Poltica comercial

1. Medidas proteccionistas arancelarias. 2. Medidas proteccionistas no arancelarias. 3. Libre comercio frente a proteccionismo. 4. El marco institucional del comercio internacional. 5. Integracin econmica: concepto, grados y efectos.

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c)

Medidas proteccionistas arancelarias.

a) Proteccin: concepto y formas. b) Aranceles: definicin y caractersticas.

Proteccin nominal y efectiva.

d) Efectos del arancel en equilibrio parcial.

(a) Proteccin: concepto y formas

Podemos definir la proteccin como la ventaja que se da a los bienes domsticos frente a la produccin exterior. Tipos: 1. arancel 2. cuotas 3. restricciones voluntarias a la exportacin 4. subvenciones a la exportacin 5. subsidios a la produccin 6. controles de cambio 7. barreras administrativas
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(b) Aranceles: definicin y caractersticas.

Un arancel es un impuesto que se impone a un bien al cruzar una frontera. Formas de imponer un arancel: arancel ad-valorem arancel especfico compuesto Diferencias entre ad-valorem y especfico: cuando hay varias calidades, el ad-valorem es ms equitativo y el especfico ms regresivo. slo el ad-valorem provee una proteccin constante el especfico es ms fcil de aplicar
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(c) Proteccin nominal y efectiva

La tasa de proteccin efectiva difiere de la tasa nominal (la publicada en las tablas de aranceles del pas) cuando una industria nacional que compite con las importaciones sujetas a arancel usa inputs importados. As, la proteccin efectiva recoge el porcentaje de aumento del valoa aadido debido a la existencia de una determinada estructura arancelaria Ejemplo: Precio mundial del calzado = 40 Arancel sobre el calzado = 25% Precio de importar el cuero = 30 Valor aadido sin arancel = 10 Valor aadido con arancel = 20 Protec. efectiva del 100%
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Precio de importacin = 50

Sea:

v V.A. sin aranceles E tm V.A. vd con aranceles e Proteccin efectiva t p Precio bien importado
v ! p  E p ! p  E 1

% del valor del input s/ p Arancel s/ import. input Arancel s/ import. bien

vd (  t ) p  (  t m )E p ! vd v  e! v

t  E tm e! 1E
6

t  E tm e! 1E
(1) si (2) si

e
e!t

t tm

t ! tm

(3)

t { tm : e"t (a) t " t m (b) t e t tm e 0 si tm " t

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(d) Efectos del arancel en equilibrio parcial

Supuestos: dos pases fabrican y consumen trigo el trigo es transportado sin costes la industria del trigo es competitiva el tipo de cambio no se ve afectado por la poltica comercial el precio de trigo nacional es mayor que el del extranjero
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Curva nacional de demanda de importacin P PA P A

P2 P Q S S2 D2 D

DM Q D2 - S2 D -S
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Curva extranjera de oferta de exportaciones P P* * P*2 P*A Q D* D*2 S*2 S* S*2 - D*2 S* - D*
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P SX

2* A* Q

Equilibrio mundial P SX

PM

DM Q QM
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Efectos del arancel sobre los precios (pas grande):

P S

P SX

P S*

PT PM D Q

2 1 t 3 QT QM DM Q D* Q
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Efectos del arancel sobre los precios (pas pequeo):

P S

PM+t PM D S S2 D2 D Q
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Costes y beneficios del arancel

Pas grande P S
Aumento de produccin nacional: S1S2 Reduccin del consumo nacional: D1D2 Reduccin del comercio: S1D1 a S2D2

PT a PM P*T b c e d

+ Excedente productor - Excedente consumidor + Ingreso arancelario ganancia relacin intercambio prdida de eficiencia

a -(a + b + c + d) c+e e - (b + d)

D Q

S S2

D2 D

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Costes y beneficios del arancel

Pas pequeo P S
Aumento de produccin nacional: S1S2 Reduccin del consumo nacional: D1D2 Reduccin del comercio: S1D1 a S2D2 Aumento del precio: PM a PM+t

PM+t a PM b c d

+ Excedente productor - Excedente consumidor + Ingreso arancelario

a -(a + b + c + d) c - (b + d)

D Q
prdida de eficiencia
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S S2

D2 D

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c)

Medidas proteccionistas no arancelarias.

a) Barreras directas no arancelarias. b) Cuotas de importacin.

Restricciones voluntarias a la exportacin.

d) Barreras indirectas no arancelarias.

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(a) Barreras directas no arancelarias

Se emplean para reducir la cantidad de importaciones bien en unidades fsicas bien en valor. Cabe distinguir: instrumentos cuantitativos: cuotas de importacin restricciones voluntarias a la exportacin instrumentos fiscales: subsidios a la produccin subsidios a la exportacin
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(b) Cuotas de importacin

Es una restriccin directa de la cantidad que se puede importar de algn bien. Puede administrarse de dos formas: cuota abierta o global: se establece una cuota sin sealar de dnde deben provenir los bienes o quin puede importarlos. licencia de importacin: se establece quin y cunto puede importar.

