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Unidad II Legislacin ambiental

LGEEPA
Publicada en el DOF 1988 y reformada 2007 Antecedentes:

Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin, 1971 Ley Federal de Proteccin al Ambiente,1982 Reforma de 1996: derecho a un medio ambiente adecuado, desarrollo sustentable y delitos ambientales Reforma de 2007: incentivos fiscales, ANP, etc. REGLAMENTOS: EIA, contaminacin atmosfrica, SEMARNAT, CONABIO, registro de emisiones y transferencia de contaminantes, contaminacin acstica, transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, ordenamiento ecolgico, plaguicidas, fertilizantes, etc., ANP, Auditoria ambiental, etc.

T2: Biodiversidad

T1: Disposiciones grales.

T3: Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales

LGEEPA
T8: Control, sanciones, procedimientos y medios de defensa T4: Proteccin al Ambiente

T5: Participacin Social e Informacin Ambiental

LGGIR
Publicada en el DOF 2003 y reformada 2007 Reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin que se refieren a la proteccin al ambiente en materia de prevencin y gestin integral de residuos, en el territorio nacional. REGLAMENTO: modificado en el 2006. Compuesto por 7 ttulos: disp. grales., planes de manejo, residuos de la industria minerometalrgica, residuos peligrosos, importacin y exportacin de estos residuos, remediacin de sitios contaminados y medidas de control y de seguridad, infracciones y sanciones .

T1: Disposiciones grales. T7: Medidas de control y de seguridad, infracciones y sanciones T2: Distribucin de competencias y coordinacin

T6: De la prevencin y manejo integral de residuos slidos urbanos y de manejo especial

LGGIR
T5: Manejo integral de residuos peligrosos T4: Instrumentos de la poltica de prevencin y gestin integral de los residuos

T3: Clasificacin de los residuos

LEY DE AGUAS NACIONALES

Publicada DOF 1992

Reformada, derogada y adicionada mediante decreto presidencial del 2004 Reglamentaria del articulo 27 Const. en materia de aguas nacionales Objeto: regular la explotacin, uso o aprovechamiento de dichas aguas, regular su distribucin y control, preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable
REGLAMENTO: DOF 1994. Constituido por 10 ttulos.

T1: Disp. preliminares T10: Infracciones, Sanciones y Recursos T2: Administracin del Agua

T9: Bienes Nacionales a Cargo de "la Comisin"

T3: Poltica y Programacin Hdricas

T8: Inversin en Infraestructura Hidrulica Y Sistema Financiero del Agua

LAN
T6: Usos del Agua

T4: Derechos de Explotacin, Uso o Aprovechamiento de Aguas Nacionales

T7: Prevencin y Control de la Contaminacin de las Aguas y Responsabilidad por Dao Ambiental

T5: Zonas Reglamentadas, de Veda o de Reserva

NOMs y NMX
-

1. 2.

La Normatividad Mexicana es una serie de normas cuyo objetivo es asegurar: Valores cantidades caractersticas mnimas o mximas en el diseo, produccin o servicio de los bienes de consumo TIPOS: Normas Oficiales Mexicanas llamadas Normas NOM obligatoriasNormas Mexicanas llamadas Normas NMX
recomendacin de parmetros o procedimientos-

NOMS

Descargas de aguas residuales Contaminacin atmosfrica


Residuos peligrosos, slidos urbanos y de manejo especial Flora y fauna Suelos Contaminacin por ruido Impacto ambiental CNA Pesca, lodos y bioslidos.
Embalaje de madera

NMX
Calidad y anlisis de agua Envasado de aguacate fresco Agua potable, drenaje y saneamiento Determinacin de O, CO2 y CO1 Contaminacin del suelo

Unidad III Legislacin Ambiental

GARANTIAS INDIVIDUALES

1. 2. 3. 4.

Son todos aquellos derechos, consagrados en la Constitucin, que tiene todos los mexicanos por el hecho de ser personas y ciudadanos mexicanos. La Constitucin Mexicana se divide en dos partes: la dogmatica (cap. 1) y la orgnica. Las garantas individuales, estn divididas en cuatro grandes grupos: garantas de igualdad: art. 1 Const. garantas de libertad: art. 1 Const. garantas de propiedad; art. 14 Const. garantas de seguridad jurdica. Art. 16 Const.

