PROGRAMA NACIONAL DE

SANEAMIENTO RURAL
PNSR
 REINICIO DE OBRAS
EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA
PRODUCIDA POR EL COVID-19
 ANTECEDENTES
• Con fecha 06 de marzo, se reporta el primer caso COVID-19 en el territorio peruano.
• Con fecha 11 de marzo, la OMS declara el brote del COVID-19 como una pandemia.
• El 16 de marzo, con DS 044-2020-PCM, se declara Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del
COVID-19, disponiendo entre otras medidas el AISLAMIENTO SOCIAL OBLIGATORIO
(Cuarentena) y la INMOVILIZACIÓN SOCIAL, por el plazo de 15 días calendario, ampliado
sucesivamente por los DS 051-2020-PCM, DS 064-2020-PCM, DS 075-2020-PCM, DS 083-
2020-PCM y DS 094-2020-PCM hasta el 30 de junio 2020.
• El 28 de abril, se publica la RM-239-2020-MINSA, que aprueba el Documento Técnico:
“Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
COVID-19”, modificado sucesivamente con RM 265-2020-MINSA del 07 de mayo 2020 y
con RM 283-2020-MINSA del 13 de mayo.
• El 03 de mayo, se publica la DS 080-2020-PCM, que aprueba la reanudación de
actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria
de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la
Nación a consecuencia del COVID-19.
 ANTECEDENTES
• El 07 de mayo, se publica la RM-087-VIVIENDA, que aprueba el “Protocolo Sanitario del
Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e incremental de las
actividades en la Reanudación de Actividades”.
• El 07 de mayo, se publica la RM-088-VIVIENDA, que aprueban los “Criterios de
focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias”, y el listado de los
proyectos de saneamiento priorizados del Sector Construcción.
• El 07 de mayo, se publica la RM 157-2020-PRODUCE, que aprueba “Criterios de focalización territorial” y la
“obligación de informar incidencias” con su correspondiente Anexo.
• El 10 de mayo, se publica el D Leg 1486 que establece disposiciones para mejorar y
optimizar la ejecución de las inversiones públicas, corregido con Fe de Erratas de fecha 20
de mayo.
• Con fecha 19 de mayo, se publica la Resolución Nº 061-2020-OSCE/PRE que formalizan
aprobación de la Directiva Nº 005-2020-OSCE/CD “Alcances y Disposiciones para la
reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión, en el marco de la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1486”, la que se
rectifica con Resolución Nº 069-2020-OSCE/PRE, precisado en su Anexo.
 OBJETIVO DE LA PRESENTE CHARLA
• Aportar Asistencia Técnica para las actividades previas al reinicio de las obras.
• Reforzar criterios en el proceso de evaluación de la documentación que las Unidades
Ejecutoras tienen que verificar para la ampliación de plazo excepcional y los documentos
previos al inicio de obra.
DESARROLLO DE LA NORMATIVA – ASPECTOS
RELEVANTES
DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL Y
AMPLIATORIAS
DS 044-2020-PCM, Se declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de
la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, vigencia de la norma por 15 días, precisado con
DS 045-2020-PCM y DS 046-2020-PCM, se dispone:
• El aislamiento social obligatorio (cuarentena, medida contemplada en la Ley General de Salud 26842).
• Restringido el ejercicio de los derechos a la libertad (…), y la libertad de reunión y de tránsito en el
territorio.
DS 051-2020-PCM, que prorroga el Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo N°
044-2020- PCM y precisado por los Decretos Supremos N° 045- 2020-PCM y Nº 046-2020-PCM, por el término de
trece (13) días calendario, a partir del 31 de marzo de 2020 hasta el 12 de abril 2020.
DS 064-2020-PCM, que prorroga Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo N° 044-
2020- PCM y ampliado temporalmente mediante el Decreto Supremo N° 051-2020-PCM y precisado por los
Decretos Supremos N° 045-2020-PCM, Nº 046-2020-PCM, N° 051-2020-PCM, N° 053-2020-PCM, N°
057-2020-PCM, N° 058-2020-PCM, y N° 061-2020-PCM y Nº 063-2020-PCM, por el término de catorce (14) días
calendario, a partir del 13 de abril de 2020 hasta el 26 de abril del 2020
DS 075-2020-PCM, que prorroga Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo N° 044-
2020- PCM, ampliado temporalmente mediante los DS N° 051- 2020-PCM y N° 064-2020-PCM; y precisado o
modificado por los DS N° 045-2020-PCM, Nº 046- 2020-PCM, N° 051-2020-PCM, N° 053-2020-PCM, N° 057-2020-
PCM, N° 058-2020-PCM, N° 061-2020-PCM, N° 063-2020-PCM, N° 064-2020-PCM, N° 068-2020-PCM y N°
072-2020-PCM, por el término de catorce (14) días calendario, a partir del 27 de abril de 2020 hasta el 10 de
mayo de 2020.
