m Los instrumentos económicos se

enmarcan en las políticas ambientales

como una herramienta que actúa en el
compartimiento de los agentes
económicos a través de señales de
mercado. Existe un amplio abanico de
instrumentos económicos de posible
aplicación a objetivos de política
ambiental.
m @e trata de esquemas que operan a nivel
descentralizado y que aplican la lógica
económica a la solución de los problemas
ambientales.
m Ya sea en sustitución de instrumentos de
comando y control o conjuntamente con
ellos, en la teoría, los instrumentos
económicos presentan características de
interés para mejorar el desempeño
ambiental, internalizar los daños y
beneficios ambientales (aplicación del
principio contaminador-pagador; pago por
servicios ambientales) y para conseguir
objetivos de carácter ambiental al menor
costo posible.
m Es importante hacer énfasis en la importancia
que conlleva la aplicación de instrumentos
económicos para la protección del medio
ambiente y el uso racional de los recursos
naturales, y cómo se está trabajando sobre
ello en la Región y el resto del mundo,
considerando los beneficios que reporta la
aplicación de dichos mecanismos regulatorios,
como parte de la política ambiental en cada
nación; a pesar de lo cual, su rol ha tendido a
ser secundario, fundamentalmente por la
aplicación de medidas de regulación directa.
m =
 
Están relacionados
con la descarga de contaminantes al aire,
tierra o generación de ruidos. Además
están vinculados con la cantidad y calidad
de contaminantes y con el daño
ocasionado al medio ambiente -costo de
reposición o regeneración-. @e expresan en
términos de un impuesto por tonelada o
cantidad equivalente de contaminación. El
nivel del impuesto está en función del
objetivo de calidad ambiental y los costos
marginales de abatimiento o reducción de
la contaminación.
m ï

 
° Estos
impuestos, tasas o tarifas están
vinculados con los costos de
tratamiento, recolección, deposición
final, así como con los gastos
administrativos y su recuperación o
financiamiento. No se relacionan
directamente con los costos del daño
ambiental. En la práctica consisten en el
cobro de tarifas por el tratamiento de
aguas albañales, etc.
m ï





Estos
impuestos se libran sobre productos
cuyo uso tiene un efecto dañino sobre el
medio ambiente. El nivel del impuesto
está relacionado con el costo del daño
significativo vinculado con el uso del
producto, por ejemplo° fertilizantes,
herbicidas, pesticidas, gasolina con
plomo, etc.
m x

 
Ôonstituyen límites
generales a niveles de contaminación
distribuidos en forma de permisos en
correspondencia a cada volumen de
emisión. Los permisos, una vez
distribuidos inicialmente, pueden ser
objeto de compra y venta sujeto a
determinadas reglas preestablecidas
m @  

 
 

ëepósito monetario que se efectúa por
el uso de productos potencialmente
contaminantes. @i estos productos son
retornados a un punto autorizado de
recolección, evitando por lo tanto la
contaminación, se efectúa el reintegro,
ejemplo° botellas y otros envases.
m @  Es el instrumento menos
utilizado, ya que por lo general las
externalidades positivas no se pagan. @e
emplean en casos específicos para
descontaminar. La aplicación es
potencialmente posible para el
desarrollo de procesos y tecnologías
limpias y sostenibles.
m Ô
 No es más que el
establecimiento de líneas de créditos
con condiciones preferenciales a
mediano y largo plazo para aquellas
inversiones destinadas a mejorar o
mitigar completamente el daño
ambiental, generar nuevas tecnologías
que sustituyan productos o procesos
nocivos al medio ambiente, etc
m O     Ôonsiste en
otorgar un distintivo a los productos que
reúnan ciertas características que son
definidas con base a criterios muy
relacionados con los sistemas generales
de normalización, es decir, con los
estándares mundialmente aceptados.
Este etiquetado se utiliza con el objeto
de incentivar el consumo de
determinados productos que protegen
el medio ambiente.
m Ecoauditoría° Es una revisión documentada,
sistemática, periódica y objetiva, relacionada
con el comportamiento de los requerimientos
ambientales de una empresa, por lo que
conlleva un beneficio para esta en la medida
que le permite conocer su estatus ambiental y
prevenir responsabilidades. Es una institución
de carácter voluntario, que al igual que la
ecoetiqueta, comparte la idea del
autocompromiso, descontando la
obligatoriedad. @e realiza por la empresa bajo
su responsabilidady propia iniciativa; en forma
totalmente independiente de la autoridad
pública, por auditores que pueden ser de la
propia empresa o de organizaciones
profesionales ajenas que actúen a nombre de
aquellas.
m @  

