The Equal Rights Trust

David Fernández

DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS
SOBRE LA IGUALDAD
• El derecho a la igualdad ante la ley y
la protección de todas las personas
ante la discriminación son normas
fundamentales de la legislación
internacional en materia de
derechos humanos.
• Sin embargo, aún hoy el
reconocimiento y goce de iguales
derechos permanece lejano para
grandes porciones de la humanidad.
• Muchos países carecen, además, de
protección legal efectiva contra la
discriminación así como de medios
jurídicos para promover la igualdad.
• La Declaración de Principios
sobre la Igualdad refleja el
consenso moral y
profesional entre
profesionales de la equidad
y los derechos humanos.
• Está basada en conceptos y
jurisprudencia desarrollada
en contextos
internacionales, regionales
y nacionales.
PREÁMBULO
• La Carta de las Naciones
Unidas reconoce la
dignidad inherente y la
igualdad de los derechos
inalienables de los
miembros de la familia
humana como fundamento
de la libertad, la justicia y la
paz en el mundo;

• El Art. 1 de la Declaración
Universal proclama que
todos los seres humanos
nacen libres e iguales en
dignidad y derechos.
• Los instrumentos internacionales
de derechos humanos recuerdan
que todos somos portadores de
los mismos derechos y libertades,
sin distinción de ninguna clase, y
exhortan a los Estados a tomar
todas las medidas para asegurar
la no discriminación en el goce de
todos los derechos humanos;
• En la Convención sobre Derechos
Civiles y Políticos se reconoce el
derecho a la no discriminación
como un derecho autónomo así
como la obligación correlativa de
los Estados para realizarlo;
• La discriminación por su naturaleza
hiere las capacidades humanas de
muchas e injustas maneras, creando
ciclos de desventaja y negación de
libertades que atrofian el desarrollo
humano;
• Es muy importante combatir todas
las formas de discriminación, así
como tomar las acciones adecuadas
para capacitar a las personas que
tienen desventaja para realizar su
potencial completo, y que
contribuyan a su participación cabal
en la vida económica, social, política,
cultural y civil.
• Una legislación anti-
discriminación de carácter
comprehensivo y su
aplicación efectiva son
necesarias para promover y
eliminar la discriminación;
• La vasta mayoría de los
Estados no cuentan con
protección legal efectiva,
incluida legislación, para
promover la igualdad y
combatir la discriminación;
Con el deseo de eliminar injustas desigualdades y de promover la
igualdad completa y efectiva entre todos los seres humanos,
proponemos la siguiente Declaración de Principios sobre la Igualdad.
 PARTE I: IGUALDAD
• El derecho a la igualdad
Es el derecho de todos los
seres humanos a ser iguales en
dignidad, a ser tratados con
respeto y consideración y a
participar sobre bases iguales
en cualquier área de la vida
económica, social, política,
cultural o civil. Todos los seres
humanos son iguales ante la
ley y tienen derecho a igual
protección y beneficio de la ley.
• Igualdad de trato
Igualdad de trato no es
equivalente a idéntico trato.
Es necesario tratar a la
gente de manera diferente
de acuerdo a sus diferentes
circunstancias, a fin de
asegurar su igual valía y
fortalecer sus capacidades
para participar en la
sociedad como iguales.
• Acción Positiva
Para ser eficaz, el derecho a
la igualdad requiere de la
acción positiva.
Ésta incluye una serie de
medidas legislativas,
administrativas y de política
pública para superar las
desventajas y acelerar el
progreso hacia la igualdad de
algunos grupos particulares.
PARTE II: NO
DISCRIMINACIÓN

