestaciones que tiene la ley
mental. vigente del ISSSTE en cuatro
4. Seguros de riesgos de trabajo. seguros semejantes a los que
5. Seguro de jubilación tiene el IMSS y en un rubro de
6. Seguro de retiro por edad y tiempo Servicios sociales y culturales.
de servicios
7. Seguro de invalidez.
8. Seguro por causa de muerte.
conLos cuatro seguros son de:
9. Seguro de cesantía en edad
su bre epieza
avanzada.
10. Indemnización global. Retiro, cesantía en edad
11. Servicios para bienestar y avanzada y vejez; (RCV)
desarrollo infantil.
12. Servicios integrales a jubilados y
pensionados. Invalidez y vida; (IV)
13. Arrendamiento o venta de
habitaciones económicas pertenecientes
al Instituto. Riesgos de trabajo;
14. Préstamos hipotecarios para
vivienda.
15. Préstamos a mediano plazo. Salud.
16. Préstamos a corto plazo.
17. Servicios de mejora de la vida del 4
servidor público y su familia.
A ESTO NOS QUIEREN
LLEVAR
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En el artículo sexto de la nueva ley se definen las
figuras de: “administradoras, aportaciones y cuenta
individual, cuotas, cuota social, fondo, monto
constitutivo, renta, reserva, retiro programado,
subcuenta, seguro de sobrevivencia y seguro de
pensión, pensionissste y pensión garantizada”
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La fracción tercera del artículo 62 de la nueva ley es muy clara:
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Capítulo VIII. De la Transferencia de los Derechos. Sección I
De la Transferencia de Derechos entre el ISSSTE y el IMSS
Artículo 142. La asistencia médica a que tienen derecho los pensionados por el
seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez que hayan cotizado al instituto
y al IMSS, será prestada siempre y cuando hubieren cotizado cuando menos
durante quince años en alguna de estas dos entidades o veinticuatro años en
conjunto,
Artículo 143. Los trabajadores que por tener relación laboral con dos o más
patrones coticen simultáneamente al instituto y al IMSS, podrán solicitar que las
prestaciones del seguro de salud sean otorgadas por uno solo de los mencionados
institutos.
Artículo 147. El Pensionado que goce de una pensión de retiro, cesantía en edad
avanzada y vejez bajo el régimen de la Ley del Seguro Social no podrá obtener otra
pensión de igual naturaleza bajo el régimen de la presente ley. Asimismo, el
pensionado que goce de una pensión de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez en
los términos del presente ordenamiento no podrá obtener otra pensión de igual
naturaleza bajo el régimen de la Ley del Seguro Social
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Pensión por Vejez establecida en el
decreto
Artículo 89. … En caso que el Trabajador o
Pensionado tenga sesenta y cinco años o
más y no reúna los años de cotización
señalados en el párrafo precedente, podrá
retirar el saldo de su Cuenta Individual en
una sola exhibición o seguir cotizando hasta
cubrir los años necesarios para que opere su
Pensión.
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Artículo 96 Ley Gordillo-Ayala:
Artículo 96. El pago de la Pensión Garantizada será
suspendido cuando el Pensionado reingrese a un
trabajo sujeto al régimen obligatorio de esta Ley o de
la Ley del Seguro Social.
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En el artículo 137 del capítulo VII ley de 1983
dice “De las prestaciones sociales y
culturales”, y en el Capítulo X, artículo 196
del decreto dice “De los servicios sociales y
culturales”, en consecuencia, de ahora en
adelante los “servicios” desplazan a las
prestaciones sociales y económicas de los
trabajadores.
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Lo mismo en la segunda sección que regula las culturales de
este mismo capítulo cambia el término prestaciones por el de
servicios.
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En la redacción de los dos textos se encuentra en el mismo título
cuarto y en el mismo capítulo primero lo referente a “las funciones y
organización del instituto”. En particular el artículo que define la
diferencia es el 208 del decreto del 31 de marzo, es aquí en donde se
detallan las nuevas funciones del ISSSTE.
