Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
CÁLCULO DE
TARIFAS DE
DISTRIBUCIÓN
PRIMERA
PARTE
CONTENIDO
1. Introducción
2. Conceptos Económicos
3. Marco Legal y Regulatorio
4. Esquema de Cálculo de tarifas.
5. Información y Estudios Iniciales
6. Costos de Suministro
7. Ingresos
8. Patrimonio Afecto a la Concesión
9. Ingreso Requerido
10. Tarifas Base
11. Tarifas de Régimen
12. Tarifas de Aplicación
13. Cargos Adicionales
14. Conclusiones
CARACTERISTICAS DEL SECTOR ELECTRICO
Vigentes a partir de la reforma Esperadas con el Proceso de
en 1996 Cambio
• Marco Legal: Ley de Electricidad, • Marco Legal: Nueva Ley de
su reglamentación y otras Electricidad, recurso estratégico,
normas – Eficiencia económica manejado por el Estado,
• Organismo Regulador ampliación social de la cobertura
Autónomo • Organismo Regulador
• El Poder Ejecutivo: normador dependiente del Ministerio
que establece las políticas • El Ministerio Norma, regula y
sectoriales decide sobre la producción
• Actividades productivas, de • Actividades productivas, de
servicios y comerciales asignadas servicios y comerciales manejadas
al Sector Privado por el Estado (ENDE)
• Estructura de la Industria • Estructura de la Industria
Eléctrica con separación vertical Eléctrica integrada
de actividades • Planificación y operación
• Mercado Eléctrico Mayorista con establecidas por el Estado
características de mercado • Generación, Transmisión y
competitivo Distribución integrados a cargo
• Monopolios de Transmisión y del Estado
Distribución regulados
BOLIVIA
PRINCIPALES SISTEMAS
ELECTRICOS
ETAPAS Y METAS DEL PEVD
Generación
Transmisión
Distribución
Comercialización
Importación
Exportación
LA ACTIVIDAD DE DISTRIBUCIÓN
Conjunto de instalaciones de transformación y transporte de
electricidad con las cuales se suministra electricidad a los
consumidores
Actividad de suministro de electricidad a los consumidores
Actividad de compra venta de electricidad
Servicio público de suministro de electricidad
Actividad que la ejerce una sola empresa en un área geográfica
Actividad intensiva en capital
AT MT BT
CD = CE + CC + O, M, ADM, T, UT
REGULACIÓN Y CÁLCULO DE TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN
CONCEPTOS ECONÓMICOS DE LA
REGULACIÓN DE PRECIOS
1. Mercado – Oferta y Demanda
2. Estructuras de Mercado
3. Maximización del Beneficio Social
4. Estructuras de Mercado en el Sector Eléctrico
5. Métodos para la determinación de Precios de
Distribución
6. Modelos de Regulación de Precios de Distribución
MERCADO
OFERTA Bienes y DEMANDA
Servicios
VENDEDORES COMPRADORES
Pagos
Precios
CONCEPTOS SOBRE MERCADO
Un mercado es un lugar donde concurren vendedores y
compradores (ofertantes y demandantes) para realizar
transacciones (compras y ventas) de bienes o servicios.
Una industria es un conjunto de empresas que producen y
venden el mismo producto, corresponde solo a la oferta del
mercado y no debe confundirse con este.
Los mercados pueden ser competitivos donde los precios
corresponden al “precio de mercado”, o no competitivos
donde algunos de los participantes pueden imponer precios.
El alcance de un mercado se refiere a sus límites tanto
geográficos como en términos de la gama de productos que
se incluyen en el.