 Aquí se establece que el
precio de los productos que representen una
mayor nocividad al medio ambiente, incluyan
el costo de la confinación de los mismos o de
la reestructuración de los daños que causan,
por ejemplo° los plásticos.

m Ô   

 
 Ôonsiste en

intercambiar deuda externacomercial de un
país deudor por instrumentos financieros
emitidos por dicho país, que posteriormente
serían utilizados para financiar proyectos
ambientales. ëe esta forma pueden
producirse diversas operaciones que siempre
suponen la existencia de un bancoacreedor,
un país deudor y una entidad de protección
de la naturaleza.
m x     
El objetivo
de la negociación de las licencias de
contaminación es reducir
principalmente los costos de control, sin
alterar las metas establecidas por las
licencias originalmente otorgadas. Una
vez fijado el estándar ambiental
permitido se busca que quienes tengan
menores costos de control lo asuman
más ampliamente, vendiendo sus
premisas a quienes tengan que asumir
mayores costos, con esto se pretende
obtener el control al mínimo costo
m Ô


  
 x
  


  
Ôomo su nombre lo
indica, este instrumento económico se
refiere al cobro de una determinada
contribución a toda aquella
personanatural o jurídica, órganos u
organismos que acceda a zonas
consideradas como áreas protegidas u
otras de similar consideración.
m La expedición de normas constituye, sin
duda, uno de los pilares de la política
ecológica.
m Muchas de las soluciones que se
imponen a través de la normatividad
ambiental son al final del tubo o de
carácter paliativo.
m @ólo las inversiones en tecnologías
limpias atacan la raíz del problema con
una perspectiva de largo plazo. @in
duda, el poder promover este tipo de
tecnologías será una manera de lograr
mejores resultados a futuro, pero, al
mismo tiempo, es necesario buscar
nuevos caminos regulatorios. La Ley
Federal sobre Metrología y
Normalización modernizó y perfeccionó
el esquema normativo de México
m El proceso de elaboración de normas en
materia ambiental contempla la
necesidad de desarrollar rigurosos estudios
técnicos y de análisis costo/beneficio.
Además contempla la participación de
diferentes sectores de la sociedad
(universidades, el sector público y el
privado) en el Ôomité Ôonsultivo Nacional
y la participación ciudadana directa. Este
año se ha aumentado considerablemente
la participación de sectores no-
gubernamentales en el Ôomité, y se han
fortalecido los grupos de trabajo y los
@ubcomités.
m La normatividad ambiental mexicana ha
tenido un desarrollo bastante acelerado a
partir 1988. ëesde 1993 muchas normas
técnicas mexicanas se transformaron, tras
una revisión especializada y un análisis
costo/beneficio serio, en Normas Oficiales
Mexicanas.
m A la fecha hay 79 Normas Oficiales
publicadas, y se encuentran en proceso de
elaboración 64, de las cuales cinco son
revisiones. Las 79 publicadas nos colocan a
la cabeza de América Latina y superan los
esfuerzos de normalización de muchos
otros países.
m ëentro de las normas recientemente
publicadas, la NOM-085 en materia de
prevención de la contaminación atmosférica,
que contempla parámetros diferenciados por
región, tamaño de fuente, burbujas regionales
y lapsos de aplicación sujetos a la posibilidad
de cumplimiento. Además, tiene la virtud de
incorporar explícitamente un instrumento
económico, el mercado de derechos de
emisión de contaminantes, que puede permitir
a la ciudadanía o a las autoridades ´comprarµ
una mejor calidad de aire a través de
competir con las empresas en el mercado
secundario de derechos. Ôomo toda
innovación radical ha sido sujeto de múltiples
críticas y es, sin duda, perfectible, pero marca
un hito importante en el proceso de
normalización.
m La normatividad tiene límites como
instrumento de regulación ambiental.
Muchas de las metas deseables son
imposibles con la tecnología disponible.
m Adicionalmente cabe siempre considerar
que si nuestro objetivo es la calidad
ambiental pueden existir otros instrumentos
de regulación que nos lleven, por sí mismos
o en combinación con las normas, a
alcanzar niveles más altos en plazos más
breves y a menor costo.La incorporación
de instrumentos económicos en las normas,
o el complementarlas con ellos, puede ser
un mecanismo para acercarnos a un
desarrollo sustentable más rápidamente y
mejor que la normatividad por sí sola
m La normatividad expresa, por una parte, la
voluntad de calidad ambiental pero, a la
vez, impone parámetros que a menudo no
son considerados convenientes por los
afectados. Esto lleva a la necesidad de
control y vigilancia, con costos
administrativos, económicos y sociales
muchas veces excesivos.