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El título quinto permanece como “De la prescripción”, y
en ella aparece un cambio de inmediato, desde el primer
artículo, el 248 que establece:
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SIN COMENTARIOS
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TRANSITORIOS
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SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor de esta
Ley, se abroga la Ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
publicada en el Diario Oficial de la Federación el día
veintisiete de diciembre de mil novecientos ochenta y
tres con sus reformas y adiciones, con excepción de
los artículos 16, 21, 25 y 90 Bis B, (sobre las
cotizaciones de los trabajadores y las dependencias)
mismos que estarán vigentes hasta el día treinta y uno
de diciembre de dos mil siete.
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DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
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SEXTO. dentro de un plazo que no excederá del treinta y
uno de diciembre de dos mil siete, se realizará lo siguiente:
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SÉPTIMO. A partir del día primero de enero de
dos mil ocho, los Trabajadores tendrán seis meses
para optar por el régimen previsto en el artículo
décimo transitorio o por la acreditación de Bonos
de Pensión del ISSSTE.
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II. A partir del primero de enero de dos mil
diez:
a) Los Trabajadores que hubieren cotizado
treinta años o más y las Trabajadoras que
hubieran cotizado veintiocho años o más,
tendrán derecho a pensión por jubilación
conforme a la siguiente tabla:
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La Pensión por jubilación dará derecho al pago de una cantidad
equivalente al cien por ciento del sueldo que se define en la fracción IV y
su percepción comenzará a partir del día siguiente a aquél en que El
Trabajador hubiese disfrutado el último sueldo antes de causar baja.
b) Los Trabajadores que cumplan 55 años de edad o más y quince años de cotización o más al
Instituto, tendrán derecho a una Pensión de retiro por edad y tiempo de servicios.
El monto de la Pensión de retiro por edad y tiempo de servicios será equivalente a un
porcentaje del sueldo que se define en la fracción IV, de conformidad con los porcentajes de la
tabla siguiente:
15 años de servicio 50 %
16 años de servicio 52.5 %
17 años de servicio 55 %
18 años de servicio 57.5 %
19 años de servicio 60 %
20 años de servicio 62.5 %
21 años de servicio 65 %
22 años de servicio 67.5 %
23 años de servicio 70 %
24 años de servicio 72.5 %
25 años de servicio 75 %
26 años de servicio 80 %
27 años de servicio 85 %
28 años de servicio 90 %
29 años de servicio 95 %
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La edad a que se refiere este inciso, se
incrementará de manera gradual conforme a la
tabla siguiente:
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c) Tendrán derecho a Pensión por cesantía en
edad avanzada, los Trabajadores que se
separen voluntariamente del servicio o que
queden privados de trabajo después de los
sesenta años de edad y que hayan cotizado por
un mínimo de diez años al Instituto.
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La Pensión a que se refiere esta fracción será
equivalente a un porcentaje del sueldo que se define
en la fracción IV, aplicando los porcentajes que se
especifican en la tabla siguiente:
60 años de edad 10 años de servicios 40%
61 años de edad 10 años de servicios 42%
62 años de edad 10 años de servicios 44%
63 años de edad 10 años de servicios 46%
64 años de edad 10 años de servicios 48%
65 o más años de edad 10 años de servicios
50%
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El otorgamiento de la Pensión por cesantía en edad avanzada se
determinará conforme a la tabla anterior, incrementándose anualmente
conforme a los porcentajes fijados hasta los sesenta y cinco años, a partir
de los cuales disfrutará del cincuenta por ciento fijado.
