MÓDULO 1

Clase No Sincrónica

Un enfoque hacia la mejora de la calidad de la educación

a través del conocimiento de la Política Nacional y la
Gestión Escolar (32 horas presenciales /09 horas pedagógicas no
presenciales).

Profesor: GUILLERMO ARMIJO

VIÑA DEL MAR

NOMBRE DEL MÓDULO 1: Un enfoque hacia la mejora de la calidad de la educación a través del conocimiento
de la Política Nacional y la Gestión Escolar

OBJETIVO(S) DEL MÓDULO Conocer y comprender las políticas educativas, su alcance y los efectos y su relación
con la mejora continua del Establecimiento Educacional

BLOQUES O EJES 1.Panorama General y Evolución de las políticas públicas enfocadas hacia la mejora continua: De la Cobertura
TEMÁTICOS DEL MÓDULO a la Calidad.
2.Formas e instrumentos para evaluar la calidad de la educación en Chile.
3.La Gestión Escolar y el liderazgo como centro de las políticas públicas-
4.Variables asociadas a la calidad de la educación y su relación con Gestión y Liderazgo Escolar
5.Conceptos de Gestión y Liderazgo.
6.Políticas relacionadas con la Gestión Escolar: Ley General de Educación-Sistema de Aseguramiento de la
Calidad dela Educación-Ley SEP-Concurso para Directores.
7.Herramientas para el Diagnóstico y la Mejora de las Organizaciones escolares
8.Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Escolar, Estándares Indicativos de Desempeño
Docente conductor de la Guillermo Armijo Marambio
Actividad
Temas:

1. Política pública
2. Política educacional: fundamento antropológico
3. fundamento social
4. fundamento ético
5. fundamento jurídico
6. Utopía, prospectiva y política educacional.
Políticas Públicas

IDEAS FUERZA

1. El enfoque de las Políticas Públicas es un constituyente de métodos que permiten

descomponer la compleja esfera de la acción pública, en actividades muy distintas y
analíticamente separables. Tiene un valor descriptivo del entramado político
administrativo, en tanto que permite la observación de los procesos de elaboración de
políticas y de programas de actuación públicas, y facilita la identificación de los
distintos actores que intervienen en el proceso de políticas públicas.
2. La política pública pude definirse como un programa de acción de una autoridad
dotada de poder político y de legitimidad gubernamental, que afecta a un sector de la
sociedad o bien a un espacio geográfico determinado.
3. Se entiende por Sistema Político a aquellas interacciones por medio de las cuales se
asignan autoritariamente valores en una sociedad.
Políticas Públicas

La noción de políticas públicas hace referencia a la disciplina que tiene por objeto de
estudio “la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad”. Jean-Claude
Thoening.
Se trata de una disciplina científica cuyo objetivo es elaborar información que sea de
utilidad al proceso de adopción de decisiones y que esta pueda ser utilizada para
resolver problemas en circunstancias políticas concretas.
El enfoque de las políticas públicas es: un conjunto de métodos que permiten
descomponer la compleja esfera de la acción pública. Tiene un valor descriptivo pues
permite la observación de los procesos de elaboración de políticas y de programas de
actuación pública, y facilita la identificación de los distintos actores que intervienen en el
proceso de políticas públicas. También tiene un valor prescriptivo, en el sentido que
ofrece un instrumental de análisis desarrollado para conseguir la mejora de la gestión de
las administraciones públicas y para conocer el impacto de determinadas decisiones en
el entorno.
 “Regen Village”
Reflexión

Ejemplo

A partir de 2017
estarán listas las
primeras 25 casas,
con el propósito
de que sean 100
las viviendas que
formen esta
comunidad
autosuficiente
Políticas Públicas

• Aunque desde la década de 1970 la política pública comienza a ser considerado como
un campo específico de estudio de la Ciencia Política y de la Administración, los
antecedentes históricos de la acción pública son muy anteriores.
• El enfoque de las políticas públicas parte de una concepción pluridisciplinar.
• En sus orígenes se encontró fuertemente influenciada por la corriente behaviorista
(demanda-resultados).
• Aunque las políticas públicas habían nacido con un claro componente empirista y
pragmático, como una ayuda a la acción gubernamental , pasará a formar parte del
mundo de la ideas y de la Teoría del Estado.
• Por ende, se considerarán como una variante dependiente de la ideología de los
partidos políticos, de los recursos, etc.
• A comienzos de 1980 aparcera una nueva concepción que establece lo contrario:” son
las políticas públicas las que definen la política”.
Inteligencia Artificial
Reflexión
Moneda digital
reflexión
Cambio climático
Reflexión
Inmigración
Reflexión
 Políticas Educacionales

