LEY N20501:

CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN

Alcances y proyecciones para los planes de mejoramiento SEP

Mayo 2011
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LEYES: Ley N 20248 de 01/02/2008: Establece Ley de Subvencin Preferencial Escolar Ley N 20452 de 26/07/2010: Establece normas de excepcin en materia de subvenciones a establecimientos educacionales Ley N 20501 de 26/02/2011: Calidad y equidad de la educacin Agencia de calidad sin promulgar DECRETOS: Decreto N 235 de 01/09/2009: Aprueba reglamento de la ley N 20248. Decreto N 394 de 01/09/2009 : modifica Decreto N 235. Decreto N 293 de 25/09/2009 : Establece estndares nacionales y criterios especficos.
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DICTAMENTES CONTRALORIA:
Pago de honorarios/contrataciones: Dic16295_29_03_2010_Ajuste_remuneraciones.doc Dict13047_11_03_2010_cumplimientodelabores.doc Dic57520_19_10_2009_pago honorarios.doc Oficio N44880 de 01/10/2009_Contratacin _modalidad honorarios Recursos: Dic16365_29_03_2010_Forma_entrega_recursos.doc Dic72380_30_12_2009_usorecursosPM_sin_aprobar.doc Requisitos establecimientos/sostenedor: Dic49093_04_09_2009_esc_esp_sep.doc Dict10271_23_02_2010_sacerdotesostendor.doc Dic35843_31_07_2008_Eval _est_subv-doc Cese de funciones: Dic4107_27_01_2009_cese_funciones_pago_indem.doc Dic4176_27_01_2009_Debido_prceso_art38.doc Dic16277_29_03_2010_silecio-adm_recof.doc Ord N 4127/069, Direccin del Trabajo: Contratos y Remuneraciones Personal SEP Establecimientos Subvencionados
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Qu seala la Ley N 20248?

Artculo 1: Crase una subvencin educacional denominada preferencial, destinada al mejoramiento de la calidad de la educacin de los establecimientos educacionales subvencionados, que se impetrar por los alumnos prioritarios que estn cursando primer o segundo nivel de transicin de la educacin parvularia y educacin general bsica (modificado por Ley N20501 al incorporar enseanza media)

Artculo 6: e) Destinar la subvencin y los aportes que contempla esta ley a la implementacin de las medidas comprendidas en el Plan de Mejoramiento Educativo, con especial nfasis en los alumnos prioritarios, e impulsar una asistencia tcnico pedaggica especial para mejorar el rendimiento escolar de los alumnos con bajo rendimiento acadmico.

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A qu artculos impacta?
Art 12:Modifica Ley N20248 de 2008 de Subvencin Escolar preferencial: Art 1 - 8 - 11 -14- 16 -18 - 20 Incorpora Art. 12transitorio

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Modificaciones a la SEP:
Incorpora Nivel de Enseanza Media (Art.1)

SEP para todos los niveles de enseanza al ao 2014:

20248 Niveles NT1 a 4 Bsico 5 Bsico 6 Bsico 7 Bsico 8 Bsico

ao 2008 2009 2010 2011 2012

20501 Niveles 1 Medio 2 Medio 3 Medio 4 Medio

ao 2014 2015 2016 2017

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Modificaciones a la SEP:
Ampla acciones para el rea Convivencia Escolar de los PM (Art 8) tales como: contratacin de personal idneo para el logro de las acciones mencionadas en este nmero Se elimina considerar matrcula 4 y 8 bsico de aquellos establecimientos cuya matrcula sea insuficiente para realizar inferencias estadsticas que permitan clasificar el establecimiento en A-E-ER (Art.11) www.chileduc.com

Modificaciones a la SEP:
Reemplaza el cuadro de valores de subvencin en USE por alumno prioritario (Art.14):

Se mantienen valores para USE de Parvularia y Bsica

Se agrega valor para USE dewww.chileduc.com Media

cunto es en $ por alumno prioritario 2011?

Niveles NT1 a 4 bsico 5 y 6 bsicos 7 y 8 bsicos 1 a 4 medio Subvencin 1.40 USE por AP 0.93 USE por AP 0.47 USE por AP 0.47 USE por AP Monto $25.467,2992 $16.917,56304 $8.549,73616 $ N/A

2014

Valor USE 2011: $ 18.190,928

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Modificaciones a la SEP:
Sustituye la tabla de valores de subvencin por concentracin (Art.16):

2014

Art. 16 transitorio: Art.16 de la ley 20248, entrar en vigencia el 1 da del mes siguiente de publicada esta ley

Se aumentan valores para nivel Parvularia y Bsica

Se agrega valor para USE de Media

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cunto es en $ por concentracin en el 2011?