Autoridades de Control

SEMARNAT

Reglamento interno SEMARNAT

CONAGUA

Zona costera

PROFEPA

SEMAR

Art. 161 LGEEPA

LAN

PROFEPA
Tarea principal: incrementar los niveles de observancia de la normatividad ambiental, a fin de contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental.
Subprocuraduria de Auditoria ambiental Subprocuradura de Inspeccin Industrial. Procurador Subprocuradura Jurdica Direccin General de Coordinacin de Delegaciones. SEMARNAT Direccin General de Administracin.

Subprocuradura de Recursos Naturales.

32 Delegaciones estatales

Competencias de la PROFEPA

Impedir el trfico de animales en peligro de extincin. Vigilar que las plantas en peligro de extincin no sean comercializadas. Vigilar que circos y zoolgicos cumplan con la normatividad ambiental. Vigilar que en tiraderos de basura no se depositen desechos biolgico-infecciosos. Impedir la tala clandestina en bosques y selvas, principalmente en reas Naturales Protegidas y la Zona de la Mariposa Monarca. Cuidar que no se contaminen los ros, lagunas, esteros, lagos, playas y mares con los desechos municipales e industriales. Vigilar que no se capturen mamferos marinos, ni que se comercie con sus partes y derivados. Impedir el trfico de cualquier especie de tortugas marinas, ni que se comercie con sus huevos, carne y caparazn Vigilar que haya libre acceso a la poblacin a todas las playas del pas. Verificar que todas las construcciones que se hacen en la Zona Federal Martimo Terrestre estn autorizadas la Semarnat. Vigilar las playas donde anidan las tortugas marinas. Vigilar los sitios donde arriban las ballenas gris y jorobada. Verificar que todos los barcos camaroneros tengan instalados Dispositivos Excluidores de Tortugas (DETs). Vigilar la zona ncleo de la Vaquita Marina en el Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado. Vigilar que la construccin de carreteras y brechas cuenten con los permisos de cambio de uso de suelo y la manifestacin de impacto ambiental. Inspeccionar que los rboles de navidad que se importan del extranjero, vengan libres de plagas. Inspeccionar todas las plantaciones forestales para evitar plagas. Inspeccionar en industrias de jurisdiccin federal las actividades altamente contaminantes. Inspeccionar y vigilar las industrias qumica, del petrleo, de pintura, automotriz, de celulosa, metalrgica, de vidrio, de generacin de energa, y cementera. Atender emergencias ambientales en materia de derrames de hidrocarburos, fuga de gases txicos, emisiones txicas a la atmosfera. Investigar los hechos relacionados con denuncias ambientales. Inspeccionar en puertos aeropuertos y fronteras la legal procedencia de importaciones y exportaciones de especmenes, productos y subproductos de flora y fauna silvestres.

Inspeccin y vigilancia

Inspeccin: Acto de autoridad, sustentado por la ley, cuyo fin es verificar la legalidad y cumplimiento de las licencias, permisos y autorizaciones emitidas por las autoridades competentes a los particulares, empresas, agrupaciones sociales y an a las propias autoridades y entidades del gobierno. Los funcionarios debidamente acreditados de esta Procuradura, estn facultados para llevar a cabo actos de autoridad ya sea a travs del Programa de Inspeccin y Vigilancia, o bien mediante la atencin de una denuncia popular. Visita de inspeccin: Es una actividad efectuada por personal debidamente autorizado de la PROFEPA, que tiene por objeto comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de restauracin de los recursos naturales, preservacin y proteccin de los recursos forestales, de vida silvestre, quelonios, mamferos marinos y especies acuticas en riesgo, sus ecosistemas y recursos genticos, bioseguridad de los organismos genticamente modificados (OGM), la zona federal martimo terrestre (ZOFEMAT), playas marinas y terrenos ganados al mar o cualquier otro depsito de aguas martimas, las reas naturales protegidas (ANP), as como en materia de impacto ambiental, ordenamiento ecolgico de competencia federal, entre otros.

Vigilancia: Toda actividad programada, efectuada por personal autorizado por la PROFEPA encaminada a prevenir la realizacin de actividades ilcitas en materia ambiental.