DS 083-2020-PCM, que prorroga Estado de Emergencia Nacional declarado mediante DS N° 044-2020-PCM,
ampliado temporalmente mediante los DS N° 051- 2020-PCM, N° 064-2020-PCM y N° 075-2020-PCM; y precisado
o modificado por los DS N° 045-2020-PCM, Nº 046-2020-PCM, N° 051-2020-PCM, N° 053-2020-PCM, N° 057-
2020-PCM, N° 058-2020-PCM, N° 061-2020-PCM, N° 063-2020-PCM, N° 064-2020-PCM, N° 068-2020-PCM y N°
072-2020-PCM, por el término de catorce (14) dc, a partir del lunes 11 de mayo de 2020 hasta el domingo 24 de
mayo de 2020.
DS 094-2020-PCM, que prorroga Estado de Emergencia Nacional declarado mediante DS N° 044-2020-PCM,
ampliado temporalmente mediante los DS N° 051-2020-PCM, N° 064-2020-PCM, N° 075-2020-PCM y Nº 083-
2020-PCM; y precisado o modificado por los DS N° 045-2020-PCM, Nº 046-2020-PCM, N° 051-2020-PCM, N° 053-
2020-PCM, N° 057-2020-PCM, N° 058-2020-PCM, N° 061-2020-PCM, N° 063-2020-PCM, N° 064-2020-PCM, N°
068-2020-PCM, N° 072-2020-PCM y Nº 083-2020-PCM, a partir del lunes 25 de mayo de 2020 hasta el martes 30
de junio de 2020.
 VIGILANCIA,
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A
COVID-19
Con RM 239-2020-MINSA, se aprueba el Documento Técnico: “Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y
Control de la Salud de los Trabajadores con Riesgo de Exposición a COVID-19”, se modifica mediante
RM 265-2020-MINSA y RM 283-2020-MINSA
OBJETIVO GENERAL: Establecer los lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a Sars-Cov-2 (COVID-19).
OBJETIVO ESPECIFICO:
• Establecer lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores que realizan
actividades durante la pandemia COVID-19.
• Establecer lineamientos para el regreso y reincorporación al trabajo.
• Garantizar la sostenibilidad de las medidas de vigilancia, prevención y control adoptadas para evitar la
transmisibilidad de Sars-Cov-2 (COVID-19).
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
• Personas naturales y jurídicas que desarrollan actividades económicas.
• Personal con vínculo laboral y contractual en el sector público y privado, según corresponda.
DEFINICIONES OPERATIVAS:
• Desinfección: Reducción por medio de sustancias químicas y/o métodos físicos del número de
microorganismos presentes en una superficie o en el ambiente, hasta un nivel que no ponga en riesgo la
salud.
• Grupos de riesgo: Conjunto de personas que presentan características individuales asociadas a mayor
riesgo de complicaciones por COVID-19. Personas mayores de 65 años o quienes cuenten con
comorbilidades como, hipertensión arterial, diabetes mellitus, enfermedades cardiovasculares, asma,
enfermedad pulmonar crónica, insuficiencia renal crónica, cáncer, obesidad u otros estados de
inmunosupresión. (Concordante con Art. 8 del DS 083-2020-PCM).
• Plan para la vigilancia, prevención y control del COVID-19 en el trabajo: Documento que contiene las
medidas que se deberán tomar para vigilar el riesgo de exposición a COVID-19 en el lugar de trabajo, el cual
deberá ser aprobado previo al reinicio de las actividades.
• Prueba rápida COVID-19: Prueba inmunocromatográfica que determina la activación de la respuesta
inmune del paciente e indica la presencia de anticuerpos en forma de inmunoglobulinas (IgM e IgG).
• Prueba rt-PCR en tiempo real: Permite detectar un fragmento del material genético de un patógeno o
microorganismo para el diagnóstico de una enfermedad utilizada como prueba confirmatoria de COVID-19.
DEFINICIONES OPERATIVAS:
• Puestos de Trabajo con Riesgo de Exposición a Sars-Cov-2 (COVID-19): Los niveles de riesgo de los puestos
de trabajo se clasifican en:
 Riesgo bajo de exposición o de precaución: No requieren contacto o distancias menores a 2 metros
con personas que se conoce o se sospecha que están infectadas con COVID-19. Contacto mínimo con
otros compañeros de trabajo.
 Riesgo mediano de exposición: Aquellos que requieren un contacto frecuente y/o cercano con
personas que podrían estar infectadas con COVID-19, pero que no son pacientes que se conoce o se
sospecha que portan el COVID-19.