Tramos segn % Concentracin AP 60% o ms

NT1 a 4 bsico

5 y 6 ao bsico

7 y 8 ao bsico
$ 1.837,283

Desde 1 hasta 4 medio

0,101 N/A

0,302 $ 5.493,660 0,202 $ 3.674,567 0,101

Entre 45% y 60% Entre 30% y 45% Entre 15% y 30%

0,269 $ 4.893,359 0,179 $ 3.356,176 0,090

$ 1.637,183

0,090

N/A N/A

0,202 $ 3.674,567 0,134 $ 2.437,584 0,067

$ 1.218,792

0,067

0,118 $ 2.146,520 0,078 $ 1.418,892 0,040

727,637

0,040

N/A

Valor USE 2011: $ 18.190,928

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Modificaciones a la SEP:
Sustituye en el Art.18 Art. 21 de Ley N1/2006, por evaluacin los logros acadmicos de todos los alumnos a las que se refiere el art 37 de la LEGE : Le corresponder a la Agencia de calidad disear e implementar el sistema nacional de evaluacin de logros de aprendizajes (mediante estndares)
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Modificaciones a la SEP:
Incorpora el nivel de media a los valores de USE segn niveles para el aporte adicional a las escuelas en categoras de emergentes (Art 20) y no afecta los valores anteriores de Ed. Parvularia y Ed. Bsica:
Niveles NT1 a 4 bsico 5 y 6 ao de Ens. Bsica 7 y 8 ao de Ens. Bsica 1 hasta 4 ao de Ens. Media Aporte Adicional en USE 0,7 0,465 0,235 0,235
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Modificaciones a la SEP:
Agrega Art. 12 transitorio: Los niveles de 1 a 4 ao de enseanza media se incorporarn gradualmente a la percepcin de la SEP, a razn de un nivel por ao, comenzando el ao 2014 con 1 medio
SEP para todos los niveles de enseanza al ao 2014:
2014: 1 medio 2015: 2 medio 2016: 3 medio 2017: 4 medio
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Programas e iniciativas de financiamiento:

Programa
Monto aproximado (en Millones)
$20.000 2011 $10.000 2012 en en Publicada la ley Municipios con necesidades de financiamiento previa resolucin del Subsecretario Sostenedores municipales segn frmula de distribucin

Vigencia

Beneficiario

Fondo para financiar plan de retiro

Publicada la ley

Sostenedores municipales segn frmula de distribucin

Fondo para financiar plan de retiro

$30.000 (entre 2012 y 2013) $10.000 2011 $15.000 2012 $20.000 2013 $11.000 ao $29.000 ao $12.000 nivel en en en por por

Fondo apoyo

Publicada la ley

Aumento de 20% subv. por concentracin Aumento de la subvencin regular en un 1,5% Cobertura SEP a enseanza media la

Publicada la ley Marzo 2012

Todos los establecimientos subvencionados Todos los establecimientos subvencionados Todos los establecimientos subvencionados

por

Gradual a partir de 2014

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RENDICION DE CUENTAS

(Art. 7 letra a)

Los sostenedores debern enviar al Ministerio de Educacin una rendicin de cuentas de los ingresos percibidos por subvenciones y aportes de la Ley 20.248 y de los gastos asociados al Plan de Mejoramiento Educativo. Por ao calendario (Enero a Diciembre). Los sostenedores de los establecimientos adscritos al rgimen SEP, mantendrn durante 5 aos la documentacin de la rendicin de cuentas a disposicin del Ministerio de Educacin y/o empresas externas que el Mineduc determine. (Art. 27 del reglamento) Esta rendicin de cuentas deber estar sustentada en la programacin de actividades que realizarn las escuelas en el marco de sus PME, debiendo acreditar, a travs de medios de verificacin, tales como informes tcnicos, informes financieros, facturas o boletas de ventas o servicios.