PRINCIPALES TIPOS DE MERCADOS
TIPOS DE MERCADO EN EL SECTOR
ELÉCTRICO
• Monopolio integrado
• Monopsomio de empresa estatal
• Generación competitiva
• Comercialización competitiva
• Transmisión monopolio natural
• Distribución monopolio natural
ESTRUCTURAS DE LA INDUSTRIA
ELECTRICA
METODOLOGÍAS DE CÁLCULO
Metodología General
TDistr = Ccompra+Cdistribución
Demanda
Costo Promedio Incremental de Largo Plazo
i
CPILP = Ci /(1+a)
i
Pi /(1+a)
CPILP = Costo Promedio incremental de largo plazo
Ci = Costo incremental del año i (incluye anualidad
de la inversión y costos anuales de OMyA)
Pi = Incremento de demanda en el año i
a = Tasa de descuento
METODOLOGÍAS DE CÁLCULO
Valor Agregado de Distribución
VAD = Anualidad(VNR) + COMyA
P
VAD = Valor Agregado de Distribución
An(VNR) = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo
Coma = Costo anual de OMyA
P = Demanda adaptada
Costo Medio Contable
CMC = (Cexpl i+Ui)/n
Pi/n
CMC = Costo Medio Contable para el ríodo
Cexpl i = Costo de explotación en el año i que incluye
costos de OMyA y depreciación
Ui = Utilidad sobre la inversión en el año i
Pi = Demanda en el año i
N = Número de años del período
METODOLOGÍAS DE CÁLCULO
Benchmarking
El costo medio de distribución se
determina mediante comparación de
costos de otras empresas
Yardstick Competition
El costo medio de distribución se
determina mediante comparación con
una empresa modelo.
MODELOS DE REGULACIÓN
Tasa de Retorno Rate of Return (Por costo del servicio)
Consiste en establecer precios que produzcan ingresos
suficientes para cubrir los gastos de explotación y una utilidad
calculada con una Tasa de Retorno regulada. Periódicamente
se comprueba si la tasa de retorno resultante de la operación
real es similar a la regulada, si esto no es así se ajustan los
tarifas.
Precio Tope – Price Cap (Por incentivos)
Se determinan los precios que rigen por un periodo
determinado sin ninguna variación, salvo las resultantes de
indexación, la rentabilidad de la empresa en el período
depende de la eficiencia operativa de la empresa. Esta
metodología se complementa con la modalidad de indexación
IPC-X
MARCO LEGAL Y REGULATORIO
SEPARACIÓN
VERTICAL
TRANSMISIÓN TRANS
DISTRIBUCIÓN
COMERCIALIZACIÓN
DIST 1 DIST 2
NO
CONSUMO REGULADO
REGULADO
PRECIOS DE DISTRIBUCIÓN
ACTIVIDAD COSTO MEDIO
DISTRIBUCIÓN
MONOPÓLICA OPTIMIZADO
+
Costo de distribución (O,M y Adm, Capital)
+
Costo de Consumidores (Comercialización)
+
FÓRMULA DE INDEXACIÓN [P = IPC-X]
PROCESO DE APROBACIÓN DE TARIFAS DE DISTRIBUCION
REGULADOR DISTRIBUIDOR CONSULTOR DEL CONSULTOR
DISTRIBUIDOR DEL REGULADOR
Elaboración y aprobación
Contratación del Elaboración del
de los TDR del Estudio
Consultor Estudio Tarifario
31 de enero
Definición de parámetros para
el Estudio Tarifario
Revisión y emisión de Presentación del
Observaciones al Estudio Estudio Tarifario
1 de septiembre 31 de julio
Revisión y análisis
de observaciones
14.000
12.000
POTENCIA (kW)
10.000
8.000
6.000
E.B.Medio
4.000
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
TIEMPO (Horas)
PLAN DE EXPANSIÓN Y PROGRAMA DE INVERSIONES
INFORMACIÓN:
• Estados financieros de uso interno
• Estados financieros auditados
• Nomenclatura de cuentas utilizado por la empresa
• Estados de cuenta de algunas “Cuentas especiales”
• Manual de procedimientos de contabilidad
• Bases de datos de las transacciones contables
• Planillas de sueldos y salarios
• Metodologías utilizadas para asignación de costos
entre los diferentes centros de costos.
