Diritti e Doveri Dei Cittadini

COSTITUZIONE
PARTE PRIMA
Diritti e doveri dei cittadini
Rapporti civili (artt. 13 - 28)
La prima parte della Costituzione, intitolata “Diritti e
doveri dei cittadini”, è divisa in 4 titoli:
Rapporti civili
Rapporti etico-sociali
Rapporti economici
Rapporti politici
Negli articoli che vanno dal 13 al 28 la Costituzione

prende in considerazione tutte le libertà che riguardano
l’uomo come persona fisica, come essere spirituale e
come individuo che vive nella collettività.
Rapporti civili (art. 13)
L’art. 13 tutela la libertà personale intesa come libertà
dell’individuo da interventi esterni che potrebbero
limitare la sua libertà di movimento, per esempio con un
arresto o un fermo.
La libertà personale è inviolabile e le restrizioni di
libertà sono di competenza della Magistratura che può
porle in essere solo nei casi previsti dalla legge e solo
con provvedimenti motivati.
Con il principio dell’inviolabilità del domicilio, sancito
dall’art. 14, la Costituzione ha inteso tutelare il diritto
dell’individuo ad avere una propria sfera privata senza
interferenze dall’esterno.
L’art. 15 della Costituzione garantisce come inviolabili la
libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni
altra forma di comunicazione.
All’art. 16 la Costituzione tutela poi la libertà di
circolazione e di soggiorno: ogni cittadino è libero di
fissare il proprio domicilio o la propria residenza in
qualsiasi luogo del territorio nazionale. Solo la legge può
limitare tale libertà ed esclusivamente per motivi di
sanità e sicurezza. Viene garantita anche la libertà di
espatrio.
Gli artt. 17 e 18 contemplano il diritto di riunione e di
associazione, due elementi indispensabili per la vita di una
società democratica.
Mentre la riunione, in quanto raggruppamento temporaneo di
persone, è un evento occasionale, l’associazione, definita
come un insieme di persone organizzate in forma stabile, ha
carattere duraturo.
L’art. 18 proibisce le associazioni segrete e quelle politiche
che si avvalgono di organizzazioni di carattere militare.
Gli artt. 19 e 20 riconoscono ad ognuno il diritto di

professare liberamente il proprio credo e di riunirsi e
associarsi per fini religiosi.
L’art. 21 sancisce il principio di libertà di manifestazione del
pensiero.
Tutti hanno il diritto di esprimere liberamente opinioni,
giudizi, valutazioni in campo culturale, economico, politico,
religioso con qualsiasi strumento di comunicazione.
L’interesse generale all’informazione implica l’esistenza di
una pluralità di fonti d’informazione.
Questo articolo fissa le basi giuridiche del pluralismo
dell’informazione, uno dei principali pilastri su cui si fondano
tutte le società democratiche.
La stampa non può essere soggetta ad autorizzazioni o a
censure.
L’art. 22 afferma che nessuno può essere privato, per motivi
politici, della capacità giuridica, della cittadinanza, del
nome.
L’art. 23 esclude che lo Stato possa imporre ai cittadini
prestazioni personali (es: servizio militare) o patrimoniali
(es.: pagamento delle imposte), se non in base alla legge.
Le libertà giurisdizionali, che riguardano, cioè, i rapporti tra