 Riesgo alto de exposición: Riesgo potencial de exposición a fuentes conocidas o sospechosas de
COVID-19.
 Riesgo muy alto de exposición: Contacto directo con casos COVID-19.
• Regreso al trabajo post cuarentena: Retorno al trabajo posterior al cumplimiento del asilamiento social
obligatorio (cuarentena). Incluye al trabajador que declara que no sufrió la enfermedad, se mantiene
clínicamente asintomático y/o tiene resultado de prueba de laboratorio negativa para la infección por
COVID-19, según el riesgo del puesto de trabajo.
• Reincorporación al trabajo: Retorno al trabajo cuando el trabajador declara que tuvo la enfermedad
COVID-19 y está de alta epidemiológica.
DEFINICIONES OPERATIVAS:
• Responsable de Seguridad y Salud de los Trabajadores: Profesional de la salud u otros, del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SSST), que cumple la función de gestionar la vigilancia de salud de los
trabajadores en el marco de la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Tiene entres sus
funciones prevenir, vigilar y controlar el riesgo de COVID-19.
• Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo: De acuerdo a lo establecido en la Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo, todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo, cuya finalidad es
esencialmente preventiva.
• Sintomatología COVID-19: Signos y síntomas relacionados al diagnóstico de COVID-19, tales como:
sensación de alza térmica o fiebre, dolor de gargantea, tos seca, congestión nasal o rinorrea (secreción
nasal), puede haber anosmia (pérdida del olfato), disgeusia (pérdida del gusto), dolor abdominal, náuseas y
diarrea; en los casos moderados a graves puede presentarse falta de aire o dificultad para respirar,
desorientación o confusión, dolor en el pecho, coloración azul en los labios (cianosis), etc.
• Evaluación de Salud del trabajador: Actividad dirigida a conocer la condición de salud del trabajador al
momento del regreso o reincorporación al trabajo; incluye el seguimiento al ingreso y salida del centro
laboral a fin de identificar precozmente la aparición de sintomatología COVID-19 para adoptar las medidas
necesarias.
RM 239-2020-MINSA
Lineamientos que aplican a todos los centros de trabajo, para el reinicio de sus actividades
LINEAMIENTOS PRELIMINARES:
• Previo al inicio de labores, el empleador está en la obligación de implementar medidas para garantizar la
seguridad y salud en el trabajo, cuya finalidad es esencialmente preventiva.
• En todo centro laboral, se elabora el “Plan para la vigilancia, prevención y control del COVID-19 en el
trabajo”.
• El Plan debe incluir actividades, acciones e intervenciones que asegure el cumplimiento de los lineamientos
específicos.
• El Plan debe especificar el número de trabajadores, el riesgo de exposición a COVID-19 por puesto de
trabajo y las características de vigilancia, prevención y control por riesgo de exposición.
• Todo empleador debe registrar el Plan en el MINSA, a través del Sistema Integrado para COVID-19
(SISCOVID-19).
RM 239-2020-MINSA
LINEAMIENTOS BASICOS (ESPECÍFICOS)
• Lineamiento 1: Limpieza y desinfección de los centros de trabajo.
• Lineamiento 2: Evaluación de la condición de salud del trabajador previo al regreso o reincorporación al
centro de trabajo.
• Lineamiento 3: Lavado y desinfección de manos obligatorio.
• Lineamiento 4: Sensibilización de la prevención del contagio en el Centro de Trabajo.
• Lineamiento 5: Medidas preventivas de aplicación colectiva.
• Lineamiento 6: Medidas de Protección Personal.
• Lineamiento 7: Vigilancia de la salud del trabajador en el contexto del COVID-19
• Lineamiento 1: Limpieza y desinfección de los centros de trabajo.
 Aplica a ambientes, mobiliario, herramientas, equipos, útiles de escritorio, vehículos con la metodología y
procedimientos adecuados.
 Cumplimiento previo al inicio de la jornada, asimismo se establece la frecuencia con la que se realizará.
 Asegurar medidas de protección y capacitación para el personal que la realiza, así como la disponibilidad de las
sustancias a emplear en la desinfección.
• Lineamiento 2: Evaluación de la condición de salud del trabajador previo al regreso o reincorporación al
centro de trabajo.
Pasos:
 Identificación del riesgo de exposición de cada puesto de trabajo.
 Los trabajadores completan la Ficha de Sintomatología COVID-19.
 Toma de temperatura corporal al momento de ingreso al centro de trabajo.
 Aplicación de pruebas serológicas o molecular para COVID-19, según normas del MINSA a todos los trabajadores
que regresan o se reincorporan a puestos de trabajo con Muy Alto Riesgo, Alto Riesgo y Mediano Riesgo, a cargo del
empleador. Para puestos de Bajo riesgo, es potestativo a la indicación del profesional de salud del SSST.
