DESVENTAJAS: Pueden recalentarse. Con el transcurso del tiempo pueden tornarse no competitivos.

La zona local depende en forma desproporcionada de una o dos industrias clave y por ello el declive de stas puede causar un impacto socioeconmico mucho mayor.

competenci a
Disponibilidad de insumos

Innovacin

Rivalidad local

Mano invisible del Mercado

Economas de Escala

1.1 LA COOPERACIN EMPRESARIAL COMO ESENCIA DE LA FORMACIN DE CLUSTERS.

Relacin Contractual

Intercambio de Informacin
Accin Colectiva

Costos de transaccin

Economa institucional

Problemas entre mandantes y mandatarios

Aprendizaje por interaccin Economa de innovacin Innovacin como proceso acumulativo

1.2 TIPOLOGAS DE LOS CLUSTERS MARKUSEN (1996).

Principales caractersticas Principalmente PYME. Gran especializacin. Fuerte rivalidad e interconexin locales cooperacin en la competencia. Relacin basada en la confianza. Especializacin flexible Alta calidad del producto Potencial de innovacin Dependencia de trayectoria anterior, lenta adaptacin a cambios radicales en el entorno econmico o la tecnologa.

Fortalezas bsicas Mayor debilidad /vulnerabilidad Trayectoria habitual

Estancamiento/declive. Cambios en la distribucin interna del trabajo, tercerizacin de ciertas actividades en otros lugares. Surgimiento de estructura radial.
accin colectiva para obtener ventajas de la ubicacin, cooperacin entre los sectores pblico y privado.

Intervenciones prometedoras en trminos de polticas

1.2 TIPOLOGAS DE LOS CLUSTERS MARKUSEN (1996).

Principales caractersticas
Fortalezas bsicas Principalmente PYME. Dependientes de empresas externas. A menudo basada en mano de obra de bajo costo. Ventaja en trminos de costos. Capacidades/conocimiento tcito.

Mayor debilidad /vulnerabilidad

Trayectoria habitual Intervenciones prometedoras en trminos de polticas

Dependencia de operadores externos en ventas, insumos y especializacin. La actividad local tiene alcance limitado para crear una ventaja competitiva.
Estancamiento. Innovacin de productos, integracin de etapas pasadas y futuras, oferta de paquetes completos a clientes externos. Accin- instrumentos comunes de innovacin de PYME (capacitacin a todos los niveles, extensin tecnolgica.

1.2 TIPOLOGAS DE LOS CLUSTERS MARKUSEN (1996).

Principales caractersticas
Fortalezas bsicas Mayor debilidad /vulnerabilidad Trayectoria habitual

Grandes empresas y PYME locales. Jerarquas claramente definidas. Ventaja en trminos de costos. Flexibilidad. Peso de grandes empresas.
Todo el conglomerado depende del desempeo de unas pocas empresas grandes.

Estancamiento/declive (como reflejo de lo que sucede en las grandes empresas). Innovacin de productos, cambios en la distribucin interna del trabajo (las empresas grandes tercerizan actividades a nivel local).
Colaboracin entre grandes empresas/asociaciones empresariales y organismos pblicos de apoyo a las PYME para su fortalecimiento.

Intervenciones prometedoras en trminos de polticas

Tipologa que refleja la diferencia de realidades entre los clusters internacionalmente competitivos y los de subsistencia a nivel local.

Los clusters tambin atraviesan un ciclo vital de nacimiento, crecimiento, madurez y declive. El declive de los clusters aparentemente alienta el comportamiento predatorio ms que la accin colectiva local

1.2 TIPOLOGA DE LOS CLUSTERS ALTENBURG/MEYER-STAMER (1999)

Principales caractersticas Mayormente micro y pequeas empresas. Escasa especializacin. Poca interaccin entre empresas. Competencia basada en la rebaja de precios. Oportunidad de ingresos para personas sin posibilidades de empleo en el sector formal.