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Documentos Visita de Inspeccin SEP 2010: Convenio de Igualdad y Excelencia Educativa. Resolucin Exenta que aprueba Convenio Igualdad y Excelencia Educativa. Copia de Informe a Comunidad Escolar del Uso de Recursos Percibidos por SEP 2009. Acta Constitucin Consejo Escolar enviada al DEPROV. Acta Primera Sesin Consejo Escolar (1er Semestre). Acta de Sesin u Otro Documento que Acredite Funcionamiento CC.PP. Acta de Sesin del Consejo Profesores. Informe a Padres y Apoderados de la existencia del Convenio y de las Metas fijadas por Rendimiento Escolar. Plan de Mejoramiento Educativo. Nmina de Alumnos Prioritarios. Registros de Matriculas de Educacin Pre Bsica y Bsica. Establecimientos de Financiamiento Compartido: Registro de Pago por Alumno. Listado de alumnos becados. Boletas de Financiamiento Compartido desde marzo a octubre 2010.
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CATEGORIAS DE GASTOS:
1.- CATEGORIA DE BIENES Y ARTICULOS: 1.1. Gastos de operacin (Bienes y servicios) 1.2. Gastos en recursos de aprendizaje. 1.3. Gasto en equipamiento y apoyo pedaggico 1.4. Gastos en imprevistos 2.- CATEGORIA DE CONTRATACION DE SERVICIOS 2.1. Gastos en personal PM-SEP 2.2. Gastos en Asesoras Tcnicas y capacitacin 2.3. Gastos en imprevistos
3.- CATEGORIA DE ADMINISTRACION CENTRAL:

3.1. Gastos de operacin 3.2. Gastos de Contratacin 3.3. Gastos de equipamiento

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CATEGORIAS DE GASTOS:

1. Categoras de Gastos Bienes y Artculos. 1.1. Gastos de Operacin (Bienes y Servicios): Son los recursos destinados a material de uso o consumo corriente, servicios varios, arriendo y gastos menores que digan relacin con la ejecucin del PME. Los gastos de funcionamiento normal del establecimiento no pueden ser imputados a la subvencin Escolar Preferencial. 1.1 Sub-categoras de Gastos de Operacin: Materiales de Oficina. Insumos computacionales Colaciones y comidas. Reproduccin de documentos. Arriendo de: oficinas, mobiliario, maquinas y equipos, vehculos, equipos informticos, - combustible.
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1.2. Gastos en Recursos de Aprendizaje: son los recursos destinados al material fungible y no fungible para satisfacer las necesidades y actividades pedaggicas de apoyo y reforzamiento de los alumnos, en el marco del PME.

1.2. Sub-categora de Gastos en Recursos de Aprendizaje: Implementacin de bibliotecas, libros y revistas. Material didctico. Recursos audiovisuales. Software educativos. Instrumentos musicales y artsticos. Implementos deportivos. Implementacin de laboratorios: set qumica, set fsica y otros.

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1.3. Gastos en Equipamiento de Apoyo: Pedaggico: son los recursos destinados a la adquisicin de bienes necesarios para el cumplimento de las actividades descritas en el PME.

1.3. Sub-categora de Gastos en Equipamiento de Apoyo Pedaggico: Equipos de amplificacin. Multicopiadoras. Cmaras Fotogrficas y/o filmadoras. Televisores. Reproductores de DVD y de audio. Computadores. Impresoras.

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1.4. Gastos en Imprevistos: no podrn exceder el 5% de los recursos asociados al Plan y debern gastarse con arreglo a las normas de la SEP.

1.4. Sub-categora de Gastos en Imprevistos: Caja Chica. Varios (otros gastos no contemplados en la categoras anteriores y que se relacionan con el objetivo del PME).

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2. Categora Contratacin de Servicios: 2.1. Gastos en Personal: son los recursos destinados a las remuneraciones de los trabajadores por su labor en relacin exclusiva con la ejecucin del PME. 2.1. Sub-categora de Gastos en Personal: Ampliacin de horas a personas contratadas. Contratacin de horas a personal nuevo. Contratacin de servicios a honorarios. (No ATE). Viticos y pasajes. 2.2. Gastos Asesoras Tcnicas y Capacitacin: son los recursos destinados a Asesoras Tcnica, y capacitacin ambos en el marco del PME, estos servicios deben estar inscrito en el Registro ATE 2.2. Sub-categora de Gastos Asesoras Tcnicas y Capacitacin: Asesoras y servicios pedaggicos y tcnicos de apoyo. Asesora administrativa y de gestin. Cursos, talleres o tutoras. 2.3. Categora Gastos en Imprevistos: son los gastos que no podrn exceder el 5% de los recursos asociados al plan y debern gastarse con arreglo a las normas de la SEP. Este gasto es slo para la www.chileduc.com Rendicin de Cuentas.