 Periodicidad de la aplicación de las pruebas para COVID-19.
La valoración de estas acciones permite al profesional de salud del SSST, determinar si el trabajador puede regresar o
reincorporarse a su puesto de trabajo.
• Lineamiento 2: Evaluación de la condición de salud del trabajador previo al regreso o reincorporación al
centro de trabajo.
En caso se identifique un caso sospechoso en trabajadores, se procederá como sigue:
 Aplica de la Ficha Epidemiológica COVID-19 establecida por MINSA.
 Aplicación de Prueba Serológica o Molecular COVID-19, según normas del MINSA, al caso sospechoso.
 Identificación de contactos en domicilio.
 Comunicar a la autoridad de salud de su jurisdicción para el seguimiento de casos correspondiente.
Tomar en cuenta la RM 193-2020-MINSA.
Realizar seguimiento clínico a distancia diario al caso sospechoso, según corresponda.
En los casos que se conforma el diagnóstico, posterior a cumplir los 14 dc, se realiza la evaluación para el
retorno al trabajo.
• Lineamiento 3: Lavado y desinfección de manos obligatorio.
El empleador, asegura la cantidad y ubicación de puntos de lavado de manos (lavadero, caño con agua
potable, jabón líquido o desinfectante y papel toalla) o alcohol en gel, para uso libre de lavado y desinfección
de trabajadores
Uno de estos puntos de lavado deberá ubicarse al ingreso del centro de trabajo, para el lavado previo al
inicio de la jornada.
Colocación de carteles informativos del adecuado método de lavado de manos y correcto uso del alcohol en
gel.
• Lineamiento 4: Sensibilización de la prevención del contagio en el centro de trabajo.
Actividades para la sensibilización a los trabajadores, informar sobre:
 Coronavirus y medios de protección laboral.
 Importancia del lavado de manos, toser o estornudar cubriéndose la boca, no tocarse el rostro.
 Uso obligatorio de la mascarilla durante la jornada laboral.
 Importancia de reportar tempranamente sintomatología COVID-19.
 Medidas preventivas para evitar el contagio por COVID-19 dentro del centro de trabajo.
 Importancia de prevenir diferentes formas de estigmatización.
• Lineamiento 5: Medidas preventivas de aplicación colectiva.
Dirigidas al medio o vía de transmisión de COVID-19 en el ambiente de trabajo:
 Ambientes ventilados, renovación cíclica de volumen de aire.
 Distanciamiento social de 1 metro entre trabajadores.
 Limpieza y desinfección de calzado antes de ingresar a áreas comunes.
 Evitar aglomeraciones durante ingreso y salida del centro de trabajo.
 Generar mecanismos para prevenir el contagio.
 Establecer puntos estratégicos para el acopio de EPP usados, material descartable posiblemente
contaminado (guantes, mascarilla u otros), para el manejo adecuado como material contaminado.
• Lineamiento 6: Medidas de protección personal.
El empleador asegura la disponibilidad de los EPP e implementa las medidas para su uso correcto y
obligatorio.
• Lineamiento 7: Vigilancia de la salud del trabajador en el contexto del COVID-19.
 La vigilancia de la salud de los trabajadores debe realizarse de forma permanente.
 Se controla la temperatura corporal de cada trabajador al ingresar y al finalizar jornada. El profesional de
la salud del SSST es responsable de que se realice.
 Se indicará evaluación médica de síntomas COVID-19 a trabajador con más de 38 °C.
 Todo trabajador con fiebre y evidencia de sintomatología COVID-19, se considera caso sospechoso y se
realizará:
• Aplicación de la ficha epidemiológica COVID-19, aplicación de prueba serológica o molecular COVID-19 al
caso sospechoso y contactos, identificación de contactos en domicilio, comunicar a la autoridad de salud
de su jurisdicción para seguimiento.
 La vigilancia a la exposición a otros factores de riesgo de tipo ergonómico, psicosocial u otros que se
generen como consecuencia de trabajar en el contexto de COVID-19.
 Plan debe considerar medidas de salud mental para conservar un adecuado clima laboral.
 Protección de los trabajadores que tengan alguna discapacidad.
 En caso de presentar un brote, la autoridad sanitaria comunica de forma inmediata a la SUNAFIL a efecto
de cumplir con lo dispuesto en el art. 15 de la Ley 28806, Ley General de Inspección de Trabajo y sus
modificatorias, sobre el cierre o paralización inmediata de labores.
CONSIDERACIONES PARA EL REGRESO AL TRABAJO
Proceso de regreso al trabajo, orientado a los trabajadores que estuvieron en cuarentena y no presentaron, ni
presentan, sintomatología COVI-19, ni fueron caso sospechoso o positivo de COVID-19, que interrumpieron
labores por las restricciones emitidas por el Gobierno.