Fortalezas bsicas

Mayor debilidad /vulnerabilidad

Trayectoria habitual

El bajo nivel de capacidades limita las opciones de innovacin y especializacin.

Crecimiento en pocas de crisis macroeconmicas. Atrapados en el crculo vicioso de la rebaja de precios y la competencia predatoria. Pobreza persistente.

Intervenciones prometedoras en trminos de polticas

Desarrollo de capacidades. Microfinanzas.

1.2 TIPOLOGA DE LOS CLUSTERS ALTENBURG/MEYER-STAMER (1999)

Principales caractersticas Similares a los clusters radiales de Markusen. Fuerte presencia de grandes empresas de integracin vertical. Escasa diferenciacin funcional. Poca cooperacin. Ventaja en trminos de costos debido a las ventajas pasivas del conglomerado.

Fortalezas bsicas Mayor debilidad /vulnerabilidad Trayectoria habitual Intervenciones prometedoras en trminos de polticas

El conglomerado tiene pocas o ninguna ventaja, se combinan las desventajas del modelo Chandleriano y del modelo de conglomerado industrial limitado para crear una ventaja competitiva.
Lenta evolucin hacia una mayor desverticalizacin, especializacin y accin colectiva.

Estmulo y respaldo de la evolucin de ventajas pasivas a ventajas activas.

1.2 TIPOLOGA DE LOS CLUSTERS ALTENBURG/MEYER-STAMER (1999)

Principales caractersticas
Fortalezas bsicas Empresas transnacionales, no solamente como lderes sino tambin como proveedores de primer y segundo niveles. Grandes obstculos al ingreso de empresas nacionalesForman parte de redes mundiales de empresas altamente competitivas y Productivas.

Mayor debilidad /vulnerabilidad

Trayectoria habitual Intervenciones prometedoras en trminos de polticas

Dependen de decisiones estratgicas de emplazamiento tomadas por las casas matrices, las fbricas pueden cerrar en forma repentina. Vulnerables a conmociones externas.
Dependen de factores macroeconmicos (estabilidad global, tipo de cambio). Promocin de inversiones para captar empresas complementarias que hagan ms atractivo el perfil del Emplazamiento.

1.3 CONCLUSIONES PARA LOS ESPECIALISTAS DEL BID

El trmino clster hace referencia a una amplia gama de realidades econmicas. El tpico polo industrial italiano que a menudo se presenta como forma ideal de conglomerado es solamente una de muchas variedades. El hecho de que empresas de un mismo subsector se encuentren muy prximas no necesariamente significa que participen en una intensa cooperacin formal y/o informal. Sin embargo, la cooperacin en competencia constituye, por ejemplo, un slido fundamento lgico de la coexistencia entre la competencia y la cooperacin local entre empresas, que se asocia a categoras tales como los costos de transaccin y el aprendizaje por interaccin.

1.4 POR QU QUIENES FORMULAN LAS POLTICAS SE INTERESAN EN LOS CLUSTERS?

Los miembros de clusters y redes industriales pueden mejorar la productividad, la tasa de innovacin y el desempeo competitivo de las empresas. Bsicamente, una poltica de clusters crea un marco de dilogo y cooperacin entre empresas, el sector pblico (particularmente a nivel de los gobiernos locales y regionales) y organizaciones no gubernamentales. Este dilogo puede conducir a una colaboracin entre empresas que fortalezca la eficiencia.

1.5 CONCLUSIONES PARA LOS QUE FOMENTAN CLUSTERS

Promocin de microempresas y PYME, promocin de procedimientos de instalacin de empresas: (promocin del conglomerado local de empresas).

Promocin de la cadena de valor: cadenas de valor regionales.

Poltica industrial: La promocin de clusters siempre se concentra en las empresas ya existentes. Intentar crear un conglomerado partiendo de cero constituye un ejercicio intil pues no responde a las realidades de una economa de mercado dinmica.

2.1 CUNDO Y POR QU ES APROPIADO PROMOVER CLUSTERS?

El xito de cualquier proyecto de clusters depende de la voluntad de los agentes locales de participar en l, de interactuar con operadores externos y de colaborar con otros agentes locales.