El derecho a la
no
discriminación

Este derecho es
autónomo y
fundamental, y se
subsume en el
derecho a la
igualdad.
• Definición de Discriminación
La discriminación debe ser prohibida en donde ésta se dé,
sobre los campos de raza, color, etnicidad, ascendencia, sexo,
embarazo, maternidad, civil, familia o estatus de cuidado,
lengua, religión o creencias, opinión política u otras opiniones,
nacimiento, origen social o nacional, nacionalidad, estatus
económico, asociación con una minoría nacional, orientación
sexual, identidad de género, edad, discapacidad, estatus de
salud, predisposición genética o de otra clase a una
enfermedad, o bien la combinación de cualquiera de estos
campos, o sobre la base de características asociadas con
cualquiera de estos campos.
• La discriminación basada en
otros campos debe ser
prohibida ahí donde esa
discriminación i) cause o
perpetúe desventajas
sistémicas; ii) mine la dignidad
humana; o iii) afecte
adversamente el goce igualitario
de derechos y libertades de
manera sustancial, de suerte
que pueda compararse con la
discriminación en los campos
prohibidos señalados arriba.
• La discriminación debe ser
prohibida también cuando
una persona se asocia con
otras personas sobre las
que opera uno de los
campos de prohibición, o
bien por la percepción de
que una persona tiene las
características asociadas
con uno de los campos
prohibidos.
• La discriminación puede ser
directa o indirecta.
• La discriminación directa ocurre
cuando por una razón
relacionada con uno o más
campos prohibidos, una persona
o grupo de personas es tratada
menos favorablemente de lo que
es tratada otra persona o grupo
de personas, ha sido tratada o
sería tratada en una situación
comparable; o cuando esa
persona o grupo de personas, por
las mismas razones, es sujeto de
detrimento o perjuicio.
• La discriminación indirecta ocurre
cuando una provisión, criterio o
práctica, coloca a personas que
tienen un estatus o
características asociadas con uno
o más campos prohibidos en
situación de desventaja
comparadas con otras personas,
a menos que esa provisión,
criterio o práctica esté
objetivamente justificada por un
fin legítimo, y los medios para la
obtención de ese fin sean
apropiados y necesarios.
• El acoso constituye
discriminación cuando una
conducta indeseada relacionada
con cualquiera de los campos
prohibidos ocurre con el
propósito o el efecto de violar la
dignidad de una persona o de
crear un entorno intimidatorio,
hostil, degradante, humillante u
ofensivo.
• Un acto de discriminación
puede ser cometido intencional
o inintencionalmente.
Relación entre los
campos de
discriminación
La legislación debe
procurar protección
contra la
discriminación de
manera igual,
independientemente
del campo o
combinación de
campos involucrados.
• Discriminación y violencia
Cualquier acto de violencia o
incitación a la violencia que esté
motivado todo o en parte por el
estatus o características de la víctima,
relacionados con los campos
prohibidos, constituye una seria
negación del derecho a la igualdad.
Tal motivación debe ser tratada como
factor agravante en la comisión de
los delitos de violencia o incitación a
la violencia, y los Estados deben
tomar todas las acciones apropiadas
para penalizar, prevenir y disuadir
tales actos.
PARTE III: SUJETOS DE
DERECHO Y ALCANCES
Ámbito de aplicación
El derecho a la igualdad
aplica en todas las áreas de
actividad reguladas por el
Derecho.

Sujetos de derecho
El derecho a la igualdad es
inherente a todos los seres
humanos y puede hacerse
valer por cualquier
persona o grupo de
personas que tengan
interés en hacerlo valer.
• El derecho a la igualdad ha de ser
ser ejercido por cualquier persona
presente en o sujeta a la
jurisdicción de un Estado.
• Una persona moral puede
reivindicar su derecho a ser
protegido contra la discriminación
cuando tal discriminación está, ha
estado o podría estar basada en
sus miembros, empleados u otras
personas asociadas con la persona
moral que tengan estatus o
características asociadas con uno
de los campos de prohibición.
PARTE IV: OBLIGACIONES
Los obligados
Los Estados están obligados a
respetar, proteger, promover
y garantizar el derecho a la
igualdad para todas las
personas presentes en su
territorio o sujetas a su
jurisdicción. Los actores no
gubernamentales, incluidas
las corporaciones
trasnacionales y otras
entidades jurídicas no
nacionales, deben respetar el
derecho a la igualdad en
todas las áreas reguladas por
el Derecho.
• Haciendo efectivo el
derecho a la igualdad
Los Estados tiene la
obligación de dar los pasos
necesarios para hacer
efectivo el derecho a la
igualdad en todas las
actividades del Estado, tanto
domésticas como en su
papel externo o
internacional. En particular,
los Estados deben:
a) Adoptar todas la medidas
constitucionales, legislativas,
administrativas y otras para
implementar este derecho;
b) Tomar las medidas necesarias
para modificar y abolir leyes,
regulaciones, costumbres o
prácticas que estén en
conflicto o sean incompatibles
con este derecho.
c) Promover la igualdad en todas
las políticas y programas
relevantes.
d) Revisar todas las iniciativas de
ley para hacerlas compatibles
con este derecho.
e) Abstenerse de adoptar
cualquier política o involucrarse
en cualquier acto o práctica que
sea inconsistente con el
derecho a la igualdad.
f) Tomar las medidas necesarias
para que todas las autoridades
públicas e instituciones actúen
de conformidad con este
derecho.
g) Tomar las medidas
necesarias para
eliminar todas las
formas de
discriminación por
parte de cualquier
persona, o cualquier
organización del sector
público o privado.
• Obligaciones frente a la
discriminación múltiple
El Estado ha de brindar efectiva
protección frente a la
discriminación múltiple, es decir,
aquella que se da en más de uno
de los campos.

