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1 Advogado brasileiro.
Expedio
DUARTE
D. PEDRO II 7 de agosto de 1843. 1843. Sede na Corte e filiais nas provncias. provncias. Art.2:- O fim dos Instituto organizar a Art. Ordem dos Advogados, em proveito geral da cincia da jurisprudncia. jurisprudncia. Francisco Gomes Arago FRANCISCO G ACAIBA MONTEZUMA. MONTEZUMA. Brasileiros. Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros.
LEI N 8.906/94.
THOMS BASTOS - 1989 Celso Medeiros. OPHIR FILGUEIRAS CAVALCANTE Paulo Luiz Neto Lobo Advocacia pblica Advogado empregado. MARCELO LAVANRE MACHADO Paulo Lobo. Lobo. ROBERTO BATOCCHIO Itamar Franco ADINs STF.
MRCIO
STF SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ADIN PARA DAR INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO AO CAPUT DO ART.79, DA LEI N 8.609/94. DECLACLARAR A INCONSTITUCIONALIDADE DO NICO DO MESMO ARTIGO.
REVELADO:- Obrigar REVELADO: concurso pblico para admisso de funcionrios da OAB. OAB. OBJETO OCULTO:- equiparar a OCULTO: entidade a um ente estatal. Sujeit-la estatal. Sujeits ordens da Administrao Pblica. Pblica. TCU. Prestar contas ao TCU.
STF. ... do ponto de vista histrico, a corporao dos advogados sempre foi uma corporao absolutamente independente, independente, sem qualquer vnculo com o Estado. Estado. Isso remonta Roma antiga, como os collegium, os collegium, togatorum, togatorum, as ordo que se reuniam os advogados em numerus clausus e definiam as
STF.
... vejo, em primeiro lugar: em um lugar: retrospecto histrico, a OAB jamais teve qualquer vnculo com a Administrao lugar: Pblica. Pblica. Em segundo lugar: no est subordinada Administrao Pblica a qualquer ttulo, no recebe verbas pblicas e tambm no gere patrimnio pblico. pblico.
A OAB no foi criada como autarquia. autarquia. Os demais diplomas legais que vieram a alterar-lhe a estrutura no lhe alteraratriburam tal natureza. natureza.
A Lei 4.215/63, alis, era expressa ao 215/63, afirmar que no se aplicam Ordem as Disposies legais referentes s autarquias ou entidades para estatais. estatais. (art. 139, ). (art. 139, 1). A atual tambm a afasta dessa qualificao, ao prescrever que ela no se subordina a nenhuma autoridade (art. 44, pblica (art. 44, 1 ).
Fosse a Ordem autarquia, a lei no poderia estabelecer que no h qualquer vnculo funcional ou hierrquico dela com a Administrao Pblica. Pblica
Fosse longa manus do Estado, no atribuiria a lei OAB imunidade ( que h de se entendida como iseno), posto que da prpria Constituio j decorreria a impossibilidade de cobrana de tributos. tributos.
Fosse entidade autrquica, no permitia a lei a fixao da anuidade por deciso da prpria Ordem (exigira lei). lei).
Fosse autarquia, seu oramento seria compreendido pela lei oramentria anual (art. 165, 5, da Constituio (art. 165, federal)
a. 2
Ementa: Ordem dos Advogados Ementa: do Brasil. Natureza jurdica. Brasil. jurdica. Execuo de crditos provenientes de anuidades e multas. multas. Inaplicabilidade da Lei n 6.830/80 na cobrana judicial 830/ desses crditos. crditos
1) - A Ordem dos Advogados servio pblico federal autnomo, autnomo, descentralizado, descentralizado, atpico, atpico, no se classificando como autarquia nem como ente paraestatal. paraestatal.
2) - As contribuies e multas cobradas pela OAB de seus filiados no constituem receita pblica e no se enquadram no gnero tributo. tributo.
3) - A cobrana de seus crditos, na via judicial, feita por meio de processo de execuo ttulo extrajudicial. extrajudicial.
Relator JUIZ NEY VALADARES. VALADARES.
a. 1
As atribuies da Ordem dos Advogados nas Constituio, funes de defesa da Constituio, da ordem jurdica do Estado Democrtico de humanos, Direito, Direito, dos direitos humanos, da justia social (art. 44, I, da Lei 8.906/94), (art. 44, 906/94), atividades de cunho poltico-social, poltico-social, ademais, do-lhe feio prpria que a dodistingue essencialmente das entidades de fiscalizao de profisses. Esse plus profisses. transforma sua essncia. essncia.