IDEAS FUERZA

1. Las afirmaciones de la antropología acerca del hombre como persona y como ser social
y cultural se desprenden de la necesidad y la importancia de la política educacional y
de la educación y la cultura en la tarea de construir un mundo humano, una sociedad
democrática, participativa y pluralista.
2. Los distintos modelos de sociedad proponen, por una parte, sus propias concepciones
de la educación y la cultura y, por otra, una política educacional llamada a modificar la
realidad social de acuerdo a dichas concepciones.
3. El fundamento cultural de la política educacional, es otra de las claves que orienta la
elaboración de sus estrategias y surge de la realidad cultural que envuelve al hombre.
Políticas educacionales – Fundamento Antropológico.

• El fundamento antropológico de la política educacional, se enmarca en la condición

humana con sus posibilidades y sus límites.
• Las antropologías abiertas descubren al hombre como una realidad personal, es decir,
como un ser unitario y pluridimensional enraizado en su mundo, en su cultura y
en su historia.
• A la realidad personal del hombre pertenecen una serie de principios constitutivos:
trascendencia, unidad, personalidad, libertad, racionalidad, historicidad, etc., que lo
relacionan con los demás. En este sentido hombre es “un principio nuevo en el mundo
de lo viviente y representa un proyecto fundamentalmente distinto”. H. Schioeps
• Por ser persona, el hombre es constitutivamente ético.
• Aunque el hombre está instalado en la sociedad, no lo está en un tipo determinado de
sociedad y de una vez para siempre. De allí que necesite de los demás para construir su
mundo, en el cual lograr sus objetivos y sus proyectos.
 Políticas educacionales – fundamento social

• Los distintos modelos de sociedad proponen, por una parte, sus propias
concepciones de la educación y de la cultura y, por otra, una política educacional
llamada a modificar la realidad social de acuerdo a dichas concepciones.
• La anomia aparece cuando se produce una aguda “diyunción” entre las normas
culturales y las capacidades socialmente estructuradas de los miembros de un
grupo para actuar de acuerdo a ellas.
 Políticas públicas - fundamento ético

• Los proyectos y las decisiones de la política educacional deben afirmar valores y

derechos como el pluralismo, la igualdad de oportunidades, la democratización de
la enseñanza, etc.
 Política educacional - fundamento jurídico

El derecho está obligado a atender tres aspectos importantes:

• Perfeccionar la política jurídica según, las finalidades establecidas por la política
educacional.
• Perfeccionar la técnica legislativa.
• Incorporar al curriculum de las instituciones educativas el fundamento jurídico,
sobre el significado del derecho a la educación como uno de los elementos
estratégicos para la construcción de un mundo jurídico complejo y multidimensional.
Utopía, prospectiva y política educacional

Tomás Moro definió el concepto de UTOPÍA en el s.XVI con la expresión “en ninguna
parte”
Sin embargo como sucede con los términos cuya carga histórica es importante, a utopía
se le atribuyen significados distintos y hasta contradictorios.
En sentido amplio, la utopía es un proyecto o ficción ideal. La utopía presupone una
crítica explícita al orden social que pretende reemplazar. Por una parte, critica la
realidad existente y, por otra, intenta representar la nueva realidad que debe ser.
Ejemplos: El Estado Platónico, “1984” de Georges Orwell.
Estas son sociedades en las que falta la evolución. Se trata de sociedades que aparecen
aisladas de las demás; son construcciones monolíticas y homogéneas que se separan
del mundo exterior para proteger la inmovilidad de su estructura social.
Como utopía significa “en ninguna parte”, las propuestas utópicas carecen de referentes
en la realidad.
Una política educacional fundada en un proyecto utópico no tendría ni plazos a
cumplir, ni exigencias de evaluación, ni rendición de cuentas, ni posibilidades de
reforma.
 Utopía, prospectiva y política educacional

La prospectiva, por el contrario, es un instrumento interdisciplinario y anticipatorio de

realidades educativas, propio de la política educacional sobre todo cuando, frente a un
diagnóstico sociopolítico y cultural, se proyectan estrategias de cambio.
Se trata de tomar como punto de partida un enfoque realista, apoyado en
investigaciones y análisis de hechos concretos para proyectar el futuro deseado y
comenzar a construirlo desde el presente.
La función de la prospectiva es ofrecer los medios para hacer reales y efectivos los
proyectos de futuro. La posibilidad de prever ciertas direcciones por las que transitará
el futuro permitirá orientar su evolución.
Estudios futuros

Elementos que deben confluir para un diagnóstico aceptado y su propuesta prospectiva:

• La visualización no sólo de las opciones, sino también de los umbrales de ruptura
(posibilidades de cambio cualitativos).
• La neutralización de las sorpresas, detectando eventos precursores.
• La elaboración de planes de reserva, que pueden ponerse en marcha cuando los
acontecimientos muestren giros irregulares.
• La definición clara de las prelaciones (orden de prioridad) y de la flexibilidad y capacidad
de reacción de los sistemas educativos vigentes.