La edad mínima para pensionarse por cesantía en edad avanzada se
incrementará de manera gradual conforme a la tabla siguiente:
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Las Pensiones a que tengan derecho las personas a que se refiere la tabla
anterior iniciarán en cuarenta por ciento en cada renglón y se
incrementarán en dos por ciento cada año de edad hasta llegar a la
Pensión máxima de cincuenta por ciento;
IV. Para calcular el monto de las cantidades que correspondan por Pensión,
se tomará en cuenta el promedio del Sueldo Básico disfrutado en el último
año inmediato anterior a la fecha de la baja del Trabajador, siempre y
cuando el Trabajador tenga una antigüedad mínima en el mismo puesto y
nivel de tres años. Si el Trabajador tuviere menos de tres años ocupando el
mismo puesto y nivel, se tomará en cuenta el sueldo inmediato anterior a
dicho puesto que hubiere percibido el Trabajador, sin importar su
antigüedad en el mismo;
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V. Los Trabajadores a que se refiere este artículo, en caso
de sufrir un riesgo del trabajo, y sus Familiares
Derechohabientes, en caso de su fallecimiento a
consecuencia de un riesgo del trabajo, tendrán derecho a
una Pensión en los términos de lo dispuesto por el seguro
de riesgos del trabajo previsto en esta Ley. Para tal efecto,
el Instituto, con cargo a los recursos que a tal efecto le
transfiera el Gobierno Federal, contratará una Renta
vitalicia a favor del Trabajador, o en caso de fallecimiento,
el Seguro de Sobrevivencia para sus Familiares
Derechohabientes;
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DÉCIMO SEXTO. Los trabajadores que a la fecha de entrada
en vigor de esta Ley se encuentren separados del servicio y
posteriormente reingresaren al mismo, y quisieren que el
tiempo trabajado con anterioridad se les compute para obtener
los beneficios de esta Ley, deberán reintegrar, en su caso, la
indemnización global que hubieren recibido. Asimismo,
deberán laborar por lo menos durante un año contado a partir
de su reingreso.
Una vez transcurrido un año a partir del reingreso, el
Trabajador deberá acreditar su antigüedad con sus hojas únicas
de servicio y le serán acreditados los Bonos de Pensión del
ISSSTE que le correspondan.
Los beneficios que se les otorguen a los Trabajadores referidos
en este artículo se calcularán sobre el promedio del Sueldo
Básico, del año anterior a su separación del servicio público.
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CARACTERÍSTICAS DE LOS BONOS DE PENSIÓN DEL ISSSTE
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TRIGÉSIMO PRIMERO. La Cuota por el seguro de retiro, cesantía en
edad avanzada y vejez correspondiente a los Trabajadores se deberá
ajustar a lo dispuesto en la tabla siguiente:
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CUADRAGÉSIMO SEXTO. Adicionalmente a
lo previsto en el artículo 14 de la presente Ley, para
garantizar que ésta beneficie a los Trabajadores y a
sus familias, así como para asegurar el cumplimiento
de sus objetivos y la viabilidad futura del Instituto,
este ordenamiento será revisado por la Junta
Directiva cada cuatro años. Los resultados
obtenidos deberán sustentarse en estudios actuariales
y, en su caso, promoverse las reformas o adiciones
legales necesarias.
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El jueves 15 de marzo se presenta la iniciativa para abrogar la ley del
ISSSTE aprobada en 1983.
Cinco fueron los artículos (17, 31, 105, 143 y 151) y dos los transitorios
(18 y 25) que fueron votados en lo particular “bajo reserva” y se propuso la
adición del cuadragésimo séptimo.
Ninguno de ellos modifica, ni un poco, lo fundamental de la redacción
original.
En tan sólo 16 días abrogaron una ley e impusieron otra que disminuye los
derechos y prestaciones de los trabajadores derechohabientes del ISSSTE.
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Cínicos
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CONCLUSIONES
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En la nueva Ley del ISSSTE pasa por encima de
los derechos de los trabajadores a todas luces
se violan las condiciones establecidas en la
Ley del 83 que planteaba Pensiones y
Jubilaciones con:
27 años 6 meses 1 día para las Mujeres
27 años 6 meses 1 día para los Hombres
Se podían jubilar a cualquier edad, como lo
establecia el Art. 60.
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El decreto es retroactivo; violenta el
artículo 14 de la Constitución
Política de los EUM.
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La ley está encaminada a que en un periodo de 15 a 20
años se igualen las pensiones de los trabajadores del
Estado a las del sector privado (cotizantes al IMSS),
es por eso que la pensión mínima garantizada. Art. 92
se establece en pesos $3,034.20 y no en dos salarios
mínimos, para que en una proyección actuarial en el
tiempo se reduzca y se homologue al salario mínimo
que actualmente es de $1,517.10.
En contrasentido el Art.185 establece que el saldo de los
créditos otorgados a los trabajadores por concepto de
vivienda se revisará cada vez que se modifiquen los
salarios mínimos, incrementándose en la misma
proporción en que aumente el salario mínimo.
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La nueva ley pretende garantizarle recursos
frescos al gobierno de Felipe Calderón.
En 18 meses, se calcula que las utilidades sólo
por el cobro de las comisiones a los
trabajadores será del orden de los 160 millones
de pesos, a esta cifra se deben sumar los
intereses y los rendimientos de las inversiones
de los fondos.