2.2 IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE LOS CLUSTERS CON LOS QUE SE TRABAJAR

1. Proyectos en sentido descendente, impulsados por el sector Pblico: Quienes formulan las polticas adoptan la promocin de clusters como un enfoque innovador del desarrollo deProyectos en sentido descendente, 2. las PYME. impulsados por el sector privado: Centros de innovacin privados. Las entidades del sector privado pueden gozar de cierta credibilidad y contar con canales de comunicacin ya establecidos con empresas y clusters locales. Las iniciativas impulsadas por el sector privado representan una posibilidad ligeramente mejor de generar un empresariado local.

DESCEDENT ES

2.2 IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE LOS CLUSTERS CON LOS QUE SE TRABAJAR

3. Proyectos en sentido ascendente, impulsados por el sector Pblico: El gobierno local ha asumido la direccin de estas iniciativas, pero en estrecha interaccin con la Cmara de Industria y Comercio y otros agentes del sector privado. Pocos proyectos en A.L. 4. Proyectos en sentido ascendente, impulsados por el sector privado: Hubert Schmitz indicaban una fuerte intervencin de las asociaciones del sector privado en la innovacin de los productos de ese conglomerado industrial. Sin embargo, sus investigaciones posteriores detectaron una fisura entre las grandes empresas y las PYME locales que pona en riesgo las iniciativas de innovacin de la cmara empresarial local.

ASCEDENTE S

3. OBSTCULOS HABITUALES A LA CREACIN DE CLUSTERS

Obstculos a la cooperacin entre empresas: Prdida de sus secretos comerciales, como la tecnologa o el conocimiento de mercados y clientes. Las instituciones no solo se conforman con indicadores de satisfaccin del cliente. Diversificar la base econmica local ya que posible que los agentes locales perciban que su mejor opcin es una estrategia de desconglomerado.

Problemas de cooperacin entre empresas e instituciones de apoyo Problemas de cooperacin entre los sectores privado y pblico

4. IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS DE CLUSTERS

No es posible confiar en ningn manual sobre proyectos de clusters que ofrezca recetas sobre las actividades que supuestamente deben implementarse como parte de tales proyectos. Cada conglomerado y cada proyecto para su creacin son diferentes.

Hay que tratar de captar para un proyecto la participacin de organismos especializados desde el inicio.

Hay que tratar de generar una relacin constructiva con el gobierno

5 FINANCIAMIENTO DE CLUSTERS
Todo proyecto de clusters implica dos tipos de financiamiento: El costo de promocin inicial. Incluye los honorarios del iniciador, el alquiler del espacio fsico y eventualmente tambin el costo de la investigacin. El costo de la implementacin de actividades prcticas. En una primera etapa puede incluir viajes a ferias nacionales o extranjeras, o la invitacin de oradores a seminarios.

6. SEGUIMIENTO
No existe una prctica ptima estndar, ello se debe al hecho de que un conglomerado a menudo implica perodos prolongados de generacin de confianza y superacin de la resistencia a la cooperacin entre los agentes locales, y el seguimiento y la evaluacin de estas actividades resultan intrnsecamente complejos, especialmente cuando se trata de indicadores cuantificables

El seguimiento y la evaluacin de los proyectos y programas de clusters deben basarse en conceptos que permitan lograr una perspectiva que trascienda el resultado econmico e incorpore indicadores del proceso.

7. LECCIONES APRENDIDAS DE LOS CLUSTERS: MATERIALIZACIN DE EXPERIENCIAS PIONERAS EN DIRECTRICES DE POLTICAS

1. Instalar anticipadamente un sistema de metaseguimiento de los proyectos de clusters.

2. Codificar enfoques metodolgicos que hayan tenido xito en el desarrollo de clusters.

3. Desarrollo de una estrategia de implantacin que incluya metodologas exitosas en el desarrollo de clusters.