PROFEPA Inspeccin y vigilancia.


2 tipos de inspeccin: industrial y de recursos naturales El procedimiento de inspeccin y vigilancia se encuentra detallado en el titulo sexto, captulo II de la LGEEPA en los artculos 161 al 169. Actividad: anlisis de stos artculos en el cuaderno

PROFEPA

Inspeccin industrial

rea de la PROFEPA encargada de vigilar que las empresas cumplan con las leyes, reglamentos y normas ambientales, que se aplican a establecimientos industriales, de servicio y comerciales, y que dentro de las actividades pueden generar emisiones a la atmosfera (gases, partculas, etc.), generan o dan servicio en materia de Residuos Peligrosos (industriales, biolgico infecciosos; con Actividades Altamente Riesgosas y que generen un Impacto Ambiental

Subprocuradura de Inspeccin Industrial (SII)


Programa de Inspeccin y Vigilancia

Organigrama

SII

Universo de atencin

PROFEPA

Inspeccin de Recursos Naturales

Subprocuradura de Recursos Naturales (SRN)

proteger los recursos naturales del pas a travs del cabal cumplimiento de la ley ambiental. 1.- programa de inspeccin y vigilancia 2.-Denuncia particular

reas de inters
1. 2. 3. 4. 5. 6.

ZOFEMAT Vida silvestre Recursos marinos Organismos genticamente modificados Impacto ambiental Forestal.

Organigrama

SRN

Subprocuraduria de recursos naturales

Direccion General de Inspeccion y Vigilancia Forestal

Direccion General de Inspeccion y Vigilancia en Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas Costeros

Direccion General de Impacto Ambiental y Zona Federal Martimo Terrestre

CNA
Inspeccin y vigilancia

CONAGUA-SGAA: verificar el cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento Gerencia de Inspeccin y Medicin (GIM): visitas de inspeccin a usuarios

Actividades

La determinacin de la cantidad de agua extrada de los cuerpos superficiales o subterrneos de propiedad nacional con el objetivo de verificar que los volmenes de agua aprovechada cumplan con los autorizados al usuario en el ttulo de concesin correspondiente. La determinacin de la calidad y cantidad de las descargas de agua residual, con el objetivo de verificar que los volmenes de agua residual descargada a cuerpos receptores de propiedad nacional cumplan con los parmetros de calidad establecidos en la normatividad aplicable. La determinacin de superficies de Zona federal ocupada y la cuantificacin de volmenes de materiales extrados de los cauces.

Procedimiento de inspeccin

Sanciones
Concepto: consecuencia o efecto de una conducta que constituye infraccin de una ley o reglamento. Dependiendo del tipo de norma incumplida o violada, puede haber sanciones penales; sanciones civiles y sanciones administrativas.

Sanciones administrativas

Captulo IV y V del ttulo seis de la LGEEPA Consulta en clase de la LGEEPA , realizacin de un cuadro sinptico y explicacin por parte de ustedes

Medios de defensa

RECURSO DE REVISIN

Es el medio legal con que cuenta toda persona para combatir las determinaciones emitidas por la PROFEPA y/o sus unidades administrativas, por considerar que ha sido afectada en sus derechos. Los fundamentos legales para la interposicin del recurso de revisin se encuentran en los artculos 176 y 179 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en relacin con los numerales 83 y 85 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Cuando se interpone este recurso?


Se puede interponer el recurso de revisin cuando se est inconforme con alguna determinacin definitiva dictada por la PROFEPA y/o sus unidades administrativas. Generalmente lo promueven:

Personas sancionadas mediante resoluciones administrativas. Personas inconformes con la atencin de las Denuncias Populares que presentan. Personas de comunidades que son afectadas por obras o actividades que se realizan en contravencin a las disposiciones ambientales o, en su caso, que estn inconformes con las resoluciones que concluyen Procedimientos Administrativos y que afectan sus derechos a un ambiente adecuado para su desarrollo (artculo 180 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente).

Procedimiento

El escrito de recurso debe ir dirigido al Procurador Federal de Proteccin al Ambiente El recurso puede presentarlo cualquier persona que se considere agraviada, por s misma o mediante representante legal. En la PROFEPA El escrito debe contener los agravios que se hacen valer en contra de la resolucin administrativa o acto de autoridad.