Processual Civil. Tributrio. Civil. Tributrio. Ordem dos Advogados do Brasil OAB. Lei n. 8.906/94. OAB. 906/94. Anuidades. Anuidades. Natureza jurdica. jurdica. Lei de execuo fiscal. fiscal. Inaplicabilidade. Inaplicabilidade.
1)Embora definida como autarquia profissional de regime especial ou sui generis, a OAB no generis, se confunde com as demais corporaes incumbidas do exerccio profissional. profissional.
Relator:Relator:Min. EROS ROBERTO GRAU. ADIN 3.026-4/DF. 3.026DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
EMENTA: EMENTA:1.omissis 2. No procede a alegao de que a sujeitaOAB sujeita-se aos ditames impostos Administrao Pblica direta ou indireta. indireta
3.A OAB no uma entidade da Administrao indireta da Unio. A Unio. Ordem um servio pblico independente, independente, categoria mpar no elenco das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro. brasileiro.
4.A OAB no est includa na categoria na qual se inserem essas que se tem referido como autarquias especiais para pretenderpretender-se afirmar equivocada independncia das hoje chamadas agncias .
5.Por no consubstanciar uma entidade da Administrao indireta, a indireta, OAB no est sujeita a controle da Administrao, Administrao, nem a qualquer de suas partes est vinculada. Essa novinculada. novinculao formal e materialmente necessria. necessria.
6.A OAB ocupa-se de atividades atinentes aos ocupafuno advogados, que exercem constitucionalmente privilegiada, na medida privilegiada, em que so indispensveis administrao da justia [art.113 da CF/88]. entidade art. CF/88] cuja finalidade afeita a atribuies, interesses e seleo de advogados. No h advogados. ordem de relao ou dependncia entre a OAB e qualquer rgo pblico. pblico.
7.A Ordem dos Advogados do Brasil, cujas as caractersticas so autonomia e independncia, independncia, no pode ser tida como congnere dos demais rgos de fiscalizao profissional. A OAB no est profissional. voltada exclusivamente a finalidades corporativas. corporativas. Possui finalidades institucional. institucional.
DA COSTA, RAFAEL MAYER, ORLANDO GOMES, PONTES DE MIRANDA, MIGUEL REALE, ALCINO SALAZAR, PAULO ALBERTO PASQUALINI, RUY CIRNE LIMA, PRADO KELLY, CIO MRIO DA SILVA PEREIRA, SEABRA FAGUNDES, CARLOS MEDEIROS SILVA.
DRIO DE ALMEIDA MAGALHES, em MAGALHES, parecer de 1950: 1950: Na realizao de sua tarefa, e no exerccio de seus poderes, a Ordem no est subordinada seno lei. No se colocou na lei. dependncia hierrquica de qualquer outro rgo e entidade. No conhece ela qualquer entidade. outra forma de controle, seno o jurisdicional ... ...
No lhe foi atribuda a gesto de qualquer parcela do patrimnio pblico, que se houvesse destacado do patrimnio geral da Unio. Unio. No recebe qualquer ajuda, auxlio ou subveno do Tesouro Nacional; custeia Nacional; os seus servios exclusivamente com modesta contribuio pecuniria dos inscritos nos seus quadros. quadros
DRIO DE ALMEIDA MAGALHES: MAGALHES: Todos os seus rgos de direo so eleitos pelos e os seus componentes advogados; advogados; desempenham os seus deveres, sem remunerao de qualquer espcie. No tem a Ordem nenhum espcie. objetivo econmico: executa apenas tarefa de econmico: natureza tica, cultural e profissional, como a de profissional, zelar pelo exerccio probo e eficiente da advocacia. advocacia.
ORLANDO GOMES: GOMES: (...) (...) a Ordem coisa distinta. A comear porque distinta. no uma associao, nem uma sociedade, nem mesmo um rgo da Administrao Pblica, posto que exera funes pblicas. pblicas
ORLANDO GOMES: A sua independncia lhe essencial, no s essencial, dignidade da instituio, como prpria instituio, eficincia de sua atividade peculiar. A peculiar. independncia da Ordem protege a independncia do advogado; e sem esta a advogado; profisso decai de sua grandeza e de sua utilidade social. social.
Min. CARLOS AYRES DE BRITO. ADIN 3.026-4/DF. 3.026DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
Eu me dei o trabalho de pinar da Constituio as vezes em que ela fala de advogado, advocacia, de Conselho Federal da Ordem dos Advogado do Brasil. Brasil. Ela fala trs vezes em Ordem dos Advogados do Brasil (arts. 93, 129, 3, e 132); (arts. 93, 129, 132) fala cinco vezes do Conselho Federal da OAB (arts. 103, 103- 130(arts. 103, 103-B, 130-A, 4); em advogado, ); quatorze vezes. vezes.
