“Political parties created democracy and modern democracy us
unthinkable save in terms of political parties”
“I partiti politici hanno creato la democrazia moderna e la democrazia
moderna è impensabile se non in termini di partiti” Schattschneider Definire il partito «I partiti si debbono intendere le associazioni fondate su una adesione (formalmente) libera, costituite al fine di attribuire ai propri capi una posizione di potenza all’interno di un gruppo sociale e ai propri militanti possibilità (ideali o materiali) per il perseguimento di fini oggettivi o per il perseguimento di vantaggi personali, o per tutti e due gli scopi» Weber, 1922
«Compagnie di persone che cercano di ottenere il controllo dell’apparato governativo a seguito di
regolari elezioni» Downs, 1957
«Un partito è qualsiasi gruppo politico identificato da un’etichetta ufficiale che si presenta alle elezioni, ed è capace di collocare attraverso elezioni (libere o no) candidati alle cariche pubbliche» Sartori, 1976 Definire il partito • Natura associazionistica: è un gruppo formalmente organizzato basato su forme volontarie di partecipazione • La sfera dell’agire è quella della potenza (definita da Weber come ‘la possibilità che un uomo o una pluralità di uomini possiede di imporre il proprio volere in un agire di comunità anche contro la resistenza di altri soggetti partecipi a questo agire’) • Influenzano le decisioni mediante la partecipazione elettorale, la loro strategia è quella di occupare le cariche elettive (Downs 1957) Funzioni dei partiti - formulazione di proposte programmatiche
- reclutamento, selezione e coordinamento del personale politico
- articolazione e aggregazione degli interessi
- creazione, elaborazione e diffusione di informazioni politiche
Quando e perché nascono i partiti?
Prospettiva genetica Prospettiva strutturale
Si occupa delle modalità Si preoccupa di attraverso le quali nel distinguere i partiti in corso del tempo sono base alle caratteristiche nati i partiti organizzative (Rokkan, Lipset) (Duverger, Downs, Aldrich)
6 Rokkan e la prospettiva genetica (1970)
Rokkan individua 4 fratture (cleavages) nella società, che hanno dato origine a organizzazioni politiche, che rappresentano quelle problematiche e i gruppi sociali da essi interessati.
Nelle fasi di costruzione dello Stato-nazione si creano le
condizioni per 2 potenziali fratture:
FRATTURA CENTRO/PERIFERIA FRATTURA STATO/CHIESA
Il centro si definisce in riferimento alla In questo caso, si presenta la situazione disponibilità di risorse e di potere, in cui esiste un partito che rappresenta mentre la periferia fa riferimento a delle lo Stato e un altro partito che, invece, peculiarità etniche, linguistiche, culturali, rappresenta e tutela gli interessi e gli più o meno concentrate ideali della Chiesa
7 In seguito, la Rivoluzione industriale crea le condizioni per la formazione di altre 2 potenziali fratture:
FRATTURA INTERESSI AGRARI / FRATTURA DATORI DI LAVORO /
INTERESSI INDUSTRIALI LAVORATORI Questa frattura intercorre fra gli Questa frattura contrappone gli interessi della interessi della campagna, in senso borghesia e dei proprietari dei mezzi di lato agrari, e gli interessi della città, produzione a quelli dei lavoratori subalterni in senso lato industriali industriali e, più raramente, agricoli
TESI DEL CONGELAMENTO DELLE FRATTURE SOCIALI
Per Lipset e Rokkan «i sistemi partitici degli anni sessanta riflettono, con poche ma significative eccezioni, le strutture delle fratture degli anni venti»
8 Duverger e la prospettiva strutturale (1951) Duverger studia il fenomeno della nascita dei partiti analizzando i rapporti fra le organizzazioni protopartitiche, il parlamento e il suffragio.
1. Nella prima fase, quando il suffragio è largamente limitato, i partiti nascono
in parlamento (partiti parlamentari); 2. quando il suffragio viene ampliato, nascono strutture partitiche extraparlamentari che fanno leva su organizzazioni e risorse esterne al parlamento per acquisirvi rappresentanza (partiti extraparlamentari). 3. attorno agli anni ’20, appaiono anche partiti (fascisti e comunisti) che sfruttarono la loro feroce critica antiparlamentare per acquisire consenso elettorale e, una volta entrati in parlamento, tentare di distruggerlo (partiti antiparlamentari). 9 Tipi di partito Max Weber distingue fra:
PARTITO DI NOTABILI PARTITO DI MASSA
Si tratta di strutture embrionali e attivabili Si basa su strutture permanenti e soltanto nelle occasioni elettorali mantenute in costante attività
Maurice Duverger distingue fra:
PARTITO DI QUADRI PARTITO DI MASSA
Mira a riunire dei notabili per preparare Fa affidamento sugli iscritti per il loro radicamento le elezioni, dirigerle e mantenere i e la loro affermazione in un sistema politico, per le contatti con gli elettori loro campagne elettorali e il loro finanziamento
Sigmund Neumann distingue fra:
PARTITO DI RAPPRESENTANZA INDIVIDUALE PARTITO DI INTEGRAZIONE SOCIALE
Si attiva in occasione delle elezioni e spesso È dotato di un’organizzazione estesa, permanente, non è diverso da un semplice comitato elettorale influente, aperta alla partecipazione degli iscritti
10 Le trasformazioni dei partiti: oltre il partito di massa? Invece di una tendenza irreversibile verso la trasformazione di tutti i partiti in organizzazioni burocratiche di massa, Otto Kirchheimer (1966) ha sottolineato la loro trasformazione in PARTITI PIGLIATUTTI (catch-all parties), le cui caratteristiche principali sono:
• drastica riduzione del bagaglio ideologico;
• ulteriore rafforzamento dei gruppi dirigenti di vertice; • diminuzione del ruolo del singolo iscritto al partito; • minore accentuazione di una specifica classe sociale o di una platea religioso-confessionale come riferimento elettorale; • apertura all’accesso di diversi gruppi di interesse.