Delitos Ambientales

Un delito ambiental es toda aquella conducta u omisin que va en contra de lo dispuesto en la LGEEPA y en el cdigo penal federal.
Actividad 8: Consulta de los delitos ambientales previstos en el cdigo penal federal. Objeto: realizacin de un listado en el cuaderno de los delitos ambientales segn lo dispuesto en el Cdigo Penal Federal.

Denuncias ambientales

SEMARNAT: Direccin General de Delitos


Federales Contra el Ambiente y Litigio (DGDFCAL)

Ciudadanos Encargados de denunciar estos delitos ante el Ministerio Pblico Federal.

Conductas que pueden ser denunciadas penalmente en materia de recursos naturales y zona federal martima terrestre
Flora Silvestre Destruccin, aprovechamiento no autorizado, posesin, transportacin, comercializacin, exportacin e importacin ilegal, aprovechamiento o colecta de especies protegidas por la normatividad, aprovechamiento no autorizado de especies sujetas a proteccin especial. Fauna Silvestre Destruccin, aprovechamiento no autorizado, posesin, transportacin, comercializacin, exportacin e importacin ilegal, aprovechamiento de especies en veda o bajo proteccin especial, cacera ilegal o furtivismo. Recursos Forestales Tala no autorizada en bosques, selvas, reas naturales protegidas; transportacin no autorizada de productos forestales; almacenamiento de recursos forestales, cambios de uso de suelo en selvas, bosques y reas naturales protegidas; aprovechamiento no autorizado de productos no maderables.

Conductas...

Especies acuticas protegidas Captura o aprovechamiento no autorizado; uso de instrumentos, artes o equipo prohibido en reas no autorizadas sin permisos; concesin o autorizacin de especies fuera de la NOM; incumplimiento de las disposiciones especificadas en autorizaciones o permisos; captura no autorizada por embarcaciones; transporte de productos en veda; no demostrar la legal procedencia o tenencia del producto. Ordenamiento Ecolgico e Impacto Ambiental Incumplimiento de las condicionantes de autorizacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental; carecer de la resolucin de autorizacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental; cambios de uso de suelo en bosques y selvas; desarrollos tursticos que afecten los ecosistemas costeros; obras en reas naturales protegidas; actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies, o causar daos a los ecosistemas y que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves e irreparables. ZOFEMAT Aprovechamiento, explotacin y realizacin de actividades no autorizadas.

Conductas que pueden ser denunciadas penalmente en materia de industria


En materia de sustancias consideradas peligrosas: Actividades ilcitas de Produccin, transporte, abandono, descarga, desecho de sustancias consideradas como peligrosas, falta de aplicacin de medidas de prevencin o seguridad y manejo inadecuado de las mismas. En materia de agua de jurisdiccin federal: Derrame y disposicin de lquidos, slidos, materiales y residuos peligrosos a los cuerpos de agua de jurisdiccin federal. Descarga de aguas residuales industriales a los cuerpos de agua de jurisdiccin federal sin cumplir con la normatividad. En materia de atmsfera: Emisiones a la atmsfera de: humos, gases de combustin, gases, partculas, olores, ruido, vibraciones, energa lumnica y visual, energa nuclear y radiaciones electromagnticas. Fugas de gases corrosivos, radioactivos, explosivos, txicos e inflamables. Explosin e incendio de sustancias lquidas, slidas, as como de residuos lquidos, slidos peligrosos En materia de suelo y subsuelo: Actividades ilcitas de descarga, depsito, infiltracin de lquidos, slidos sustancias consideradas como peligrosas (lixiviados, lodos, residuos slidos industriales peligrosos, etc.)

Delitos contra la gestin ambiental

nicamente perseguibles por querella formulada ante la PGR por parte de la PROFEPA Cdigo Penal Federal: Artculo 420 Quater.- Se impondr pena de uno a cuatro aos de prisin y de trescientos a tres mil das multa, a quien:???
Actividad 8: Consulta de los delitos ambientales previstos en el cdigo penal para el estado de Chihuahua. Objeto: realizacin de un listado de delitos ambientales segn lo dispuesto en el Cdigo Penal de Chihuahua.