Min. CARLOS AYRES DE BRITO. ADIN 3.026-4/DF. 3.026DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
... nenhum conselho tem previsibilidade constitucional, constitucional, ao passo que a Ordem dos citei. Advogados tem nas tantas vezes que citei.
Vamos deixar claro agora que estamos conhecendo que estamos discutindo uma questo maior que isso, surgida no final, isso, que a submisso e, depois, comea o problema. problema.
O Ministrio Pblico est interessado nisso, nisso, est claro, pois dez anos depois ajuza ao nesse sentido, ou seja, h disputas sentido, corporativas. corporativas. Vamos deixar bem claro o que estamos tratando. tratando
No s concurso pblico, uma outra questo, questo, exatamente o que significa o desrespeito ao processo histrico poltico organizao. brasileiro que desenhou essa organizao. O que pretendemos? Pretendemos pegar um processo histrico poltico clssico, claramente sui generis em face da realidade poltica e institucional do pas, e tentar colocar em cima de categorias de direito administrativo, administrativo, para outro objetivo que no fazer com que se traia esse processo poltico. poltico.
... no h pronunciamento definitivo do Plenrio acerca da natureza jurdica da toOrdem dos Advogados do Brasil, mas tosomente pronunciamento em sede liminar, liminar, ocorrido na ADI n 1.707-MC/MT, Pleno, 707unnime, Rel. Moreira Alves, DJ de Rel. 16.10.1998. 16.10.1998..
.... o nomen iuris aplicvel insuficiente para que, por si s, se tenha a dimenso das garantias constitucionais envolvidas, assim como da funo institucional desempenhada pela entidade. entidade.
O desenho foi feito pela histria do pas e Vossa Excelncia, com seu voto, diz que existe algo no mundo chamado servios pblicos, e, portanto, sendo servios pblicos s pode ser entidade de Administrao Pblica. Pblica. Qual a conseqncia disso? Fazer aquilo que foi exatamente a longa disputa da questo dessa instituio. instituio.
Min. CARLOS AYRES DE BRITO. ADIN 3.026-4/DF. 3.026DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
... uma instituio de sociedade civil, no civil, estatal, uma instituio da sociedade estatal, da por que aparelhada pela prpria constituio, n vezes a fim de exercer um munus que a coloca ao lado da imprensa como as duas instituies da sociedade civil. E por civil. natureza infensas, ambas, imprensa e OAB, a controles estatais. estatais.
... a OAB corresponde a instituio civil que, por disposio legal e institucional, exerce atividade pblica de extrema relevncia: relevncia: a habilitao, o controle, a fiscalizao e a aplicao de penalidades na rea profissional da advocacia. advocacia.
Min. EROS ROBERTO GRAU. ADIN 3.026-4/DF. 3.026DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
Ela no est e no pode estar sujeita a nenhum controle da Administrao e nem a qualquer de suas partes a OAB pode est vinculada. vinculada.
... no estou a afirmar isso. Pelo contrrio, isso. meu voto parte da premissa de que no est e no deve estar. A rigor, no h hierarquia estar. rigor, tcnica nem administrativa. S estou a dizer administrativa. que, que, diante da funo exercida, a OAB est inserida ao regime republicano... republicano...
Min. EROS ROBERTO GRAU. ADIN 3.026-4/DF. 3.026DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
... o princpio republicano se afirma, tambm, na medida em que se assegura a independncia a determinadas instituies. instituies.
Min. CARLOS AYRES DE BRITO. ADIN 3.026-4/DF. 3.026DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
... o regime jurdico da OAB, na verdade, OAB, tricotmico : comea com a Constituio, Constituio, passa pela lei orgnica da OAB (a Lei n 8.906) e desemboca nesses provimentos 906) endoendo-administrativos, endgenos ou da prpria instituio. instituio.
Min. RICARDO LEWANDOWSKI . ADIN 3.026-4/DF. 3.026DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
... se a OAB for realmente um ente da Administrao indireta, ela h de ser indireta, controlada, controlada, h de ser tutelada, seja tutelada, preventivamente, preventivamente, seja repressivamente. Isso repressivamente. , no meu modo de ver, absolutamente incompatvel com a natureza, com a histria, com o mnus pblico importante que cabe OAB e o papel jurdico que ela representa. representa.