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Efectos de una cuota de importacin:

P S S

PQ PM

D S S2 D2 D Q
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Arancel versus cuota de importacin:

P S

PQ PM+t PM D D

S1 S2

D2 D1 D3

Q
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Monopolista, libre comercio y arancel: P CMg PM

PW+t PW IMg QW QW+t QM D2 D1

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Monopolista y libre comercio: P CMg Pq

PW IMg IMg(Q) QW Qq D -Q D1

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Arancel vs. Cuota en presencia de monopolista potencial: P CMg

Pq PW+t Q D IMg(Q) Qq Qt D -Q Q

PW

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(c) Restricciones voluntarias a la exportacin

Las RVE son acuerdo entre pases de forma que los exportadores aceptan restringir sus ventas a un determinado pas por una cuanta fijada de mutuo consentimiento. Los efectos sobre el bienestar, precios y produccin son similares a la cuota. Sin embargo la prdida del excedente del consumidor es apropiado por el exportador. En cuanto a la posibilidad de crear un monopolio ocurre igual que en el caso de la cuota si bien ahora el monopolista ser el exportador.

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(d) Barreras indirectas no arancelarias

Barreras administrativas: procedimientos de valoracin en frontera, reglas de origen, controles medioambientales, normas pblicas sanitarias y de seguirdad, etc. Son ms efectivas que los aranceles y ms difciles de detectar. Dumping: es la discriminacin de precios internacionales. Tiene lugar cuando un bien se vende a los compradores externos a un precio que es ms bajo (neto de costes de transporte, aranceles, etc.) que el precio que carga a los clientes domsticos por el mismo bien (o uno comparable).
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3
y

Libre comercio frente a proteccionismo.

Desplazar la relacin de intercambio o argumento del poder de marcado: cuando un pas grande impone un arancel, mejora su relacin real de intercambio. Un pas pequeo tambin podra incidir sobre el precio al imponer un arancel en los casos de productos diferenciados. Industria naciente: el gobierno debe proteger a la industria que se est desarrollando para que se consolide y pueda competir en condiciones de igualdad .

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Proteccin frente a las importaciones como promocin de exportaciones: asegurar una parte sustancial del propio mercado a las empresas nacionales puede permitir a stas el aprovechamiento de las economas de escala y, por tanto, la consecucin de unos costes unitarios bajos que conviertan esas industrias en potenciales exportadores. Anti-dumping: se trata de adoptar medidas de proteccin para hacer frente a un comportamiento o prctica desleal por parte de empresas extranjeras. Respuestas al comercio no-equitativo : se refiere a prcticas o comportamientos de gobiernos extranjeros considerados desleales o que pueden falsear la competencia, i.e. subsidios a sus industrias.

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Defensa frente a los bajos salarios o proteccin de empleo: algn tipo de proteccin es la respuesta frecuentemente esgrimida al dumping social que efectuaran pases que producen a bajo coste gracias a bajos salarios y/o condiciones laborales y sociales mnimas. Ventajas de diversificacin: se puede considerar que la especializacin que tiende a inducir la ventaja comparativa o las economas de escala produce una vulnerabilidad excesiva del pas, ante, por ejemplo, contracciones de la demanda (y/o cadas de precio) en los mercados mundiales. Argumentos no-econmicos: aplicados a sectores estratgicos como los vinculados a la defensa nacional o referidos al autoabastecimiento alimentario.
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Desplazamiento de rentas: se ha convertido en uno de los argumentos estrella a raz de las nuevas teoras del comercio internacional. En los sectores en que existe competencia imperfecta tienden a surgir beneficios extraordinarios de las empresas productoras derivados del poder de mercado. Los gobiernos tiene un incentivo a que sean sus empresas las que obtengan esos beneficios a expensas de las empresas extranjeras. Externalidades: se refiere a la conveniencia de proteger los sectores, actividades o industrias que generan unos beneficios que se distribuyen al conjunto del pas.

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Como poltica regional: defender una industria tradicional aunque en declive o no-competitiva que es particularmente importante para una regin o comarca. Escasez de divisas: las importaciones requieren pagos en divisas, y la escasez de stas puede conducir a restricciones comerciales.

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El marco institucional del comercio

internacional.

Si bien desde los aos 30 diversos pases haban firmado acuerdos bilaterales de reduccin arancelaria, no es hasta 1947 cuando se llega a un acuerdo de reduccin arancelaria multinacional: el GATT. Principales objetivos del GATT 1. Reducciones arancelarias. 2. Prohibicin de las restricciones cuantitativas y otras barreras no arancelarias. 3. Eliminacin de la discriminacin comercial. 4. Estabilizacin de los precios de los productos bsicos. 5. Conceder a los PVD un mejor acceso a los mercados.
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Rondas del GATT (desde la dcada de los 60) Ronda Dillon (1960-1962) Ronda Kennedy (1967-1969) Ronda Tokio (1973-1979): GATT se transforma en la OMC Ronda Uruguay (1986-1993) Ronda Doha (2001-)

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c)

Integracin econmica: concepto, grado y efectos.

a) Concepto y formas de integracin. b) Teora tradicional del la unin aduanera.