il cittadino e la giustizia, sono trattate negli articoli che
vanno dal 24 al 27 della Costituzione.
L’art. 24 introduce due garanzie fondamentali: il potere di
agire in giudizio per la tutela dei propri diritti ed il diritto
alla difesa.
Il diritto di agire in giudizio implica che ognuno può
rivolgersi a un giudice per far valere i propri diritti.
Il diritto alla difesa garantisce a chiunque la possibilità di
esporre le proprie ragioni, assistito da un avvocato, davanti
al giudice per ottenere una sentenza favorevole.
L’art. 26 consente l’estradizione soltanto per i reati comuni e
la esclude per i reati politici.
L'estradizione è una forma di cooperazione giudiziaria tra
Stati e consiste nella consegna da parte di uno Stato di un
individuo, che si sia rifugiato nel suo territorio, ad un altro
Stato, affinché venga sottoposto al giudizio penale.
L’art. 27 sancisce il carattere personale della responsabilità
penale, il fatto cioè che ognuno è responsabile soltanto per la
propria condotta. Aggiunge che: a) l’imputato non è
considerato colpevole fino alla condanna definitiva
(presunzione di non colpevolezza); b) le pene non possono
consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e
devono tendere alla rieducazione del condannato. E’ dunque
vietata qualsiasi violenza fisica o morale verso i condannati;
c) non è ammessa la pena di morte.
L’art. 28 stabilisce la responsabilità personale dei pubblici

dipendenti: se una persona che presta la sua attività alle
dipendenze dello Stato viola, con il suo comportamento, un
diritto del cittadino ne risponde personalmente.
Rapporti etico-sociali (art. 29)
L’art. 29 riconosce la famiglia come società naturale fondata
sul matrimonio.
Definire la famiglia come società naturale significa
accogliere l’idea che essa rappresenti la prima cellula della
società per cui la Repubblica italiana non attribuisce i diritti
alla famiglia bensì li riconosce in quanto essi preesistono
alla nascita dell’ordinamento giuridico italiano.
Tuttavia l’art. 29 fa riferimento solo alla famiglia fondata sul
matrimonio che può essere civile (cioè celebrato dal
Sindaco) o concordatario (celebrato da un sacerdote) e non
fa alcun cenno alla famiglia di fatto, cioè ai legami familiari
tra persone non unite in matrimonio.
Al secondo comma è prevista espressamente l’uguaglianza
morale e giuridica dei coniugi.
L’art. 30 garantisce la stessa tutela giuridica ai figli legittimi
ed ai figli nati fuori del matrimonio. I figli adottivi sono
giuridicamente equiparati ai figli legittimi. Entrambi i
genitori hanno il diritto-dovere di mantenere, educare ed
istruire i figli.
L’art. 31 attribuisce alla Repubblica il compito di agevolare,

con apposite misure economiche, la creazione della famiglia.
L’art. 32 riconosce e tutela il diritto alla salute come

“fondamentale diritto dell’individuo e interesse della
collettività”. Ha per oggetto la tutela dell’integrità fisica e
psichica della persona umana.
La salute non viene intesa solo come assenza di malattia,
bensì come uno stato di benessere fisico, mentale e sociale.
L’art. 33 enuncia la libertà dell’arte e della scienza che, in

concreto, consiste nella libertà di tutti di poter trasmettere il
proprio patrimonio di conoscenze.
L’art. 34 stabilisce che l’istruzione inferiore è obbligatoria e