Estou inteiramente de acordo com que o conceito de servio pblico histrico. No histrico. h dvida nenhuma. Mas acredito que se nenhuma. atribui carter pblico ao servio prestado pela Ordem, no para relacion-la, em Ordem, relaciontermos de submisso, a regime jurdico, s submisso, mesmas regras da Administrao Pblica, mas, por outro motivo, para lhe dar certa imunidade e garantia sua independncia. independncia.
... nem com as autarquias especiais de que trata a doutrina ela se confunde. Quais so confunde. as autarquias especiais no nosso sistema jurdico? O Banco Central do Brasil e as agncias reguladoras. A OAB no se insere reguladoras. em nenhum desses esquadros de autarquias especial. especial.
... importante, sim, o papel da OAB, como OAB, o que ela representa no contexto histrico brasileiro, brasileiro, e no porque diz o artigo 44. Na 44. verdade, a rigor, isso muito mais significativo, pois aquilo que a lei eventualmente regulou, amanh, ela pode, simplesmente, suprimir. suprimir.
STFSTF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ADIN 3.026-4/DF. 3.026Advogado: LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.
DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
RESULTADO. PELA IMPROCEDNCIA ( AUTONOMIA DA OAB):OAB): Min. Min.EROS ROBERTO GRAU. GRAU. Min. Min.SEPLVEDA PERTENCE. PERTENCE. Min. Min.CELSO MELLO. MELLO. Min. Min. MARCO AURLIO. AURLIO. Min. Min. CEZAR PELUSO. PELUSO. Min. Min. CARLOS AYRES DE BRITO. BRITO. Min. Min. RICARDO LEWANDOWSKI. LEWANDOWSKI. Min. Min.NELSON JOBIM. JOBIM.
FAVOR
DA
STFSTF-SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ADIN 3.026-4/DF. 3.026Advogado: LUIZ CARLOS LOPES MADEIRA.
DJ de 29.09.2006. EMENTRIO N 2249-3. 2249-
RESULTADO. PELA PROCEDNCIA (CONTRA AUTONOMIA DA OAB):OAB): Min. Min.JOAQUIM BARBOSA. BARBOSA. Min. Min. GILMAR MENDES. MENDES. Min. Min.ELLEN GRACIE. GRACIE.
CNMP CONSELHO NACIONAO DO MINISTRIO PBLICO. CONTROLE EXTERNO DO MINISTRIO PBLICO. EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/2004.
CF,art.130-A:CF,art.130-A:
2. Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendo-lhe: cabendo-lhe:
I
- zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; providncias;
II
- zelar pela observncia do art. 37 e art. apreciar, de ofcio ou mediante provocao, provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar desconstitu-los, revprazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; Contas;
III
- receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou remoo, a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada administrativas, ampla defesa; defesa;
IV
- rever, de ofcio ou mediante rever, provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano; ano;
V
- elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. art. 84, XI. 84, XI.
COMPOSIO.
Procurador Geral da Repblica. 4 membros do MPU. 3 membro do MPE. 2 juizes indicados: STF - STJ. 2 advogados. 2 cidados.
Episdio Rio de Janeiro Abuso do direito de requisio. Pedidos de informao para ACip. ACip. Fixao de anuidade anuidades. Critrios dos Exames de Ordem. Funcionamento de cooperativa. Entrada e sada de veculos da OAB. OAB. Namoro entre funcionrios. Representao annima. Inqurito por crime de desobedincia. PGR ir a juzo requerer MS.Rep.Crim.
JANICE: JANICE:- Jurisprudncia a gente muda. muda. SAINTCLAIR: ...h SAINTCLAIR:- ...h algum problema subjacente a esse conflito. conflito.Vislumbro abuso. Exerccio abusivo da atividade abuso. requisitria. requisitria. MANDARINO:- ...cada pedido deve ser analisado no : ...cada mrito. mrito. ANTNIO SOUZA:- ... Como Procurador Geral, SOUZA: tambm levarei ao Supremo qualquer deciso que desborde dos limites constitucionais atribudos a este Conselho... Conselho.... DECISO: DECISO:- Solicitao de informao caracteriza exerccio de atribuio institucional. institucional.
Ningum, talvez, a no ser o sacerdote, conhece melhor do que o advogado a vida humana, sobre seus aspectos mais variados, mais dramticos e mais dolorosos, por vezes os mais defeituosos, mas no raro tambm os melhores. No , portanto, de admirar tenha sido o advogado, desde a antiguidade, o candidato naturalmente indicado para as funes polticas ou encargos pblicos.
Paulo VI