11 Per altri studiosi (Katz e Mair, 1995), i partiti si stanno sempre più trasformando in PARTITI DI CARTELLO (cartel parties), il cui obiettivo è quello di limitare la concorrenza attraverso collusioni nel mercato politico che si estrinsecano in particolare nello sfruttamento delle risorse statali.
Caratteristiche principali del cartel party:
- riduzione ulteriore del bagaglio ideologico;
- alleggerimento delle strutture organizzative; - personalizzazione e accentramento dei poteri nel leader del partito; - maggiore affidamento sulle sovvenzioni statali; - collusione interpartitica; - compenetrazione tra partiti e Stato.
12 Sartori e i sistemi di partito (1976) Secondo Sartori, per comprendere e classificare i sistemi di partito è necessario descriverne il FORMATO e la MECCANICA
Indica il numero di Descrive la logica di funzionamento
partiti rilevanti del sistema e le modalità di presenti all’interno relazione o competizione esistenti del sistema partitico fra i partiti
13 Per definire il formato e la meccanica dei sistemi di partito, Sartori indica 3 criteri:
1. Criterio numerico: indica grosso modo il numero dei
partiti; 2. Criterio di rilevanza: un partito è rilevante se possiede:
POTENZIALE DI COALIZIONE POTENZIALE DI RICATTO
Riguarda quei partiti che risultano Riguarda quei partiti che sono in grado di utili, se non indispensabili, per la esercitare notevole influenza sulle attività formazione delle coalizioni di governo della coalizione di governo
3. Distanza ideologica: indica la polarizzazione esistente nel
sistema partitico. 14 Tipologia dei sistemi partitici secondo Sartori
Criterio numerico Logica di funzionamento
SISTEMI Monopartitici Totalitaria NON Egemonici Pragmatica o egemonica COMPETITIV I
A partito predominante SISTEMI Bipartitici Alternanza COMPETITIV Multipartitici limitati Pluralismo moderato I Multipartitici estremi Pluralismo estremo Atomizzati
15 Sartori distingue, in via preliminare, tra:
SISTEMI NON COMPETITIVI SISTEMI COMPETITIVI
Si tratta di quei sistemi di partito in Sono quei sistemi partitici in cui le cui le elezioni non influiscono elezioni si tengono con periodicità l’attribuzione di potere e delle prefissata e sono decisive per cariche di governo conferire seggi e potere ai partiti
I sistemi non competitivi possono
essere di 2 tipi: 1. MONOPARTITICI: dove esiste un solo partito, che può essere pragmatico o ideologico (es. partiti comunisti); 2. EGEMONICI: tollerano la presenza di altri partiti, ai quali è consentito ottenere seggi in parlamento, ma che sanno che non potranno mai diventare maggioranza né, ancor meno, sostituire il partiti al governo. 16 INVECE I SISTEMI PARTITICI COMPETITIVI POSSONO ESSERE DI 5 TIPI: 1. A PARTITO PREDOMINANTE, nei quali esiste un partito che, in una lunga serie di elezioni libere e competitive, ottiene regolarmente un numero molto consistente di seggi tale da consentirgli di governare da solo;
2. BIPARTITICI prevedono che:
a) soltanto due partiti, e sempre gli stessi, siano in grado di conquistare
alternativamente la maggioranza assoluta dei seggi;
b) uno di loro conquisti effettivamente una maggioranza parlamentare di seggi
sufficiente a governare;
c) il partito vittorioso decida regolarmente di governare da solo;
d) l’alternanza rimanga un’aspettativa credibile.
17 3. partiti ATOMIZZATI: si tratta di quei sistemi non stabilizzati, fluidi, nei quali nessun partito conquisti percentuali consistenti di voti e nessun partito mostra di poter durare e crescere nel tempo;
4. MULTIPARTITICI LIMITATI: cinque o meno partiti rilevanti funzionano con una
logica centripeta e moderata, producendo alternanze di governo;
5. MULTIPARTITICI ESTREMI: cinque o più partiti rilevanti funzionano secondo
una logica centrifuga, dove i partiti collocati ai due poli estremi del sistema cercano di crescere svuotando il centro dello schieramento.
