DOCENTE: DR.

JOSE BAYRON CHAVES FLORES

PARTICIPANTE: CIRO ALFONSO CAICEDO Y
JORGE ANDRES TARAZONA
INVITADO ESPECIAL : ING. GERMAN DARIO MORA
PEREZ
ASIGNATGURA: CONTROL FISCAL Y HACIENDA
PUBLICA

“El POT ENFOQUE TERRITORIAL EN

COLOMBIA”
 “ EL POT ENFOQUE TERRITORIAL EN
COLOMBIA”

 TEMARIO:
 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA REGLAMENTACION EN COLOMBIA
 QUE ES EL POT
 ESTRUCTURA EN COLOMBIA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 REVISIONES Y AJUSTES DEL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 NORMAS URBANISTICAS
 VISION DEL POT Y PROPOSITOS
 VIGENCIAS Y VENCIMIENTO
 INTERES PUBLICO Y MOTIVACION DEL POT
 ESTRUCTURACION Y ESTAPAS DEL POT
 MOFIDICACION DEL POT
 EL POT Y EL SUELO
 ARTICULACION CON PLANES DE DESARROLLO
 DOCUMENTACION DEL POT
 SEGUIMIENTO Y EVALUACION
 EXPERIENCIAS PROFESIONAL
 CONCLUSIONES Y SISTESIS
CON LA PARTICIPACION ESPECIAL…….

INGENIERO GERMÁN DARÍO MORA PÉREZ

 Título pregrado: Ingeniero Civil.

 postgrado: ESP. EN GEOTECNIA VIAL Y PAVIMENTOS -

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS SECCIONAL TUNJA

 Experiencia en planeación territorial: Secretario de
planeación municipio de Susacon Boyacá - secretario planeación
municipio de paipa boyacá - secretario de planeación municipio
de Beteitiva boyacá - secretario de planeación del municipio de
Chameza Casanare - secretario de planeación del municipio de
Boyacá secretario de planeación del municipio del El playón
Santander - secretario de planeación del municipio de Guateque
Boyacá
Concepto de territorio
 Una constitución debe referirse a los habitantes y al territorio como elementos
indispensables, pues son los sujetos que justifican la existencia de la norma. No se
concibe un estado sin un pueblo que lo integre y que desde su soberanía legitime su
existencia.
 No se concibe tampoco un estado sin un espacio que pueda ocupar y sobre el que
se puedan aplicar sus decisiones y ordenamientos jurídicos.
 El Título III de la constitución está dedicado a definir y señalar los sujetos que serán
gobernados o regidos por la actual constitución, y a determinar las calidades de
estos ante el Estado, estableciendo las normas que regirán sus actuaciones y el
ejercicio de sus derechos.
 La ciudadanía se define como un concepto más complejo que el que se deriva de la
nacionalidad.
 Se consagran derechos y deberes para los extranjeros dentro el marco del respeto y
de la convivencia entre personas de diversas culturas.
 El establecimiento de las características que definen el territorio es un acto de
soberanía que conviene sea determinado en una carta constitucional para así darle
la base jurídica principal a los pleitos entre naciones por el control y el gobierno de
los territorios.
Concepto de territorio
ARTICULO 101.
 Los límites de Colombia son los establecidos en los tratados internacionales
aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de la
República, y los definidos por los laudos arbitrales en que sea parte la Nación.
 Los límites señalados en la forma prevista por esta Constitución, sólo podrán

modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congreso, debidamente

ratificados por el Presidente de la República.
 Forman parte de Colombia, además del territorio continental, el archipiélago de San

Andrés, Providencia, y Santa Catalina, la Isla de Malpelo y demás islas, islotes,

cayos, morros y bancos que le pertenecen.
 También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la

plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento

de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa,
de conformidad con el Derecho Internacional o con las leyes colombianas a falta de
normas internacionales.
 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN
COLOMBIA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Conjunto de acciones político-
administrativas y de
planificación física concertadas
por los municipios, en ejercicio
deOrientar
la función pública que
el desarrollo les
del territorio
compete, que les permita
Regular la utilización, transformación y ocupación del espacio
disponer de instrumentos
eficientes para :
De acuerdo
armonía concon las estrategias
el medio ambiente yde desarrollo socioeconómico y en
las
tradiciones históricas y culturales

 Desarrollo Económico
Comprar
Recrear Vivir Vivir Trabajo  Desarrollo Social
Ordenamiento
Territorial Recrear  Desarrollo Cultural
Vivir Trabajo Vivir Compr
Protección  Sostenibilidad
ambiental
La constitución política de Colombia…

 ARTICULO 1o. Colombia es un Estado social de derecho,

organizado en forma de República unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés
general.
 ARTICULO 3o. La soberanía reside exclusivamente en el
pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce
en forma directa o por medio de sus representantes, en los
términos que la Constitución establece.
 Hacia un concepto de territorio DPN…..