Se deberán aplicar antes del inicio de las actividades todos los Lineamientos señalados en el numeral 7.1 y 7.2
“Lineamientos para la Vigilancia de la Salud de los Trabajadores”
CONSIDERACIONES PARA LA REINCORPORACIÓN AL TRABAJO
Proceso de reincorporación al trabajo, orientado a los trabajadores que cuentan con alta epidemiológica COVI-
19. En casos leves, se reincorpora 14 dc después de haber iniciado el aislamiento domiciliario. En casos
moderados o severos, 14 dc después de la alta clínica.
El personal que se reincorpora al trabajo, debe usar mascarilla o el equipo de protección respiratoria según su
puesto de trabajo, durante su jornada laboral, además recibe monitoreo de sintomatología COVID-19 por 14 dc,
se ubica en un lugar no hacinado; además deberá cumplir los Lineamientos señalados en el numeral 7.1
“Lineamientos para la Vigilancia de la Salud de los Trabajadores”
CONSIDERACIONES PARA LA REVISIÓN Y REFORZAMIENTO A TRABAJADORES EN PROCEDIMIENTOS DE
TRABAJO CON RIESGO CRÍTICO SEGÚN PUESTO DE TRABAJO
Aquellos puestos con actividades que impliquen una probabilidad elevada de generar una causa directa de daño
a la salud del trabajador, como consecuencia del desuso, el empleador deberá brindar la revisión, actualización o
reforzamiento de los procedimientos técnicos que realizaba, de ser el caso, reforzará la capacitación en el uso de
los equipos y/o herramientas peligrosas que utiliza para realizar su trabajo.
CONSIDERACIONES PARA EL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL TRABAJO DE TRABAJADORES CON FACTORES
DE RIESGO PARA EL COVID-19
Se consideran en este grupo a los trabajadores que presenten lo siguiente: mayores de 65 años, hipertensión
arterial no controlada, enfermedades cardiovasculares graves, cáncer, diabetes mellitus, asma moderada o grave,
enfermedad pulmonar crónica, insuficiencia renal crónica o en tratamiento con hemodiálisis, enfermedad o
tratamiento inmunosupresor, obesidad con IMC de 40 a más.
El DS 083-2020-PCM, establece que aquellos que deseen concurrir a trabajar pueden, suscribir una declaración
jurada de asunción de responsabilidad voluntaria.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
• Los empleadores deben aprobar e implementar el “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19
en el trabajo” a fin de proteger la seguridad y salud de los trabajadores a su cargo; debe contener las
medidas a implementar respecto a visitas o proveedores. Será asumido en su integridad por el empleador.
• Durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria por SARS-COV-2, (…) las empresas privadas, que no cuenten
con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo implementado, pueden optar por aplicar el
Anexo N° 1 del presente Documento Técnico, para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de
exposición a COVID-19”
DISPOSICIONES PARA MEJORAR Y OPTIMIZAR LA
EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS
Con fecha 10 de mayo, se publica el D Leg. 1486, que establece Disposiciones para mejorar y optimizar la
ejecución de las Inversiones Públicas, que en su Segunda Disposición Complementaria, dispone la Reactivación
de obras públicas contratadas conforme al régimen general de contrataciones del Estado, paralizadas por la
declaratoria de Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19, aprobada por el Decreto Supremo
N° 044-2020-PCM, y se dispone, entre otros, la presentación, por parte del ejecutor de obra, la presentación de
documentación para ampliación de plazo y faculta a las entidades para acordar con el ejecutor de obra y
supervisor de la obra modificaciones contractuales que permitan implementar medidas para la prevención y
control frente a la propagación del COVID-19, debiendo reconocer el costo que ello demande. La posibilidad de
que el supervisor deje de laborar en la obra. El otorgamiento de adelantos directo y para materiales adicionales
a los considerados en la Ley y su Reglamento.
Además indica que la implementación de lo dispuesto se efectúe con cargo al presupuesto institucional de la
entidad pública (…), sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
Finalmente dispone que el OSCE emita la directiva correspondiente que establezca los alcances y procedimientos
para el reconocimiento de gastos generales y/o costos directos relacionados con la ampliación de plazo regulada
en la presente disposición.
AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO
El 19 de mayo, con Resolución N° 061-2020-OSCE/PRE, se formaliza la aprobación de la Directiva Nº
005-2020-OSCE/CD “Alcances y Disposiciones para la reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión,
en el marco de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1486”, la misma
que es rectificada con Resolución 069-2020-OSCE/PRE, cuyas rectificaciones se encuentran en su
correspondiente Anexo.