COSTOS DE CONSUMIDORES
PROCESOS:
Verificación
• Que los costos estén relacionados con la
comercialización de electricidad e incluyan las
actividades de medición, facturación, cobranza,
registro de clientes y otros y estén registrados de
acuerdo al SUC . ( Inciso b) del articulo 45 del RPT)
• Que los costos estén discriminados por niveles de
tensión.
• Que hayan sido efectivamente incurridos
• Reclasificación de los costos por objeto de costo
COSTOS DE CONSUMIDORES y
CONEXIONES
Conexiones
Reconexiones Conexiones:
Suspensión indebida
Lecturas del servicio, reposición
Cobranza del servicio
Suspensiones
Rehabilitaciones
Solicitudes de Servicio
Cambio de Categoría
Cambio de Nombre
Traslado
Cambio de Equipo de Medición
Otros.
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
PROCESOS:
Verificación
• Operación: Que los costos estén relacionados con la
operación de los bienes afectos a la Concesión e incluyan
las actividades de supervisión, ingeniería de operación,
mano de obra, materiales, despacho de carga, operación
de instalaciones, alquileres de instalaciones y otros.
(Inciso d) del articulo 45 del RPT)
• Mantenimiento: Que los costos estén relacionados con el
mantenimiento de los bienes afectos a la Concesión e
incluyan las actividades de supervisión, ingeniería de
mantenimiento, mano de obra, materiales, mantenimiento
de equipos, instalaciones, estructuras, edificios y otros
(Inciso e) del articulo 45 del RPT)
• Que los costos estén discriminados por niveles de tensión.
• Que hayan sido efectivamente incurridos
• Reclasificación de los costos por objeto de costo
COSTOS ADMINISTRATIVOS Y GENERALES
PROCESOS:
Verificación
• Que los costos tengan relación con la administración
de la Concesión e incluyan los siguientes conceptos:
Sueldos administrativos y generales y sus beneficios
sociales, materiales, gastos de oficina, servicios
externos contratados, seguros de propiedad,
alquileres, gastos de regulación y fiscalización,
mantenimiento de propiedad general y otros
relacionados. ( Inciso f del articulo 45 del RPT)
• Que los costos estén discriminados por niveles de
tensión.
• Que hayan sido efectivamente incurridos
• Reclasificación de los costos por objeto de costo
COSTOS DE SUMINISTRO
PROCESOS:
• Proyección de costos (Art 47 RTP)
• Los costos de suministro para el cálculo de las
tarifas base, serán los valores promedio
representativos de los costos proyectados para un
período de cuatro años.
• Las proyecciones de costos se determinarán a
precios de la fecha en que se efectúe el estudio,
considerando el crecimiento previsto de la
demanda, los planes de expansión y los indicadores
de operación e indicadores de costos unitarios
definidos por la Superintendencia.
• Aplicación de la Metodología establecida por la AE
desarrollada por Pacific Economic Group, LLC
(PEG) .
COSTOS DE SUMINISTRO
PROYECCIÓN DE COSTOS
La metodología de (PEG) se resume en los fórmulas
siguientes:
Costos O&M =
EXP(0.644*LN(DMi/DM0)+0.356*LN(Lli/LL0))
Costos A&G =
EXP(1*LN(DMi/ DM0)))
Costos de Cons =
EXP(0.927*LN(CONi/CON0)+0.073*LN(Lli/ LL0))
COSTOS DE SUMINISTRO
PROYECCIÓN DE COSTOS
Donde:
DMi = Demanda Máxima del año de proyección i
DM0 = Demanda Máxima base que corresponde al
promedio de las demandas máximas de los últimos tres
años.
LLi = Longitud de líneas del año de proyección i
LL0 = Longitud de líneas base que corresponde al promedio
de las longitudes de líneas de los últimos tres años.