“Por territorio se entiende un espacio socialmente construido, en el cual sus

habitantes se identifican y realizan la mayor parte de su vida social, económica y
política. Corresponde a un espacio geográfico, en algunos casos delimitado
política y administrativamente, donde confluyen un conjunto de relaciones
sociales, una historia común, la identidad y diversidad cultural y étnica, las
instituciones y una estructura ecológica y productiva similar. Si bien no existe una
definición de territorio en la Ley 388 de 1997 y su reglamento, para efectos de su
ordenamiento a través de los POT si existe una relación directa con el suelo, como
atributo esencial del territorio, y a la vez como el espacio donde se desarrollan las
relaciones entre los actores sociales y se materializa o representa el resultado de su
interacción con el resto de los recursos naturales. De ahí que el territorio, sujeto de
un proceso constante de interacciones y cambios requiera de un ordenamiento, que
en algunos casos implique para su sostenibilidad, no solo acciones de
conservación sino también de transformación”
(RIMISP, 2016).
 Que entendemos por urbanismo?

“La palabra urbanismo se deriva del vocablo latino “urbus” que significa
ciudad. El urbanismo se especializa en el estudio, planificación y
ordenamiento de las ciudades; utilizando a la geografía urbana como
instrumento fundamental, procurando una mayor comprensión de los
procedimientos urbanos, con el objeto de planificar la participación en la
cualificación del espacio. La complejidad de una ciudad, implica de igual
manera la complejidad del urbanismo ya que éste se encuentra enfocado a
través de distintos matices, por ejemplo la forma y disposición de la ciudad,
además de la dinámica de las actividades económicas, ambientales y sociales
que se desarrollan en la misma.”
 ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

… PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

FUNCION PUBLICA DEL URBANISMO

ACCIÓN URBANÍSTICA

DECISIONES ACTUACIONES

TERRITORIO

NORMAS URBANÍSTICAS POT

 ORIENTACIONES DEL ENFOQUE
TERRRITORIAL EN COLOMBIA

Al hablar de cohesión territorial el enfoque propuesto entiende la

reversión de las desigualdades territoriales existentes. Desde la
perspectiva territorial, esto es posible cuando se logra impulsar
las dimensiones del desarrollo territorial dentro de un territorio
determinado:
1. la transformación productiva,
2. la transformación social y el desarrollo institucional, sumado
a dos dimensiones transversales como lo son la gobernanza
territorial y
3. la sostenibilidad ambiental
LEY 388 DE 1987….
 La Ley 388 de 1997 (artículo 5º) define el ordenamiento del territorio del
territorio rural municipal o distrital como aquel que "comprende un
conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física
concertadas, emprendidas por los municipios o distrital y áreas
metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete,
dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a
disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del
territorio bajo su Jurisdicción y regular la utilización, transformación y
ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones
históricas y culturales".
 Plan de Ordenamiento Territorial -POT

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

técnico y normativo para ordenar el territorio municipal o distrital.
La Ley 388 de 1997 lo define como el conjunto de objetivos,
directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y
normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del
territorio y la utilización del suelo. El POT se constituye en una
carta de navegación para ordenar el suelo urbano y rural, con el
fin de consolidar un modelo de ciudad en el largo plazo y para ello
diseña una serie de instrumentos y mecanismos que contribuyen a
su desarrollo.
Componentes del POT ….
ESTRUCTURA EN COLOMBIA DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial de

Colombia
La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (1454 de
2011), LOOT, establece que “La finalidad del ordenamiento
territorial es promover el aumento de la capacidad de
descentralización, planeación, gestión y administración de sus
propios intereses para las entidades e instancias de
integración territorial, fomentar el traslado de competencias y
poder de decisión de los órganos centrales o descentralizados
de gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial
pertinente, con la correspondiente asignación de recursos”. 
REVISIONES Y AJUSTES DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Es un procedimiento de carácter técnico, participativo y jurídico establecido

por la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, con el fin principal de
actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se
asegure la construcción efectiva del modelo territorial adoptado por el
municipio.”
NOTA: Si al finalizar la vigencia de largo plazo no se ha adoptado la revisión
general del POT, seguirá vigente el ya adoptado.

TIPOS DE REVISION DEL POT

- Revisión y ajuste por vencimiento de vigencia. Artículo 5 Decreto 4002 de

2004: Al inicio de periodo constitucional y únicamente sobre los contenidos
que se han vencido.
REVISIONES Y AJUSTES DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

- Decreto 019 de 2012 Artículo 189. Incorporación de la gestión del riesgo en

la revisión de los planes de ordenamiento territorial:
Condiciona la revisión de los contenidos de mediano y largo plazo del POT o la expedición
del nuevo plan :

+ Delimitación y zonificación de las áreas de amenaza

+ Delimitación y zonificación de las áreas con condiciones de riesgo
+ Determinación de las medidas específicas para su mitigación.