Efectos dinmicos de la integracin comercial.

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(a) Concepto y formas de integracin

La teora de la integracin econmica se refiere a la poltica comercial de reducir o eliminar las barreras comerciales de forma discriminatoria slo entre las naciones que se unen. La integracin puede ser: 1. Sectorial: slo afecta a determinados sectores productivos de la economa (ejemplo: CECA) 2. General: ms compleja y de largo plazo

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Para llegar a la integracin perfecta se necesitan varias condiciones: Libertad de movimientos de bienes y factores productivos. Ausencia de discriminaciones entre los pases que se integran pero mantenindolas con respecto a terceros. Arbitrar medidas y crear instituciones que aseguran el correcto funcionamiento del mercado

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Grados de integracin econmica (clasificacin de Balassa) 1. Acuerdos comerciales preferenciales: dos o ms pases se conceden disminuciones de los aranceles, no los suprimen ni tampoco modifican sus polticas comerciales frente a terceros. 2. Zona de libre comercio: se retiran todas las barreras comerciales entre los integrantes, aunque cada nacin conserva sus propias barreras para comerciar con terceros. 3. Unin aduanera: suprime los aranceles en el comercio mutuo y adopta un arancel exterior comn. 4. Mercado comn: aade a la unin aduanera la libre circulacin de factores productivos 5. Unin econmica o econmica y monetaria: es un mercado comn con polticas fiscales, monetarias y socioeconmicas comunes
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(b) Teora tradicional de las uniones aduaneras: efectos estticos

Por efectos estticos se entiende las repercusiones que las variaciones en los precios relativos y consiguientes cambios en los flujos comerciales generan sobre la eficiencia asignativa y el bienestar

Hiptesis bsicas: 1. Modelo de equilibrio parcial: tres pases, un bien y dos factores productivos. 2. Competencia perfecta.
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3. Factores de produccin homogneos y perfectamente sustituibles. 4. Los factores de produccin tienen movilidad perfecta e instantnea domsticamente, pero son inmovibles entre los pases. 5. Rendimientos constantes a escala. 6. No existen costes de transporte ni barreras no arancelarias. 7. No existe incertidumbre, la informacin es perfecta tanto para productores como para consumidores.

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8. Son pases pequeos que no afectan a la relacin de intercambio. 9. Existe pleno empleo. 10. Existe eficiencia tcnica en al produccin (los pases estn sobre su frontera de posibilidades de produccin). 11. El stock de capital y la tecnologa estn dados. 12. No se tiene en cuenta los efectos redistributivos.

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Creacin pura de comercio:

La creacin de comercio ocurre cuando cierta produccin domstica en una nacin que es miembro de una unin aduanera se sustituye por importaciones ms baratas de otra nacin miembro. Suponiendo que todos los recursos econmicos estn totalmente empleados antes y despus de la formacin de la unin aduanera, la creacin de comercio aumenta el bienestar de las naciones integrantes porque lleva a una mayor especializacin en la produccin basada en la ventaja comparativa.
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Economa domstica SH

Socio comercial

DP+DMH SH+SXP PH 1 PT 2 4 1 PP 3 DH Q3 Q1 2 3 4 5 Q2
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SP

DP

Q2 Q1 Q3

Desviacin pura de comercio:

En la situacin anterior, todos los cambios en los flujos comerciales implicaban la sustitucin de los caros productos domsticos por importaciones del socio a menor coste, implicando una mejora neta del bienestar para la economa domstica. Sin embargo, una unin aduanera puede permitir que la produccin del socio ineficiente desplace a la produccin, a menor precio, de un tercer pas, que contina sujeto a aranceles. Por lo tanto, el cambio de flujos comerciales consecuencia de la creacin de una unin aduanera incluye un desplazamiento desde el tercer productor hacia el ms caro productor del pas socio. Habr pues, un deterioro en el bienestar para la economa domstica, representado por la prdida de los anteriores ingresos arancelarios.
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Economa domstica SH

Socio comercial

DP+DMH SH+SXP SP

PH=PT PROW

1 PP DH Q1 Q2 Q3

DP Q1 Q2
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Simultnea creacin y desviacin de comercio:

Puede ocurrir conjuntamente creacin y desviacin de comercio.

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Economa domstica SH

Socio comercial DP+DMH

PH PT PROW 3 4 2 1 5

SH+SXP

SP

PP PROW DH

DP Q2 Q1 Q3
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Q3 Q1

Q2 Q4

(c) Efectos dinmicos de la integracin comercial

Canales de transmisin:

1. Ampliacin del tamao del mercado: 1. Economas de escala y aprendizaje: modelo de Corden 2. Incidencia sobre la inversin y la inversin extranjera directa

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2. Eliminacin de barreras entre mercados previamente segmentados: intensificacin de la competencia 1. Reduccin de los diferenciales de precios 2. Presin sobre los mrgenes precio-coste 3. Disminucin de la ineficiencia interna 4. Efectos no-precio: estmulo a la innovacin

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