MODELOS DE DESARROLLO EN A.

LATINA

 Los modelos de desarrollo se originan en la forma como una sociedad organiza sus recursos materiales y sus instituciones para buscar el progreso y la satisfaccin de necesidades de todos sus miembros, articulado con su historia, su cultura, su produccin econmica, su tradicin jurdico poltica y sus posibilidades de adelanto cientfico y tecnolgico.

 Considera la extensin de capacidades y complejidades de la sociedad y de los individuos, para ofrecerles mejores posibilidades de satisfacer sus necesidades y aspiraciones.

 Por qu estudiar los modelos de desarrollo? Los sistemas de proteccin social estn estrechamente relacionados con los modelos de desarrollo que histricamente se han consolidado en cada nacin: Estos de manera implcita o explcita han determinado la poltica social.

 En Amrica Latina, durante el ltimo siglo, los modelos de desarrollo se han fundamentado principalmente en: 1)la teora Keynesiana del Estado de Bienestar (sin llegar a desarrollarse realmente) 2)en industrializacin basada en la sustitucin de importaciones 3)en la concepcin liberal despus de los 80.

Se destacan tres modelos que vivi AL en el siglo XX como: a)crecimiento hacia fuera b) sustitucin de importaciones c) modelo post-ajuste.

Crecimiento hacia afuera

Durante esta fase, los pases latinoamericanos exportaban bienes primarios en troca de productos manufacturados. El Estado era de corte liberal clsico, por lo que sus funciones se reducan a la seguridad externa, al mantenimiento del orden interior y a la preocupacin por asegurar las condiciones para el cumplimiento de los contratos.

 La poltica social no formaba parte de las preocupaciones gubernamentales. Durante ese perodo fueron surgiendo otras "soluciones" para la "cuestin social". As, en los pases que recibieron fuerte inmigracin europea hubo polticas sociales "privadas", impulsadas por los propios interesados organizados en cooperativas, lo que se conoci como "mutualismo", orientadas principalmente a la proteccin de la salud

 Los flujos migratorios internacionales, llevaron a priorizar la educacin bsica concebida como el canal fundamental para trasmitir valores nacionales y un idioma comn: PRINCIPIO DE ESTADO DOCENTE

Motor: Mercado externo Producto bsico: Bienes primarios Tipo de Estado: Liberal clsico nfasis social: Cuestin de "polica" Autoproteccin (privada) Crear la nacin

Sustitucin de importaciones
En la fase de la sustitucin de importaciones, cuyo inicio suele datarse en la crisis de 1929 aunque comenz con anterioridad en algunos pases y mucho ms tarde en otros-, el Estado asumi nuevos roles (regulador,interventor, planificador, empresario y "social"), a efectos de contribuir al funcionamiento del nuevo modelo (de "desarrollo hacia adentro"), cuyo motor era el mercado interno.

 el gobierno estableci aranceles para defender a la industria nacional de la competencia externa. Tambin llev a cabo actividades que no resultaban atractivas para los empresarios privados, pero que constituan condiciones necesarias para llevar a cabo otras actividades productivas (construccin de infraestructura, provisin de energa elctrica, etc.).

 la poltica social persigui la proteccin del trabajador asalariado, respondiendo a las presiones derivadas de la creciente organizacin sindical, facilitada por la concentracin obrera y por la importancia creciente de la industria. En este perodo la poltica social contribuy a crear o consolidar una clase media.

Motor: Mercado interno Producto bsico: Bienes manufacturados Tipo de Estado: Interventor, empresario, "social" nfasis social: Proteccin al trabajador asalariado (organizado, reivindicativo) [ligazn poltica social con mercado de trabajo] Crear "clase media": asegurar capacidad de compra de bienes producidos localmente

Modelo de post-ajuste
Para superar la crisis y concretar estos criterios, los pases latinoamericanos aplicaron polticas de estabilizacin y ajuste, que tuvieron, en muchos casos, elevados costos sociales.

 Surge la importancia de incorporar la innovacin tecnolgica, lograr competitividad y enfrentar la competencia internacional.