- Revisión y ajuste por motivos de excepcional interés público. Artículo 5 Decreto 4002 de
2004

En cualquier momento del proceso de implementación del POT. Siempre que se presenten
las situaciones excepcionales.
REVISIONES Y AJUSTES DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

- Modificación excepcional de norma urbanística. Artículo 6 Decreto 4002 de

2004

En cualquier momento del proceso de implementación del POT. Siempre que se

soporten técnicamente las modificaciones.

- Ajuste del POT para incorporar suelo para VIS y VIP. (Ley 1537 de 2012.
artículo 47. transitorio. incorporación del suelo rural, suburbano y expansión
urbana al perímetro urbano)

Por una sola vez durante el periodo 2012 –2015, con el fin de habilitar suelo
para VIS y VIP.
NORMAS URBANISTICAS

- Clasificación y delimitación del suelo.

- Establecer áreas y definir actuaciones y tratamientos urbanísticos relacionadas
con la conservación y el manejo de centros urbanos e históricos.
- Reserva de áreas para la construcción de redes primarias de infraestructura vial
y de servicios públicos.
- Reserva de espacios libres para parques y zonas verdes de escala urbana y zonal
y en general, todas las que se refieran al espacio público vinculado al nivel de
planificación de largo plazo.
- Las que definan las áreas de protección y conservación de los recursos naturales
y paisajísticos.
- Las que delimitan las zonas de riesgo.
- Las que establecen directrices para la formulación y adopción de planes
parciales.
VISION DEL POT Y PROPOSITOS

Obtener un gran desarrollo en el territorio colombiano realizando la

planificación en la totalidad de su ámbito físico y espacial, permitiendo
incorporar medidas regulatorias de largo plazo a los procesos de
consolidación y desarrollo inmobiliario, así como la ejecución de proyectos
estratégicos para la transformación positiva de los ámbitos urbano y rural.
VIGENCIAS Y VENCIMIENTO
ARTICULACION CON PLANES DE DESARROLLO
DOCUMENTACION DEL POT
SEGUIMIENTO Y EVALUACION

El SEGUIMIENTO permite generar información útil sobre el avance en la

ejecución del POT para tomar decisiones durante su implementación. ... La
EVALUACIÓN permite analizar los contenidos del POT para determinar la
relevancia, eficiencia, efectividad e impacto de la implementación del POT.
EXPERIENCIA PROFESIONAL

CAMBIOS DE USO DE SUELO RURAL A URBANO

IMPLEMENTACION DE NORMAS URBANISTICAS CON RESPECTO A
NSR 10 Y SU DEBIDO CUMPLIMIENTO
PLANES PARCIALES DIFERENTES AL POT CORPORACIONES
AUTONOMAS
GESTION DEL RIESGO FENOMENO DEL NIÑO
VISION DEL POT Y PROPOSITOS

Obtener un gran desarrollo en el territorio colombiano realizando la

planificación en la totalidad de su ámbito físico y espacial, permitiendo
incorporar medidas regulatorias de largo plazo a los procesos de
consolidación y desarrollo inmobiliario, así como la ejecución de proyectos
estratégicos para la transformación positiva de los ámbitos urbano y rural.
VISION DEL POT Y PROPOSITOS

Obtener un gran desarrollo en el territorio colombiano realizando la

planificación en la totalidad de su ámbito físico y espacial, permitiendo
incorporar medidas regulatorias de largo plazo a los procesos de
consolidación y desarrollo inmobiliario, así como la ejecución de proyectos
estratégicos para la transformación positiva de los ámbitos urbano y rural.
 CONCLUSIONES
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EPlan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo;
es el conjunto de acciones y políticas, administrativas y de
planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio
municipal por los próximos años y que regularán la
utilización, ocupación y transformación del espacio físico
urbano y rural. Un POT es en esencia, el pacto social de una
población con su territorio.
TAREAS DE LA ADMINISTRACIÓN

 El alcalde municipal tiene como obligación

principal, mejorar la calidad de vida de sus
habitantes; para ello tiene tres herramientas: el Plan
de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo
Municipal y el presupuesto.
 12 AÑOS ( 3 periodos admi) PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL - POT
 4 AÑOS (1 periodo admi) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL -
PDM
 1 AÑO (parte del periodo) PRESUPUESTO
QUÉ MUNICIPIOS DEBEN TENER PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

 Todos los municipios del país. De acuerdo con las

características y tamaño de cada municipio, se establecen
distintos tipos de planes así:
 PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT):

población superior a 100.000 habitantes

 PLANES BASICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(PBOT): población entre 30.000 y 100.000 habitantes

 ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(EOT):
Población inferior a 30.000 habitantes
¿CÓMO ES EL PROCESO DE ELABORACIÓN
DE UN POT?

De acuerdo con la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial, el POT debe

hacerse con la información que acopie mediante la elaboración del
diagnóstico técnico complementada con la suministrada por quienes conocen
y viven la realidad del municipio día a día, y debe ser el resultado de un
proceso de participación y concertación con todos los actores involucrados:

 Actores Públicos
 Actores Privados
 Actores Comunitarios