Particularmente, tal vez se

requieran medidas de acción
positiva para superar desventajas
referidas a la combinación de dos
o más campos de prohibición.
Medidas condescendientes
Tal vez sea necesario pedir
a las organizaciones del
sector público y privado
que tomen medidas
razonablemente
condescendientes con las
capacidades diferentes de
individuos relacionados con
uno o más campos
prohibidos.
Condescendencia significa
las necesarias y apropiadas
modificaciones y ajustes,
incluidas medidas
anticipatorias, para facilitar
el desempeño de todos los
individuos en cualquier
área de la vida económica,
social, política, cultural o
civil sobre las mismas
bases que los demás.
• Medidas contra la
pobreza
Dado que la pobreza es al
mismo tiempo causa y
consecuencia de la
discriminación, algunas
medidas para aliviar la
pobreza deben ser
coordinadas con medidas
para combatir la
discriminación.
• Especificidad de la
legislación para la igualdad
Es necesaria la adopción de
leyes y políticas específicas a
favor de la igualdad, que
sean comprehensivas y
suficientemente detalladas
para abarcar las distintas
formas y manifestaciones de
discriminación o desventaja.
• Participación
Todas las personas,
particularmente aquellas
que han experimentado o
son vulnerables a la
discriminación, deben ser
consultadas e involucradas
en el desarrollo e
implementación de leyes y
políticas que pretendan
implementar el derecho a la
igualdad.
• Educación en igualdad
Los Estados tienen la
obligación de incrementar la
conciencia pública sobre la
igualdad, y de asegurar que
todos los establecimientos
educativos, incluidas las
escuelas privadas, religiosas
y militares, impartan la
educación conveniente
acerca de la igualdad como
un derecho fundamental.
 PARTE V: APLICACIÓN
• Acceso a la justicia
Quienes han sido sujetos
de discriminación tienen
el derecho de buscar
reparación legal y
remedio efectivo. Deben
tener acceso efectivo a
procedimientos judiciales
y/o administrativos y a la
apropiada ayuda legal
para este propósito.
Represalias

Los Estados deben

introducir en sus sistemas
legales tantas medidas
como sean necesarias para
proteger a los individuos
de cualquier trato adverso
o consecuencias adversas
como reacción a una queja
o a procesos orientados a
reforzar medidas de
igualdad.
• Representación
Los Estados han de asegurar que
las asociaciones, organizaciones
u otras entidades legales, que
tengan interés legítimo en la
realización del derecho a la
igualdad, se involucren en apoyo
a o en lugar de las personas que
demanden reparación, con su
aprobación o en nombre propio,
en cualquier proceso judicial y/o
administrativo que busque la
igualdad.
• Evidencia y prueba
Las reglas legales relativas a la
carga de la prueba han de ser
adaptadas para asegurar que las
víctimas de discriminación no
sean indebidamente inhibidas
para obtener reparación legal.
Particularmente se ha de asumir
que un acusado de discriminar
será el responsable de probar
que en su actuación no ha
habido violación al derecho a la
igualdad.
• Sanciones y remedios
Las sanciones por violar el derecho
a la igualdad deberán ser efectivas,
proporcionadas y disuasivas. Deben
proveer remedio para aquellos
cuyo derecho ha sido violado,
incluida la reparación por daños
materiales y morales. Las sanciones
requieren también la eliminación
de prácticas discriminatorias y la
implementación de cambios
estructurales, institucionales,
organizacionales o de política, que
sean necesarios.
• Cuerpos especiales
Los Estados deben establecer
y mantener un cuerpo o un
sistema coordinado de
entidades para la protección y
promoción del derecho a la
igualdad. Estas entidades
deben ser independientes,
con procedimientos
transparentes y
adecuadamente financiadas.
• La obligación de compartir
información
Los Estados deben recabar y
difundir información,
incluyendo estadísticas
relevantes, en orden a
identificar inequidades,
prácticas discriminatorias y
patrones de desventaja, y
para analizar la efectividad
de las medidas para
promover la igualdad.
• Divulgación de la información
Las leyes y políticas adoptadas
para hacer efectivo el derecho
a la igualdad deben ser
accesibles a todas las
personas. Los Estados deben
asegurar que tales leyes y
políticas sean publicitadas por
todos los medios a fin de
captar la atención de todas las
personas a las que pudieran
concernir.
PARTE VI: PROHIBICIONES
Prohibición de una
interpretación regresiva
En materia de leyes y políticas no
debe haber regresión respecto
del nivel de protección contra la
discriminación que se haya
alcanzado con anterioridad.

Derogaciones y reservas
No se permite ninguna
derogación en materia de
igualdad. Cualquier reserva a
tratados u otros instrumentos
internacionales que pueda causar
merma en materia del derecho a
la igualdad, ha de ser declarada
nula e inválida.
En todo amar y servir

FIN