gratuita e lo Stato deve garantire aiuti materiali alle famiglie
affinché i figli possano esercitare effettivamente il diritto
allo studio.
Rapporti economici (artt. 35 - 47)
Negli articoli che vanno dal 35 al 40 emerge il carattere
democratico – sociale del nostro Stato e si parla del lavoro.
Negli articoli che vanno dal 41 al 47 si prevede l’intervento
dello Stato nell’economia, intervento finalizzato a conciliare
l’interesse della collettività con quello dell’iniziativa e della
proprietà privata.
Rapporti economici (art. 35)
L’art. 35 ribadisce il principio della tutela del lavoro “in tutte
le sue forme e applicazioni”. È quindi prevista un’uguale
protezione per tutti i tipi i tipi di lavoro, senza alcuna
distinzione tra lavoro manuale o intellettuale, dipendente
(chi lavora alle dipendenze e sotto la direzione di un datore
di lavoro) o autonomo.
L’art. 36 fissa alcuni criteri fondamentali relativi alle
condizioni di lavoro: la retribuzione, l’orario di lavoro, il
riposo settimanale, le ferie annuali.
La retribuzione non va commisurata solo alle ore di lavoro
prestate e deve comunque essere sufficiente a garantire
un’esistenza libera e dignitosa al lavoratore ed alla sua
famiglia.
La durata massima della giornata lavorativa deve essere
stabilita dalla legge.
Il lavoratore, inoltre, non può rinunciare né al riposo
settimanale né alle ferie annuali retribuite.
L’art. 37 prevede la tutela della donna lavoratrice che gode
degli stessi diritti e della stessa retribuzione che spettano al
lavoratore.
Le condizioni di lavoro devono, inoltre, consentire alla
donna di svolgere la sua funzione nell’ambito familiare.
L’ultimo comma prevede l’emanazione di leggi che tutelino
il lavoro minorile.
L’art. 38 stabilisce il dovere dello Stato di provvedere ai
cittadini più indifesi dal punto di vista economico
(disoccupati) o psicofisico (anziani, inabili, ecc.) e sancisce
il diritto all’assistenza e al mantenimento per chi ne ha
bisogno.
L’art. 39 prevede la libertà di associazione sindacale.
Ciascun lavoratore è libero di aderire o meno ad un
sindacato e di scegliere quello che più rispecchia il suo
modo di sentire. Inoltre le organizzazioni sindacali sono
libere di svolgere la loro attività senza impedimenti o
controlli da parte dello Stato.
Il compito principale dei sindacati è quello di stipulare il
contratto collettivo di lavoro che è l’accordo stipulato tra le
associazioni dei datori di lavoro e i sindacati dei lavoratori
di un certo settore. Nei contratti collettivi sono definite le
condizioni retributive minime e le condizioni di lavoro
valide per tutti gli appartenenti a quel determinato settore.
L’art. 40 sancisce il diritto di sciopero.
Lo sciopero è il diritto riconosciuto ai lavoratori di astenersi
collettivamente dal lavoro per la difesa dei propri diritti e la
promozione dei propri interessi. Il riconoscimento di tale
diritto comporta che il lavoratore che non lavora perché
aderisce ad uno sciopero organizzato non può essere
considerato inadempiente.
La legge n. 146 del 1990 ha regolamentato il diritto di
sciopero nei servizi pubblici essenziali quali la sanità, i
trasporti, la scuola, al fine di assicurare le prestazioni
ritenute indispensabili per garantire i diritti dei cittadini.
L’art. 41 garantisce la libertà di iniziativa economica privata
in ogni campo. Al secondo comma, però, aggiunge che
l’iniziativa economica privata non può svolgersi in contrasto
con l’utilità sociale e con la sicurezza, la libertà e la dignità
umana. Ciò spiega la necessità dell’intervento dello Stato
che effettua gli opportuni controlli per evitare che l’attività
economica privata provochi danni alla collettività.
L’art. 42 afferma il cosiddetto “pluralismo economico”, nel
senso che i beni possono essere di proprietà pubblica o
privata.
La Costituzione precisa che la proprietà deve essere resa
accessibile a tutti e deve svolgere una funzione sociale, cioè
non deve soddisfare solo i fini individuali del proprietario
ma procurare anche un vantaggio alla collettività.
L’art. 43 consente allo Stato, per fini di pubblica utilità, di
sottrarre ai privati la gestione di attività economiche che
riguardano servizi pubblici essenziali (es.: trasporti, sanità)
oppure fonti di energia o, ancora, attività che rappresentano
situazioni di monopolio.
L’art. 44 prevede un particolare intervento dello Stato
riguardo alla proprietà terriera.
L’art. 45 attribuisce un valore specifico alla cooperazione, il
cui fine è quello di gestire in comune attività economiche e
procurarsi un vantaggio reciproco.
L’art. 46 riconosce ai lavoratori il diritto a collaborare alla
gestione delle aziende nei modi e nei limiti stabiliti dalla
legge.
In realtà tale articolo non ha trovato attuazione in alcuna
legge.
L’art. 47 riguarda la raccolta del risparmio e l’esercizio del
credito.
Il risparmio, oltre a rappresentare una fonte di tranquillità
per il risparmiatore e a consentirgli di provvedere ai suoi
bisogni futuri, ha una funzione fondamentale per lo sviluppo
dell’intera collettività perché i prestiti dei risparmiatori
consentono alle imprese di produrre nuova ricchezza e allo
Stato di garantire determinati servizi.
Rapporti politici (artt. 48 - 54)
Negli articoli che vanno dal 48 al 54 vengono previsti quei
diritti grazie ai quali i cittadini partecipano direttamente
(referendum, petizione, iniziativa legislativa) o
indirettamente (diritto di eleggere e di essere eletti) alla vita
dello Stato.
Rapporti politici (art. 48)
L’art. 48 riconosce il diritto di elettorato, cioè il diritto dei
cittadini di partecipare all’elezione degli organi dello Stato
(diritto di voto o elettorato attivo) e di essere eletti a
ricoprire cariche pubbliche (elettorato passivo).
Per suffragio universale si intende il diritto di voto di tutti i
cittadini, uomini e donne, che hanno raggiunto la maggiore
età.
Al secondo comma sono indicate le caratteristiche del voto:
a) personale, perché può essere espresso solo dall’interessato che
non può delegarlo ad altri; b) uguale, in quanto tutti i voti hanno lo
stesso valore; c) libero, poiché ogni elettore vota secondo il proprio
convincimento politico; d)segreto, perché nessuno deve venire a
conoscenza del voto altrui in modo da assicurare a tutti la libertà di
voto
Il voto è un dovere civico ma il non esercizio non comporta
sanzioni.
L’art. 49 riconosce a tutti i cittadini il diritto di associarsi
liberamente in partiti politici per concorrere con metodo
democratico a determinare la politica nazionale.
I partiti sono associazioni di persone unite da un’ideologia comune
che mirano a raggiungere fini politici. Essi svolgono una funzione di
tramite tra il popolo e le istituzioni.
L’art. 50 prevede la petizione, che è un istituto di democrazia diretta