• Si bien construir un modelo de futuro no es tarea fácil, la política educacional puede

encontrar en la prospectiva un instrumento idóneo para elaborar sus estrategias.
 Tareas prácticas:

En esta presentación se muestran una serie de imágenes que representan alguna

problemática social:

1. Elija una de las imágenes y redacte una reflexión en torno a ella, teniendo presente
los conceptos de: Política educacional, utopía y prospectiva.
 RECURSOS BIBLIOGRÁFICOS MÓDULO 1
MÓDULO N°1. Un enfoque hacia la Mejora de la Calidad de la Educación a través del conocimiento de la Política Nacional y la Gestión Escolar

1. Aziz, C. (2018). Evolución e implementación de las políticas educativas en Chile. Nota técnica Nº 2. LIDERES EDUCATIVOS, Centro
de Liderazgo para la Mejora Escolar: Chile. https://www.lidereseducativos.cl/wp- content/uploads
/2018/06/NT2_L6_C.A_Evolucio%CC%81n-e-implementacio%CC%81n-de-las-poli%CC%81ticas- educativas-en-Chile.pdf
2. REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS EN CHILE DESDE 2004 A 2016. Centro de Estudios MINEDUC División de Planificación y
Presupuesto ISBN: 978-956-292-651-5 Registro de Propiedad Intelectual N° A-278598 Ministerio de Educación, República de Chile.
https://centroestudios.mineduc.cl/wp- content/uploads/sites/100/2017/06/CBR_Mineduc-WEB.pdf
3. Foro por el Derecho a la Educación Pública. (2019). Informe Luz de la situación de la Educación en Chile al 2019.
http://derechoeducacionpublica.cl/wp-content/uploads/2019/07/FODEP-2019-Informe-Luz-de-la-Situaci%C3%B3n- de-la-Educac
i%C3%B3n-en-Chile.pdf
4. ¿Cuánto ha avanzado la educación chilena en la última década? Y cuánto nos falta para llegar a la “meta”. Educación 2020, marzo
2017. http://www.educacion2020.cl/sites/default/files/estudio_ed._chilena_2008- 2018.pdf
5. Modelo de Gestión Escolar
http://www.gestionyliderazgoeducativo.cl/gestioncalidad/gestionescolar/antecedentes.php
6. MARCO PARA LA BUENA DIRECCIÓN Y EL LIDERAZGO ESCOLAR Mineduc, 2015. Publicación del Centro de Perfeccionamiento,
Experimentación e Investigaciones Pedagógicas, CPEIP
7.- Bolívar, A. (1997). Liderazgo, mejora y centros educativos. En A. Medina (coord.): El liderazgo en educación. (pp. 25-46).
Madrid: UNED.
Aguilar Villanueva,Luis “ Estudio introductorio ala Política Pública”
Freire, Paulo “La educación como práctica de la libertad” Siglo XXI
Editores, 1998
Majone, Giandoménico “Evidencia, argumentación y persuasión en la
formulación de políticas” . Foro internacional -1998
Mineduc Marco para la buena dirección.
Consulta nacional sobre el nuevo curriculum.
Morin, Edgar Las organizaciones como sistemas complejos. Ponencia
presentada en el “Congreso Interlatino por el
pensamiento complejo” – Rio de Janeiro.
UNESCO “Evaluación en el año 2000. Informe Nacional CHILE”
Ley general de Educación
Ley SEP
Glosario de términos

Anomia: Estado de desorganización social o aislamiento del individuo como

consecuencia de la falta o la incongruencia de las normas sociales.

Antropología: ciencia que estudia los aspectos físicos y las manifestaciones

sociales y culturales de las comunidades humanas.

Ética: Disciplina filosófica que estudia el bien y el mal y sus relaciones con la
moral y el comportamiento humano.

Prospectiva: instrumento interdisciplinario y anticipatorio de realidades

educativas.

Utopía: proyecto o ficción ideal