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El decreto abroga, con su aprobación, a la
totalidad de la ley del ISSSTE de 1983. La
hace una copia fiel de la vigente y
tecnocrática Ley del Seguro Social, la cual,
a casi 10 años de su imposición por el PRI
tiene al IMSS al límite del colapso.
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Los 21 seguros y prestaciones se reducen a
cuatro seguros; pero su otorgación estará
en función de las posibilidades financieras
del instituto. En general, el decreto
disminuye o anula derechos adquiridos de
los trabajadores en forma de seguros,
prestaciones y servicios.
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La constante es el aumento generalizado en los años de
servicio y en la aportación monetaria por parte de los
trabajadores por cada concepto que le signifique un
ingreso económico ordinario, incluso, extraordinario.
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El decreto impone todos los conceptos,
figuras, estructuras y organización
financiera necesaria para la entrada de las
administradoras privadas de los ahorros
para el retiro de los trabajadores y para el
nacimiento, por supuesto, de las cuentas
individuales.
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El decreto desaparece el concepto
“jubilación” de la redacción total de la
Ley del ISSSTE. El instituto dejará de
otorgar jubilaciones y pensiones. Ya no les
serán reconocidos a los trabajadores los
años de servicio entregados al Estado.
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Desaparece también la pensión de retiro por edad y
tiempo de servicios de la nueva redacción. En pocas
palabras todo reconocimiento a los años de servicio
entregados al Estado se reduce a diplomas de cartón,
pues el régimen de beneficios definidos se elimina
para dar paso al régimen de aportaciones definidas.
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El ISSSTE, al igual que el IMSS, en el caso
de las pensiones sólo cumplirá una función
recaudadora. El ahorro de los
trabajadores lo administrarán las afores.
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Desde el 1ero de abril pasado el instituto adquiere una
nueva función: enajenar “los bienes e inmuebles
necesarios para la realización de sus fines”. Y en la
mira están:
261 Tiendas,
110 Farmacias,
38 Agencias Turissste,
239 Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil las cuales
atienden a un total de 32 262 hijos de madres
trabajadoras,
7 Centros Deportivos y
74 Centros Culturales.
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Con los Bonos de Pensión el Estado elude su
responsabilidad con el derecho de jubilación y de
pensión de los trabajadores y el gobierno de
Felipe Calderón se ahorra recursos.
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A todos los trabajadores les imponen que
aumenten sus cotizaciones al instituto en casi
el 70% en menos de un año.
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El llamado Pensionissste administrará las cuentas
individuales de todos los trabajadores afiliados al
instituto sólo durante los 36 meses siguientes a la entrada
en vigor de la nueva Ley.
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Y aún falta más
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Instituto Número de Promedio anual
Pensionados por pensionista
IMSS (pensiones por vejez, cesantía,
invalidez y muerte y riesgos de 2.1 millones $20,097.50 o $1,666.66
trabajo; LSS73 y NLSS97) al mes
(Trabajadores asalariados de la
iniciativa privada)
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En diciembre del 2006 se gastó el ISSSTE
42 mil millones de pesos por concepto del pago de las
pensiones de 627, 801 pensionados.
En promedio los actuales pensionados reciben una pensión
anual de $66, 990.00, es decir, $5, 575.00 al mes.
La aprobación de la “pensión garantizada” de $3, 034.20 al mes
consigue que el gobierno de Felipe Calderón se ahorre
$2, 541.00 al mes por pensión promedio, lo que equivale a un
recorte del 45.5%.
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Cada ex titular del Ejecutivo Federal dispone para su servicio personal de un total de 103 personas,
entre militares y servidores públicos. Tomando en cuenta que actualmente sobreviven cinco ex
mandatarios, hay un total de 515 personas encargadas de brindarles seguridad y apoyo
administrativo, todos con percepciones a cargo del erario federal. En conjunto, los ex presidentes
disponen actualmente de 390 efectivos militares, que incluyen 5 generales; 125 servidores públicos
civiles, que incluyen 5 plazas de director general y estructura administrativa que es equiparable a
una subsecretaría de la Administración Pública Federal.
UNIDAD DE ESTUDIOS DE
SEGURIDAD SOCIAL