 Alcanzar y/o respetar los equilibrios macroeconmicos; b) reducir la tasa de inflacin; c) retirar al Estado de ciertas reas, en las que seran ms eficientes los actores privados; d) aumentar las exportaciones, porque el motor del crecimiento de estas economas se sita nuevamente en el mercado internacional; e) elevar la competitividad de los productores nacionales, incluso eliminando la proteccin arancelaria; f) modernizar el aparato pblico, para que use de modo ms eficiente los recursos sobre todo financieros, y sea ms eficaz en el logro de sus objetivos;

MODELO

Enfoque poltico

Proteccin social

Poltica social

Experiencia Aos s pioneras

Keynesiano y Estatista de Estado de bienestar Basado en Estatista sustitucin de (Economa importaciones -mixta) Neoliberal Estado de derecho (Mercadocntrico)

Seguridad social. Integral Universal Seguros sociales y asistencia publica Redes mnimas de poltica socialManejo social del riesgo

Solidaridad y equidad social

Costa Rica Uruguay

30 40

Ampliacin del empleo y gasto publico Excluyente Focalizacin del gasto pblico Privatizacin Descentralizacin

Chile Colombia Argentina Bolivia Per Argentina Chile Colombia

40

80 90

MODELO KEYNESIANO Y ESTADO DE BIENESTAR

Este modelo, centrado en la teora general de la ocupacin, el inters financiero y el dinero, se ocupa de agregados como ingreso, consumo, ahorro e inversin, ms que de la determinacin de precios, que hace parte principal de la teora econmica.

 Seala la importancia de las variaciones en el nivel de produccin y empleo como movimientos equilibradores de la economa para igualar la inversin y el ahorro, determinndose as el nivel de equilibrio de la renta nacional total y de la produccin nacional.

 Reconoce que las tasas de ocupacin son indicadores de prosperidad en las naciones y que la falta de ingresos compromete seriamente la conservacin de la vida y el desarrollo humano.

Motor: Mercado externo Producto bsico: Bienes competitivos, que incorporan progreso tcnico (basados en recursos naturales, en muchos casos) Tipo de Estado: Regulador, "neo-social" nfasis social: Inversin en capital humano

 El Estado de Bienestar surge como la forma de un Estado Social de garantizar estndares mnimos de ingreso, alimentacin, salud, vivienda educacin y seguridad social a cada ciudadano, sin discriminacin alguna, como derecho poltico (como respuesta al proceso de desarrollo de sociedades capitalistas industrializadas y a sus consecuencias, con el fin de lograr estabilidad y seguridad en un nuevo contexto de solidaridad social)

MODELO BASADO EN SUSTITUCION DE IMPORTACIONES

A partir de 1950 y hasta mediados de los setenta, en los pases de Amrica Latina se aplic el modelo de industrializacin sustitutiva, en el cual la idea de progreso descansaba en el desarrollo del sector industrial, al considerarlo como el sector lder del desarrollo, pues se asuma que era el ms productivo y tena mayores posibilidades de generacin de empleo para absorber la sobre-poblacin rural, con miras a un mejoramiento de sus condiciones de vida.

MODELO NEOLIBERAL
La aplicacin del modelo neoliberal se hace en diferentes momentos y de manera diversa en los distintos pases de Amrica Latina, aunque las medidas y la motivacin para su implementacin, en general, fueron las mismas.

 Por lo general el modelo neoliberal se concibe como una poltica econmica basada en la apertura y en la expansin del comercio y las exportaciones. se pretende lograr la mxima reduccin de la intervencin del Estado La apertura comercial es su mayor impulso y se empieza a hacer en algunos pases a finales de la dcada de los setenta, pero se generaliza en los ochenta para toda la regin.

 Los aos ochenta permitieron contemplar el renacimiento del liberalismo econmico, con su estrategia de reduccin del Estado y de la desregulacin, que parece desatender las enseanzas histricas. De nuevo estamos ante polticas econmicas que ponen el nfasis en el crecimiento econmico, aunque sea a costa de la equidad y el incremento de las desigualdades sociales.

 planes de ajuste, las terapias de choque, las privatizaciones masivas y la flexibilizacin de los mercados de trabajo, se basan en polticas monetarias y de oferta que han desplazado radicalmente a las polticas fiscales y de demanda, sin que se conceda su justo valor al coste social de esas polticas, lo que amenaza, por otra parte, la estabilidad democrtica de los pases.

 Se han planteado otros modelos alternativos y estrategias de desarrollo tales como el desarrollo sustentable impulsado por la ONU, la teora del Desarrollo a Escala Humana propuesta por Max Neef y el modelo de transformacin productiva con equidad de la CEPAL.

 los modelos de desarrollo deberan orientarse a superar los problemas de pobreza, desempleo y deuda social acumulada con iniciativas propias de PS y no basadas en formulaciones externas que no reconocen las diferencias econmicas, polticas y sociales de los pases