CONi = Número de consumidores del año de proyección i
CON0 = Número de consumidores base que corresponde al
promedio del número de consumidores de los últimos tres
años.
PATRIMONIO AFECTO A LA CONCESIÓN
ARTÍCULO 50.- será igual al valor del activo fijo neto más
el capital de trabajo neto, menos el valor del pasivo de
largo plazo asociado al activo fijo, de acuerdo a las
siguientes normas:
• El activo fijo neto
• El valor de los activos tangibles en operación, incluyendo
intereses durante la construcción, y el activo intangible
destinados al ejercicio de la Concesión, menos el valor de
los bienes retirados, menos el monto acumulado de las
depreciaciones de los activos tangibles y menos el monto
acumulado de las amortizaciones del activo intangible.
• El valor del activo intangible no será mayor al dos por
ciento (2%) del valor del activo tangible.
• El activo fijo neto, no incluirá instalaciones de Generación
que posea el Distribuidor de acuerdo con el inciso d) del
artículo 15 de la Ley de Electricidad, ni instalaciones de
alumbrado público;
PATRIMONIO AFECTO A LA CONCESIÓN
INFORMACIÓN:
• Estados financieros de uso interno
• Estados financieros auditados
• Nomenclatura de cuentas utilizado por la empresa
• Manual de procedimientos de activo fijo
• Tasas de depreciación utilizadas
• Tasas de actualización de los activos fijos
• Bases de datos de las adiciones al activo fijo
• Bases de datos de los retiros y/o bajas del activo fijo
• Contabilidad de Proyectos ejecutados
• Metodologías utilizadas para asignación de los activos
entre los diferente niveles de tensión.
ACTIVO FIJO NETO
PROCESOS:
• Determinación del valor inicial del activo fijo y su
depreciación acumulada.
• Calculo de la actualización de los activos fijos
• Calculo de la depreciación anual del activo inicial, de
las adiciones, retiros y/o bajas.
• Determinación de las nuevas inversiones para el
periodo de proyección.
• Calculo de la depreciación anual de las inversiones
proyectadas.
• Determinación del valor final del activo fijo y su
depreciación acumulada.
ACTIVO FIJO NETO
RESULTADOS:
• Valor inicial del activo fijo y su depreciación acumulada.
• Valor anual de las nuevas inversiones.
• Valor anual de las bajas y/ retiros
• Valor anual de la depreciación del activo fijo inicial, de
las nuevas inversiones y de las bajas y/ retiros.
• Valor anual de las nuevas inversiones proyectadas.
• Valor anual de la depreciación de las inversiones
proyectadas.
• Determinación del valor del activo fijo y su depreciación
acumulada.
TASA DE RETORNO Y UTILIDAD
Tasa de Retorno:
El artículo 54 de la Ley de Electricidad indica que
la tasa de retorno sobre el patrimonio afectado a
la Concesión utilizada en la determinación de la
utilidad para el cálculo de la tarifa base, será el
promedio aritmético de las tasas de retorno
anuales sobre el patrimonio del grupo de
empresas listadas en la Bolsa de Valores de Nueva
York e incluidas en el índice Dow Jones de
empresas de utilidad pública de los últimos tres
años.
TASA DE RETORNO Y UTILIDAD
CALCULO DE LA TASA DE RETORNO
El Artículo 6 del DS 27302 establece que: para la
determinación de la tasa de retorno sobre el Patrimonio
afecto a la concesión establecida en el Artículo 54 de la
Ley de Electricidad, se considerará la información de los
últimos tres años contados a partir del año anterior
del año base del estudio tarifario.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
X
Tasa de Retorno = Promedio Aritmético de las TR
10.1% anual de las empresas listadas en la Bolsa de NY
e incluidas en el índice Dow Jones
=
Utilidad
COSTO DE DISTRIBUCION
COMPRA
DE
ENERGIA
AT MT BT
CD = O + M, ADM, CC E y P, Cconsum. y UT