El objeto de la presente norma es establecer disposiciones generales y específicas que regulen: i) El alcance y los
efectos económicos del procedimiento excepcional de ampliación de plazo, y de la implementación de las
medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19; ii) El procedimiento para la solicitud y
entrega de adelantos, y, iii) Procedimiento para la implementación de las medidas sectoriales dispuestas con
posterioridad a la aprobación de la ampliación excepcional de plazo.
La norma tiene aplicable a los contratos de obra y sus respectivos contratos de supervisión, suscritos al amparo
del régimen general de contrataciones del Estado, cuya ejecución se ha visto paralizada debido al Estado de
Emergencia Nacional dispuesto por el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus modificatorias.
Dispone el procedimiento excepcional de ampliación de plazo previsto en la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria del DLEG.
Esta solicitud excepcional podrá considerar, en lo que respecta al plazo: (i) El impacto en el plazo de ejecución
producido por la paralización de obra que se hubiese generado a partir de la Declaratoria del Estado de
Emergencia Nacional; (ii) el impacto en plazo que podría significar la re-movilización de personal y equipos, así
como por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo, en caso sean necesarias; (iii) el impacto
en plazo por la ejecución de la obra bajo las medidas para la prevención y control frente a la propagación del
COVID-19 dispuestas por los sectores competentes, y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivación
de la obra y su ejecución, que derive directamente del Estado de Emergencia Nacional.
La ampliación excepcional de plazo que prevé el DLEG, con los correspondientes gastos generales y costos
directos, y el reconocimiento de los costos que implicará implementar las medidas para la prevención y control
frente a la propagación del COVID-19, dispuestas por los sectores competentes, aplica incluso en aquellos casos
en que la obra tenía programada su culminación antes de la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, o
cuando se haya encontrado con atraso, sin perjuicio de la aplicación de penalidades o los procedimientos de
solución de controversias, que sean aplicables por tales atrasos o paralizaciones previas.
Se ha normado la entrega de adelantos que prevé el DLEG, el procedimiento a seguir cuando se dispongan
medidas sectoriales dispuestas con posterioridad a la aprobación de la ampliación excepcional de plazo y la
posibilidad de la revisión del impacto en plazo, los conceptos económicos, costos y mecanismos de
compensación que acordaron para reactivar la obra, y modificar el contrato cuando corresponda; ello con la
finalidad de mantener el equilibrio entre las prestaciones.
Todos los plazos se computan en días calendario y la presentación y notificación se puede realizar de forma física
o virtual. Las controversias de pueden someter a mecanismos de solución de controversias.
Procedimiento de la ampliación excepcional de plazo establecido por el DLEG:
• El Ejecutor de Obra debe presentar a la Entidad dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la
publicación del DS 101-2020-PCM, esto es como máximo hasta el 19 de junio la Solicitud de Ampliación
Excepcional de Plazo (SAEP)
• La presentación extemporánea o incompleta de la solicitud de ampliación excepcional de plazo no es causal
de improcedencia; sin embargo, el mayor tiempo injustificado que tome su presentación será imputable al
Ejecutor de Obra a efectos de la aplicación de penalidades por mora.
• Dentro de los quince (15) días calendario siguientes de presentada la solicitud, la Entidad deberá notificar su
pronunciamiento sobre esta solicitud al Ejecutor de Obra. La solicitud de ampliación de plazo quedará
aprobada en los términos propuestos por el contratista, si la Entidad no cumple con notificarle su
pronunciamiento.
• La presentación de la solicitud de ampliación excepcional de plazo sin contar con alguno de los documentos
establecidos en el literal a) de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del DLEG, deberá ser
observada por la Entidad, debiendo otorgar al Ejecutor de Obra el plazo de dos (2) días calendario para la
subsanación correspondiente. Mientras esté pendiente la presentación de la totalidad de documentos, se
suspende el cómputo de plazo con que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud de ampliación
excepcional de plazo.
Procedimiento de la ampliación excepcional de plazo establecido por el DLEG:
• Una vez cumplidos los requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudación de actividades, y
con la aprobación de la solicitud de ampliación excepcional, el contrato se tendrá por modificado, y el
Ejecutor de Obra deberá efectuar las actividades de re-movilización y adecuaciones o adaptaciones de los
ambientes de trabajo que sean necesarios, a efecto de proceder con la ejecución de la obra.
Sobre la cuantificación de la ampliación excepcional de plazo, y costos de la implementación de las medidas
para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores competentes
para la reanudación de los trabajos.
• La SAEP debe cuantificar el plazo en función de la afectación de la ruta crítica, considerando los rendimientos
que se estiman para la ejecución de los trabajos, en el ambiente COVID-19.
• Se podrá plantear en los cronogramas, programas y calendario, que acompañan su solicitud, la
reprogramación y cambio de duración de actividades y modificación de secuencia constructiva, por la
implementación de las medidas del COVID-19 considerando la situación de avance real de la obra, por
condiciones climatológicas, u otras circunstancias que justifiquen tales medidas.