3. Categora Gastos de Administracin Central:

Los sostenedores que administren ms de dos establecimientos

adscritos a SEP podrn optar esta modalidad y utilizar recursos en la administracin centralizada. Son los recursos destinados por el Sostenedor para solventar gastos de administracin con el objeto de apoyar la gestin administrativa financiera y/o tcnico pedaggico en post del cumplimiento del PME. Podrn asignar hasta el 10% de los recursos percibidos por SEP y por el establecimiento del periodo a rendir. Los sostenedores que opten por esta modalidad debern efectuar la correspondiente rendicin de cuentas en el sistema web.

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RESUMEN RESTRICCIONES: NO INFRA - NO PLAN DE ESTUDIO NO GASTOS REGULARES (SERVICIOS BASICOS) NADA FUERA DEL PM-SEP O DEL 10% ADM.CENTRAL
Rendicin de Cuentas SEP: Los contratos de trabajo que extiendan los sostenedores a

trabajadores en funcin del PME, deben considerar expresamente dicha actividad, no se aceptar que con recursos SEP se cancelen sueldos de empleados que no participen de la elaboracin y ejecucin de l. Los contratos de trabajo: DEM y DAEM: se deben ajustar a lo indicado por la Contralora General de la Repblica. Dictamen 57520/2009 Corporaciones Municipales de Educacin y Establecimientos Particulares Subvencionados: se deben ajustar a lo indicado por la Direccin del Trabajo. Ord N 4127/069.
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Documentos Respaldo Rendicin Cuentas SEP: Rendicin de Cuentas SEP anterior. Documentos Originales o Copias Legalizadas: Facturas. Boletas Ventas y Servicios. Boletas Honorarios. Contratos de Trabajo. Contratos de Servicios. Liquidacin de Sueldos. Informe Prorrateo de Facturas. (Factura por compra para ms de un Colegio). Inventario de los artculos adquiridos con recursos SEP. Recepcin Formal de Activos y/o Servicios.
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Ley 20.248, Subvencin Escolar Preferencial + Agencia de Calidad (aprobada sin promulgar)

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Artculo 5. En todo lo no regulado expresamente en esta ley, la subvencin escolar preferencial y la subvencin por concentracin de alumnos prioritarios a que se refiere el artculo 16 de la presente ley se regirn por las normas de los Ttulos I y IV de la Ley de Subvenciones y por las de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, en especial, las contempladas en el Prrafo 5 de su Ttulo III

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Artculo 7.Mediante este convenio, el sostenedor se obligar a los siguientes compromisos esenciales: a) Presentar anualmente a la Superintendencia de Educacin, dentro de la rendicin de cuenta pblica del uso de los recursos, y a la comunidad escolar un informe relativo al uso de los recursos percibidos por concepto de subvencin escolar preferencial y de los dems aportes contemplados en esta ley.

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Artculo 9 . Los establecimientos adscritos al rgimen de subvencin preferencial sern ordenados por la Agencia de la Calidad de la Educacin en alguna de las categoras y en los plazos a que se refieren los artculos 17 y siguientes de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.

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Equivalencias en las categoras (art.11 transitorio):

Autnomo Emergente Desempeo Alto.

Desempeo Medio. Desempeo Medio-Bajo. En recuperacin Desempeo Insuficiente.