m @i las normas incorporan instrumentos que

induzcan su cumplimiento, apelando al
interés de los agentes, la necesidad de
vigilar y controlar disminuye. Esto, que es
deseable en cualquier circunstancia y
lugar, es particularmente importante hoy
en nuestro país.
m @e debe atender el impacto total sobre el
ambiente, con estándares diferentes por
región, según el impacto marginal sobre el
ecosistema particular. Podemos buscar
estándares muy estrictos en zonas
actualmente críticas, a la vez que damos
tiempo a que otras zonas los alcancen
paulatinamente.
m Lo mismo se aplica a tamaños de
empresas, pudiendo ser, en general, más
estrictos -en el corto plazo- con los grandes
generadores que con los pequeños. Las
normas deben ser lo más sencillas de
cumplir y controlar, y en el largo plazo
iguales para todos los agentes afectados,
para no dar ventajas a alguno de ellos.
m Ô       es un concepto utilizado
para evaluar el bienestar social general de
individuos y sociedades. El término se utiliza
en una generalidad de contextos, tales
como sociología, ciencia política, estudios
médicos, estudios del desarrollo, etc. No
debe ser confundido con el concepto de
estándar o nivel de vida, que se basa
primariamente en ingresos. Indicadores de
calidad de vida incluyen no solo elementos
de riqueza y empleo sino también de
ambiente físico y arquitectural, salud física
y mental, educación, recreación y
pertenencia o cohesión social.
m E@ ILO@ ëE VIëA

m ëesde una perspectiva integral, es

necesario considerar los estilos de vida
como parte de una dimensión colectiva
y social, que comprende tres aspectos
interrelacionados°
m EL MA ERIAL
m EL @OÔIAL
m EL IëEOLÓGIÔO
m Algunos de los estilos de vida saludables
podrían ser°
- ener sentido de vida, objetivos de vida y
plan de acción.
- Mantener la autoestima, el sentido de
pertenencia y la identidad.
- Mantener la autodecisión, la autogestión y
el deseo de aprender.
- Brindar afecto y mantener la integración
social y familiar.
- ener satisfacción con la vida.
- Promover la convivencia, solidaridad,
tolerancia y negociación.
-
m Ôapacidad de autocuidado.
- @eguridad social en salud y control de
factores de riesgo como obesidad, vida
sedentaria, tabaquismo, alcoholismo,
abuso de medicamentos, estrés, y algunas
patologías como hipertensión y diabetes.
- Ocupación de tiempo libre y disfrute del
ocio.
- Ôomunicación y participación a nivel
familiar y social.
- Accesibilidad a programas de bienestar,
salud, educación, culturales, recreativos,
entre otros.
- @eguridad económica.
m En lo material, el estilo de vida se
caracteriza por manifestaciones de la
cultura material° vivienda, alimentación,
vestido.

m En lo social, según las formas y estructuras

organizativas° tipo de familia, grupos de
parentesco, redes sociales de apoyo y
sistemas de soporte como las instituciones y
asociaciones.

m En el plano ideológico, los estilos de vida se

expresan a través de las ideas, valores y
creencias que determinan las respuestas o
comportamientos a los distintos sucesos de
la vida.
m La calidad de vida es un proceso
dinámico de una persona u hogar
determinados, que cambia
constantemente y de forma casi
imperceptible. Por eso, se puede hablar
de un ´xµ nivel de calidad de vida en un
momento o periodo determinado. Para
eso, existen seis fuentes de bienestar, o
en su caso, de posible medición°
m Algunos indicadores son los siguientes

1.- El ingreso corriente.

2.- Los derechos de acceso a los servicios o bienes
gubernamentales (gratuitos o de bajo costo).
3.- La propiedad (que conforma el patrimonio
básico).
4.- Los niveles educativos, las habilidades y las
destrezas, entendidos como expresiones de la
capacidad de entender y hacer en el mundo
social.
5.- El tiempo disponible para la educación formal o
informal, la recreación, el descanso y las tareas
domésticas.
6.- La propiedad de activos no básicos como el caso
del automóvil y la vivienda, y la capacidad de
endeudamiento del individuo y del hogar.