Sobre la cuantificación de la ampliación excepcional de plazo, y costos de la implementación de las medidas
para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores competentes
para la reanudación de los trabajos.
• Asimismo, la SAEP que presentará el Ejecutor de Obra debe cuantificar:
i. Los CD , cuando corresponda, y GGV en que se haya incurrido o devengados durante el periodo en que
la obra se encontró paralizada debido al COVID-19, y que sean consecuencia de ésta calculados en base
a la oferta, se deben acreditar fehacientemente que se incurrió en dudas (facturas, boletas/venta, etc.).
ii. Los costos por la elaboración de los documentos exigidos por los sectores competentes para la
prevención y control del COVID-19, y por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo,
en caso sean necesarias, debidamente sustentados (facturas, boletas/venta, etc.).
iii. Los costos directos, cuando corresponda, y gastos generales en los que se incurrirá por la re-
movilización de personal y equipos, debidamente sustentados (facturas, boletas/venta, etc.).
Sobre la evaluación y pronunciamiento respecto de la solicitud de ampliación excepcional de plazo, y costos de
la implementación de las medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19
dispuestas por los sectores competentes para la reanudación de los trabajos.
• El área usuaria de la Entidad evaluará las estimaciones y sustentos presentados por el contratista, respecto de
los rendimientos y duración de actividades.
• Si la Entidad acepta la SAEP, con el contenido descrito en el numeral 7.2 de esta Directiva, se tendrá por
modificado el contrato, sin necesidad de suscribir algún acuerdo adicional o adenda. Las valorizaciones se
realizan igual a lo previsto en el RLCE.
• Si la Entidad aprueba la AEP pero ésta discrepa con la propuesta del Ejecutor, respecto del plazo o sobre los
conceptos económicos para la reanudación de los trabajos, y/o su cuantía, deberá incluir la identificación
precisa de los aspectos y conceptos donde existe discrepancia y el fundamento de su posición, aplicándose
provisionalmente los términos planteados por la Entidad, manteniendo el Ejecutor de Obra su derecho de
someter las discrepancias a los mecanismos de solución de controversias. Todo lo no controvertido modifica
el contrato, sin necesidad de adenda. Las valorizaciones se realizan igual a lo previsto en el RLCE.
Sobre la evaluación y pronunciamiento respecto de los conceptos y costos que significará ejecutar la obra bajo
la implementación de las medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19
dispuestas por los sectores competentes.
• En el plazo máximo de treinta (30) días calendario de aprobada la solicitud de ampliación de plazo
excepcional, el Ejecutor de Obra presenta:
i. La cuantificación de aquellos CD y GG que implique ejecutar la obra bajo el nuevo plazo de ejecución y
en ambiente COVID-19 dispuestas por los sectores competentes.
ii. La cuantificación de aquellos costos que resulten necesarios para garantizar la adecuada custodia y/o
mantenimiento de las partidas ejecutadas de la obra, así como de los materiales, insumos, mobiliario,
entre otros, que se vayan a utilizar una vez reanudada la obra, tales como seguridad y/o guardianía,
alquiler de almacenes, movilidad y/o transporte, según corresponda.
• La Entidad deberá notificar al contratista su pronunciamiento sobre tal cuantificación en un plazo máximo de
quince (15) días calendario de haber sido presentada por el Ejecutor de Obra. Si la Entidad acepta la
propuesta, se tendrá por modificado el contrato, sin necesidad de adenda, y se efectúan los pagos
oportunamente. Si discrepa, deberá hacerlo con la identificación precisa de los aspectos y conceptos donde
existe discrepancia y el fundamento de su posición; se aplica provisionalmente los términos de la entidad y se
modifica el contrato, sin necesidad adenda, manteniendo el Ejecutor su derecho a someter las discrepancias a
mecanismos de solución de controversias. El pago es idéntico a lo dispuesto en el RLCE.
• Estos costos de implementación de medidas no califican como adicionales de obra.
Disposiciones sobre la cuantificación de conceptos que implique la implementación de las medidas para
prevención y control frente a la propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores competentes.
• Se podrá considerar la formulación de nuevos PU para las partidas preexistentes, en base a estimaciones de
rendimiento, y/o la identificación de nuevas partidas, con sus respectivos PU, y/o fórmulas de reajuste,
cualquiera sea el sistema de contratación del contrato.
• Los CD y GG que implique la implementación de tales medidas, propuestos por el Ejecutor de Obra, podrá ser
objeto de revisión periódica, a pedido de cualquiera de las partes, al haber sido propuesta y aprobada en base
a estimaciones de rendimientos y/o aproximaciones, con la finalidad de verificar su correspondencia con los
rendimientos reales del periodo y/o con los precios actuales del mercado, en procura de preservar el
equilibrio entre las prestaciones.
