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Justicia Administrativa

• Las autoridades están obligadas a hacer


solamente lo que la ley les ordena, es decir,
deben cumplir con las facultades que ésta
expresamente les confiere.

• La administración pública cumple con este


cometido cuando dicta y ejecuta actos aplicando
en correcta forma la norma y cumpliendo con
eficacia su actividad.
• El actual derecho administrativo, al referirse al
tema de la de la justicia administrativa, extiende
su ámbito más allá de aquel que los autores
denominan "el contencioso administrativo" y a
la que se redujo durante más de medio siglo de
nuestra enseñanza.
• Los recursos administrativos no bastan para
proteger eficientemente los intereses de los
particulares, pues aun que la administración
pugna por controlar sus funciones es necesario
establecer otros medios cuyo trámite y decisión
competa a organismos ajenos a ella. Esta
necesidad dio como resultado el concepto de
contencioso-administrativo.
• Los recursos son pues, una forma especial de
impugnación de los actos administrativos que
provocan una controversia que resuelve
finalmente una de las partes: la administración
pública.

• En nuestra legislación hay una amplísima gama


de recursos y su regulación no obedece a
patrones; cada uno recibe de nuestras leyes
tratamiento, desarrollo y hasta nombre distinto,
a pesar de que en el fondo son análogos.
¿Qué debemos entender por
Justicia Administrativa?
• El principio de legalidad recogido de la
Constitución, ordena que la actividad de la
administración pública se produzca conforma a
la ley.

• Por lo tanto con el fin de mantener los actos de


juridicidad de aquella, el derecho prevé diversos
“mecanismos de fiscalización que constituyen el
régimen legal de la justicia administrativa”.
• El actual derecho administrativo, al referirse al
tema de la de la justicia administrativa, extiende
su ámbito más allá de aquel que los autores
denominan "el contencioso administrativo“.
EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El control jurisdiccional "representa el medio


técnico, jurídico con el cual sometemos la
actividad de órganos dependientes a la
fiscalización de órganos independientes;
ofreciendo así, la oportunidad para eliminar del
acto administrativo aquellos influjos que han
podido actuar sobre el mismo
perturbadoramente, en virtud de la dependencia
jurídica y política de los funcionarios
administrativos"
• Nuestro sistema constitucional esta
organizado de tal manera que
cualquier acto que es lesivo a un
particular por actos de la
administración pública, puede
desembocar al conocimiento del
Poder Judicial a instancia de los
interesados.
Nuestra Constitución Política establece:

“Artículo 148°.- Las resoluciones


administrativas que causan estado son
susceptibles de impugnación mediante la acción
contencioso-administrativa”.
El control que la administración ejerce sobre sus
propios actos: es decir los recursos administrativos
realmente son insuficientes para la debida protección
de los derechos de los administrados, puesto que no
existe la imparcialidad necesaria para llegar a
considerar el propio acto o el acto del inferior como
ilegal para dejarlo, obviamente sin efecto y más
cuando en el seno de la Administración los órganos
de la misma proceden normalmente con criterios
uniformes.
Por la razón descrita anteriormente, los legisladores
de diferentes países se han visto en la necesidad de
establecer un control jurisdiccional de los actos de la
Administración, tomando en cuenta:

“que deben existir diferentes órganos, los mismos


que deben ser independientes de La Administración
dentro de formas tutelares de procedimiento”

Estos órganos deberán juzgar y decidir, con


autoridad de cosa juzgada, las controversias que
susciten entre los particulares y la Administración.
En el establecimiento del Control
Jurisdiccional de los Actos de la
Administración, ha dado lugar al
Contencioso Administrativo.

Para ello es imprescindible manejar el


tema referido a los “Recursos
Administrativos”, que posibilitan acceder
a un Proceso Contencioso Administrativo,
es decir que es necesario recordar una
serie de requisitos y pasos.
Los Recursos
Administrativos

Recordemos!!!
¿Qué actos son impugnables?

1. Los actos definitivos que ponen


fin a la instancia

2. Los actos de trámite que


determinen la imposibilidad de
continuar el procedimiento.

3. Los actos de trámite que


produzcan indefensión.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Son:

a) Recursos de reconsideración.

b) Recursos de apelación.

c) Recursos de revisión.
El término para la interposición de los
recursos:

Es de quince (15) días perentorios.

Deberán resolverse en el plazo de treinta (30)


días.
1. Recurso de
Reconsideración
Características

1. El recurso de reconsideración se
interpondrá ante el mismo órgano que
dictó el primer acto que es materia de la
impugnación.

2. Deberá sustentarse en nueva prueba.

3. En los casos de actos administrativos


emitidos por órganos que constituyen
única instancia no se requiere nueva
prueba.