che consente ai cittadini di chiedere provvedimenti legislativi o di
esporre comuni necessità alle Camere.
L’art. 51 disciplina l’accesso ai pubblici uffici e alle cariche elettive

ribadendo al riguardo l’uguaglianza di tutti i cittadini.
L’art. 52 prevede uno dei doveri più significativi contenuti nella

Costituzione: quello di difendere la patria. Esso viene definito sacro.
Questo dovere si manifesta essenzialmente nello svolgimento del
servizio militare, che, però, a partire dal 2005, è riservato solo ai
volontari.
L’art. 53 prevede per i cittadini un dovere economico fondamentale,

cioè quello di concorrere alle spese pubbliche sostenute dallo Stato
per garantire i servizi pubblici. Esso enuncia il principio della
capacità contributiva in base al quale il livello della tassazione deve
essere commisurato alla situazione economica di ciascun
contribuente.
L’art. 54 prevede il dovere di fedeltà alla Repubblica che si

manifesta innanzi tutto con l’osservanza delle leggi.

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Negli articoli che vanno dal 13 al 28 la Costituzione

Gli artt. 19 e 20 riconoscono ad ognuno il diritto di

Le libertà giurisdizionali, che riguardano, cioè, i rapporti tra

L’art. 28 stabilisce la responsabilità personale dei pubblici

L’art. 31 attribuisce alla Repubblica il compito di agevolare,

L’art. 32 riconosce e tutela il diritto alla salute come

L’art. 33 enuncia la libertà dell’arte e della scienza che, in

L’art. 34 stabilisce che l’istruzione inferiore è obbligatoria e

L’art. 50 prevede la petizione, che è un istituto di democrazia diretta

L’art. 51 disciplina l’accesso ai pubblici uffici e alle cariche elettive

L’art. 52 prevede uno dei doveri più significativi contenuti nella

L’art. 53 prevede per i cittadini un dovere economico fondamentale,

L’art. 54 prevede il dovere di fedeltà alla Repubblica che si

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