• Si acaso se advierte la necesidad de hacer ajustes a tales costos directos y/o gastos generales, las partes
podrán pactar su modificación, para cuyo caso será necesario contar con el informe del área usuaria de la
Entidad y del Inspector o Supervisor, así como con la correspondiente certificación de crédito presupuestario
o previsión presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto
Público. Estos ajustes deberán contar con aprobación del Titular de la Entidad o del servidor en quien se haya
delegado dicha facultad.
SOBRE EL IMPACTO EN EL CONTRATO DEL SUPERVISOR DE OBRA.
• Se amplía el plazo de ejecución del contrato de supervisión..
• El Supervisor podrá solicitar el reconocimiento y pago de GG, y los costos debidamente acreditados, por la
implementación de las medidas COVID-19, y que resulten aplicables a su contrato. Dentro de los diez (10) dc
siguientes de comunicada la aprobación de la AEP de ejecución de obra, el Supervisor de obra debe presentar
a la Entidad, de forma física o virtual, la cuantificación de los mayores GG vinculados a esta ampliación de
plazo y, en su caso, acreditar los costos en los que incurrirá por la implementación de las medidas de
prevención y control de COVID-19.
• La Entidad deberá notificar al Supervisor su pronunciamiento sobre tal solicitud en un plazo no mayor de diez
(10) días calendario. Si la Entidad acepta la solicitud del Supervisor se tendrá por modificado el contrato, sin
necesidad de adenda; si existe discrepancia debe comunicárselo señalando la identificación precisa de los
aspectos y conceptos, fundamentando su posición, se aplican provisionalmente los términos planteados por
la Entidad, manteniendo el Supervisor su derecho de someter las discrepancias a los mecanismos
correspondientes; la parte no controvertida modifica el contrato, sin necesidad de adenda.
• Estos costos no califican como prestaciones adicionales de supervisión.
SOLICITUD Y ENTREGA DE ADELANTOS.
• El Ejecutor de Obra puede solicitar adelantos directos hasta el 15% del monto del contrato original y hasta el
25% del monto del contrato original (estos porcentajes son acumulativos a los ya solicitados y otorgados);
para ello deberá presentar las garantías correspondientes, así como el comprobante respectivo.
• Se seguirá el siguiente procedimiento:
 Adelanto Directo.- El Ejecutor de Obra debe presentar su solicitud dentro de los ocho (8) días calendario
siguientes de la aprobación de la AEP.
 En el caso del adelanto para la adquisición de materiales e insumos: El Ejecutor de Obra debe presentar
su solicitud en la oportunidad que corresponda con el calendario de avance de obra actualizado, y el
nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización de equipos.
 La Entidad entrega los adelantos dentro de los siete (7) días calendario, contados a partir del día siguiente
de recibida la solicitud
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS SOBRE MODIFICACIONES POR LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS PARA LA
PREVENCIÓN Y CONTROL POR COVID-19, DISPUESTAS POR LOS SECTORES COMPETENTES CON POSTERIORIDAD
A LA APROBACIÓN DE LA AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO.
• Si, con posterioridad a la aprobación de la AEP, se dicten nuevas medidas de carácter sanitario o de otra
índole, para evitar la propagación del COVID-19, que impacten en los contratos, las partes deberán acordar
los términos y condiciones para su implementación, efectuando las modificaciones que correspondan en los
contratos, según lo establecido en el literal c) de la Segunda Disposición Complementaria Final del DLEG.
• A tal efecto, el Ejecutor de Obra debe presentar al Supervisor o Inspector, según corresponda, y a la Entidad
una propuesta de adenda, debidamente sustentada. El Supervisor o Inspector, remite opinión a la Entidad
dentro del plazo máximo de diez (10) días. A fin de sustentar su posición respecto del costo, el Inspector o
Supervisor, se debe basar en las condiciones del mercado, considerando los precios de los insumos, tarifas o
jornales requeridos para la implementación de las medidas a que se refiere el presente numeral. Dentro de
los quince (15) dc de presentada la propuesta de adenda del Ejecutor de Obra, la Entidad debe manifestar su
aprobación a la propuesta, previo informe del área usuaria y del Supervisor o Inspector.
• Cuando tal modificación implique el incremento del precio del contrato vigente, se deberá contar con la
certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal.
• 9.4. Tratándose de contratos de supervisión de obra, el reconocimiento y pago del precio por las medidas
efectivamente implementadas por el contratista se sujetan al acuerdo al que arriben las partes, previa
emisión por la Entidad de la resolución que autoriza el incremento del costo del contrato.
 ¡Gracias!

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