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Artculo 12.La postulacin para ingresar al rgimen de subvencin escolar preferencial se realizar en el mes de agosto de cada ao en la correspondiente Secretara Regional Ministerial de Educacin, para incorporarse a dicho rgimen a contar del inicio del ao escolar. La Secretara Regional Ministerial de Educacin, durante los meses de septiembre y octubre, conforme lo disponga el reglamento, analizar la situacin de cada establecimiento educacional que haya postulado. La Agencia de la Calidad de la Educacin informar a la Secretara Regional Ministerial de Educacin sobre la ordenacin que obtenga el establecimiento, debiendo notificarse al sostenedor en forma personal o mediante carta certificada.
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Artculo 17
Los establecimientos incorporados a este rgimen de subvencin recibirn apoyo pedaggico en la forma que establece el artculo 2 de la ley N 18.956 . La Superintendencia de Educacin verificar el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta ley. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Educacin podr verificar el cumplimiento del Plan de Mejoramiento Educativo a que se refiere el artculo 7.
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Artculo 18. En los establecimientos autnomos se evaluar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa obtenidos en las mediciones de carcter nacional a que se refiere el artculo 37 de la Ley General de Educacin* (*La agencia de calidad deber disear e implementar el sistema de evaluacin de los logros de aprendizaje) La ordenacin de estos establecimientos la efectuar la Agencia de la Calidad de la Educacin de acuerdo a los resultados de aprendizaje de los alumnos, en funcin del grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje, referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares, y al grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa propuestos por el Ministerio de Educacin y aprobados por el Consejo Nacional de Educacin.
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Artculo 21.El Ministerio de Educacin verificar el cumplimiento del Plan de Mejoramiento Educativo que es parte constitutiva del Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa. La Agencia de la Calidad de la Educacin, como parte de la evaluacin de estndares indicativos de desempeo para los establecimientos y sus sostenedores a que se refiere el artculo 6 de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad, realizar orientaciones para la mejora del Plan de Mejoramiento Educativo y su implementacin. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, la Superintendencia de Educacin evaluar anualmente el cumplimiento de las obligaciones legales que establece el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa por el sostenedor para cada establecimiento educacional emergente. La Superintendencia deber entregar un informe que incorporar la informacin derivada del ejercicio de las facultades a que se refieren los incisos anteriores al sostenedor y Director del respectivo establecimiento, quienes debern ponerlo en conocimiento de la comunidad escolar a travs del Consejo Escolar, sin perjuicio que deber ser registrado en la pgina web de la Superintendencia
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Artculo 22.La Agencia de la Calidad de la Educacin efectuar la ordenacin de estos establecimientos de acuerdo a los resultados de aprendizaje de los alumnos, en funcin del grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje, referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares, y al grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa propuestos por el Ministerio de Educacin y aprobados por el Consejo Nacional de Educacin.
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Artculo 26.Los sostenedores de los establecimientos educacionales en Recuperacin debern cumplir con el Plan de Mejoramiento Educativo establecido en el artculo 8. Adems, tendrn las siguientes obligaciones (entre otras): Elaborar y cumplir el Plan de Mejoramiento Educativo para establecimientos educacionales en recuperacin . ste deber ser elaborado o ejecutado, a eleccin del sostenedor, con apoyo del Ministerio de Educacin o mediante alguna de las personas o entidades del registro a que alude el artculo 30.
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Resumen:
1) Los PM-SEP ya no sern evaluados por el MINEDUC. 2) La Agencia de Calidad puede efectuar recomendaciones y orientar sobre los PM-SEP. El MINEDUC slo puede verificar que se estn ejecutando. 3) El MINEDUC no efectuar supervisin permanente, pero brindar apoyo tcnico pedaggico focalizado de acuerdo con los resultados de los EE y cuando sea solicitado. 4) Se aument la SEP por concentracin de AP (se est pagando desde marzo). 5) Se incorpora la Enseanza Media a partir del 2014. 6) La rendicin de Cuentas se efecta ante la Superintendencia de Educacin.
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Resumen:
7) La Superintendencia de Educacin evaluar el cumplimiento de los compromisos del Convenio SEP. 8) Todos los EE, estn o no en SEP, deben elaborar y ejecutar plan de acuerdo al Artculo 8 de la Ley SEP, que es el mismo exigido por la Agencia de Calidad de la Educacin. 9) La Agencia de Calidad de la Educacin ordenar a los EE de acuerdo con sus resultados, mientras no elabore estndares se clasifican de acuerdo con el procedimiento de la Ley SEP (SIMCE +Indicadores Complementarios). 10) Se elimina la obligacin de efectuar la Declaracin de Financiamiento Pblico anualmente. 11) Se puede contratar con Recursos SEP el personal idneo para la ejecucin de las acciones en el rea de convivencia escolar. 12) Se elimina el Equipo Tripartito y el Informe de Evaluacin de la Calidad Educativa del proceso de elaboracin del PM-SEP para EE En Recuperacin, Ahora el plan se elabora con apoyo del MINEDUC o de ATE, a eleccin del sostenedor.

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