4. Es opcional y su no interposición no impide


el ejercicio del recurso de apelación.
2. Recurso de
Apelación
Características
1. El recurso de apelación se
interpondrá cuando la
impugnación se sustente en
diferente interpretación de las
pruebas.

2. Cuando se trate de cuestiones de


puro derecho.

3. Debe dirigirse a la misma autoridad


que expidió el acto que se
impugna para que eleve lo actuado
al superior jerárquico.
3. Recurso de
Revisión
Características
1. Es un recurso excepcional.

2. Se interpone ante una tercera


instancia de competencia
nacional, si las dos instancias
anteriores fueron resueltas por
autoridades que no son de
competencia nacional.

3. Debe dirigirse a la misma autoridad


que expidió el acto que se
impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.
Requisitos de los Recursos
Administrativos
a. El escrito del recurso deberá
señalar el acto del que se
recurre

b. Cumplirá los demás requisitos


previstos en el Artículo 113°
de la Ley 27444.
Recordemos:
Requisitos
Requisitos de
de los
los escritos
escritos
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de DNI o carné de
extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la
persona a quien represente.

2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y,


cuando le sea posible, los de derecho.

3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar


impedido.

4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,


entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al
usuario, según la jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo.

5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del


procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del
numeral 1. Este señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación
y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su
cambio.

6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA.

7. La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos


ya iniciados.
ACTO FIRME

Vencidos los plazos para


interponer los recursos
administrativos se perderá el
derecho a articularlos quedando
firme el acto.
ERROR EN LA CALIFICACIÓN

El error en la calificación del


recurso por parte del
recurrente no será obstáculo para
su tramitación siempre que del
escrito se deduzca su verdadero
carácter.
ALCANCE DE LOS RECURSOS

Los recursos administrativos se


ejercitarán por una sola vez en
cada procedimiento
administrativo y nunca
simultáneamente.
SUSPENSIÓN DE LA
EJECUCIÓN

La interposición de cualquier recurso


no suspenderá la ejecución del acto
impugnado.

(excepto los casos en que una norma


legal establezca lo contrario)
Excepcionalmente la autoridad podrá
suspender de oficio o a petición de parte la
ejecución del acto recurrido cuando:

a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de


imposible o difícil reparación.

b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un


vicio de nulidad trascendente.

Previa ponderación entre el perjuicio que


causaría al interés público o a terceros la
suspensión y el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata del acto
recurrido.
Resolución del
Pueden ser :
Recurso
A. RESOLUCIÓN ESTIMATIVA

B. RESOLUCIÓN DESESTIMATIVA
Se produce cuando no hay un sustento legal.

En ambos casos la autoridad se pronunciará sobre:

1. Pretensiones y cuestiones planteadas por el


administrado.
2. Los resultados evidenciados en el trámite del expediente.
3. Conclusiones de las pruebas.

(No está habilitada para pronunciarse sobre pretensiones


no argumentadas en el escrito).
C. RESOLUCIÓN DE INADMISIBILIDAD
Porque el recurso carece de un requisito de
forma.
Se produce ante el incumplimiento del
administrado de subsanar su recurso dentro
del plazo establecido por la oficina de Trámite
Documentario o por el instructor.

D. RESOLUCIÓN DE NULIDAD
Cuando la autoridad que conoce del recurso
comprueba la nulidad del acto recurrido por
carecer de algún elemento esencial.
De contar con los elementos suficiente se
pronunciará, además, sobre el fondo del
asunto.
AGOTAMIENTO DE LA VÍA
ADMINISTRATIVA

Los actos administrativos que agotan la


vía administrativa podrán ser
impugnados ante el Poder Judicial
mediante el Proceso Contencioso-
Administrativo.
Son actos que agotan la vía
administrativa:

1. Resolución que expresa en segunda


instancia.

2. Resolución Ficta recaída en el recurso.

3. Resolución de Tribunales o Concejos


Administrativos

MUY IMPORTANTE
1. Resolución que expresa en
segunda instancia.

Modo clásico de conclusión del


proceso. Pronunciamiento
sobre el fondo.
2. Resolución Ficta recaída
en el recurso.

Ya sea por silencio


administrativo negativo o
positivo.
5. Resolución de Tribunales o Consejos Administrativos

Ejemplos:
• Tribunal Superior de Licitaciones y Contratos de Obras
Públicas.
• Tribunal Fiscal.
• Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual.
• Tribunal Nacional del Deporte.
• Consejo de Minería.
• Consejo Nacional Superior de Consultoría.
• Consejo de Asuntos Contenciosos de la Asamblea Nacional
de Rectores.
• Consejo del Notariado
• Banco central de Reserva.
• Contraloría General de la República.
• Junta de Vigilancia de Registros Públicos.
• Organismo Superior de Inversión Privada en
Telecomunicaciones.
• Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
• Etc.

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